A - 04 Sport en Bewegen (28) 00 Voordracht Strategisch huisvestingsplan Spor

Gemeenteraad

VN2023-024057 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

Portefeuille

Sport en Bewegen Coördinatie Maatschappelijke Voorzieningen (13)

Agendapunt

4

Datum besluit

College van B en W 14 november 2023 Onderwerp

Vaststellen Strategisch huisvestingsplan Sporten en Bewegen 2023-2027 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Het Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen 2023-2027 vast te stellen. Wettelijke grondslag

Artikel 108 van de Gemeentewet inzake de bevoegdheid van het gemeentebestuur tot het regelen van de huishouding van de gemeente. Bestuurlijke achtergrond

Het Amsterdams Akkoord; Het Strategisch Huisvestingsplan Sport 2020-2023 is op 4 december 2018 door het college en op 23 januari 2019 door de gemeenteraad vastgesteld; Het Strategisch Plan Sporten en Spelen in de Openbare ruimte is door de gemeenteraad op 7 juli 2021 vastgesteld. Onderbouwing besluit

Aanleiding Voor het eerst in Nederland zijn vier huisvestingplannen gelijktijdig opgesteld. Deze vier huisvestingplannen (IHP onderwijs, SHP jeugd, zorg en basisvoorzieningen, SHP sporten en bewegen en SHP kunst en cultuur) zijn een actualisatie van de bestaande huisvestingplannen. De plannen zijn in een gezamenlijk traject opgesteld en daarbij is zoveel mogelijk gezocht naar afstemming. Het Integraal Huisvestingsplan (IHP) en het Strategisch Huisvestingsplan (SHP) zijn koersdocumenten die bijdragen aan een inclusieve, leeare en complete stad. Per huisvestingplan staan de belangrijkste trends en ambities m.b.t. huisvesting beschreven. Het bestaande beleid en de ambities uit het coalitieakkoord zijn hiervoor het uitgangspunt. De plannen zijn geen nieuw beleid. Ze zijn een vertaling van bestaand beleid en ambities in projecten en ruimteclaims. Daarbij zijn de eerste vijf jaar (2023-2027) concreet (waar mogelijk) en wordt een doorkijk gegeven voor de langere termijn. In de plannen wordt zowel gekeken naar de bestaande stad als naar de groei van de stad. De huisvestingsplannen zijn binnen en buiten de gemeente afgestemd en met de belangrijkste stakeholders per domein.

De huisvestingsplannen gaan over het realiseren van nieuwe voorzieningen in de groei van de stad, over vervanging van verouderde voorzieningen in de bestaande stad (vervanging/renovatie) en noodzakelijke aanpassingen en toevoegingen in specifieke buurten waar de maatschappelijke opgave (in de stad) het grootst is. Dat geeft een investeringsopgave voor zowel de groei van de stad

Gegenereerd: v1.22

1

Gemeenteraad

VN2023-024057 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

als de bestaande stad. Deze kosten zijn indicatief en aan de plannen zijn geen directe financiële consequenties verbonden. In de jaarlijkse begrotingscyclus wordt besloten over investeringen in specifieke projecten en geprioriteerd op basis van beschikbare financiële ruimte. Een IHP/SHP is juridisch niet bindend. Om de projecten in de huisvestingplannen te realiseren wordt gebruikt gemaakt van het investeringsplafond maatschappelijke voorzieningen. De totale opgave o.b.v. de huisvestingsplannen zijn hoger dan het investeringsplafond maatschappelijke voorzieningen. De verwachting is dat een deel van de projecten vertraagd, o.a. vanwege de vertraging in de ontwikkelingen in de nieuwe stad. Indien nodig, kan bij de VJN een afweging worden gemaakt o.b.v. een afwegingskader dat in elk SHP is opgenomen. Om de vier huisvestingsplannen met een integrale blik op te stellen zijn deze gelijktijdig geactualiseerd en worden deze in gezamenlijkheid ter vaststelling aangeboden. De vier geactualiseerde huisvestingsplannen zijn afzonderlijk leesbaar. Echter komen een aantal onderwerpen/thema’s in alle vier de plannen terug en zijn daarmee domein overstijgend. Om het overkoepelende verhaal van de vier huisvestingsplannen duidelijk te maken is één gezamenlijke oplegger (bijlage 2) opgesteld door de afdeling Maatschappelijke Voorzieningen.

De oplegger Actualisatie huisvestingsplannen beschrijft de ambities en trends die aan alle vier de huisvestingsplannen ten grondslag liggen en geeft een totaalbeeld van de financiële en ruimtelijke opgave op basis van de vier huisvestingsplannen. Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen Het Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen (hierna: SHP) geeft een overzicht van de investeringsopgave in sportvoorzieningen (binnen- en buitensportaccommodaties) voor de periode 2023-2027, met een voorzichtige doorkijk in projecten tot en met 2030. Het SHP laat zien met welke opgaven, ruimteclaims en kosten voor huisvesting, beheer en exploitatie we rekening moeten houden en waar voorzieningen moeten komen. Dit doen we per stadsdeel en per type sport- en beweegvoorziening. Dit plan gaat over de gemeentelijke sportvoorzieningen die door ons of een externe partij worden geëxploiteerd. Het plan gaat ook over sporten in de openbare ruimte, spelen en urban sports en benoemt hier de doelen voor. Deze doelen worden in het SHP bewust niet vertaald naar concrete investeringen; hiervoor worden jaarlijks in samenwerking met de stadsdelen en de directie Verkeer en Openbare Ruimte (hierna V& OR) uitvoeringsplannen geschreven. Naast de stedelijke opgaven bieden juist de gebiedsgerichte agenda’s en speelruimteplannen van stadsdelen hier zelf input voor.

Het SHP gaat niet over watersport, openbare zwemplekken en privaat geëxploiteerde sportaccommodaties, voor zover deze niet binnen de gemeentelijke sportparken gelegen zijn. De grootste en belangrijkste opgave is om zoveel mogelijk Amsterdammers, jong en oud, in beweging te krijgen. Bewegen moet voor iedereen vanzelfsprekend kunnen zijn. Daarvoor is een sterke infrastructuur nodig van organisaties, activiteiten en voorzieningen. Om dit te bereiken staan vier doelen in het SHP centraal: 1. Amsterdam beweegstad; sporten en bewegen voor iedereen Een stad die uitnodigt tot dagelijks bewegen en regelmatig sporten, betekent ook investeren in beweegvriendelijke (openbare) ruimte. In voldoende trapveldjes, glijbanen en hardlooprondjes in de wijk, dicht bij huis of rond school, zowel veilig als uitdagend. Maar ook door het meer openbaar maken van onze sportparken, door de toegankelijkheid ervan te vergroten, en openbare sport- en beweegaanleidingen en -routes toe te voegen. 2. Sterk en vitaal sportaanbod

Gegenereerd: v1.22

2

Gemeenteraad

VN2023-024057 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

We investeren in onze bestaande sportparken en versterken daarmee ook de positie van onze sportverenigingen, juist ook op plekken waar verenigingen het moeilijk hebben. Amsterdam heeft als doel een echte urban sportstad te worden, ook hiervoor doen we investeringen in zowel formele sportaccommodaties als de openbare ruimte. Het is een ambitie uit het coalitieakkoord om jaarlijks een aansprekend internationaal topsportevenement het podium te bieden. In 2026 is dat bijvoorbeeld het WK roeien op de Bosbaan. In aanloop naar dit toernooi investeren we in het opknappen en uitbreiden van de botenloods. 3. Robuuste fysieke sportinfrastructuur; investeren in sport- en beweegvoorzieningen vanuit de sociale opgave We investeren jaarlijks 25 miljoen euro in de fysieke sportinfrastructuur. Die moeten bijdragen aan meer sport- en beweegdeelname, ontmoeting, inzet voor elkaar en het welzijn van Amsterdammers. In sommige stadsdelen, zoals Noord, Nieuw-West en Zuidoost is dat meer nodig dan in andere stadsdelen. Tegelijkertijd houden we met de groei van de stad gelijke pas met bouw van sportvoorzieningen. De sportnorm is hiervoor de leidraad. We intensiveren de verduurzaming van onze accommodaties. Daarmee waarborgen we een leeare, klimaatbestendige en duurzame sportomgeving voor nieuwe generaties. We verlagen de energiekosten en maken zo middelen vrij voor de sport.

We werken toe naar toekomstbestendige sportaccommodaties die intensiever gebruikt worden en beter aansluiten op de omringende wijken, zowel fysiek (toegankelijkheid, openbaarheid) als programmatisch (aanbod van sporten en bewegen). We doen onderzoek naar de bezettingsgraad. Waar nodig (en onder voorwaarden) streven we naar publiek/private samenwerking bij evenementen en realisatie van extra sportaanbod in de stad. 4. Toegankelijk en betaalbaar voor iedereen De optimalisatie van het gebruik van gemeentelijke accommodaties moet leiden tot hogere inkomsten vanuit verhuur. Behalve over meer gebruik, gaat het ook om tarifering en prijsindexatie. Vanwege de enorme prijsstijgingen ontkomen ook wij daar niet aan. Toch moeten we de betaalbaarheid van sport en bewegen daarbij niet uit het oog verliezen. En, Amsterdammers met een beperking moeten zoveel mogelijk op dezelfde wijze kunnen sporten en bewegen als mensen zonder beperking. Normaal waar het kan, aangepast waar dat nodig is. Het SHP is opgesteld door de directie Sport & Bos, in samenwerking met de afdeling Maatschappelijke Voorzieningen en de Directies Onderwijs, Jeugd, zorg en basisvoorzieningen en Kunst & Cultuur. Ook is dit stuk besproken met de directies binnen het sociale en fysieke domein, de stadsdelen, stadsgebied Weesp en externe stakeholders zoals de Sportraad Amsterdam, de grootste sportbonden en het NOC*NSF.

Dit SHP vervangt het SHP Sport 2020-2023 (vastgesteld in 2019). Het plan vervangt niet het Strategisch Plan Sporten en Spelen in de openbare ruimte (vastgesteld in 2021), maar scherpt wel de beweegdoelen verder aan. Financiële onderbouwing Overige toelichting

Het Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen 2023-2027 is een koersdocument dat de koers uitzet en waarin wordt aangegeven op welke wijze de (ruimtelijke) ambities van het gemeentebestuur een plek kunnen krijgen. In de huisvestingsplannen zijn de investeringsambities en daarmee samenhangende kosten weergegeven. Deze kosten zijn indicatief. De investeringen en exploitatielasten in de plannen richten zich op de periode 2023-2027. Hierin komen de koers en ambities tot uitdrukking. Het totaal benodigde investeringsbedrag op basis van de geïnventariseerde opgave is € 176 mln. De verwachting en ervaring is dat een deel van de projecten

Gegenereerd: v1.22

3

Gemeenteraad

VN2023-024057 Onderwijs, Jeugd en Zorg

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 20 december 2023

vertraagt of niet doorgaat en daardoor het gat tussen de opgave en de beschikbare middelen kleiner wordt of zelfs wegvalt. Aan het SHP zijn geen financiële consequenties verbonden en kunnen geen rechten worden ontleend. Het hoofdstuk financiën vormt de input voor de aanvraag voor het Meerjaren Investeringsplan (MIP) bij de Voorjaarsnota, waarbij er in lijn met deze huisvestingsplannen investeringsaanvragen worden gedaan. De voorjaarsnota is het verdeelmoment waar de investeringsruimte per investeringsdomein wordt bepaald en als kasuitgaveplafond geldt voor de komende vier jaar. Het beschikbaar stellen van de kredieten vindt plaats bij het investeringsbesluit. Dit vindt op een later moment plaats en hiermee wordt tot de realisatie van het project besloten. Naast middelen voor huisvesting zijn vanzelfsprekend ook middelen voor programma en exploitatie nodig. Bij iedere kredietaanvraag worden ook de benodigde middelen voor de programma- en exploitatiekosten in kaart gebracht. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.V.T.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-088798

Bijlage 1 - Strategisch Huisvestingsplan Sporten en Bewegen 2023-2027.pdf (pdf)

AD2023-087302

Bijlage 2 - Oplegger Actualisatie huisvestingsplannen.pdf (pdf)

AD2023-083379

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

OJZD, afdeling Maatschappelijke Voorzieningen, Anna van Velzen, a.velzen@amsterdam.nl, Anne Meijer, a.meijer@amsterdam.nl en Désirée van Daal, d.van.daal@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.22

4