A - 04 Ruimtelijke Ordening (23) 4. Concept zienswijze ambitiedocument Groen

Bezoekadres Stadhuis, Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14020 www.amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan het Algemeen Bestuur van het recreatieschap Groengebied Amstelland Recreatie Noord-Holland Postbus 2571 2002 RB Haarlem

Datum Kenmerk Behandeld door

Lia de Lange, l.de.lange@amsterdam.nl

Onderwerp

Zienswijze op ambitiedocument ‘Sprong naar de toekomst’ van Groengebied Amstelland.

Geachte leden van het Algemeen Bestuur, De gemeenteraad van Amsterdam heeft op 14 april 2023 van u de uitnodiging ontvangen om een zienswijze te geven op het concept ambitiedocument ‘Sprong naar de toekomst’ van GGA. De gemeenteraad maakt met deze brief graag gebruik van de gelegenheid om een reactie te geven op het stuk. Wij zijn het bestuur van GGA erkentelijk dat zij Amsterdam de tijd heeft gegeven om de betrokken stadsdeelcommissies te raadplegen. De vier betrokken commissies hebben alle van die gelegenheid gebruik gemaakt en een reactie gestuurd. Amsterdam is verheugd dat GGA een visie heeft opgesteld voor de komende tien jaar. Het gebied van GGA is belangrijk voor onze bewoners en zal dat in de toekomst nog meer worden. Juist grenzend aan delen van Groengebied Amstelland worden nu en in de nabije toekomst binnen Amsterdam veel woningen gebouwd, in vaak hoge dichtheden. Amsterdam vindt het belangrijk dat voor haar bewoners dichtbij huis mogelijkheden zijn om ontspanning te vinden in een groene omgeving. Ook hechten wij veel waarde aan het verbeteren van de biodiversiteit in en rondom onze stad. Wij ondersteunen daarom de ambities en de aanzetten tot uitwerking in het concept ambitiedocument. Het ambitiedocument sluit aan bij de omgevingsvisie van Amsterdam.

Wel wijzen wij er op dat Amsterdam concrete ruimtelijke uitwerkingen binnen onze gemeentegrenzen publiekrechtelijk zal afwegen zoals gebruikelijk bij ruimtelijke initiatieven Over drie onderwerpen wil Amsterdam u wensen en opmerkingen meegeven voor het vervolg. Het gaat over de financiering van de ambities, over een onderzoek naar betaald parkeren en over de uitvoeringsplannen die volgen op het ambitiedocument. Daarnaast verzoeken wij u om enkele toevoegingen en aanpassingen aan/van het ambitiedocument zelf.

Het Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 7 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum: 18 augustus ’23 Kenmerk Pagina 2 van 4

Financiering In het ambitiedocument wordt verwoord dat in het verleden is bezuinigd op het beheer en dat de gebieden daar onder te lijden hebben gehad. De verwachting wordt uitgesproken dat realisatie van de ambities tot hogere kosten zal leiden. Vooralsnog wordt de verwachting uitgesproken, dat in de kadernota 2025 van GGA met de participantenbijdrage ‘eventueel’ zal worden geanticipeerd op de bevolkingsgroei. Amsterdam kan een verhoging van de participantenbijdrage op basis van de bevolkingsgroei in principe ondersteunen. Amsterdam staat de komende jaren echter voor een aantal zware opgaves en heeft niet zonder meer de financiële ruimte voor een nog verdere verhoging van de participantenbijdrage. Onderzoek betaald parkeren Binnen Groengebied Amstelland is parkeren nu nog overal gratis. Dat houdt het recreatiegebied toegankelijk voor iedereen en dat is vooral belangrijk voor de plekken die minder goed bereikbaar zijn met openbaar vervoer. Binnen het Groengebied zijn echter ook locaties waar sprake is van een goede bereikbaarheid per openbaar vervoer, waar in de directe omgeving al betaald parkeren is/wordt ingevoerd en waar een waterbedeffect kan ontstaan, waardoor het gebied juist minder goed bereikbaar wordt voor recreanten. Dat kan bijvoorbeeld gaan spelen bij de Gaasperplas.

Ook zijn er wellicht parkeerterreinen waar de parkeerdruk hoog is en/of waar sprake is van het gebruik van parkeerterreinen door niet-recreanten, met name als gratis parkeerplek door forenzen. Amsterdam pleit voor een onderzoek naar betaald parkeren voor plekken waar dergelijke situaties zich (kunnen) voordoen. Indien betaald parkeren wordt ingevoerd voor een parkeerterrein, pleiten wij voor een goede afstemming met de tarieven in de omgeving, indien daar ook sprake is van betaald parkeren. Uitvoeringsplannen Voor het vervolg van het ambitiedocument, de uitvoeringsplannen, willen wij u het volgende meegeven: Beheerplannen en zonering In het kader van de uitvoeringsplannen, heeft het voorgestelde beheerplan voor ons een hoge prioriteit. Bij het opstellen van het Toekomstplan Gaasperplas, is gebleken dat de standaarden voor beheer niet altijd toereikend zijn. Bepaalde cultuurhistorische en natuurlijke waarden zijn verloren gegaan omdat de standaarden voor het beheer geen rekening hielden met bijzondere situaties. Wij pleiten er daarom voor om op het deelgebied en de situatie toegespitste beheerplannen te maken, waarin helder is wat wel en wat niet gebeurt. U stelt in het ambitiedocument voor, om een microzonering van de gebieden te maken. Wij ondersteunen dit voorstel van harte en kunnen ons goed voorstellen dat de beheerplannen worden gemaakt op basis van de microzonering.

In het ambitiedocument wordt voorgesteld om samen met de provincie een samenhangend beheerplan op te stellen voor het hele gebied, gericht op het borgen van ecologische verbindingszones en versterking van het Natuurnetwerk Nederland. Echter, om het in uw ambitiedocument geschetste te lage onderhoudsniveau te verbeteren, is inzicht in het gewenste beheer voor het hele gebied en tot op een laag schaalniveau noodzakelijk. Ten behoeve van de verbetering van de biodiversiteit, stellen wij voor dat beheerplannen worden getoetst aan criteria op het gebied van ecologisch natuurbeheer.

Het Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 7 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum: 18 augustus ’23 Kenmerk Pagina 3 van 4

Wij vragen u, om bij de beheerplannen voor de gebieden die binnen Amsterdam liggen, ambtelijk af te stemmen met onze gemeente, zoals dat ook bij het ambitiedocument zelf is gebeurd. Waterkwaliteit U besteedt in het ambitiedocument terecht aandacht aan de waterkwaliteit. In de gebiedsopgaven ontbreekt dit onderwerp echter. Ons verzoek is, om de waterkwaliteit expliciet mee te nemen in de uitvoerings- en beheerplannen. Het gaat dan zowel om de kwaliteit van zwemwater als de kwaliteit van andere waterlopen. Programma Groen Zuidoost 2030 Bij de (uitgebreide) lijst beleidskaders ontbreekt het programma Groen Zuidoost 2030. Wij verzoeken u, om bij het opstellen van de uitvoeringsplannen ook dit programma mee te nemen. Toevoegingen/aanpassingen aan/van het ambitiedocument zelf Wij verzoeken u, om het ambitiedocument op de volgende punten aan te vullen c.q. aan te passen: Toegankelijkheid In de visie zijn geen ambities of uitgangspunten voor toegankelijkheid van de gebieden voor mensen met een (fysieke) beperking opgenomen. Amsterdam vindt het belangrijk dat iedereen kan genieten van het recreatiegebied en verzoekt u, om de (verbetering van) toegankelijkheid van het gebied en van voorzieningen in het gebied als ambitie in de visie op te nemen. Natuurzoom 1 De Natuurzoom wordt op blz. 19 beschreven als een kwetsbare smalle strook. Dat komt vooral omdat daar de provinciegrens ligt.

Het landschap houdt er echter niet op. Wij verzoeken u, om in het ambitiedocument op te nemen dat afstemming en samenwerking met de provincie Utrecht belangrijk is om de Natuurzoom te verbreden en te versterken. Natuurzoom 2 In de SWOT analyse voor de Natuurzoom op blz. 19, wordt bij bedreigingen genoemd recreatiedruk en fragmentatie (volkstuinen en buurttuintjes). Wij verzoeken u, om de volkstuintjes en buurttuintjes niet op te nemen als bedreiging. Mits met goede afspraken, ziet Amsterdam het toevoegen van voorzieningen voor en door direct omwonenden juist als een mogelijke positieve ontwikkeling. Rol stuurgroep Diemerscheg Op blz 26 staat dat Staatsbosbeheer het gebied (de Diemerscheg) heeft aangewezen als één van de vier pilotgebieden in het Programma Groene Metropool. O.i. wordt de rol van SBB in deze tekst niet juist beschreven. De stuurgroep Diemerscheg is een overleggroep op basis van vrijwilligheid en gelijkwaardigheid en Staatsbosbeheer is een van de participanten. De samenwerking vindt dus niet plaats onder de vlag van Staatsbosbeheer. O.i. wordt de stuurgroep ten onrechte niet genoemd in het ambitiedocument. Zichtbare ingrepen Regionale Energie Strategie (RES) Op blz 20 wordt in de SWOT van de Diemerscheg ‘zoekgebied voor zichtbare ingrepen Regionale

Het Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 7 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum: 18 augustus ’23 Kenmerk Pagina 4 van 4

Energiestrategie (RES)’ als kans beschreven. Vanuit het belang van energietransitie en locatiekeuze kunnen met name windmolens in de Diemerscheg uiteindelijk een keuze zijn. Het is o.i. echter niet juist om ze vanuit oogpunt van recreatie als kans op te nemen. Ons voorstel is daarom, om ze in het ambitiedocument van het recreatieschap niet als kans voor de Diemerscheg op te nemen. Ecologische verbinding tussen Diemerbos en Gaasperplas Wij verzoeken u om aan de gebiedsopgaven voor de deelgebieden 7 en 12 de verbetering van de ecologische verbinding tussen Diemerbos en Gaasperplas toe te voegen, binnen bestaande plannen (‘Natuurontwikkeling Diemerscheg’). Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens de gemeenteraad van Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Jolien Houtman Griffier

Het Stadhuis is bereikbaar met de metro of met tramlijn 7 en 14, halte Waterlooplein. Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl