A - 04 Evenementen (30) 00 Voordracht Invulling coalitievoornemen leges klei
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2022-036268 Stadsdeel Oost
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 21 december 2022
Portefeuille
Evenementen
Agendapunt
4
Datum besluit
08-11-2022 Onderwerp
Vaststellen van de wijziging van de Legesverordening Amsterdam 2023 voor het invoeren van een lager tarief voor kleine evenementen De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. 2.
Vast te stellen de Eerste wijzigingsverordening Legesverordening Amsterdam 2023 waarvan het belangrijkste punt is dat er een legestarief van € 250,00 wordt toegevoegd voor evenementen tot 250 personen. Kennis te nemen van de pilot waarin wordt onderzocht of het mogelijk en uitvoerbaar is om aanvragen voor kleine evenementen tot 500 bezoekers, af te doen met een gratis melding in plaats van een vergunning.
Wettelijke grondslag
Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Artikel 229 van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor Verordening op de heffing en invordering van leges. Op grond van dit artikel kan een gemeente onder andere rechten heffen voor het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Onder rechten worden mede verstaan de leges. De Algemene Plaatselijke Verordening 2008 (APV) bevat bepalingen over meldings- en vergunningplicht voor evenementen. Bestuurlijke achtergrond
Het beleidskader Leges, met daarin de uitgangspunten en uitleg van de legesverordening en de tarieventabel, is op 20 april 2021 vastgesteld door het college en op 2 juni 2021 ter kennisname voorgelegd aan de commissie Kunst, Diversiteit en Democratisering. De legesverordening en legestabel worden jaarlijks vastgesteld en gelijktijdig met de begroting behandeld. De legesverordening 2023 wordt behandeld in de raad van 9 en 10 november 2022. In het Amsterdams Akkoord staat het voornemen om bij de kleine evenementen tot 500 bezoekers met gratis leges te werken. In de raadsvoordracht bij de legesverordening 2023 van 9/10 november was aangegeven dat er meer tijd nodig was om dit beleidsmatig uit te werken. Onderbouwing besluit
Ad 1. Vast te stellen de Eerste wijzigingsverordening Legesverordening Amsterdam 2023 voor het invoeren van een lager tarief voor evenementen tot 250 bezoekers per 1 januari 2023
Gegenereerd: v1.27
1
Gemeenteraad
VN2022-036268 Stadsdeel Oost
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 21 december 2022
Met bijgevoegd voorstel wordt het tarief voor evenementen tot 250 bezoekers verlaagd van € 1.046,00 naar € 250,00. Het aangepaste legestarief wordt opgenomen in de legestabel bij de Legesverordening Amsterdam 2023. Huidige situatie in 2023 De APV kent nu een melding voor eendaagse evenementen, voor maximaal 100 bezoekers, en een vergunningplicht voor evenementen met meer bezoekers. Voor de evenementen tot 100 bezoekers gelden generieke voorwaarden. Als daar niet aan kan worden voldaan, moet alsnog een vergunning worden aangevraagd. In de praktijk kan bij evenementen tot maximaal 100 bezoekers ruim 80 % van de aanvragen (ervaringscijfers 2019 – 2022) daadwerkelijk via een melding kan worden afgedaan. Voor de categorie evenementen tot maximaal 500 bezoekers geldt in 2023 een standaardtarief van 1.046,00 euro. Voorgestelde situatie in 2023 Het voorstel gaat uit van een nieuwe categorie voor kleine evenementen tot maximaal 250 bezoekers met een standaardtarief van 250 euro. Hiermee is sprake van een substantiële verlaging van de financiële drempel om kleinschalige (buurt)evenementen te organiseren. De mogelijkheid om evenementen tot 100 bezoekers die voldoen aan de generieke voorwaarden af te doen met een melding, blijft bestaan. Voor 2023 is in het voorstel de grens op 250 bezoekers gesteld.
In de praktijk betreft het bij evenementen tot 250 bezoekers vaak relatief eenvoudige buurtevenementen. Ook is de vergunningverlening voor evenementen tot deze omvang gemiddeld genomen relatief eenvoudig en dat rechtvaardigt een lager tarief. In het voorstel is een tarief van 250 euro opgenomen in plaats van gratis evenement, zoals gesteld in het Amsterdams Akkoord. Hiervoor zijn twee redenen. Allereerst moet onderzocht worden of gratis leges voor kleinere evenementen via een algemene bepaling mogelijk en uitvoerbaar is. Dat onderzoek wil het college in 2023 in de vorm van een pilot uitvoeren. De tweede reden is dat de uitvoeringskosten voor een vergunning met een nul-tarief en bij een melding niet verhaald kunnen worden door middel van kruissubsidiëring, ofwel door deze kosten te verhalen via bijvoorbeeld grotere evenementen. Het eventuele (financiële) effect hiervan wordt meegenomen in de legesverordening voor 2024. Wijziging Legesverordening 2023 Voor de nieuwe leges moet de Legesverordening 2023 worden aangepast. Hiertoe is de Eerste wijzigingsverordening Legesverordening Amsterdam 2023 bijgevoegd. Ad 2. Kennis te nemen van de pilot waarin wordt onderzocht of het mogelijk en uitvoerbaar is om aanvragen voor kleine evenementen tot 500 bezoekers, af te doen met een gratis melding in plaats van een vergunning
Gegenereerd: v1.27
2
Gemeenteraad
VN2022-036268 Stadsdeel Oost
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 21 december 2022
Het college is voornemens een pilot uit te voeren met als doel inzicht te krijgen in de mogelijkheid en uitvoerbaarheid van het voornemen in het Amsterdams Akkoord met betrekking tot evenementen tot 500 bezoekers. Uit eerder onderzoek binnen de gemeente is naar voren gekomen dat niet alleen de omvang van een evenement, maar ook de aard van de activiteit en de locatie sterk bepalende factoren zijn voor bijvoorbeeld veiligheid en overlast. Dan rijst de vraag of en hoe dat in algemene regels te vatten is of dat bepaalde situaties toch om maatwerk vergunningverlening vragen. Met name op regulier drukke locaties blijft (mogelijk) een maatwerk vergunning nodig, ook bij hele kleinschalige evenementen. Het college is voornemens 2023 als pilotjaar te gebruiken met als doel in de praktijk te gaan kijken naar welk type evenement (soort activiteit, doelgroep, aantal bezoekers) tot 250-500 bezoekers met algemene regels gereguleerd kan worden en welke niet. Er zal op grond van artikel 1.11 van de APV een experimenteerbepaling worden opgesteld. Daarmee wordt het aantal bezoekers die zijn toegestaan binnen uitzondering op de vergunningsplicht voor eendaagse evenementen (APV, artikel 2.41, eerste lid, onder a) gedurende een bepaalde periode wordt verhoogd van 100 naar 250-500 personen.
Deze bepaling wordt vastgesteld door de burgemeester, met inachtneming van de wensen en bedenkingen van de raad van de gemeente Amsterdam. Vooraf moet worden geïnventariseerd welke gebieden/ locaties geschikt zijn en welke ongeschikt voor de pilot. Bij de beoordeling van de resultaten van de pilot gelden een veilig verloop voor bezoekers en een aanvaardbaar overlastniveau voor de omgeving als belangrijkste criteria. De pilot gaat ook meer inzicht geven in wat het effect is van de tariefsverlaging en een meldingsplicht op het totaal aantal meldingen en vergunningaanvragen voor de kleinschalige evenementen. En in het verlengde daarvan ook in de effecten op de legesinkomsten en de financiële- en juridische onderbouwing daarvan. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt? Overige toelichting
De effecten van de tariefsverlaging en de pilot op de legesbaten zijn vooraf niet goed in te schatten. Enerzijds verwachten wij in 2o23 lagere inkomsten door de verlaging van de tarieven (schatting € 0,1 miljoen nadelig) en anderzijds brengt het lagere tarief mogelijk meer vergunningaanvragen en daarmee extra legesinkomsten met zich mee. Het college zal over de prognose van de financiële effecten op de leges rapporteren bij de Najaarsnota 2023. Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn niet of gedeeltelijk geraamd in de begroting. Een dekkingsvoorstel ontbreekt of voorziet niet in volledige dekking en derhalve is niet voldaan aan de begrotingsregels. Geheimhouding
n.v.t.
Gegenereerd: v1.27
3
Gemeenteraad
VN2022-036268 Stadsdeel Oost
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 21 december 2022
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2022-111783
Bijlage 1 - Eerste wijzigingsverordening Legesverordening Amsterdam 2023.doc (msw)
AD2022-111734
Bijlage 2 - GEWIJZIGDE VERSIE Collegevoordracht 08-11-2022 leges kleine evenementen.pdf (pdf)
AD2022-101642
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
VTH stadsdelen: Chris Overdijk, 0620701421, c.overdijk@amsterdam.nl Evenementenbureau: Berend Temme, 061298 7207, b.temme@amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.27
4