A - 03a Raadsaangelegenheden (7) Voordracht inleiden verzoek referendum inzake Hoofdgroenstructuur

Gemeenteraad

VN2023-002308 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 25 januari 2023

Portefeuille

Algemene Zaken

Agendapunt

3a

Datum besluit

n.v.t. n.v.t. Onderwerp

Inwilligen van het inleidend verzoek voor het houden van een referendum over het ontwerp raadsbesluit ‘Vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur’ De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

Het inleidend verzoek voor het houden van een referendum over het ontwerp raadsbesluit ‘Vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur’ in te willigen.

Wettelijke grondslag

Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 (artikel 6, zevende lid Bestuurlijke achtergrond

Het 'team referendum voor behoud van de hoofdgroenstructuur' heeft op woensdag 18 januari 2023 om 12:55 uur een inleidend verzoek ingediend om een referendum te houden over het ontwerp raadsbesluit ‘Vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur’. Het inleidende verzoek is vergezeld van 18.506 ondersteuningsverklaringen. De ondersteuningsverklaringen zijn op een correcte wijze verzameld. De raad besluit over het inleidend verzoek in de vergadering waarin ook het ontwerp raadsbesluit staat geagendeerd waarop het verzoek zich richt. Aangezien het referendum betrekking heeft op het vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur, wordt dit raadsvoorstel toegevoegd aan de raadsagenda van 25 januari 2023. Doel van dit voorstel is dat de raad een besluit neemt over de vraag of het inleidend verzoek om een referendum van het 'team referendum voor behoud van de hoofdgroenstructuur' wordt ingewilligd. Onderbouwing besluit

In december 2021 heeft de raad de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 vastgesteld. Deze verordening maakt het mogelijk dat kiesgerechtigden het initiatief nemen om een referendum te houden over een ontwerp raadsbesluit. De eerste stap hiertoe is het indienen van een inleidend verzoek bij de voorzitter van de raad. Hiervoor zijn 1.000 ondersteuningsverklaringen nodig van personen die kiesgerechtigd zijn op de dag dat het inleidend verzoek wordt ingediend. Ontvankelijkheid Het verzoek is beoordeeld op ontvankelijkheid vanuit de volgende aspecten: • Tijdigheid van het verzoek Volgens de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 moet het inleidend verzoek uiterlijk zeven dagen voor de datum van de raadsvergadering binnen zijn bij de voorzitter van de raad. De uiterste datum van indiening was daarom bepaald op woensdag 18 januari om 13:00 uur. Gedurende de termijn waarop de ondersteuningsverklaringen konden worden ingediend, was het niet mogelijk om het digitale ondersteuningsformulier in te dienen vanwege een technische storing op de gemeentelijke website. De indiener heeft daarom uitstel verzocht.

Gegenereerd: v1.34

1

Gemeenteraad

VN2023-002308 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 25 januari 2023

De voorzitter van de raad heeft dit verzoek gehonoreerd, omdat ongewijzigde toepassing van de bepaling uit de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 onredelijk zou kunnen uitpakken (zie ook art. 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht). Daarom heeft de voorzitter van de raad besloten om de indiener extra tijd te geven om ondersteuningsverklaringen in te dienen, namelijk tot vrijdag 20 januari 2023 om 12:00 uur. Bij de beoordeling van de ontvankelijkheid van het verzoek weegt u de tijdigheid mee. Op grond van het bovenstaande is het advies dat het verzoek tijdig is ingediend. • Het behaalde aantal ondersteuningsverklaringen Zoals blijkt uit bijgaand proces-verbaal, is een voldoende aantal ondersteuningsverklaringen ingediend die geldig zijn. Na ondertekening van het proces-verbaal zal de getekende versie bij de stukken worden gevoegd. • Toets op strijdigheid met artikel 2, vierde lid van de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 (uitzonderingsgronden) Onderdeel van de beoordeling van de ontvankelijkheid is verder een toets op artikel 2, vierde lid van de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022. Dit artikel benoemt een aantal ontwerp besluiten die van de mogelijkheid tot het houden van een referendum zijn uitgesloten. In dit geval is er geen sprake van een dergelijk uitgesloten ontwerp raadsbesluit.

Beoordelingsruimte van de raad Bij de beslissing van de raad of het inleidend verzoek wordt ingewilligd, bestaat er – los van de ontvankelijkheidsvereisten – marginale beoordelingsruimte, namelijk s een onderwerp toegelaten en niet uitgezonderd, dan wordt het verzoek van initiatiefnemers toegelaten. Onderwerp van referendum zou in dit geval het ontwerp raadsbesluit ‘Vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur’ zijn. Aangezien het een initiatief van kiesgerechtigden betreft, ligt de vraagstelling van een mogelijk referendum vast in de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 (artikel 9): ‘De vraagstelling dient kort en helder te zijn en luidt: Bent u voor of tegen het ontwerp raadsbesluit respectievelijk collegebesluit (titel van het ontwerp raadsbesluit / collegebesluit)'. De vraagstelling bij een referendum op verzoek van kiesgerechtigden ligt dus vast. Het besluit over de vraagstelling wordt genomen nadat het definitieve verzoek is ingediend en uw raad heeft besloten tot het houden van een referendum. Een indicatie van de vraagstelling is: “Bent u voor of tegen de vaststelling van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur?”. Het ontwerp raadsbesluit is in dit geval een beleidskader als uitwerking van de omgevingsvisie en is een samenhangend geheel met verschillende uitgangspunten, groentypen, (beleids)regels en werkwijzen.

Uw raad dient te beoordelen of het zinvol is om over het voorliggende ontwerp raadsbesluit een referendum te organiseren. Advies referendumcommissie Conform de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 is de referendumcommissie verzocht om advies uit te brengen over het ingediende inleidend verzoek voor het houden van een referendum. Het advies van de de referendumcommissie treft u als bijlage bij deze voordracht aan. De referendumcommissie adviseert u dat uit de Referendumverordening Gemeente Amsterdam 2022 geen belemmering voor het houden van een referendum over dit onderwerp voortvloeit. Vervolg Wanneer de raad besluit om het inleidend verzoek niet in te willigen, heeft dit voorstel geen vervolg. Wanneer de raad besluit om het inleidend verzoek wél in te willigen, behandelt u het agendapunt 'Vaststellen van het Beleidskader Hoofdgroenstructuur’ en eventuele amendementen daarbij. De stemming vindt plaats over amendementen, waarna het besluit vervolgens wordt aangehouden. De

Gegenereerd: v1.34

2

Gemeenteraad

VN2023-002308 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 25 januari 2023

initiatiefnemer krijgt vervolgens de gelegenheid om een definitief verzoek voor het houden van een referendum bij de voorzitter van de raad in te dienen. Dit verzoek moet binnen tien weken na de dag dat de raad heeft besloten dat het inleidend verzoek wordt ingewilligd. Het definitieve verzoek moet voorzien zijn van 10.000 nieuwe ondersteuningsverklaringen. Immers, het ontwerp raadsbesluit kan zijn aangepast als gevolg van mogelijk aangenomen amendementen. Vervolgens neemt de raad een besluit over het houden van het referendum. Het referendum vindt plaats niet eerder dan vijf maanden en niet later dan tien maanden na de dag waarop de raad heeft besloten tot het houden van een referendum. De raad kan deze termijn met ten hoogste twee maanden verlengen om de stemming te combineren met een reguliere verkiezing van de raad, provinciale staten, de Tweede Kamer of het Europees Parlement om te voorkomen dat de stemming in een schoolvakantie voor het basis- en voortgezet onderwijs valt die voor de regio is aangewezen. Juridisch Tegen het besluit van de raad of het inleidend verzoek al dan niet wordt ingewilligd, staat bezwaar en beroep open. Financieel Het voorliggende besluit heeft op zichzelf geen financiële consequenties. De kosten van een referendum komen aan bod in een raadsvoorstel over een definitief verzoek. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-007031

Advies aan gemeenteraad en collegeDEF.pdf (pdf)

AD2023-004740

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2023-005535

Inleidend verzoek met bijlagen_GEANONIMISEERD.pdf (pdf)

AD2023-007026

Procesverbaal ondersteuningsverklaringen.pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Dafne Struijk, 06 8364 3302, d.struijk@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.34

3