A - 03 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit (32) Advies DB OOST (1)

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Oost Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Parkeren Portefeuille: Verkeer en Parkeren Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 24-10-2022 Datum adviesaanvraag: 14-11-2022 Deadline ontvangst advies: 20-01-2023 Advies mailen naar: j.steenge@amsterdam.nl; w.smits@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Raadsinformatiebrief ‘Uitwerking van het coalitieakkoord: aanpassingen betaald parkeren’ Heeft er consultatie vooraf nee plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel: Oost Procesbegeleider: Rodine Oldewarris Datum weekstart/staf: 21 november 2022 Datum stadsdeelcommissie: 4 december voorbereidend, 20 december 2022 besluitvormend Datum dagelijks bestuur: 29 november 2022 conceptadvies, 10 januari 2023 finaal advies Registratienr. (optioneel): Z-22-52689

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: (art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of -

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of BM bij DB advies in.

DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

We vragen u te adviseren op de volgende voornemens van het college van B en W: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Dapperbuurt: verruimen betaald parkeren naar ma. t/m za. van 09.00 – 24.00 uur. Transvaalbuurt en Polderweggebied: verruimen betaald parkeren naar ma. t/m za. van 09.00 – 24.00 uur. Indische Buurt: verruimen betaald parkeren naar ma. t/m za. van 09.00 – 24.00 uur. het verhogen van de straattarieven het verhogen van de vergunningtarieven het verruimen van het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling voor bewoners (van 120 kortingsuren naar 150 kortingsuren per kwartaal)

Pagina 1 van 6

Voornemen 1 Dapperbuurt: verruimen betaald parkeren naar ma. t/m za. van 09.00 – 24.00 uur. In het coalitieakkoord staat: “Daar waar de auto een te groot beslag legt op de openbare ruimte en de parkeerdruk (en de daarmee samenhangende overlast) hoog is, breiden wij betaald parkeren uit.” Stadsdeel Oost heeft een aantal buurten die aan deze criteria voldoen. Het college heeft het voornemen om in deze buurten de tijden van het betaald parkeren uit te breiden naar 24.00 uur. Dapperbuurt Huidig parkeerregime: € 6,- per uur, ma. t/m za. van 09.00 – 21.00 uur

Parkeerdruk: de parkeerdruk op buurtniveau varieert van 65% - 80%. De relatief lage parkeerdruk wordt grotendeels veroorzaakt door de Dappermarkt. Na reiniging van de markt komt een flink aantal parkeerplaatsen vrij, die door bewoners nauwelijks gebruikt worden omdat ’s ochtends vroeg de markt weer wordt opgebouwd en eventueel geparkeerde auto’s dan weg moeten zijn. De rest van de Dapperbuurt kent een vrij hoge parkeerdruk (80% tot 100%). Voornemen 2 Transvaalbuurt en Polderweggebied: verruimen betaald parkeren naar ma. t/m za. van 09.00 – 24.00 uur. Huidig parkeerregime: € 4,50 per uur, ma. t/m za. van 09.00 – 21.00 uur

Openbare ruimte: de openbare ruimte in de Transvaalbuurt is beperkt. Het Polderweggebied heeft in Oostpoort weinig tot geen parkeerplaatsen op straat, het grootste deel van het gebied is een voetgangerszone. De oude buurt tussen de Polderweg en het Muiderpoortstation bestaat uit laagbouw en is wat ruimer opgezet. Parkeerdruk: de parkeerdruk in de Transvaalbuurt ligt tussen de 80% en de 90%. De parkeerdruk in het Polderweggebied is met 50% laag. De bewoners en ondernemers van Oostpoort komen niet in aanmerking voor een parkeervergunning en de oude buurt is in een lage dichtheid gebouwd. De reden om ook in het Polderweggebied het parkeerregime aan te passen is dat het gebied anders ingeklemd komt te liggen tussen 2 gebieden met betaald parkeren tot 24.00 uur, wat waarschijnlijk tot overlast gaat leiden.

Pagina 2 van 6

Voornemen 3 Indische Buurt: verruimen betaald parkeren naar ma. t/m za. van 09.00 – 24.00 uur.

Openbare ruimte: de openbare ruimte in de Indische buurt is beperkt. Parkeerdruk: de parkeerdruk is hoog en ligt tussen de 90%-97%. Voornemen 4: het verhogen van de straattarieven In het coalitieakkoord is ten aanzien van de kortparkeertarieven het volgende opgenomen: “Straattarieven worden verder geharmoniseerd, waarbij de doelstelling is dat het hoogste tarief niet stijgt - tenzij door indexering. Amsterdam gaat de autorijder een extra bijdrage vragen omdat het onderhoud van de stad en de benodigde investeringen onder druk staan”. Ten aanzien van de tariefgebieden is van belang dat de verschillen tussen de tariefgebieden niet te groot te zijn en dat ze geleidelijk aflopen (vanuit het centrum gezien). Hierdoor wordt uitwijkgedrag (het zgn. waterbedeffect) tot een minimum beperkt. Dit wordt geborgd door het onderlinge verschil niet hoger te laten zijn dan €1,50 per uur (met enkele uitzonderingen). Ook is gekozen om relatief ronde getallen te hanteren (dus niet bijvoorbeeld €1,58, of €5,07) én de tarieven met een min of meer gelijk percentage te verhogen. Verder worden de tariefgebieden niet gewijzigd. Er worden dus geen grenzen verlegd tussen één of meerdere tariefgebieden. De huidige tariefindeling is eind 2018 door de gemeenteraad vastgesteld en is gebaseerd op stedenbouwkundige eigenschappen en parkeerproblematiek (parkeerdruk).

Ook is indertijd op een aantal locaties een duidelijker fysieke grens vastgesteld tussen verschillende tariefgebieden. Tariefgrenzen lopen door een kanaal of gracht, over een rijksweg of over het spoor. Zodoende is uitgesloten dat parkeerders vergissingen maken, bijvoorbeeld dat per abuis betaald wordt bij een parkeerautomaat in een ander tariefgebied. Met de verhoging van kortparkeertarieven stijgen ook de parkeertarieven voor bezoekers die door bewoners met de bezoekersvergunning zijn aangemeld. Het kortingspercentage blijft 65%. Op basis van deze uitgangspunten is het voorstel als volgt (in stadsdeel Oost zijn de tarieven 3 t/m 6 van toepassing):

Tariefgebied Tarief 6

Uurtarief op straat Nieuw Huidig tarief Stijging tarief € 2,50 € 2,80 €0,30

Tarief 4

€ 3,50

€ 3,90

€0,40

Tarief 3

€ 4,50

€ 5,00

€0,50

Tarief 2

€ 6,00

€ 6,50

€0,50

Pagina 3 van 6

Tariefgebied

Uurtarief met de bezoekersvergunning (65% korting) Huidig tarief Nieuw tarief

Tarief 6

€ 0,88

€ 0,98

Tarief 4

€ 1,23

€ 1,37

Tarief 3

€ 1,58

€ 1,75

Tarief 2

€ 2,10

€ 2,28

Kaartje 1: Tariefgebieden - huidige uurtarieven en het voorstel van de nieuwe tarieven (tussen haakjes) Voornemen 5: het verhogen van de vergunningtarieven In het coalitieakkoord is ten aanzien van de vergunningtarieven opgenomen dat de vergunningtarieven worden geharmoniseerd, “zodat er in het centrum, zuid, west en oost nog maar twee tarieven van kracht zijn”. Het gaat specifiek om een harmonisatie van de tarieven binnen de ring. De vergunningtarieven in de vergunninggebieden waar momenteel het tarief van €143 per zes maanden van kracht is worden verhoogd naar €177 per zes maanden. Dit betreft alle vergunninggebieden van stadsdeel Oost.

Pagina 4 van 6

Kaartje 2: gewijzigde vergunningtarieven per 6 maanden (tarieven voor een bewonersvergunning) Voornemen 6: het verruimen van het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling voor bewoners (van 120 kortingsuren naar 150 kortingsuren per kwartaal) Alle bewoners van Oost kunnen een bezoekersvergunning aanvragen. Binnen de huidige regeling kunnen zij voor 120 uur per kwartaal uren kopen tegen een kortingspercentage van 65%. Het voornemen is om de bezoekersregeling in de stad te verruimen naar 150 uur per kwartaal.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het dagelijks bestuur van Oost ziet dat de ruimte in de stad schaars is en de claims op de openbare ruimte en haar voorzieningen toeneemt. Wij begrijpen dat er ten aanzien van het gebruik van de openbare ruimte scherpe keuzes gemaakt dienen te worden. Wij onderschrijven dan ook het coalitieakkoord 2022-2026 en de voorgestelde wijzigingen van het parkeerbeleid. In Oost zijn er een aantal gebieden waar de parkeeruren verruimd worden, namelijk in de Dapperbuurt, Transvaalbuurt, Polderweggebied en de Indische buurt. Gezien de hoge parkeerdruk in deze gebieden en het ruimtebeslag dat de auto hier inneemt is dit voor die gebieden een logische keuze. Op deze manier kunnen we de parkeeroverlast in deze gebieden beperken. Daarnaast is in het coalitieakkoord aangekondigd dat de straattarieven en vergunningtarieven worden geharmoniseerd. Dit betekent dat de tarieven omhoog gaan. Deze maatregelen zijn passend bij de lijn die al is ingezet middels de Agenda Amsterdam Autoluw. Tegelijkertijd worden het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling voor bewoners verruimd van 120 naar 150 uren per kwartaal. Het dagelijks bestuur van Oost vindt dit een goede ontwikkeling. Het is van belang dat inwoners van Oost niet beperkt worden in het ontvangen van bezoek. Wel vraagt het DB aandacht te hebben voor groepen die minder digitaal vaardig zijn, zoals ouderen. Wij Pagina 5 van 6

krijgen signalen dat de bezoekersregeling voor hen ingewikkeld is. Het DB vraagt het college hier nader naar te kijken.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft naar aanleiding van het conceptadvies van het dagelijks bestuur een motie in stemming gebracht. Onderwerp: Eenzaamheid door parkeerbeleid De stadsdeelcommissie, Gehoord de discussie over de adviesaanvraag Parkeren, Constaterende dat:  het college het voornemen heeft om in de Dapperbuurt, de Indische Buurt, de Transvaalbuurt en het Polderweggebied de tijden van het betaald parkeren uit te breiden naar 24.00 uur;  dat eenzaamheid in deze buurten een groot probleem vormt;  dat de kosten van een autobezoek van 21.00 tot 24.00 uur hierdoor kan oplopen van eur 0,00 naar eur 19,50;  bezoeker door deze enorme kostenstijging niet meer op bezoek zullen komen waardoor de eenzaamheid nog verder toe zal nemen. Verzoekt het dagelijks bestuur  af te zien van de uitbreiding van betaald parkeren tot 24.00 uur in deze kwetsbare buurten van Oost. De motie is verworpen. Voor stemden de fracties VVD, Meerbelangen, SP en Denk. Hiertegen stemden de fracties GroenLinks, Partij van de Arbeid, D66 en de Groene Basispiraten. Het conceptadvies van het dagelijks bestuur is ook in stemming gebracht en aangenomen. Voor stemden de fracties GroenLinks, Partij van de Arbeid, D66 en de Groene Basispiraten. Tegen stemden de fracties VVD, Meerbelangen, SP en Denk.

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het dagelijks bestuur van Oost ziet dat de ruimte in de stad schaars is en de claims op de openbare ruimte en haar voorzieningen toeneemt. Wij begrijpen dat er ten aanzien van het gebruik van de openbare ruimte scherpe keuzes gemaakt dienen te worden. Wij onderschrijven dan ook het coalitieakkoord 2022-2026 en de voorgestelde wijzigingen van het parkeerbeleid. In Oost zijn er een aantal gebieden waar de parkeeruren verruimd worden, namelijk in de Dapperbuurt, Transvaalbuurt, Polderweggebied en de Indische buurt. Gezien de hoge parkeerdruk in deze gebieden en het ruimtebeslag dat de auto hier inneemt is dit voor die gebieden een logische keuze. Op deze manier kunnen we de parkeeroverlast in deze gebieden beperken. Daarnaast is in het coalitieakkoord aangekondigd dat de straattarieven en vergunningtarieven worden geharmoniseerd. Dit betekent dat de tarieven omhoog gaan. Deze maatregelen zijn passend bij de lijn die al is ingezet middels de Agenda Amsterdam Autoluw. Tegelijkertijd worden het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling voor bewoners verruimd van 120 naar 150 uren per kwartaal. Het dagelijks bestuur van Oost vindt dit een goede ontwikkeling. Het is van belang dat inwoners van Oost niet beperkt worden in het ontvangen van bezoek. Wel vraagt het DB aandacht te hebben voor groepen die minder digitaal vaardig zijn, zoals ouderen.

Wij krijgen signalen dat de bezoekersregeling voor hen ingewikkeld is. Het DB vraagt het college hier nader naar te kijken.

Pagina 6 van 6