A - 03 Ruimtelijke Ordening (22) Bijlage 7 Nota van Beantwoording adviezen b

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies Vaststellen paraplubestemmingsplan Darkstores

21 maart 2023

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

Inhoud

Hoofdstuk 1 Inleiding Hoofdstuk 2 Beantwoording adviezen per onderwerp Hoofdstuk 3 Beantwoording adviezen per stadsdeel

21 maart 2023

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

1 Hoofdstuk 1 Inleiding Conform artikel 12 van de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022 heeft het college advies gevraagd aan de dagelijks besturen van de stadsdelen en het stadsgebied Weesp over het paraplubestemmingsplan Darkstores. Alle stadsdelen en het stadsgebied hebben advies uitgebracht. Deze zijn bijgevoegd als bijlage. De beantwoording is deels gerubriceerd en gebundeld per onderwerp, daar waar twee of meer stadsdelen hetzelfde adviseren (hoofdstuk 2). Voor het overige vindt beantwoording - voor zover dat nog nodig is - afzonderlijk per stadsdeel plaats (hoofdstuk 3).

3

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

2.

Beantwoording adviezen per onderwerp

Algemeen Ondanks dat er een aantal kanttekeningen worden geplaatst steunen alle bestuurscommissies het initiatief om darkstores ruimtelijk te reguleren en staan over het geheel genomen positief tegenover het bestemmingsplan en de beleidsregel (ruimtelijk afwegingskader). Zij vinden het van belang dat per locatie de afweging kan worden gemaakt waar darkstores zich kunnen vestigen. Op die manier kan enerzijds aan de vraag worden voldaan, maar blijft anderzijds ook het woon- en leefklimaat gewaarborgd. Met het gekozen instrumentarium kan elke stadsdeel op lokaal niveau, met oog voor de lokale opgave, deze afweging maken. Zuidoost voegt daaraan toe dat de vroegtijdige betrokkenheid van ambtenaren van VTH en goede samenwerking er toe hebben geleid dat zowel bestemmingsplan als beleidsregel uitvoerbaar en gedragen zijn. Reactie: We zijn blij dat er draagvlak is bij de bestuurscommissies en het stadsgebied voor het paraplubestemmingsplan en de beleidsregel en alsmede de toepassing er van.

Definitie darkstore Zuidoost en Noord adviseren om de definitie van darkstore aan te scherpen om te voorkomen dat creatieve ondernemers hun bedrijfsvoering zodanig wijzigen dat zij niet langer onder die definitie vallen, maar desondanks feitelijk als darkstore kunnen blijven functioneren. Reactie: Wij hebben nogmaals nauwkeurig de definitie bestudeerd en ook in het licht bezien van een aantal bestaande darkstores in de stad. In die definitie ligt de nadruk op hoe de bedrijfsvoering van een darkstore in hoofdzaak bezien moet worden. Als die bedrijfsvoering in hoofdzaak een darkstore is, dan doet bijvoorbeeld een eventuele winkelopenstelling of uitstalling ten verkoop niet ter zake. Het kan met andere woorden zo zijn dat een darkstore er uit ziet als een winkel en dus ogenschijnlijk aan te merken lijkt als detailhandel, maar dat de bedrijfsvoering hoofdzakelijk bestaat uit flitsbezorging vanuit een opslagruimte. Dat die opslagruimte er in sommige gevallen uit kan zien als winkelruimte doet niets af aan de uitleg van het begrip opslagruimte. Pas als de ‘klassieke’ wijze van winkelverkoop de hoofdactiviteit wordt kan sprake zijn van detailhandel. In de voorbeelden die op dit moment spelen is daar echter geen sprake van. Kortom, bij de vraag of een ruimte aangemerkt kan worden als een ‘darkstore’ is de verhouding tussen flitsbezorging en detailhandelsactiviteiten doorslaggevend.

Het uiterlijk van de vestiging doet niet ter zake. Dat wordt juist onderstreept door los te laten vanuit wat voor type ruimte die flitsbezorging plaatsvindt.

4

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

Wij zijn tot het oordeel gekomen dat de huidige definitie volstaat, met dien verstande dat het woord ‘opslagruimte’ gewijzigd zal worden in ‘(opslag)ruimte’. Door het woord ‘opslag’ tussen haakjes te plaatsen wordt verduidelijkt dat de ruimte niet alleen een opslagruimte, maar ook een winkelruimte kan zijn, of bijvoorbeeld een woonkamer of kantoor. In alle gevallen is sprake van strijdigheid met de definitie van darkstore.

Blokniveau Centrum en Oost geven aan dat in het afwegingskader is opgenomen dat de beoordeling in welk gebiedstype een initiatief zich voordoet op basis van de beoordeling op blokniveau gebeurt. Omdat de term blokniveau in het afwegingskader niet wordt uitgelegd menen zij dat dit in de praktijk vragen oproept. Het wekt de indruk dat alleen gekeken hoeft te worden naar het blok waarin de darkstore zich zou willen vestigen. Naar hun mening zou het moeten gaan om een beoordeling van de directe omgeving van de beoogde locatie voor een darkstore, zodat ook gekeken moet worden naar bijvoorbeeld de overzijde van het blok. Reactie: Wij hebben dit advies overgenomen en in de Beleidsregel darkstores 2023 komt het woord ‘blokniveau’ ook niet meer terug. Wij menen dat voor een beoordeling welk gebiedstype aan de orde is volstaan kan worden met de begripsbepalingen woongebied, gemengd gebied en bedrijfsomgeving in combinatie met de toelichting. Op grond daarvan kan een beoordeling plaatsvinden in welk gebiedstype een initiatief zich voordoet rekening houdend met alle relevante lokale omstandigheden.

Plangebied Daar waar Weesp adviseert om het bestemmingsplan van toepassing te verklaren op het gehele gemeentelijk grondgebied, kunnen Oost en Noord zich juist vinden in de huidige opzet om het plangebied alleen uit te laten strekken over dat deel van de gemeente waar de overlast ten gevolge van een darkstore zich kan voordoen. Reactie: Het advies van Weesp om het hele grondgebied van Amsterdam onder dit paraplubestemmingsplan te laten vallen hebben wij niet overgenomen. De reden daarvoor vloeit voort uit de Europese Dienstenrichtlijn. Die gaat er vanuit dat ondernemers zich in Nederland vrij moeten kunnen vestigen. Vestigingsbeperkingen (bijvoorbeeld een gebruiksverbod in combinatie met een vergunningenstelsel) zijn wel toegestaan, maar deze moeten wel noodzakelijk zijn en de gekozen maatregel mag niet onevenredig zijn. Dit laatste houdt in dat een regel niet verder mag gaan dan nodig om zijn doel te bereiken en dat het niet mogelijk is dit doel te bereiken met maatregelen die minder beperkingen opleggen. Gelet op het doel van het bestemmingsplan om darkstores te reguleren ter bescherming van het woon-, leef- en vestigingsklimaat is er voor gekozen om het plangebied te beperken tot het stedelijk gebied daar waar de effecten van darkstores zich voordoen en niet het hele grondgebied van de gemeente daaronder te laten vallen.

Wij gaan er vanuit dat de gekozen vestigingsbeperkingen in

5

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

combinatie met een beperkt plangebied voldoen aan de vereisten van evenredigheid en noodzakelijkheid.

Lijst met bestemmingsplannen Weesp adviseert om de bijlage bij de regels van het paraplubestemmingsplan te controleren en zo nodig te corrigeren. Bijlage 1 van de regels betreft een lijst van de bestemmingsplannen waarop het paraplubestemmingsplan van toepassing is. Noord merkt op dat een tweetal bestemmingsplannen in stadsdeel Noord dubbel genoemd staan. Dit betreffen Buiksloterham 8e herziening en 3e Herziening Landelijk Noord. Ook zijn in deze lijst bestemmingsplannen opgenomen welke niet binnen het plangebied vallen van het paraplubestemmingsplan Darkstores. Zuid geeft aan dat het Jachthavengebied en het Amsterdamse Bos op dit moment buiten de verbeelding vallen terwijl zij volgens het stadsdeel wel onderdeel uitmaken van het stedelijk buitengebied waarvoor het plan zou moeten gelden. Verder vraagt Zuid om voor het Schinkelhaven terrein in het grootstedelijk gebied Schinkelkwartier rekening te houden met de voorgestelde gebiedsontwikkeling en de transitie naar een gemengd woon en werkgebied. Reactie: Wij hebben deze adviezen overgenomen en alle genoemde bestemmingsplannen uit de bijlage en in het bijzonder die van Weesp en Noord nogmaals gecontroleerd. Ook nieuwe bestemmingsplannen die zijn vastgesteld in de periode tussen dit ontwerp en de beoogde vaststelling door de raad hebben wij toegevoegd.

Handhavingscapaciteit Zuidoost en Noord vragen aandacht voor de schaarse handhavingscapaciteit en vraagt het college om daar extra capaciteit beschikbaar voor te stellen dan wel om een prioritering aan te brengen in onderwerpen waar minder tijd aan kan worden besteed. Reactie: De opkomst van darkstores is een op zichzelf staande ontwikkeling. Uit het paraplubestemmingsplan en/of de beleidsregel vloeien bovendien ook geen extra vergunning- of handhavingscapaciteit voort anders dan dat zonder dezelfde capaciteit nodig zou zijn geweest. De eventuele extra inzet die vergunningverlening en handhaving verlangt valt dan ook buiten de scope van deze besluitvorming. Wij gaan er van uit dat een eventuele nieuwe prioritering of extra capaciteit voor VTH zal worden meegenomen in de daarvoor geëigende interne besluitvorming.

6

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

3 Beantwoording adviezen per bestuurscommissie Bestuurscommissie Oost a. Oost heeft geconstateerd dat in het ontwerp-paraplubestemmingsplan en het afwegingskader verschillende definities van het begrip darkstore worden gehanteerd. Om discussies te voorkomen adviseert Oost om in beide documenten dezelfde definitie te hanteren. Ook een zelfde naam voor beide documenten heeft de voorkeur. Reactie: Wij hebben dit advies overgenomen. Evenals het paraplubestemmingsplan is de titel van het afwegingskader gewijzigd in Beleidsregel darkstores 2023. De verschillende definities zijn te verklaren uit het feit dat het afwegingskader van eerdere datum was dan het ontwerpbestemmingsplan. In de vast te stellen versies zijn de definities niet alleen identiek geworden, maar in de beleidsregel is ook duidelijker geworden wat de status er van is en de relatie tot het bestemmingsplan. De binnenplanse afwijkingsbevoegdheid van artikel 2.4 is nu zodanig herschreven dat er een verwijzing is naar de Beleidsregel darkstores 2023. Bovendien is deze ook dynamisch. Dat wil zeggen dat indien gedurende de planperiode de Beleidsregel darkstores 2023 wordt gewijzigd, deze gewijzigde versie in acht moet worden genomen. b. Oost adviseert om met de flitsbezorgbedrijven afspraken te maken over zaken die niet juridisch-planologisch van aard zijn.

Te denken valt aan onderwerpen als: geen verkoop en levering van alcohol en tabaks- en rookwarenproducten aan jongeren onder 18 jaar, alleen verkoop en levering van producten op woon- en werkadressen en niet in de openbare ruimte en zorg voor de verkeersveiligheid op de openbare weg als gevolg van flitsbezorging. Reactie: Op dit moment geldt er al een verbod op de verkoop van alcohol aan jongeren onder de 18 jaar. Dat verbod geldt ook voor het hebben van alcohol op openbare plekken. Verder geldt er ook een verbod op wederverstrekking. Dit betekent dat volwassenen strafbaar zijn als zij op voor publiek toegankelijke plaatsen, zoals in horeca en op festivals, alcoholhoudende drank geven aan minderjarigen. Voor de verkoop van tabaksproducten en aanverwante producten geldt ook dat dat alleen is toegestaan aan personen die ouder zijn dan 18 jaar. Deze verboden liggen vast in nationale wetgeving. Waar de levering van deze producten plaatsvindt lijkt ons minder van belang dan de bestaande handhaving en toezicht van de leeftijdsgrens, aangezien voor alcohol ook al geldt dat voor jongeren onder de 18 jaar het niet is toegestaan om alcohol te hebben op openbare plekken. Wel zullen wij altijd toezien op de verkeersveiligheid hetgeen geregeld is in de Wegenverkeerswet 1994 en de APV. Dat gebeurt niet alleen als gevolg van flitsbezorging, maar in het algemeen.

Bestuurscommissie Centrum Centrum maakt zich zorgen over de borging voor de lange termijn (en voor rechtsopvolgers van de

7

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

exploitant) van de voorwaarden met betrekking tot het inpandig beladen en stallen van vervoermiddelen en de uitstraling van een darkstore. Omdat het bestemmingsplan daar nu niet in voorziet adviseert Centrum om dat wel te doen, dan wel om in de toelichting op het bestemmingsplan aan te geven dat die voorwaarden via de vergunning of een anterieure overeenkomst geborgd worden. Reactie: Wij achten het niet nodig om in het bestemmingsplan daar een bepaling over op te nemen. Er geldt immers een algeheel gebruiksverbod. Darkstores zijn dus verboden. Pas bij omgevingsvergunning kan van dat verbod worden afgeweken. Het is dus aan de dagelijkse besturen van de stadsdelen om deze afwijking te beperken tot het bebouwde oppervlak van bijvoorbeeld de begane grond van een pand. Daarmee zou in voldoende mate een beperking kunnen worden opgenomen dat de bedrijfsvoering van de darkstore ook beperkt is tot uitsluitend het bebouwde oppervlak en bijvoorbeeld niet de openbare ruimte. Eventueel zou daar in de omgevingsvergunning nog voorschriften over kunnen worden opgenomen. Omdat een omgevingsvergunning zaaksgebonden is het ook niet nodig om een voorziening te treffen voor eventuele rechtsopvolgers.

Bestuurscommissie Noord In het paraplubestemmingsplan staat in artikel 2.4 de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid. Noord adviseert om een duidelijker link te leggen tussen de uitwerking van de binnenplanse afwijkingsregels in de beleidsregel. Reactie: Wij hebben dit advies overgenomen. Het ruimtelijk afwegingskader hebben wij herschreven naar beleidsregels, waarbij duidelijker is geworden wat de status er van is en de relatie tot het bestemmingsplan. De binnenplanse afwijkingsbevoegdheid van artikel 2.4 is nu zodanig herschreven dat er een verwijzing is naar de Beleidsregel darkstores 2023. Bovendien is deze ook dynamisch. Dat wil zeggen dat indien gedurende de planperiode de Beleidsregel darkstores 2023 wordt gewijzigd, deze gewijzigde versie in acht moet worden genomen. Tenslotte zijn in beide documenten dezelfde definities opgenomen.

Bestuurscommissie Nieuw-West a. Ondanks het feit dat Nieuw-West positief is over zowel het paraplubestemmingsplan als over het afwegingskader adviseert het om de locatie van de bestaande darkstore aan de Pieter Calandlaan 228B niet positief te bestemmen. De reden daarvoor is dat de bedrijfsvoering momenteel in de openbare ruimte plaatsvindt en bovendien zou het laden en lossen niet gebeuren overeenkomstig de regels van het geldende bestemmingsplan. Een positieve bestemming ligt voorts niet voor de hand, omdat er sprake is van overlast. Bovendien zou het afwegingskader volgens Nieuw-West ook geen grondslag kunnen bieden om af te wijken van het bestemmingsplan. Reactie:

8

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

Wij nemen dit advies niet over. Op de eerste plaats menen wij, anders dan Nieuw-West - dat de darkstore aan de Pieter Calandlaan 228B wel past binnen het geldende bestemmingsplan Zuidwest Kwadrant. Dat een deel van de bedrijfsvoering van deze darkstore momenteel plaatsvindt in de openbare ruimte en in strijd met het bestemmingsplan is, te weten het stallen van fietsen en het inladen van deze fietsen, is een kwestie van handhaving. Dat op zichzelf maakt niet dat de darkstore is strijd is met de ter plaatse geldende bestemming. Dat leidt er vervolgens toe dat deze darkstore, als legaal bestaand gebruik, ook als zodanig in het opvolgende paraplubestemmingsplan dient te worden bestemd. Wegbestemmen zou wel kunnen, maar dat moet gemotiveerd. Er moet sprake zijn van nieuwe planologische inzichten. De belangen die samenhangen met de nieuwe bestemming dienen zwaarder te wegen dan de gevestigde rechten en belangen. Nu het paraplubestemmingsplan geen nieuwe bestemmingen legt op locaties blijft de huidige bestemming zoals die geldt op de Pieter Calandlaan 228B bestaan en zal er ook niets wegbestemd worden. Wij kunnen Nieuw-West niet volgen daar waar wordt gesteld dat een positieve bestemming niet voor de hand ligt omdat er sprake is van overlast.

Afgezien van het feit dat de bestaande darkstore al binnen de bestemming Gemengd-3 van het bestemmingsplan Zuidwest Kwadrant past, staat het al dan niet veroorzaken van overlast naar onze mening los van de vraag of bepaald gebruik past binnen de bestemming. In dat licht bezien kan het afwegingskader ook geen rol spelen. Die beleidsregels worden alleen toegepast bij de vraag of het wenselijk is om af te wijken van het gebruiksverbod uit het paraplubestemmingsplan. Het mag duidelijk zijn dat wanneer sprake is van een positieve bestemming er niet afgeweken hoeft te worden. b. Nieuw-West adviseert om binnen het gebiedstype ‘woongebied’ nieuwe vestigingen van darkstores te weren of in ieder geval onderzoek te doen of regelgeving mogelijk is om darkstores in woongebieden te kunnen weren. Reactie: De dagelijkse besturen van de stadsdelen zijn bevoegd om te besluiten om een darkstore al dan niet toe te staan in afwijking van het gebruiksverbod. Gelet op de binnenplanse afwijkingsregels zal elk besluit gemotiveerd moeten worden genomen met toepassing van het afwegingskader (Beleidsregel darkstores 2023). Het zou naar onze mening op dit moment te voorbarig zijn om zonder kennis te hebben van een specifieke locatie en aanvraag te kunnen spreken van het weren van darkstores in zijn algemeenheid in woongebied. Of dat überhaupt ook mogelijk is betwijfelen wij.

In artikel 3:4 Awb is de zogenaamde evenredigheidstoets verwoord. Op grond van nieuwe jurisprudentie wordt die toets door de rechter intensiever uitgevoerd. Het houdt in dat de nadelige gevolgen voor een of meer belanghebbenden van een besluit niet onevenredig mogen zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. Die toets geldt ook bij de toepassing van beleidsregels. Uit de jurisprudentie blijkt dat een beleidsregel die een begunstigende bevoegdheid volledig uitsluit onevenredig is. Als we er van uit gaan dat bij een aanvraag om een darkstore te vergunnen niet alleen omwonenden belanghebbend zijn, maar ook de aanvrager - ondernemer - dan schatten wij in dat een absoluut verbod van darkstores in het gebiedstype woonomgeving door de rechter niet zal worden geaccepteerd. In een dergelijk geval zal de beleidsregel buiten toepassing worden verklaard.

9

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

Wij menen dat de Beleidsregel darkstores 2023 voldoende duidelijk aangeeft dat een darkstore in een woongebied in principe niet passend is, zonder dat sprake is van een absoluut verbod. Wij willen immers voorkomen dat deze beleidsregel buiten toepassing zal worden verklaard. c. In de zogenaamde transformatiegebieden adviseert Nieuw-West om rekening te houden met het toekomstig gebruik van het gebied om overlast in de toekomst voor bewoners te voorkomen. Reactie: Ook voor de transformatiegebieden geldt dat de bestemmingsplannen (of welk ander besluit dat in de toekomst nodig is) die daartoe zullen worden opgesteld zijn op dit moment nog niet bekend zijn. De keuzes die dan zullen worden gemaakt vallen buiten de scope van dit paraplubestemmingsplan.

Bestuurscommissie Zuid a. Zuid adviseert om in het afwegingskader meer te verduidelijken welk gebiedstype aan de orde is in relatie tot omvang en afstand tot woningen van een darkstore. Daarbij wordt het voorbeeld genoemd van de Amstelveenseweg 638, waarbij feitelijk slechts sprake is van één solitair bedrijfsgebouw, waar op een afstand van 80 meter woningen staan. De ruimtelijke kenmerken van het bedrijfsgebouw (solitair, omringd met ontsluitingswegen, relatief grote afstand tot woningen), maakt dat ook een solitair gebouw als bedrijfsomgeving zou kunnen worden gezien. Reactie: Wij hebben het afwegingskader weliswaar aangepast naar een beleidsregel, maar de planologische afweging over welk gebiedstype in een concreet geval aan de orde is niet gewijzigd. Het antwoord op die vraag zal altijd maatwerk verlangen. Een hulpmiddel daarbij zijn de begripsbepalingen van de gebiedstypes en de criteria die gelden, maar dan wel zonder minimale of maximale afstandsmaten tot bijvoorbeeld woningen te geven. In de toelichting op de beleidsregel worden wel een aantal voorbeelden en handvatten gegeven hoe de criteria geïnterpreteerd zouden moeten worden. b.

Zuid vraagt of er in de toelichting op het bestemmingsplan of in het afwegingskader een doorkijk kan worden gegeven naar eventuele andere of nieuwe innovatieve (overlast gevende) concepten waar met behulp van deze regeling op kan worden gestuurd. Zuid acht het niet wenselijk dat er in dat geval nieuwe vergelijkbare procedures/trajecten gestart zouden moeten worden. Reactie: Wij nemen dit advies niet over. Zowel het bestemmingsplan als de beleidsregel hebben uitsluitend tot doel om darkstores te reguleren. Anticiperen op nieuwe nog onbekende bedrijfsconcepten is vrijwel onmogelijk. Wij denken daarbij bijvoorbeeld alleen al aan het formuleren van een duidelijke definitie van een nu nog onbekend bedrijfsconcept.

10

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

21 maart 2023

Nota van Beantwoording adviezen bestuurscommissies

c. Zuid vraagt aandacht voor de verkeersveiligheid en sociale veiligheid van de fietskoeriers van een darkstore, omdat deze ook in de avond en nacht gebruikt worden. Reactie: De verkeers- en sociale veiligheid van de fietskoeriers is strikt genomen geen onderwerp dat aan de orde kan komen in een bestemmingsplan. Ook biedt de APV of de Wegenverkeerswet 1994 daar geen bijzondere regels voor. Wel hebben de flitsbezorgbedrijven zelf als werkgever de verantwoordelijkheid te zorgen voor veilige werkomstandigheden van hun werknemers. In gesprekken met deze branche hebben wij altijd de noodzaak benadrukt tot het bewaken van de verkeers- en sociale veiligheid van de koeriers.

Bestuurscommissie West Het dagelijks bestuur van West zich kan vinden in een positieve bestemming van de bestaande darkstore aan de Admiraal de Ruijterweg 21 in het paraplubestemmingsplan. De stadsdeelcommissie van West is het daar niet mee eens. Reactie: Wij zijn blij te vernemen dat het dagelijks bestuur zich kan vinden in een positieve bestemming van de darkstore aan de Admiraal de Ruijterweg 21. Wij betreuren daarentegen het standpunt van de stadsdeelcommissie. Ter toelichting merken wij op dat deze locatie valt in het gebiedstype gemengd gebied en naar onze mening past binnen het ruimtelijk afwegingskader (beleidsregel). Zo is het pand te duiden als een solitair pand op voldoende afstand van woningen en is het gelegen aan een verkeersplein. Het geluid en de verkeersbewegingen dat door deze darkstore wordt veroorzaakt gaan op in het grotere geheel. Verder is er voor het pand een laad- en losplek aanwezig. Tenslotte merken wij op dat voor alle darkstores het uitganspunt geldt dat de bedrijfsvoering (stalling en bevoorrading van de bezorgfietsen) inpandig moet plaatsvinden.

11