9 Zuidoost advies RvdV.pdf

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Beleidskader Ruimte voor de voetganger Portefeuille: Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 3 februari 2020 Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

17 februari 2020 30 maart 2020 g.with@amsterdam.nl Conceptversie van het Beleidskader Ruimte voor de Voetganger Gedurende de totstandkoming van het beleidskader heeft op ambtelijk niveau samenwerking plaatsgevonden met de stadsdelen en R&D en in de voorbereiding is onder andere Cliëntenbelang betrokken

Invullen door stadsdeel: Zuidoost Procesbegeleider: Virginia Sinester Datum weekstart/staf: 24 maart Datum stadsdeelcommissie: 27 februari en 12 maart Datum dagelijks bestuur: 21 april Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel. Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W heeft op 11 februari 2020 ingestemd met het vrijgeven voor het inwinnen van advies bij de stadsdelen van het beleidskader ‘Ruimte voor de voetganger’. De belangrijkste implicaties van het beleidskader Ruimte voor de voetganger zijn: • Bij alle herinrichtingen van straten wordt voortaan uitgegaan van een absoluut minimum van 1,80m vrije doorloopruimte voor de voetganger. Dat is de ruimte op het trottoir die gebruikt wordt om te lopen, dus ruimte waar geen objecten (terrassen, fietsenrekken, bomen, mupi’s, etc.) staan. Dit betekent dat er bij herinrichtingsprojecten scherpe keuzes gemaakt moeten worden, zodat er voldoende ruimte voor de voetganger over blijft. Het beleidskader bevat een opsommingen van mogelijkheden om bij krappe profielen toch voldoende voetgangersruimte te borgen. • De gewenste ruimte voor de voetganger loopt op, afhankelijk van de gemiddelde aantallen voetgangers per minuut op het drukste moment in een straat. Op stadsstraten met grote stromen voetgangers is dus meer vrije doorloopruimte gewenst. Het beleidskader bevat hiervoor normen. • Bij het vergunnen van objecten op het trottoir (winkeluitstallingen, terrassen, etc.) wordt een absoluut minimum van 2,00m vrije doorloopruimte gehanteerd. Dit volgt uit een amendement dat is aangenomen bij de Agenda Autoluw. Het amendement vraagt om waar mogelijk te streven naar 2,00 meter of meer.

Als het trottoir fysiek breed genoeg is, vindt het college het van belang dat er inderdaad minimaal 2,00m vrije doorloopruimte overblijft vóórdat er sprake kan zijn van een terras of een winkeluitstalling. • Het beleidskader Ruimte voor de voetganger heeft dus implicaties voor de nadere regels voor terrassen en winkeluitstallingen, zoals die momenteel in de stadsdelen gehanteerd worden. De DB’s zijn bevoegd deze Pagina 1 van 3

regels vast te stellen, binnen de stedelijke kaders. Directie V&OR zal komend jaar de stadsdelen ondersteunen om de regels aan te passen, na vaststelling van het beleidskader Ruimte voor de voetganger. Wij willen u, als dagelijks bestuur van het stadsdeel, vragen om de conceptversie van het ‘Beleidskader Ruimte voor de voetganger’ te voorzien van advies vanuit uw stadsdeel. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het DB ondersteunt het nieuwe beleidskader omdat het DB het belang van voldoende ruimte voor de voetganger onderschrijft. Wel zijn er enkele aandachtspunten: • Onderzoek voor stadsdeel Zuidoost of er plaatsen zijn waar het nieuwe beleid bij herinrichting tot een ingreep zou leiden en hoe eventuele knelpunten kunnen worden opgelost. Zijn er momenteel bijvoorbeeld bomen of parkeerplaatsen die (deels) binnen de nieuwe minimale vrije doorloopruimte vallen? • Leg een relatie met regelgeving en handhaving. De vrije doorloopruimte kan, zoals het beleidskader ook aangeeft, beperkt raken als gebruikers de ruimte gebruiken om objecten plaatsen zoals fietsen en afvalcontainers. • In het gebied Amstel III voldoen de meeste wegen momenteel niet aan de normen uit het beleidskader. Het DB is verheugd dat het beleidskader de aanleg van goed functionerende trottoirs ondersteunt. Een mogelijk risico is dat sommige wegen niet binnen een herinrichting vallen waardoor geen aaneengesloten wandelroutes zouden ontstaan. • Het beleidskader gaat hier niet over, maar Zuidoost bepleit om ook voor wandelpaden die geen trottoir zijn normen te hanteren. Bijvoorbeeld wandelpaden in parken en natuurgebieden, deze zijn vaak smaller waardoor voetgangers met een rolstoel of rollator hier geen gebruik van kunnen maken.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie volgt de lijn van het pre-advies van het Dagelijks Bestuur. Als aanvulling adviseert de stadsdeelcommissie: •

Om waar er onderzoeken gedaan worden wijzigingen van de ruimte van trottoirs in Zuidoost, hier Platform Gehandicapten Zuidoost waar mogelijk ook om advies te vragen.

•

Om ook normen voor een goede routing te hanteren. Waarbij rekening wordt gehouden dat niet alle voetgangers ook wandelaars zijn, die graag omlopen (of richting 'niets' lopen). Zo ontstaan vaak onofficiële paden, ook wel de 'olifantenpaden'. Dit duit meestal op een niet goed doordachte aansluiting, die op papier klopt maar in de praktijk niet (voldoende) functioneert. Denk bijv. aan: o normen voor het analyseren van de praktijk situaties en deze aangepast te verwerken in de nieuwe plannen (voor herinrichting). o normen / uitgangspunten voor redelijke logische en korte routes tussen bijv. woonblokken, OV stations, parkeerplaatsen, kantoren, scholen, onderdoorgangen, oversteekplaatsen, enz. o normen waarbij rondingen/ bogen ook een optie kunnen zijn, niet omdat het er leuk van boven (op papier uitziet) maar omdat het in de lijn van de route klopt.

•

Om bij de normen voor ruimte voor voetgangers ook rekening te houden met voldoende bankjes en vuilnisbakken op logische plekken/ op de route. Niet alle voetgangers zijn goed ter been en hebben soms een pauze nodig, goede tussenstops zijn essentieel voor zelfredzaamheid en ook belangrijk tegen eenzaamheid. Denk bijv. aan: o routes tussen woonblokken (met name oudere huisvesting), OV stations, winkelcentra, buurthuizen, (medische) hulpverlening, enz.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 3

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het DB ondersteunt het nieuwe beleidskader omdat het DB het belang van voldoende ruimte voor de voetganger onderschrijft. Wel zijn er enkele aandachtspunten: • Onderzoek voor stadsdeel Zuidoost of er plaatsen zijn waar het nieuwe beleid bij herinrichting tot een ingreep zou leiden en hoe eventuele knelpunten kunnen worden opgelost. Zijn er momenteel bijvoorbeeld bomen of parkeerplaatsen die (deels) binnen de nieuwe minimale vrije doorloopruimte vallen? • Leg een relatie met regelgeving en handhaving. De vrije doorloopruimte kan, zoals het beleidskader ook aangeeft, beperkt raken als gebruikers de ruimte gebruiken om objecten plaatsen zoals fietsen en afvalcontainers. • In het gebied Amstel III voldoen de meeste wegen momenteel niet aan de normen uit het beleidskader. Het DB is verheugd dat het beleidskader de aanleg van goed functionerende trottoirs ondersteunt. Een mogelijk risico is dat sommige wegen niet binnen een herinrichting vallen waardoor geen aaneengesloten wandelroutes zouden ontstaan. • Het beleidskader gaat hier niet over, maar Zuidoost bepleit om ook voor wandelpaden die geen trottoir zijn normen te hanteren. Bijvoorbeeld wandelpaden in parken en natuurgebieden, deze zijn vaak smaller waardoor voetgangers met een rolstoel of rollator hier geen gebruik van kunnen maken.

Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie Zuidoost conform over, voor zover het HIOR en andere inrichtingseisen – en principes voor de openbare ruimte zoals Age friendly e.d. daar nog niet in voorzien. Te weten

•

Om waar er onderzoeken gedaan worden wijzigingen van de ruimte van trottoirs in Zuidoost, hier Platform Gehandicapten Zuidoost waar mogelijk ook om advies te vragen.

•

Om ook normen voor een goede routing te hanteren. Waarbij rekening wordt gehouden dat niet alle voetgangers ook wandelaars zijn, die graag omlopen (of richting 'niets' lopen). Zo ontstaan vaak onofficiële paden, ook wel de 'olifantenpaden'. Dit duit meestal op een niet goed doordachte aansluiting, die op papier klopt maar in de praktijk niet (voldoende) functioneert. Denk bijv. aan: o normen voor het analyseren van de praktijk situaties en deze aangepast te verwerken in de nieuwe plannen (voor herinrichting). o normen / uitgangspunten voor redelijke logische en korte routes tussen bijv. woonblokken, OV stations, parkeerplaatsen, kantoren, scholen, onderdoorgangen, oversteekplaatsen, enz. o normen waarbij rondingen/ bogen ook een optie kunnen zijn, niet omdat het er leuk van boven (op papier uitziet) maar omdat het in de lijn van de route klopt.

•

Om bij de normen voor ruimte voor voetgangers ook rekening te houden met voldoende bankjes en vuilnisbakken op logische plekken/ op de route. Niet alle voetgangers zijn goed ter been en hebben soms een pauze nodig, goede tussenstops zijn essentieel voor zelfredzaamheid en ook belangrijk tegen eenzaamheid. Denk bijv. aan: routes tussen woonblokken (met name oudere huisvesting), OV stations, winkelcentra, buurthuizen, (medische) hulpverlening, enz.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 3