9. Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-019953 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

24

Datum besluit

College van B&W d.d. 10 oktober 2023 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming van a. het positieve advies van de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuid; b. de ingebrachte zienswijzen op ontwerpbestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022; 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde ‘Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022’ welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3. Kennis te nemen van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over het niet tijdig vaststellen van dit bestemmingsplan; 4. Het bestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K1907BPSTDVG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 18 oktober 2019; 5. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening, artikel 3.6, jo artikel 3.9a, eerste lid. De gemeenteraad stelt het bestemmingsplan vast. Gemeentewet, artikel 169 Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding Het bestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt (vastgesteld in 2008) is bijna 15 jaar oud en is op onderdelen verouderd. Daarom is een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen. De actualisatie van dit bestemmingsplan maakt onderdeel uit

Gegenereerd: v1.13

1

Gemeenteraad

VN2023-019953 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

van de Actualisatieopgave Bestemmingsplannen Amsterdam die op 16 januari 2018 is vastgesteld door het college. Eerdere besluitvorming Alvorens het bestemmingsplan is opgesteld heeft het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuid (DB) op 15 oktober 2019 de Nota van Uitgangspunten vastgesteld. Hierin zijn de kaders voor het nieuwe bestemmingsplan bepaald, waarbij aansluiting is gezocht met recente beleidskaders. Op 2 juni 2020 is het voorontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd en is het vooroverleg als bedoeld in artikel 3.1.1. Bro gevoerd. Op 16 februari 2021 heeft het DB van stadsdeel Zuid ingestemd met het conceptontwerpbestemmingsplan. Het DB heeft toen de stadsdeelcommissie om advies gevraagd. Op 7 april 2021 heeft de stadsdeelcommissie haar positieve advies op het concept ontwerpbestemmingsplan aan het DB gegeven. Het DB van zuid heeft op 29 november 2022 ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan en besloten het plan over te dragen aan de wethouder RO. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens van 17 januari 2023 tot en met 1 maart 2023 ter inzage gelegen. Onderbouwing besluit

Ad 1a. Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming van het positieve advies van de stadsdeelcommissie van stadsdeel Zuid; Op 7 april 2021 heeft de stadsdeelcommissie haar positieve advies op het concept ontwerpbestemmingsplan aan het Dagelijks Bestuur gegeven. Het advies van de stadsdeelcommissie heeft niet tot wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan geleid. Ad 1b. Kennis te nemen en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming van de ingebrachte zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022; Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn zeven zienswijzen ontvangen. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan ten aanzien van het opnemen van de in het plangebied aanwezige regionale waterkering en een hoogspanningsverbinding. Ad 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1b te beantwoorden overeenkomstig gesteld is in de bijgevoegde ‘Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt’ welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; De zienswijzen gaan deels over individuele vragen van bewoners ten aanzien van de regels in het bestemmingsplan. Daarnaast hebben Tennet en Waternet aangegeven dat hun aanwezige hoogspanningsverbinding en waterkering niet correct op de verbeelding van het bestemmingsplan

Gegenereerd: v1.13

2

Gemeenteraad

VN2023-019953 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

is weergegeven. Dit is bij vaststelling aangepast. Om die reden wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. Ad 3. Kennis te nemen van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State over het niet tijdig vaststellen van dit bestemmingsplan; Op 27 mei 2023 heeft uw raad een brief ontvangen waarin u in gebreke gesteld werd wegens het niet tijdig vaststellen van dit bestemmingsplan (bekend onder kenmerk: VN2023-014257). De bewoner die deze brief heeft gestuurd is in beroep gegaan bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De bewoner was het niet eens met het feit dat het bestemmingsplan nog niet vastgesteld werd omdat hij van mening is dat hierdoor voor appellant een rechtsonzekere situatie ontstond. De Afdeling heeft geoordeeld dat de bewoner gelijk heeft en heeft de raad opgedragen om het bestemmingsplan uiterlijk 30 november 2023 vast te stellen en daarna volgens de wettelijk voorgeschreven wijze te publiceren. Deze uitspraak zal gerespecteerd worden en het bestemmingsplan wordt om die reden nu ter vaststelling aangeboden. Het plan is niet binnen de daarvoor bedoelde termijn (van orde) ter vaststelling aangeboden omdat het plan voorziet in het beperken van mogelijkheden voor vergunningvrij bouwen.

Om bewoners alsnog de gelegenheid te bieden om de huidige vergunningvrije bouwmogelijkheden te benutten is het plan niet eerder ter vaststelling aangeboden. De uitspraak van de Afdeling wordt echter nu met de vaststelling gerespecteerd. Ad 4. Het bestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K1907BPSTD-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 18 oktober 2019; Het bestemmingsplan wordt gewijzigd vastgesteld ten opzichte van het ontwerp conform de Nota van wijzigingen die onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit. Doelstelling Naast het voorzien in een digitaal beschikbaar, actueel bestemmingsplan, wordt met het actualiseren van dit plan gestreefd naar een nieuw evenwicht tussen het mogelijk maken van investeringen en het beschermen van de bestaande kwaliteiten in het plangebied. Hierbij is aangesloten bij de recente beleidskaders en de Nota van Uitgangspunten. Ligging plangebied Het plangebied omvat de Hoofddorppleinbuurt en de Schinkelbuurt.

Deze buurten liggen in stadsdeel Zuid en worden globaal begrensd door: • aan de noordzijde: het Surinameplein en de Surinamestraat (stadsdeelgrens West); • aan de oostzijde: de Amstelveenseweg, inclusief de panden aan de oostzijde van de Amstelveenseweg tussen de Oranje Nassaulaan en de Sophialaan; • aan de zuidzijde: de Vaartstraat, de Rijnsburgstraat en het Aalsmeerplein; aan de westzijde: de Westlandgracht (stadsdeelgrens Nieuw West).

Gegenereerd: v1.13

3

Gemeenteraad

VN2023-019953 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Daarnaast zijn er een aantal zogenaamde witte vlekken opgenomen. Het betreft kleine stukjes grond in Buitenveldert waarvoor geen actueel bestemmingsplan geldt. Deze stukjes grenzen niet aan het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt. Dit is echter geen belemmering. De gronden waarvoor een (ontwerp)bestemmingsplan wordt vastgesteld hoeven namelijk geen aaneengesloten gebied te vormen. Voor de exacte begrenzing wordt verwezen naar de verbeelding. Beschermingsregime cultuurhistorisch waardevolle panden die geen ordewaardering bevatten In de regels is een beschermingsregime opgenomen voor cultuurhistorisch waardevolle panden die geen ordewaardering hebben. Bij cultuurhistorisch waardevolle panden waarvan de oorspronkelijke kap is vervangen of opgetopt, wordt het kapprofiel anders niet beschermd. Dat is ongewenst. Om die reden is voor die panden een vergelijkbare regeling opgenomen als voor panden die een dubbelbestemming Waarde-Cultuurhistorie - 2 hebben gekregen. De dubbelbestemming WaardeCultuurhistorie 2 ziet op de bescherming van panden binnen het beschermd stadsgezicht (zie ook het kopje hieronder). De waardevolle panden zonder ordewaardering hebben de dubbelbestemming waarde – cultuurhistorie 3 gekregen om de kapprofielen ook hier te beschermen. In de regeling is tot uitdrukking gebracht dat de kapvorm niet gewijzigd mag worden.

Gemeentelijk beschermd Stads- en dorpsgezicht Voor zover het plangebied binnen het beschermd stadsgezicht ligt, is hier een dubbelbestemming Waarde – Cultuurhistorie 2 opgenomen. Daarmee zijn de aanwezige cultuurhistorische waarden voldoende beschermd. Binnentuinen en verharding Aangezien het plangebied grote cultuurhistorische waarde heeft, is er voor wat betreft de binnentuinen een regeling opgenomen om vergunningvrij bouwen deels te beperken. Daarmee wordt gezorgd dat de tuinen zo groen en open mogelijk blijven. Tevens kent dit bestemmingsplan een regeling om verharding in de tuin van meer dan 50 % tegen te gaan. Dit komt het waterbergend vermogen ten goede en werkt ook positief in het tegengaan van hittestress. 30km/u in de stad Het plangebied kent een aantal wegen waar nu nog een maximum snelheid van 50 km/u geldt. Op termijn wordt de snelheid op grond van het vastgestelde “30km/u in de stad–beleid” terug gebracht naar 30km/u. Het akoestisch onderzoek is echter ‘worst-case’ ingestoken en gaat nog uit van de huidige rijsnelheden. Er is daarom een binnenplanse afwijking in de regels opgenomen om geen dove gevel, dan wel geluidluwe zijde te verplichten als dat op grond van nieuw akoestisch onderzoek niet meer noodzakelijk is. Het college heeft in haar vergadering van xx voor een aantal woningen (en maatschappelijke voorzieningen een hogere grenswaarde vastgesteld.

Groen en bomen Binnen het plangebied zijn de grotere en structurerende groene elementen als zodanig bestemd. Alle bestaande bomen blijven behouden.

Gegenereerd: v1.13

4

Gemeenteraad

VN2023-019953 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Grondwaterneutrale kelders De regels uit het bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders zijn verwerkt in dit bestemmingsplan. Geluid In het bestemmingsplan zijn nieuwe geluidgevoelige functies (wonen en maatschappelijke functies) bij recht toegelaten in panden waar deze geluidgevoelige functies niet eerder zijn toegestaan. Voor deze panden is akoestisch onderzoek verricht. Voor meerdere panden is gebleken dat niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor het wegverkeerslawaai kan worden voldaan. Na onderzoek is gebleken dat het mogelijk is voor deze panden hogere waarden te verlenen. Het college heeft de hogere waarden voorafgaand aan de vaststelling van dit bestemmingsplan verleend. Het besluit hogere waarden is toegevoegd als bijlage bij de toelichting. Ad 4. Geen exploitatieplan vast te stellen; Op grond van artikel 6.12 Wro kan de gemeenteraad afzien van het opstellen van een exploitatieplan. Het voorliggende bestemmingsplan maakt geen bouwplan als bedoeld in artikel 6.12 Wro mogelijk. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet aan de orde. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.13

5

Gemeenteraad

VN2023-019953 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-076850

1. NL.IMRO.0363.K1907BPSTD-VG01-Plot1.pdf (pdf)

AD2023-076849

2. NL.IMRO.0363.K1907BPSTD-VG01-Plot2.pdf (pdf)

AD2023-076851

3. NL.IMRO.0363.K1907BPSTD-VG01-Plot3.pdf (pdf)

AD2023-076852

4. NL.IMRO.0363.K1907BPSTD-VG01-Plot4.pdf (pdf)

AD2023-076853

5. Nota van beantwoording zienswijzen_anoniem_def.pdf (pdf)

AD2023-076854

6. Nota van wijzigingen bij vaststelling_14092023.pdf (pdf)

AD2023-076855

7. Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022_14092023_Regels.pdf (pdf)

AD2023-076856

7a. Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022_14092023_Bijlagen bij de regels .pdf (pdf)

AD2023-076857

8. Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022_14092023_Toelichting.pdf (pdf)

AD2023-076858

8a. Hoofddorpplein- en Schinkelbuurt 2022_14092023_Bijlagen bij de toelichting.pdf (pdf)

AD2023-067883

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Mireille Tiekstra, 06-10826086, m.tiekstra@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.13

6