9. Besluit hogere waarden JGB Oost fase 2 en 3.pdf

Versie Oktober 2022

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder bestemmingsplan Jacob Geenbuurt Oost, fase 2 en 3

Colofon Opdrachtgever Datum Planstatus

gemeente Amsterdam oktober 2022 vastgesteld

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

TOELICHTING Inleiding Op 30 januari 2013 heeft de voormalige stadsdeelraad van Nieuw-West het Vernieuwingsplan Jacob Geelbuurt vastgesteld. In het Vernieuwingsplan is de ambitie vastgelegd om de Jacob Geelbuurt te vernieuwen tot een duurzame woonbuurt. Een buurt waar iedereen het beste uit zichzelf kan halen, met een gevarieerd woningaanbod en een schone en veilige openbare ruimte. In het kader van de vernieuwing zijn de afgelopen jaren al diverse woonblokken in de Jacob Geelbuurt gerenoveerd en schoolgebouwen vernieuwd. Ook is er nieuwbouw gerealiseerd op de hoek van de Jacob Geelstraat en de Comenuisstraat (appartementen). Als sluitstuk van de vernieuwing van de Jacob Geelbuurt is nu het oostelijk deel van de Jacob Geelbuurt aan de beurt. Alle blokken van De Alliantie in dit deel zijn of worden gesloopt en worden vervangen door nieuwbouw. Voor de vernieuwing van het oostelijk deel van de Jacob Geelbuurt is in november 2019 door de gemeenteraad een Investeringsnota vastgesteld. De vernieuwing van de Jacob Geelbuurt vindt in 3 fases plaats. De gefaseerde vernieuwing past niet in het geldende bestemmingsplan ‘Slotervaart’. Om de beoogde vernieuwing mogelijk te maken zijn planologische procedures gestart. Zo is voor fase 1 in 2020 een omgevingsvergunning 'strijdig gebruik bestemmingsplan' aangevraagd (Wabo afwijkingsprocedure, OLO-nummer 5272089).

De omgevingsvergunning voor fase 1 is op 11 februari 2022 verleend. Om de beoogde vernieuwing van fase 2 en 3 ook mogelijk te maken is een bestemmingsplan in voorbereiding. Het bestemmingsplan zal het toetsingskader worden voor toekomstige aanvragen omgevingsvergunningen voor de activiteit ‘bouwen’ in fase 2 en 3. De globale begrenzing van het bestemmingsplan is als volgt: • in het noorden: delen van de percelen Christiaan Snouck Hurgronjehof 2-26 en Jacob Geelstraat 25-27; • in het oosten: de groenstrook aan de westkant van de Ringspoorlijn; • in het zuiden: de rijweg van de Comeniusstraat; • in het westen: de rijweg van de Jacob Geelstraat. De verkavelingsopzet in fase 2 bestaat uit twee bouwvelden met in ieder bouwveld een blok langs de Jacob Geelstraat met haaks daarop twee bouwblokken. Fase 3 bestaat uit een bouwveld met één bouwblok langs de Jacob Geelstraat, welke de hoek omgaat bij de Comeniusstraat. De drie bouwvelden in fase 2 en 3 vormen half open bouwblokken die een relatie en visuele verbinding aangaan met de groenstrook aan de westkant van de Ringspoorlijn. De verkavelingsopzet is vertaald in het bestemmingsplan voor fase 2 en 3. De navolgende afbeelding toont de verkavelingsopzet met de diverse blokken in fase 1 t/m 3.

2

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

Fase 1

Fase 2

Fase 3

Wet geluidhinder In de Wet geluidhinder is aangegeven dat een akoestisch onderzoek moet worden verricht bij het voorbereiden van de vaststelling en/of herziening van een bestemmingsplan voor zover die geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op gronden behorende tot een zone als bedoeld in de Wet geluidhinder. Wanneer een nieuw (of gewijzigd) bestemmingsplan het mogelijk maakt geluidsgevoelige bebouwing in de geluidszone van een industrieterrein of (spoor)weg te realiseren, is een akoestisch onderzoek noodzakelijk naar de geluidbelasting van een industrieterrein of spoor(weg) op geluidsgevoelige objecten. Indien de hoogste toelaatbare geluidbelasting wordt overschreden, kan op grond van de Wet geluidhinder een hogere waarde (ontheffing op de geluidbelasting) worden verleend door het bevoegd gezag. Woningen en maatschappelijke bestemmingen zoals kinderdagverblijven en scholen worden volgens de Wet geluidhinder ook beschouwd als geluidsgevoelige objecten die getoetst moeten worden aan geluidsnormen. Het bestemmingsplan legt nu concreet vast op welke plekken woonfuncties kunnen komen en welke verkavelingsopzet daarbij wordt gehanteerd. Gelet op de Wet geluidhinder is akoestisch

3

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

onderzoek noodzakelijk om na te gaan hoeveel de geluidbelasting zal bedragen op de gevels van de geprojecteerde nieuwbouw.

In het bestemmingsplan wordt de realisatie van 511 nieuwe woningen en eventueel een geluidgevoelige maatschappelijke voorziening mogelijk gemaakt. De bestaande 312 woningen en bedrijfsruimtes zijn of worden gesloopt. Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd in 2022 en wordt hieronder samengevat. Akoestisch onderzoek Door Buro Bouwfysica is een akoestisch onderzoek uitgevoerd (werknummer 21180.03, d.d. 25 april 2022). Het akoestisch onderzoek heeft betrekking op wegverkeerslawaai en spoorweglawaai als bedoeld in de Wet geluidhinder.

4

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

Industrielawaai vanwege een gezoneerd industrieterrein is niet aan de orde aangezien het plangebied buiten de geluidszone van Westpoort of een ander gezoneerd industrieterrein is gelegen. Wegverkeerslawaai Het plangebied is een geluidbelaste locatie. Voor het bepalen van de geluidbelasting op de beoogde nieuwbouw zijn de volgende wegen relevant: • Cornelis Lelylaan (inclusief trambaan); • Comenuisstraat; • Jacob Geelstraat; • Hemsterhuisstraat. De Cornelis Lelylaan is een stedelijke weg (50 km/u) met een geluidszone van 600 meter. De Comenuisstraat was tot voor kort ook een stedelijke weg met een geluidszone van 200 meter maar de snelheid is inmiddels verlaagd naar 30 km/u waardoor er geen sprake meer is van een stedelijke weg en de geluidszone ook is komen te vervallen. De straat is nog wel relevant in het kader van goede ruimtelijke ordening. De Jacob Geelstraat en de Hemsterhuisstraat zijn geen stedelijke wegen (30 km/u) en hebben daardoor geen geluidszone. Deze straten zijn wel relevant in het kader van goede ruimtelijke ordening. Spoorweglawaai Het plangebied is een geluidbelaste locatie. Voor het bepalen van de geluidbelasting op de beoogde nieuwbouw zijn de volgende spoorwegen relevant: • Ringlijn trein tussen de stations Schiphol en Amsterdam Lelylaan; • Ringlijn metro tussen de stations Amstelveenseweg en Isolatorweg.

De spoorweg en metrobaan hebben ieder een geluidszone van 100 meter. Rekenmethode De geluidbelasting in Lden is de geluidbelasting op de gevel over een jaargemiddeld etmaal. De geluidbelasting is bepaald volgens het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG 2012) als bedoeld in artikel 110d Wet geluidhinder. De geluidbelasting is berekend met Standaardrekenmethode 2, bijlage III van het RMG 2012. Fasering In het akoestisch onderzoek is rekening gehouden met fasering doordat is gekeken naar de geluidssituatie per bouwveld (zie bijlage 3 van het akoestisch onderzoek). Binnen een bouwveld is geen rekening gehouden met een volgorde in bouwen aangezien er vanwege de half open blokkenstructuur op blokniveau geen sprake is van relevante afscherming. Voorkeursgrenswaarde en maximale ontheffingswaarde In de zin van de Wet geluidhinder is voor de nieuwbouw met betrekking tot Cornelis Lelylaan en de Ringlijn sprake van nog niet geprojecteerde woningen in stedelijk gebied in de nabijheid van bestaande wegen en spoorwegen. De voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting op de gevels

5

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

van de woningen bedraagt in geval van wegverkeer en de metrobaan 48 dB voor iedere weg afzonderlijk. Op grond van artikel 83 lid 2 Wet geluidhinder bedraagt de maximale ontheffingswaarde 63 dB voor iedere weg afzonderlijk. Bij spoorweglawaai is de voorkeursgrenswaarde 55 dB en bedraagt de maximale ontheffingswaarde 68 dB. Rekenresultaten Uit het onderzoek blijkt het volgende: • Cornelis Lelylaan: de geluidbelasting is maximaal 54 dB op de bovenste lagen van de zuidelijke gevel van het blok op de hoek Jacob Geelstraat-Comeniusstraat (3e bouwlaag en hoger). De geluidbelasting voldoet bij dit deel van het blok niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Voor het overige bedraagt de maximale geluidsbelasting minder dan 48 dB. Bij de rest van de nieuwbouw wordt daarmee voldaan aan de voorkeurgrenswaarde. • Comeniusstraat: de geluidbelasting is maximaal 50 dB op de zuidelijke gevel van het blok op de hoek Jacob Geelstraat-Comeniusstraat. Alhoewel er geen sprake is van een voorkeursgrenswaarde en/of een maximale ontheffingswaarde, kan worden gesteld dat de geluidbelasting op de zuidelijke gevel van het blok op de hoek Jacob GeelstraatComeniusstraat niet voldoet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor gezoneerde wegen.

De geluidsbelasting is echter lager dan de maximale ontheffingswaarde van 63 dB voor gezoneerde wegen. Bij de overige bouwblokken in het plangebied bedraagt de maximale geluidsbelasting minder dan 48 dB. Bij deze bouwblokken wordt voldaan aan de voorkeurgrenswaarde voor gezoneerde wegen zodat mag worden aangenomen dat de geluidsbelasting op voorhand aanvaardbaar is. • Jacob Geelstraat: de geluidbelasting is maximaal 51 dB bij de blokken langs deze straat. Alhoewel er geen sprake is van een voorkeursgrenswaarde en/of een maximale ontheffingswaarde, kan worden gesteld dat de geluidbelasting vanwege de Jacob Geelstraat 3 dB hoger is dan de voorkeurgrenswaarde voor gezoneerde wegen maar lager dan de maximale ontheffingswaarde. • Hemsterhuisstraat: de geluidbelasting is minder dan 48 dB. Alhoewel er geen sprake is van een voorkeursgrenswaarde en/of een maximale ontheffingswaarde, kan worden gesteld dat de geluidbelasting vanwege de Hemsterhuisstraat voldoet aan de voorkeurgrenswaarde voor gezoneerde wegen. • Ringlijn trein: de geluidbelasting is maximaal 61 dB op de naar de ringspoorlijn gekeerde kopgevels van de bouwblokken met een maximum bouwhoogte van 18 meter. De geluidbelasting voldoet niet aan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB. De maximale ontheffingswaarde van 68 dB wordt echter niet overschreden.

Bij de overige bouwblokken in het plangebied is geluidsbelasting lager dan 61 dB (53-60 dB) maar deze geluidsbelastingen voldoen deels ook niet aan de voorkeurgrenswaarde. De geluidsbelastingen zijn wel lager dan de maximale ontheffingswaarde. • Ringlijn metro: de geluidbelasting is maximaal 50 dB op enkele naar de ringspoorlijn gekeerde kopgevels van de bouwblokken. De geluidbelasting voldoet niet aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Bij de overige bouwblokken in het plangebied bedraagt de maximale geluidsbelasting minder dan 48 dB. Bij deze bouwblokken wordt voldaan aan de voorkeurgrenswaarde.

6

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

Uit het onderzoek blijkt dat de voorkeurgrenswaarde ten aanzien van het wegverkeer op de Cornelis Lelylaan zal worden overschreden. Ook wordt de voorkeurgrenswaarde overschreden vanwege het spoor- en metroverkeer op de Ringspoorlijn. De geluidbelasting is nergens hoger dan de maximale ontheffingswaarde zodat er geen dove gevel nodig is. Wanneer geluidbeperkende maatregelen niet of in onvoldoende mate gerealiseerd kunnen worden, biedt de Wet geluidhinder de mogelijkheid hogere grenswaarden vast te stellen. Daar zijn voorwaarden aan verbonden conform het Amsterdams geluidbeleid. Geluidbeperkende maatregelen In principe moeten geluidbeperkende maatregelen getroffen worden om de geluidbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde. Om de geluidbelasting te reduceren kunnen bron- en overdrachtsmaatregelen worden overwogen, zoals geluidreducerend wegdek aanbrengen of een geluidscherm realiseren. Indien – verdergaande – geluidbeperkende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of overwegende bezwaren van stedenbouwkundige of financiële aard ontmoeten, kan de gemeente een hogere waarde voor de geluidbelasting op de gevels vaststellen. Bronmaatregelen wegverkeer Bronmaatregelen zijn onder meer het beperken van de rijsnelheid en omvang autoverkeer, alsmede het wijzigen van de samenstelling van het verkeer door afwikkeling van het vrachtverkeer via een andere route.

De gemeente is voornemens om de maximum snelheid op veel wegen te verlagen naar 30 km/u. Bij de Comenuisstraat is bijvoorbeeld al 30 km/u ingesteld. Bij de Cornelis Lelylaan is er echter geen voornemen om de snelheid te verlagen. Een dergelijke maatregel stuit op overwegende bezwaren van verkeerskundige, vervoerskundige en doelmatige aard. De Cornelis Lelylaan maakt namelijk onderdeel uit van de hoofdwegenstructuur van de gemeente en heeft een belangrijke verkeers- en vervoerskundige functie. Het verlagen van de rijsnelheid of een wijziging van de samenstelling van het verkeer zou leiden tot andere routekeuzes waardoor de hinder langs andere wegen zou toenemen. De Cornelis Lelylaan is ter hoogte van het plangebied voorzien van dicht asfalt beton (DAB). De overschrijding van de voorkeursgrenswaarde bedraagt maximaal 6 dB. Met het vervangen van het bestaande asfalt door stil asfalt in de vorm van bijvoorbeeld dunne deklagen B over een effectieve lengte op de Cornelis Lelylaan kan de geluidbelasting worden gereduceerd met circa 3 dB. Dit resulteert voor het zuidelijk bouwblok langs de Comeniusstraat tot een vermindering van de geluidsbelasting maar niet tot een algehele afname van de geluidbelasting tot de voorkeursgrenswaarde.

Opgemerkt dient te worden dat het toepassen van een stiller wegdek alleen zinvol is indien de aanleg hiervan kan worden meegenomen en past binnen de reguliere beheers-/onderhoudscyclus van de weg, het eventueel daarvoor opgestelde gemeentelijke beleid en de civieltechnische aspecten (in een binnenstedelijke situatie bieden stillere verhardingen een geringere weerstand tegen een wringende belasting). Daarnaast is vervanging van een bestaand wegdek door een geluidreducerende verharding sec voor planrealisatie veelal in financiële zin niet doelmatig. In dit specifieke geval gaat het om minder dan 10 woningen waar de geluidsbelasting vanwege het wegverkeer van de Cornelis Lelylaan hoger is dan de voorkeurgrenswaarde. De kosten voor het toepassen van geluidreducerende verharding over enkele honderden meters van de Cornelis Lelylaan staan niet in evenredige verhouding tot het aantal woningen waar de voorkeurgrenswaarde wordt overschreden. Bovendien levert het toepassen van een geluidreducerend wegdek nog steeds onvoldoende geluidsreductie op bij deze woningen om alsnog aan de voorkeurgrenswaarde te kunnen voldoen.

7

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

Overdrachtsmaatregelen wegverkeer In theorie is het mogelijk om langs de Cornelis Lelylaan een geluidscherm te plaatsen om zo de geluidbelasting op de zuidelijke gevel van het blok op de hoek van de Comeniusstraat-Jacob Geelstraat te reduceren. Omdat er sprake is van een stedelijke situatie is plaatsing van een geluidscherm langs deze weg niet wenselijk omdat dit leidt tot bezwaren van verkeerskundige en vooral stedenbouwkundige aard. Een geluidscherm in een stedelijk gebied zorgt namelijk voor een extra fysieke barrière terwijl het gemeentelijk beleid er juist op is gericht om de Cornelis Lelylaan meer als stadsstraat/laan te laten functioneren. Het realiseren van een geluidscherm ten noorden van de Cornelis Lelylaan zou afbreuk doen aan de beleidswens van een stadsstraat/laan. Aanvullend kan nog worden gesteld dat geluidschermen een hoogte moeten hebben die een relatie heeft met de hoogte van de achterliggende bebouwing om voldoende geluidafschermende werking te bieden. Bij laagbouw kunnen lage geluidschermen worden geplaatst en bij hoogbouw moeten zodoende hogere schermen worden gerealiseerd. Om in de onderhavige situatie de hogere bouwlagen in het plangebied te beschermen moet een scherm met een hoogte van meer dan 2 meter langs de noordzijde van de Lelylaan worden geplaatst.

Een dergelijk hoog scherm vormt in de onderhavige situatie een stedenbouwkundig en architectonisch ongewenste barrière. De kosten van de realisatie van een geluidscherm van minimaal 2 meter staan bovendien niet in evenredige verhouding tot het aantal woningen waar de voorkeurgrenswaarde wordt overschreden (minder dan 10 woningen). Overdrachtsmaatregelen spoorwegverkeer Langs de Ringspoorlijn bevindt zich al een geluidscherm met een hoogte van circa 1,2 tot 1,8 meter ten opzichte van de bovenkant van het spoor. Uit berekeningen blijkt dat de geluidbelasting op fase 2 en 3 geheel kan worden gereduceerd tot de voorkeursgrenswaarde van 55 dB vanwege het treinverkeer en tot de voorkeursgrenswaarde van 48 dB voor het metroverkeer door het verhogen van het huidige geluidscherm aan de zijde van het plangebied tot 5 meter, over een lengte van circa 400 meter (kilometrering 55,5-55,9). Het vaststellen van hogere waarden voor de woningen vanwege de Ringspoorlijn is in dat geval niet noodzakelijk. De indicatieve kosten van een scherm bedragen ca. 400 €/m². Dit komt neer op circa € 600.000,-, uitgaande van een ophoging over 400 meter van 1,2 meter tot 5 meter. Aangezien het verhogen van het geluidscherm effect zal hebben op naar verwachting 81 woningen (zie bijlage 6 akoestisch onderzoek) komt dat neer op gemiddeld € 7.400,- per woning.

Behalve de directe kosten zal naar verwachting ook rekening gehouden moeten worden met een kostenpost voor de buitendienststelling en met een lange proceduretijd. Zonder het verhogen van het geluidscherm is bij 81 woningen sprake van een overschrijding van de voorkeurgrenswaarde vanwege spoorwegverkeer. Van deze 81 woningen zijn er 25 woningen waar een bouwkundige maatregel nodig is om deze woningen van een stille zijde te voorzien conform het Amsterdams geluidbeleid (zie verderop). De kosten voor deze bouwkundige maatregelen bedragen circa € 157.000,- tot circa € 200.000,-, wat neerkomt op gemiddeld € 1.950,- tot € 2.500,- per woning. De kosten voor de bouwkundige maatregelen op bij 25 woningen een stille zijde te realiseren zijn daarmee 3 tot4 maal lager dan de kosten voor het verhogen van

8

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

het geluidscherm. Het verhogen van het huidige geluidscherm is derhalve vanuit financieel oogpunt niet doelmatig. Daarnaast is de tijdige uitvoering van het verhogen van geluidsschermen niet geborgd, omdat Prorail geen onderhoud en stilleggen/wijzigen dienstregeling voorziet voor de komende jaren. Conclusie geluidbeperkende maatregelen Bij dit project zijn extra geluidbeperkende maatregelen geen reële optie. De maatregelen zijn niet doeltreffend genoeg en/of kennen technische, financiële en stedenbouwkundige bezwaren. De gemeente Amsterdam kan in dit geval hogere waarden voor de geluidbelasting vaststellen. Daar zijn wel voorwaarden aan verbonden. Voor de toetsing aan het gemeentelijke geluidbeleid wordt verwezen naar de volgende paragraaf. Amsterdams geluidbeleid Bij het vaststellen van hogere waarden past de gemeente Amsterdam het door haar vastgestelde hogere waarden beleid Wet geluidhinder toe. Dat heeft onder ander betrekking op de aanwezigheid van stille zijdes en de indeling van woningen. De beleidsregels luiden als volgt. • Per woning moet ten minste één stille gevel aanwezig zijn. Een stille gevel is een gevel waarop de opgetelde geluidbelasting niet hoger is dan de voorkeursgrenswaarde.

In sommige gevallen is het niet mogelijk om maatregelen te treffen om de geluidbelasting voldoende te verlagen en is met een geringe overschrijding van de voorkeurgrenswaarde (tot maximaal 3 dB) alsnog sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Een geringe overschrijding is alleen bij zwaarwegende bezwaren aanvaardbaar en moet gemotiveerd worden. • Per woning wordt ten minste één buitenruimte aan de stille gevel gesitueerd (als er geen buitenruimte is, vervalt deze eis). Voor doelgroepwoningen (bijvoorbeeld studentenwoningen) kan – gemotiveerd – worden afgezien van het realiseren van een stille gevel. Wel moet worden vastgelegd hoe de doorstroom van de woningen (tijdelijkheid van bewoning) geborgd wordt. Voor onzelfstandige woningen wordt het voordeurbeginsel toegepast. Alle onzelfstandige woningen die samen een voordeur delen, worden als één woning beschouwd. Van de gemeentelijke geluideisen kan worden afgeweken als er fundamentele en gemotiveerde bezwaren van stedenbouwkundige, volkshuisvestelijke of milieuhygiënische aard zijn. Stille zijde In figuur hieronder is de opgetelde geluidbelasting samengevat. • Ter plaatse van de groen weergegeven gevels overschrijdt de opgetelde geluidbelasting de voorkeursgrenswaarde niet. Voor deze woningen wordt voldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid. Geluidbeperkende maatregelen zijn vanwege het wegverkeer niet nodig.

• Ter plaatse van de turkoois weergegeven gevels is de opgetelde geluidbelasting deels hoger dan de voorkeursgrenswaarde. Voor deze woningen wordt niet zonder meer voldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid. • Ter plaatse van de oranje weergegeven gevels is de opgetelde geluidbelasting hoger dan de voorkeursgrenswaarde. Voor deze woningen wordt niet zonder meer voldaan aan het gemeentelijke geluidbeleid.

9

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

Voor de woningen waar niet zonder meer wordt voldaan aan het gemeentelijk geluidbeleid zullen bouwkundige maatregelen worden getroffen om de woningen alsnog te voorzien van een stille gevel. In het bestemmingsplan is gewaarborgd dat alle woningen zullen worden voorzien van een stille gevel. Overwegingen Het beleid van de gemeente Amsterdam is gericht op het realiseren van woningen met een optimaal (leef)klimaat. Uitgangspunt is dat de voorkeursgrenswaarde voor geluid niet wordt overschreden. Indien maatregelen gericht op het terugbrengen van de te verwachten geluidbelasting onvoldoende doeltreffend zijn, dan wel overwegende bezwaren ontmoeten van stedenbouwkundige, verkeerskundige, landschappelijke of financiële aard, kan van genoemd uitgangspunt worden afgeweken en kunnen hogere waarden worden vastgesteld. Vanwege de Cornelis Lelylaan en de Ringlijn wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Bronmaatregelen in de vorm van minder verkeer of een lagere snelheid zijn met betrekking tot de wegverkeerscirculatie zeer ingrijpend en ten opzichte van dit plan niet realistisch. Maatregelen in

10

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

de vorm van geluidschermen langs de Cornelis Lelylaan zijn vanuit stedenbouwkundig, architectonisch en verkeerskundig oogpunt niet gewenst terwijl een verhoging van het geluischerm langs de Ringlijn hoge kosten met zich meebrengen die niet in verhouding staan tot het aantal woningen (financieel niet doelmatig). Maatregelen ter reductie van het geluid ten gevolge van bovengenoemde geluidbronnen zijn in relatie tot het onderhavige project vanwege overwegende bezwaren van stedenbouwkundige, verkeerskundige of financiële aard, niet realiseerbaar. Binnen het Amsterdams beleid geldt als voorwaarde voor het verlenen van een hogere waarden het in principe aanwezig zijn van een stille zijde voor iedere woning. Gevels met een geluidbelasting van 48 dB of lager kunnen direct als stille zijden worden aangewezen. Door de ligging is bij het grootste deel van de gebouwen direct sprake van een stille zijde. Woningen dienen zoveel als mogelijk direct aan een stille zijde gelegen te zijn. Voor woningen, die niet over een stille zijde beschikken zijn gebouwmaatregelen mogelijk, zoals balkons en loggia’s die zo nodig verglaasd zijn. Met deze maatregelen wordt bereikt dat de gevel aan een dergelijk balkon of loggia als stille zijde kan worden aangemerkt. In het bestemmingsplan is in de planregels bepaald dat elke nieuwe woning moet worden voorzien van een stille zijde.

Advies TAVGA Het akoestisch onderzoek en het ontwerpbesluit zijn ter advisering voorgelegd aan het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam (TAVGA) op 17 maart 2022. Het TAVGA heeft geadviseerd om het akoestisch onderzoek en het ontwerpbesluit op enkele onderdelen aan te passen, met name voor wat betreft de beschouwing van bron- en overdrachtsmaatregelen. Het aangepaste akoestisch onderzoek en ontwerpbesluit zijn vervolgens ter advisering voorgelegd aan het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam (TAVGA) op 16 juni 2022. Het TAVGA heeft positief geadviseerd doordat men akkoord is met vaststellen van hogere waarden. Het TAVGA merkt op dat een verhoging van het geluidscherm langs het spoor het woon- en leefklimaat in het gebied kan verbeteren en geeft in overweging in het plangebied de mogelijkheden hiervoor te onderzoeken. Omdat het verhogen van het geluidscherm niet doelmatig blijkt te zijn, is in het kader van de herontwikkeling geen rekening gehouden met deze aanbeveling. Besluit Overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is op d.d. 17 augustus 2022 kennis gegeven van het ontwerpbesluit en heeft deze inclusief de stukken vanaf d.d. 18 augustus 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor belanghebbenden om zienswijzen in te dienen. In de genoemde periode zijn geen zienswijzen ontvangen.

11

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

Het college van Burgemeester en Wethouders besluit: I.

In te stemmen met het ontwerp van bijgaande hogere grenswaarden dan de voorkeursgrenswaarden als gesteld in de Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3’.

12

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

BIJLAGE A BIJLAGE BIJ HET BESLUIT De hogere waarden worden vastgesteld voor maximaal 511 woningen en een (eventuele) functie maatschappelijk voorziening als aangegeven in de navolgende tabel.

A2 A1

A3

B2

B1

B3

C

13

Gemeente Amsterdam

Versie juni 2022

Besluit hogere waarden Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3

Locatie/ bestemming

bron

Gevels

Blok A1 Blok A2

Ringlijn trein Ringlijn trein

Blok A3

Ringlijn trein

Blok A3 Blok B1 Blok B2

Ringlijn metro Ringlijn trein Ringlijn trein

Blok B2 Blok B3

Ringlijn metro Ringlijn trein

Blok B3 Blok C

Ringlijn metro Cornelis Lelylaan

Blok C

Ringlijn trein

Oost Noord Oost Zuid Oost Zuid West Oost Oost Noord Oost Zuid Oost Oost Zuid West Oost Oost Zuid Oost

Hogere waarde in dB 58 60

Aantal woningen (circa)

61

11

49 58 60

1 13 4

49 61

1 14

50 54

2 8

57

20

15 4

De vaststelling van hogere waarden dan de voorkeursgrenswaarden als gesteld in de Wet geluidhinder voor het bestemmingsplan ‘Jacob Geelbuurt Oost, fase 2 en 3’worden voor de onderstaande kadastrale percelen ingeschreven in de openbare registers: • STN02 D 4709 • STN02 D 4710 • STN02 D 4711 • STN02 D 4712 • STN02 D 12431 • STN02 D 12440

14