8. Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W, d.d. 16 november 2021 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Havenstraatterrein De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, 1. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van: a. de zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Havenstraatterrein, b. het positieve advies van de bestuurscommissie Zuid. 2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a te beantwoorden overeenkomstig hetgeen gesteld is in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen, die onderdeel uitmaakt van dit besluit. 3. Het bestemmingsplan Havenstraatterrein, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.K1302BPSTD-VG02 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals ter inzage heeft gelegen, vast te stellen overeenkomstig de van dit besluit onderdeel uitmakende Nota van wijzigingen bestemmingsplan Havenstraatterrein, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 7 juli 2014; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. 5. Dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

• Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. • Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 onder a jo bijlage 1, categorie 3.1 en artikel 1.1 onder b. Bij deze projecten die gerealiseerd worden door ruimtelijke besluiten van de Wro en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten gelden er procedurele versnellingen die door alle betrokken partijen in acht genomen moeten worden. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en voorgeschiedenis Het Havenstraatterrein wordt getransformeerd van bedrijventerrein naar gemengd woon-werkgebied. In het kader van de planvoorbereiding van het Havenstraatterrein heeft het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid in 2010 een Strategienota en de stadsdeelraad Zuid in 2012 een Projectbesluit vastgesteld. Het college heeft van deze besluiten op 15 februari 2011 (BD2011-001156) respectievelijk op 20 november 2012 (BD2012-011258) kennisgenomen. Op 18 december 2013 heeft de stadsdeelraad Zuid het Investeringsbesluit Havenstraatterrein vastgesteld. De raad heeft op 1 oktober 2014 ingestemd met het Investeringsbesluit en de bijbehorende grondexploitatie

Gegenereerd: v1.6

1

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

vastgesteld (BD2014-007830). Het bestemmingsplan Havenstraatterrein is op 14 maart 2018 door de raad vastgesteld. Het vastgestelde bestemmingsplan is op 27 maart 2019 vernietigd door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2019:960). Reden hiervan was dat de wijze waarop de bestaande legale situatie van de tramorganisaties was bestemd, namelijk via een wijzigingsbevoegdheid, in strijd was met een goede ruimtelijke ordening. Deze uitspraak was aanleiding om uitvoerig in gesprek te gaan met de tramorganisaties. Dat heeft ertoe geleid dat de tramloods en het tramspoor nu een positieve bestemming hebben gekregen. Daarnaast zijn planoptimilisaties doorgevoerd die de planopzet niet wezenlijk wijzigen. Omdat de wijzigingen die zijn doorgevoerd, gelet op de aard en omvang van het plan, gering zijn en niet tot een wezenlijk ander bestemmingsplan leiden, is uitgegaan van het ontwerpbestemmingsplan en is niet een geheel nieuwe bestemmingsplanprocedure gestart. Doel Het voorliggende bestemmingsplan maakt de beoogde transformatie van het plangebied Havenstraatterrein planologisch mogelijk. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Voor het grootste deel van het plangebied golden voorheen de stedenbouwkundige bepalingen van de Bouwverordening die per 1 juli 2018 zijn vervallen.

Voor een aantal andere delen van het plangebied gelden de bestemmingsplannen Havenstraat, Schinkeleilanden, Stadion- en Beethovenbuurt 2012 en Olympisch Stadion e.o. Om de transformatie naar gemengd woonwerkgebied mogelijk te maken wordt voorzien in vier bouwblokken met een bestemming Gemengd. De binnenterreinen van de bouwblokken krijgen de bestemming Tuin. Het structuurbepalend groen in het plangebied krijgt de bestemming Groen en de overige openbare ruimte krijgt de bestemming Verkeer. Begrenzing plangebied Het plangebied wordt ongeveer begrensd door de Havenstraat in het noorden, de Amstelveenseweg in het oosten, de Stadiongracht en de Karperweg in het zuiden en Park Schinkeleilanden in het westen. Eerdere besluitvorming/voorbereiding door het college • Voorontwerpbestemmingsplan Het voorontwerpbestemmingsplan Havenstraatterrein heeft, gelijktijdig met het concept Investeringsbesluit, van 14 augustus 2013 tot en met 13 september 2013 in het kader van inspraak ter inzage gelegen. De inspraakreacties hebben aanleiding gegeven om het Investeringsbesluit en het voorontwerpbestemmingsplan op een aantal punten aan te passen. De hoofdlijnen van het plan zijn echter gehandhaafd. De inspraakreacties zijn samengevat en beantwoord in de Nota van beantwoording inspraak.

Gelijktijdig met de inspraak is het voorontwerpbestemmingsplan voor advies aangeboden aan de overlegpartners als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. De reacties zijn samengevat en beantwoord in hoofdstuk 15 van de plantoelichting. De reacties hebben niet geleid tot wezenlijke aanpassingen in het ontwerpbestemmingsplan. • Ontwerpbestemmingsplan Het college heeft op 1 september 2015 het ontwerpbestemmingsplan Havenstraatterrein vrijgegeven voor terinzagelegging. Vanaf 15 september 2015 heeft het ontwerpbestemmingsplan met bijbehorende stukken gedurende zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn

Gegenereerd: v1.6

2

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

bestond de gelegenheid om zienswijzen hierover in te dienen. Op 15 september 2015 heeft een inloopavond over het ontwerpbestemmingsplan plaatsgevonden. Onderbouwing besluit

Ad 1a – Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van de zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Havenstraatterrein Gedurende de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn 29 zienswijzen ingediend. Alle zienswijzen zijn tijdig ingediend en dienen bij de besluitvorming te worden betrokken. De zienswijzen zijn in de Nota van beantwoording zienswijzen voorzien van een beantwoording. Voor de volledige beantwoording wordt hiernaar verwezen. Onder Ad 3 wordt nog nader ingegaan op de ingekomen zienswijzen. Ad 1b – Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van het positieve advies van de bestuurscommissie Zuid Op 31 januari 2018 heeft de bestuurscommissie Zuid besloten een positief advies uit te brengen. Nu de hernieuwde vaststelling van het bestemmingsplan niet leidt tot een wezenlijk ander plan, is in overleg met het stadsdeel niet opnieuw advies gevraagd. Ad 2 - De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a te beantwoorden overeenkomstig hetgeen gesteld is in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen, die onderdeel uitmaakt van dit besluit Bij de onderbouwing van beslispunt 1a is aangegeven dat er 29 zienswijzen zijn ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen wordt voorgesteld het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten aan te passen.

Daar wordt bij de onderbouwing van beslispunt 3 op ingegaan. Voor de volledige beantwoording van de zienswijzen wordt verwezen naar de Nota van beantwoording zienswijzen. Ad 3 – Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Voorgesteld wordt om het voorliggende bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen overeenkomstig de Nota van wijzigingen. Naar aanleiding van zienswijzen Naar aanleiding van zienswijzen is het bestemmingsplan onder meer op deze punten gewijzigd: • De regeling voor de historische tramspoorlijn en de bijbehorende loods is aangepast. • De hoogteaccenten zijn geschrapt en de bouwhoogten zijn aangepast. Het plan kent nu een maximale bouwhoogte van 24 meter, mogelijk gemaakt in de bouwblokken 2 en 3. • De fiets- en voetgangersbrug over de Stadiongracht is aangesloten op het bestaande fietspad van de Afroditekade. Naar aanleiding daarvan is de bestemmingsplangrens ter plaatse van de brug over de Stadiongracht teruggelegd tot het bestaande fietspad. Ambtshalve wijzigingen Daarnaast worden ook ambtshalve wijzigingen voorgesteld. De belangrijkste wijzigingen zijn: • Niet-woonfuncties worden in verband met het waarborgen van een goed woon- en leelimaat in plaats van in alle bouwlagen uitsluitend toegestaan in de eerste bouwlaag. De basisschool in het tweede bouwblok en huisgebonden bedrijf en beroep blijven wel toegestaan op de verdiepingen.

• Op enkele locaties wordt wonen in de eerste bouwlaag uitgesloten ten behoeve van het faciliteren van de beoogde functiemenging en levendigheid van plinten. • Parkeren van auto’s op maaiveld van de binnenterreinen of in gebouwen wordt niet meer mogelijk gemaakt. Dit in verband met de aangepaste parkeernorm, de beoogde kwaliteit van de binnenterreinen en het waarborgen van een goed woon- en leelimaat. Autoparkeren, met uitzondering van bezoekersparkeren, moet worden opgelost in ondergrondse garages of (via een binnenplanse afwijking) in het souterrain.

Gegenereerd: v1.6

3

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

• Er is een regeling voor parkeren van fietsen en scooters toegevoegd. Met uitzondering van bezoekersparkeren geldt dat deze parkeerbehoefte moet worden opgelost in ondergrondse garages of in het souterrain. Voor de basisschool geldt dat parkeren op maaiveld ook is toegestaan. • De binnenterreinen van de bouwblokken krijgen de bestemming Tuin in plaats van Gemengd. Dit in verband met de beoogde collectieve binnentuinen, de aangepaste parkeerregeling en het inperken van te ruime bouwmogelijkheden voor de binnenterreinen in het ontwerpbestemmingsplan. • Het vierde bouwblok is in zuidwestelijke richting verschoven zodat ten noorden van het bouwblok een 4,5 meter brede strook ontstaat die toegankelijk is voor nood- en hulpdiensten. Voor een volledig overzicht van de wijzigingen wordt verwezen naar de Nota van wijzigingen. De toelichting is op enkele punten aangevuld en geactualiseerd. Omdat de toelichting geen juridisch bindende status heeft, zijn de wijzigingen daarin niet uitgebreid in de Nota van wijzigingen opgenomen. De wijzigingen in de toelichting houden met name verband met het actuele beleidskader en de geactualiseerde onderzoeken.

Nieuw besluit over vaststelling bestemmingsplan Het in 2019 vernietigde bestemmingsplan heeft een uitgebreid planvormingsproces doorlopen, waarbij naast overleg met verschillende stakeholders, inspraak heeft plaatsgevonden op het voorontwerpbestemmingsplan en zienswijzen zijn ingediend over het ontwerpbestemmingsplan. De vernietiging heeft niet tot gevolg dat de bestemmingsplanprocedure opnieuw gestart moet worden. Er wordt teruggevallen op het ontwerpbestemmingsplan uit 2015. Dit houdt in dat met de hernieuwde vaststelling van het bestemmingsplan de zienswijzen uit 2015 opnieuw beantwoord worden, uitgaande van het nu geldende beleid en de wet- en regelgeving. Diegenen die een zienswijze hebben ingediend, worden geïnformeerd over de aanstaande besluitvorming over de vaststelling van het bestemmingsplan, waarbij zij gewezen worden op het inspreekrecht bij de commissie Ruimtelijke Ordening. Het is op dit moment overigens geen vereiste dat een zienswijze moet zijn ingediend om beroep in te kunnen stellen (ABRvS 14 april 2021, ECLI:NL:RVS:2021:786, onder 4 t/m 4.11). Er kan dus ook beroep worden ingesteld door belanghebbenden die geen zienswijze hebben ingediend. Nadat het vorige bestemmingsplan vernietigd was, is wederom overleg gevoerd met de tramorganisaties en de Belangenvereniging gebruikers Havenstraatterrein.

Mede naar aanleiding daarvan zijn de belangrijkste aanpassingen het positief bestemmen van de historische tramspoorlijn en de bijbehorende loods. Daarnaast zijn de twee hoogteaccenten geschrapt. Op het hoogteaccent van het vierde bouwblok waren in 2015 zienswijzen ingediend. Verder zijn de onderzoeken geactualiseerd met het oog op de nu geldende wettelijke eisen. De tijd die voor deze hernieuwde vaststelling is uitgetrokken, was nodig om tot een haalbaar bestemmingsplan te komen. In het navolgende volgt een korte beschrijving van de inhoud van het bestemmingsplan. Programma Het woningbouwprogramma dat het bestemmingsplan mogelijk maakt bestaat uit maximaal 500 woningen (750 via een binnenplanse afwijking). Verder biedt het plan ruimte voor bedrijvigheid (maximaal milieucategorie 2 en onder voorwaarden 3.1): hiervoor geldt een maximum vestigingsgrootte van 300 m2 en een totaal maximum van 5.000 m2 brutovloeroppervlak. Daarnaast wordt in blok 2 een basisschool met buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf mogelijk gemaakt. Verder is er ruimte voor stedelijke voorzieningen zoals horecacategorie 3 en 4, detailhandel, culturele voorzieningen, maatschappelijke dienstverlening en consumentverzorgende dienstverlening. Voor deze voorzieningen geldt een maximum vestigingsgrootte van 300 m2 en een totaal maximum van 1.500 m2 per functie.

Tot slot zijn de historische tramspoorlijn en de bijbehorende stallings- en onderhoudsloods in het bestemmingsplan opgenomen.

Gegenereerd: v1.6

4

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

Aandachtspunten • Geen stedelijk project Het plangebied is niet aangewezen als stedelijk gebied, project of belang. Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan bij het dagelijks bestuur van stadsdeel Zuid ligt. • Stedelijke kaders Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en vormt geen strijd met provinciaal dan wel rijksbeleid. • Ontwikkelingsgebied (Crisis- en herstelwet) Het project Havenstraatterrein is op 1 september 2015 aangewezen als ontwikkelingsgebied als bedoeld in artikel 2.2 van de Crisis- en herstelwet. De aanwijzing biedt de mogelijkheid om tijdelijk van geluidsnormen af te kunnen wijken en biedt daarmee de benodigde flexibiliteit om de gefaseerde ontwikkeling en de geluidsproblematiek goed op elkaar af te kunnen stemmen. Voorwaarde is wel dat binnen tien jaar weer aan de normen wordt voldaan. Aanleiding is de tijdelijke overschrijding van de geluidsnormen op gevels van het derde bouwblok als gevolg van de tramremise Havenstraat. Het vierde bouwblok zorgt voor afscherming van het achtergelegen derde bouwblok. In het geval het vierde bouwblok niet binnen tien jaar gerealiseerd kan worden, is als compenserende maatregel in het bestemmingsplan voor het derde bouwblok een verplichting voor een geluidwerend vlies opgenomen.

Voor deze compenserende maatregel is een risicoreservering in de grondexploitatie Havenstraatterrein opgenomen. Uitgangspunt van de bouwfasering is echter dat het derde en vierde bouwblok gelijktijdig worden ontwikkeld en dat afwijken van de geluidsnormen daarmee niet aan de orde is. Het college zal, conform de monitoringsplicht Crisis- en herstelwet, de gemeenteraad in 2024 informeren over de voortgang van de bouwontwikkeling van het derde en vierde bouwblok en de beoogde maatregelen. • Wonen Op basis van het vastgestelde Investeringsbesluit geldt als uitgangspunt dat het woningbouwprogramma bestaat uit 30 procent sociale huur, 50 procent middensegment en 20 procent vrije sector. Dit is conform het Actieplan middeldure huur (2017), waarin is vastgelegd dat de stedelijke afspraak van 40-40-20 niet geldt voor projecten waarvoor reeds eerder een Investeringsbesluit met een andere verdeling is vastgesteld. Het woningbouwprogramma is niet vastgelegd in het bestemmingsplan, maar wordt geborgd via privaatrechtelijke weg. • Verkeersafwikkeling In het geactualiseerde verkeersonderzoek zijn de ontwikkelingen Havenstraatterrein, British school en de reconstructie Amstelveenseweg – Haarlemmermeercircuit meegenomen. Daarbij is er een beoordeling op de verkeersveiligheid en het parkeren uitgevoerd.

De belangrijkste conclusies zijn dat de verkeerseffecten van de ontwikkeling van het Havenstraatterrein en de vestiging van de British school op de bestaande wegenstructuur in de directe omgeving van het gebied beperkt zijn. Vanwege de lagere parkeernormen is de verwachting dat de werkelijke verkeersintensiteiten lager zullen zijn. De realisatie van de reconstructie zorgt voor een sterke verbetering van de doorstroming op de Amstelveenseweg, met als gevolg dat het verkeer van en naar het Havenstraatterrein goed kan worden afgewikkeld. De Havenstraat, de belangrijkste ontsluitingsweg van het te ontwikkelen Havenstraatterrein, kan de hogere intensiteiten als gevolg van de ontwikkelingen goed verwerken. In de praktijk zal dit zich verdelen over de Verlengde Havenstraat en de Karperweg, waardoor de verkeersintensitetien binnen de grenswaarden van Duurzaam Veilig blijven. Het plangebied wordt goed ontsloten door zowel regionale als stedelijke fietsroutes. Het plangebied is bovengemiddeld

Gegenereerd: v1.6

5

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

ontsloten door middel van het openbaar vervoer, wat een positief effect heeft op het mogelijke gebruik. Deze modaliteit heeft de potentie het autogebruik te doen verlagen. • Parkeren Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan de Nota parkeernormen auto (2017). Er wordt voldoende ruimte voor parkeerplekken gerealiseerd. De parkeerbehoefte wordt voor een groot deel opgevangen in ondergrondse garages. • Hoogbouw De hoogbouwaccenten zijn vervallen bij de blokken 1 en 4. Bij blok 1 om redenen van beeldkwaliteit en bij blok 4 vanwege het geluid van de GVB-remise. Dit gaat niet ten koste van het programma. De ruimte die door het wegvallen van deze hoogteaccenten verdwijnt, is in de bouwmassa opgevangen. Het plan kent nu een maximale bouwhoogte van 24 meter, mogelijk gemaakt in de bouwblokken 2 en 3. • Hoofdgroenstructuur Een kleine strook in het zuidwesten van het plangebied maakt deel uit van de hoofdgroenstructuur. De Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) heeft geoordeeld dat het plan inpasbaar is in de hoofdgroenstructuur. • Historische tramspoorlijn en loods Aan de hand van verschillende varianten is onderzocht hoe de historische tramlijn en de bijbehorende loods het beste ingepast kunnen worden. De tramloods komt in blok 4 vanwege de toegangssporen naar de loods.

Met de voorgestane inpassing wordt het beste resultaat bereikt, gelet op eisen vanuit veiligheid en bruikbaarheid en stedenbouwkundige kwaliteit. Voor meer informatie hierover wordt verwezen naar paragraaf 3.4 van de toelichting en bijlage 40 (Inpassing spoor Havenstraatterrein) bij de toelichting. • Geluid Vanwege industriegeluid worden bronmaatregelen getroffen (vervanging trafo’s Liander en aanpassing roldeuren Ambulance Amsterdam), worden gevelmaatregelen voorgeschreven (vanwege GVB tramremise) en worden maatwerkvoorschriften op grond van het Activiteitenbesluit milieubeheer opgelegd (GVB tramremise). Met Liander en Ambulance Amsterdam zijn afspraken gemaakt over de benodigde geluidsmaatregelen, planning en kosten. De aanpassing van de roldeuren bij de ambulancepost en de gevelmaatregelen zijn opgenomen in de grondexploitatie Havenstraatterrein, de vervanging van trafo’s wordt door Liander bekostigd. Ter plaatse van gevels van het eerste en het tweede bouwblok en het Haarlemmermeerstation wordt de voorkeursgrenswaarde Wet geluidhinder vanwege wegverkeersgeluid overschreden. Om de geluidsgevoelige functies te kunnen realiseren, heeft het college hogere grenswaarden vastgesteld.

Op 1 september 2015 heeft het college tevens besloten (BD2015-010438) voor een ondergeschikt woningaantal (circa 20 stuks) af te wijken van de eis uit het Amsterdams geluidbeleid ten aanzien van het realiseren van een geluidsluwe zijde. Vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening is er sprake van een aanvaardbaar woon- en leelimaat. Een deel van het plangebied valt op grond van het Luchthavenindelingbesluit Schiphol binnen het zogeheten planologisch afwegingsgebied (LIB-5 zone / 20 Ke contour). Omdat voorliggend bestemmingsplan voorziet in woningbouw binnen de 20 Ke contour in bestaand stedelijk gebied dient op grond van de Provinciale Ruimtelijke Verordening een afweging met betrekking tot luchtvaartgeluid te worden gemaakt.

Gegenereerd: v1.6

6

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

Deze afweging is opgenomen in de plantoelichting. De geluidsbelasting vanwege vliegverkeer wordt aanvaardbaar geacht. De gemeente zal aspirant bewoners actief informeren over luchtvaartgeluid en afspraken maken met ontwikkelaars over het opnemen van deze informatie in koop- en huurcontracten. • Trillingen Er is onderzoek verricht naar trillinghinder vanwege de GVB-tramremise en de historische tramspoorlijn. Trillingen vanwege rijdende trams bij de GVB-remise kunnen zonder maatregelen voelbaar zijn in de vier bouwblokken en voor blok 2 t/m 4 kunnen deze hinderlijk zijn. Gelet hierop zullen de bouwblokken trillinggedempd gefundeerd worden. Daarmee wordt ook onaanvaardbare trillinghinder voorkomen als gevolg van de historische tramspoorlijn. De trilling dempende fundering wordt in de tender meegenomen. • M.e.r.(beoordeling) Het plan leidt per saldo tot geen of weinig milieugevolgen die niet zijn te voorkomen of te mitigeren. Daarom is voor dit bestemmingsplan geen verdere m.e.r.-beoordeling nodig. • Planschade Uit een planschaderisicoanalyse die voor deze planontwikkeling is uitgevoerd blijkt dat het risico op planschade nihil is. • Overleg betrokken partijen Stadsdeel Zuid werkt al jaren aan de planvorming voor het Havenstraatterrein.

De planvorming staat niet op zich, maar ligt in het verlengde van de op 11 februari 2011 door de gemeenteraad vastgestelde Structuurvisie Amsterdam 2040 (nu opgevolgd door de Omgevingsvisie Amsterdam 2050), waarin het Havenstraatterrein was aangewezen als gebied dat kan worden getransformeerd naar een gemengde bestemming van wonen en werken. Voorafgaand aan de vaststelling van de Structuurvisie heeft uitgebreide consultatie en inspraak plaatsgevonden. In het kader van de planvoorbereiding is gedurende de verschillende planfasen met gebruikers in het gebied (omwonenden, omliggende bedrijven en marktpartijen) gesproken. De eerste voorbereidingen zijn begonnen met het Strategiebesluit dat in 2011 is genomen. De daarin aangegeven ontwikkelrichting is verder geconcretiseerd in het Projectbesluit dat in 2012 is genomen. In de periode voorafgaand aan het Projectbesluit is een aantal keren met belanghebbenden gesproken. Vanaf begin 2013, ter voorbereiding op het Investeringsbesluit, zijn met een groot aantal belanghebbenden in de omgeving gesprekken gevoerd over de plannen van het stadsdeel. Tevens heeft in het kader van het concept Investeringsbesluit en het voorontwerp bestemmingsplan inspraak plaatsgevonden. In hoofdstuk 15 van de toelichting wordt verslag gedaan van het gevoerde maatschappelijke overleg.

Na de uitspraak van de ABRvS van 27 maart 2019 is wederom overleg gevoerd met de tramorganisaties, bedrijven en belangenverenigingen. Diegenen die eerder een zienswijze hebben ingediend, zijn geïnformeerd over de aanstaande besluitvorming over de vaststelling van het bestemmingsplan, waarbij zij gewezen zijn op het inspreekrecht bij de commissie Ruimtelijke Ordening. Ad 4 – Geen exploitatieplan vaststellen Op grond van de Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen (artikel 6.12). Hiervan kan worden afgezien wanneer het kostenverhaal van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd is. De grond waar het plan betrekking op heeft is grotendeels eigendom van de gemeente Amsterdam. Voor deze gronden waar het bestemmingsplan een bouwplan (artikel 6.2.1 Bro) mogelijk maakt, geldt dat het verhaal van kosten via uitgifte in

Gegenereerd: v1.6

7

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

erfpacht anderszins is verzekerd. Met de enige particuliere grondeigenaar in het plangebied is overeenstemming bereikt over aankoop van de grond. Voor dit perceel geldt dat bovendien hier op grond van het bestemmingsplan geen bouwplan mogelijk is, zodat het vaststellen van een exploitatieplan niet aan de orde is. Aangezien het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins is verzekerd en er geen noodzaak wordt gezien om een tijdvak of fasering te bepalen en het stellen van nadere eisen, regels of een uitwerking van regels te stellen kan worden besloten af te zien van een exploitatieplan. Tegelijk met de vaststellen van voorliggend bestemmingsplan wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met de herziening van de grondexploitatie Havenstraatterrein. In de grondexploitatie worden middelen gereserveerd voor de tramloods en het tramspoor. Ook wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met een investeringsbesluit voor de tramloods. Beiden zijn nodig om de tramloods en het tramspoor te kunnen realiseren.

Vanwege de onmogelijkheid om de integrale kostprijs door te berekenen in de huurprijs van de mogelijk te realiseren tramloods en het belang van het behoud van de historische trams voor de stad, wordt de gemeenteraad ten slotte gevraagd vast te stellen dat de verhuur van een tramloods wordt aangewezen als activiteit die plaatsvindt in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, vijfde en zesde lid van de Mededingingswet. Ad 5 - Crisis en herstelwet van toepassing In bijlage I van de Crisis- en herstelwet is als categorie van gevallen onder andere genoemd de 'ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden krachtens afdeling 3.1 of afdeling 3.3 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden'. Voorliggend bestemmingsplan moet worden gezien als een onderdeel van deze categorie. Als gevolg daarvan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Chw van toepassing en wordt een eventueel beroep tegen het bestemmingsplan versneld behandeld. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De financiële consequenties zijn gedekt. De ontwikkeling van het Havenstraatterrein wordt gefinancierd met een grondexploitatie, die op 1 oktober 2014 door de gemeenteraad is vastgesteld en tegelijk met de vaststelling van het bestemmingsplan wordt herzien. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.6

8

Gemeenteraad

VN2021-029477 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-126611

1. NL.IMRO.0363.K1302BPSTD-VG02-7-10-2021 met ondergrond.pdf (pdf)

AD2021-126612

2. Advies bestuurscommissie.pdf (pdf)

AD2021-126613

3. Nota van Wijzigingen.pdf (pdf)

AD2021-126614

4. Havenstraatterrein_Regels.pdf (pdf)

AD2021-126615

5. Havenstraatterrein_bijlagen bij regels.pdf (pdf)

AD2021-126616

6. Havenstraatterrein_Toelichting.pdf (pdf)

AD2021-126617

7. Havenstraatterrein_Bijlagen bij toelichting.pdf (pdf)

AD2021-126618

8. Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Havenstraatterrein GEANONIMISEERD_def.pdf (pdf)

AD2021-126619

9. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijzen bestemmingsplan Havenstraatterrein NIET ANONIEM_def.pdf (pdf)

AD2021-113192

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Peter Schravendijk, 06 1253 5198, p.schravendijk@amsterdam.nl Grond en Ontwikkeling, Onno Terpstra, 06 1930 2561, o.terpstra@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.6

9