8. Gemeenteraad Voordracht .pdf

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W van 6 juni 2023. Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

I. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord met als hoofdlijn dat de gemeente meer perspectief en begeleiding moet bieden aan ondernemers die nu gevestigd zijn op het bedrijventerrein; b. de ingebrachte zienswijzen die zijn ingediend naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2 en deze te betrekken bij de voorliggende besluitvorming. II. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt I te beantwoorden overeenkomstig als gesteld in de bijgevoegde ‘nota van Beantwoording zienswijzen en wijzigingen’ welke onderdeel uit maakt van dit besluit. III. Kennis te nemen dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de scope van de MERbeoordeling opgesteld voor het bestemmingsplan Klaprozenbuurt, vastgesteld op donderdag 13 februari 2020. Deze MER-beoordeling concludeert dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. IV Kennis te nemen dat het college d.d. 6 juni 2023 een hogere waarden besluit heeft genomen bijbehorend bij voorliggend bestemmingsplan om woningen en maatschappelijke functies mogelijk te maken waarbij sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder. V.

Het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van toelichting en bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2003BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen. VI. Kennis te nemen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Wet milieubeheer: Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Deze beslissing vindt plaats op basis van een m.e.r. beoordeling.

Gegenereerd: v1.4

1

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Gemeentewet, artikel 169 Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 jo, artikel 2.2 en 2.4 (procedurele versnellingen). Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding Het projectgebied Klaprozenbuurt, nu grotendeels een extensief gebruikt bedrijventerrein, ligt als een puzzelstuk tussen de ontwikkelgebieden aan de Noordelijke IJ-oever (Buiksloterham en NDSMwerf) en de bestaande woonbuurten (Banne-Buiksloot, Bloemenbuurt). Het gebied is aangewezen als versnellingslocatie voor woningbouw in het kader van Koers 2025 en om deze reden aangemerkt als stedelijk gebied waardoor het college de voorbereiding ter hand neemt. Op 22 januari 2020 heeft de raad het Investeringsbesluit Klaprozenbuurt vastgesteld. In februari 2020 heeft de raad het bestemmingsplan Klaprozenbuurt vastgesteld. Dat was nog grotendeels conserverend van aard. Nu wordt voor een aanzienlijk deel van dit plangebied een bestemmingsplan voorgelegd wat de gewenste ontwikkeling naar een gemengde stadsbuurt mogelijk maakt. Het bestemmingsplan heeft betrekking op de transformatie van een extensief gebruikt bedrijventerrein naar een gemengd woon-werkgebied waarbij het wonen zich in hoofdzaak concentreert op de hoger gelegen verdiepingen en in de eerste bouwlaag vooral ruimte is voor economische functies waaronder productieve bedrijvigheid, winkels, horeca en maatschappelijke voorzieningen.

Doel Het voorliggende bestemmingsplan heeft tot doel om te dienen als actueel toetsingskader om omgevingsvergunningen te verlenen, en het juridisch planologisch faciliteren van de beoogde transformatie van ongeveer de helft van het totale plangebied Klaprozenbuurt. Eerdere besluitvorming Het voorliggend bestemmingsplan is de juridisch-planologische uitwerking van het Investeringsbesluit Klaprozenbuurt, vastgesteld op 22 januari 2020. Het bestemmingsplan is op 28 januari 2022 vrijgegeven voor wettelijk vooroverleg en advies. Er is van 3 instanties een inhoudelijke overleg reactie ontvangen en gelijktijdig advies gevraagd aan stadsdeel Noord. Op 6 juni 2022 heeft het College het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2 vrijgegeven voor inspraak. Er is maanden vertraging opgelopen bij het uitwisselen van gegevens die nodig waren voor de afronding van het onderzoek naar externe veiligheid. Daarom wordt het bestemmingsplan nu ongeveer een jaar later ter vaststelling aangeboden aan de Raad. Onderbouwing besluit

Ad I a). Positief advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord De Stadsdeelcommissie Noord heeft tijdens een vergadering op 13 april 2022 haar advies uitgebracht op het voorliggende bestemmingsplan Klaprozenbuurt. Het Dagelijks Bestuur Noord heeft dit advies vastgesteld op 19 april 2022 (Bijlage 8).

Gegenereerd: v1.4

2

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

De hoofdpunten uit het advies van het stadsdeel hebben betrekking op de situatie van bestaande ondernemers in het plangebied. Een deel van de ondernemers nu actief op het bedrijventerrein is in de knel gekomen door de gebiedsontwikkeling, een probleem dat ook in andere transformatiegebieden speelt. In verband met de hoge woningnood zijn in het kader van Koers 2025 namelijk veel bedrijventerreinen aangewezen voor transformatie naar gemengde stadsbuurten. Bestaande bedrijven, veelal lokaal georiënteerd, zullen moeten verhuizen om kavels te kunnen herontwikkelen in lijn met de gemeentelijke ambities. Alternatieve, betaalbare bedrijfsruimten zijn op dit moment echter zeer schaars; een aantal ondernemers uit de Klaprozenbuurt en Buiksloterham heeft daarom begin 2022 aan de bel getrokken bij de politiek en media omdat zij geen perspectief zien voor herhuisvesting. In de plannen komen nieuwe bedrijfsruimten terug, maar veelal worden deze pas vanaf 2025 of later ontwikkeld, terwijl een deel van de bedrijven juist nu op zoek is. Een ander knelpunt is dat huurprijzen van bestaande bedrijfspanden en van te ontwikkelen nieuwbouwruimten hoger zijn dan de huurprijzen die de bedrijven nu betalen. Het stadsdeel adviseert om bedrijven nieuwe (definitieve) ruimten aan te bieden en de nieuwe huren zo laag mogelijk te houden.

De gemeente moet zich meer inspannen om deze bedrijven herhuisvestingsmogelijkheid te bieden. Bedrijven die moeten verplaatsen zouden hiervoor vergoed moeten worden. Veel van de adviezen kunnen niet 1op1 worden overgenomen in de bestemmingsplanregeling, maar er wordt wel actief aan gewerkt. Binnen het plan voor de Klaprozenbuurt komt nieuwe bedrijfsruimten waar bedrijven zich in kunnen herhuisvesten. Het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2 maakt dit meer mogelijk dan oorspronkelijk vastgelegd in de Investeringsnota Klaprozenbuurt (Zie ook Ad. III.V). Tegelijkertijd ontbreekt het de gemeente aan sturingsinstrumenten om bedrijven die zich in Noord willen herhuisvesten beter te kunnen bedienen. Zo heeft de gemeente weinig sturing op de planning van de gebiedsontwikkeling en herplaatsing van bedrijven: omdat er een passieve grondpolitiek wordt gevoerd ligt het initiatief voor herontwikkeling bij erfpachters. De gemeente kan daarom geen 1-op-1 match tussen een bedrijf en nieuwe ruimte tot stand brengen. Tot slot heeft de gemeente (op dit moment) geen sturingsinstrumenten om de huurprijzen kunstmatig laag te houden; de huurprijzen worden bepaald door marktwerking.

De gemeente probeert binnen haar mogelijkheden erfpachters te sturen en te verleiden tot de inpassing van bestaande en stadsverzorgende bedrijvigheid, bijvoorbeeld door meer vrije sector woningen in een ontwikkeling toe te staan bij inpassing van bestaande bedrijvigheid. De gemeente biedt de betrokken ondernemers verder begeleiding in de zoektocht naar een nieuwe locatie met hulp van onder meer de Stadsloods en de bedrijvenadviseur Transformatiegebieden, maar door de schaarste in de bedrijfsruimtemarkten tot dusverre zonder veel succes. Ondanks de passieve grondpolitiek zullen er overigens enkele kavels worden verworven. In de grondexploitatie is budget gereserveerd voor bedrijfsschadeloosstellingen. Naar aanleiding van de hierboven beschreven problematiek werkt de gemeente een maatregelenpakket om bedrijven in transformatiegebieden meer perspectief te kunnen bieden en beter te kunnen begeleiden. Hierbij worden de onderstaande maatregelen uitgewerkt en getoetst op haalbaarheid en wenselijkheid. • Om de woningbouw op gang te houden in transformatiegebieden is ‘tijdelijke schuifruimte’ nodig om voor bestaande ondernemers de kans te geven permanent in het gebied te blijven. Hierover wordt getracht met ontwikkelende partijen afspraken te maken.

• Voor het creëren van langdurig betaalbare bedrijfsruimtes voor productieve bedrijvigheid, onderzoekt de gemeente binnen het huidige beleid de mogelijkheden voor het opzetten van een werkcorporatie of andere mogelijkheden, zoals het inrichten van een subsidieverlening of stadsmakersfonds. Ook wordt onderzocht of dit samen kan gaan met een voorrangsregeling voor bedrijven uit transformatieprojecten.

Gegenereerd: v1.4

3

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

• Voor de middellange termijn kunnen grootschalige gestapelde bedrijfsgebouwen meerdere bedrijven een plek bieden in Buiksloterham, Zeeburgereiland, Amstel III en Sloterdijk. Ook bij deze maatregelen speelt de maakcoöperatie mogelijk een rol. • Met de beoogde inzet van een transformatiecoördinator vergroot de gemeente de begeleiding van ondernemers in transformatiegebieden. Hij zet zich in voor een betere afstemming tussen toekomstige vraag en aanbod van bedrijfsruimtes, zoals het inzichtelijk maken van aanbod in (toekomstige) bedrijfsruimtes met een online platform. De stadsdeelcommissie adviseert verder op verscheidene andere onderdelen, zoals het voorrang geven van doelgroepen die op zoek zijn naar betaalbare huisvesting (gescheiden ouders en jongeren), de normen t.a.v. (gevel) groen en groene daken. Het projectteam neemt deze adviezen voor zover mogelijk mee in de gebiedsontwikkeling maar merkt op dat deze adviezen niet allemaal kunnen worden opgenomen in het voorliggende bestemmingsplan. Zo worden voorrangsregels t.a.v. doelgroepen geregeld in de huisvestings- en doelgroepenverordening en wordt op de groennormen privaatrechtelijk (ipv publiekrechtelijk) getoetst. Ad I b). Zienswijzen Burgemeester en wethouders hebben bij besluit van 7 juni 2022 het ontwerpbestemmingsplan Klaprozenbuurt 2 vrijgegeven voor terinzagelegging.

Het ontwerp bestemmingsplan heeft vervolgens van 13 oktober 2022 t/m 24 november 2022 ter inzage gelegen. Er zijn acht zienswijzen binnengekomen op het ontwerp bestemmingsplan. Ad II). De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt I te beantwoorden overeenkomstig als gesteld in de bijgevoegde ‘nota van Beantwoording zienswijzen en wijzigingen’ welke onderdeel uit maakt van dit besluit. In de bijgevoegde Nota Beantwoording zienswijzen en wijzigingen (bijlage 4) zijn de ontvangen zienswijzen samengevat en beoordeeld. De zienswijzen komen van erfpachters en eigenaren uit het plangebied. Vier zienswijzen zijn aomstig van erfpachters die hun bouwplannen graag door middel van een rechtstreekse bouwtitel in het vast te stellen bestemmingsplan verwerkt zien worden. Daar waar de afspraken tussen de gemeente en deze erfpachters daartoe aanleiding geven worden de zienswijzen overgenomen en krijgen de bouwplannen een vertaling in de regels en op de verbeelding van het vast te stellen bestemmingsplan. Eén zienswijze is aomstig van een erfpachter in het gebied die opmerkingen plaatst bij het wegbestemmen van een deel van de bouw- en gebruiksmogelijkheden op zijn gronden. Ter plaatse van deze wegbestemde bouw- en gebruiksmogelijkheden is openbare ruimte voorzien, waaronder verkeersareaal.

In de grondexploitatie wordt voorzien dat deze percelen worden verworven om de openbare ruimte aan te kunnen leggen. Twee zienswijzen zijn aomstig van beheerders van leidingen (hoogspanning en gasleiding) binnen het plangebied. Deze beheerders (TenneT en Gasunie) vragen aandacht voor het planologischjuridisch borgen van de leidingen. Als gevolg van lopende afspraken met deze partijen wordt het bestemmingsplan op onderdelen aangepast. Hiermee wordt ook tegemoet gekomen aan de zienswijzen. Ten slotte is er één zienswijze ontvangen van een bedrijf binnen het plangebied. Met dit bedrijf probeert de gemeente al geruime tijd in overleg te treden om, door middel van maatwerk, te onderzoeken hoe het bedrijf zich verhoudt tot bestaande en nieuw te realiseren woonfuncties in de

Gegenereerd: v1.4

4

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

directe nabijheid. Tot op heden is het niet gelukt om met dit bedrijf afspraken te maken omdat dat door het bedrijf wordt afgehouden. In het bestemmingsplan wordt rekening gehouden met de aanwezigheid van het bedrijf. Indien in een latere fase blijkt dat de bedrijfsactiviteiten zich niet goed verhouden tot de te realiseren woonfuncties rondom het bedrijf dan bestaat de mogelijkheid om dit perceel te verwerven. Desbetreffend bedrijf heeft overigens de mogelijkheid om met voorrang te worden uitgeplaatst naar een uit te geven kavel in Sloterdijk III of IV. De ingebrachte zienswijzen hebben geleid tot het aanpassen van onderdelen van het bestemmingsplan. Ad III). Kennis te nemen dat het voorliggende bestemmingsplan past binnen de scope van de MERbeoordeling opgesteld voor het bestemmingsplan Klaprozenbuurt, vastgesteld op donderdag 13 februari 2020. Deze MER-beoordeling concludeert dat het voorliggende bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (geactualiseerd) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. De bouwplannen en projecten passen in het eerder opgestelde MER. Er is op dit moment geen aanleiding of noodzaak voor het opstellen van een nieuwe MER. Voor voorliggende bestemmingsplan zijn alle relevante milieuonderzoeken uitgevoerd en als bijlage bij de toelichting opgenomen.

Hieruit blijkt ook dat dit bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen (nieuw) milieueffectrapport behoeft te worden opgesteld. Ad IV). Kennis te nemen dat het college op d.d. 6 juni 2023 een hogere waarden besluit heeft genomen bijbehorend bij voorliggend bestemmingsplan om woningen en maatschappelijke functies mogelijk te maken waarbij sprake is van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarden uit de Wet geluidhinder. Het bestemmingsplan maakt geluidgevoelige functies mogelijk. Ten behoeve van het bestemmingsplan is akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten geluidbelasting in het plangebied ten gevolge van wegverkeersgeluid. Uit de resultaten van het geluidonderzoek blijkt dat voor een deel van de woningen een hogere waarde nodig is. Het gaat om woningen die gelegen zijn aan de relatief drukke wegen Klaprozenweg, Floraweg en Kamperfoelieweg. Conform het Amsterdamse geluidbeleid wordt in het bestemmingsplan de regel opgenomen dat elke woning dient te beschikken over een stille zijde. De TAVGA heeft positief advies uitgebracht. Tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan heeft het ontwerp besluit hogere waarden ter inzage gelegen. Er zijn op dit ontwerpbesluit geen zienswijzen naar voren gebracht. Het Besluit hogere waarden bijbehorend bij het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2 is bijgevoegd in bijlage 5.

Ad V). Het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van toelichting en bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2003BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerp zoals ter inzage heeft gelegen. Geldend regime Het nu geldende bestemmingsplan Klaprozenbuurt, zoals vastgesteld door de raad op 13 februari 2020 en geheel in werking is getreden op 16 juni 2021, is grotendeels conserverend van aard en is erop gericht de bestaande bedrijfsfuncties in het gebied te ondersteunen. Door middel van wijzigingsbevoegdheden is al wel de mogelijkheid geboden om, binnen vooraf opgestelde ontwikkelregels, per gebied of kavel mee te werken aan de transformatie naar een gemengd woonwerkgebied. Omdat de opgenomen wijzigingsbevoegdheden te beperkend zijn gebleken om de

Gegenereerd: v1.4

5

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

gewenste ontwikkelingen vastgesteld in het Investeringsbesluit Klaprozenbuurt mogelijk te maken is ervoor gekozen om een nieuw bestemmingsplan; ‘bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2’ op te stellen. Begrenzing plangebied De plangrenzen van dit bestemmingsplan beslaan grofweg het middelste deel van de gebiedsontwikkeling Klaprozenbuurt. Het bestemmingsplangebied wordt in het noorden begrensd door de bovenzijde van de Waterlandse Zeedijk (verlengde van de Buiksloterdijk) en de Kamperfoelieweg, in het westen door Draaierweg, het zuiden door de Klaprozenweg en het oosten de Floraweg/Klimopweg. Programma en ruimtelijk plan De overkoepelende ambitie voor de Klaprozenbuurt is de transformatie van een extensief gebruikt bedrijventerrein naar een levendige stadsbuurt met ruimte voor wonen, werken en voorzieningen. Op 22 januari 2020 heeft de raad het investeringsbesluit voor dit project genomen. De belangrijkste uitgangspunten van het plan zijn: 1. 2.

3. 4. 5.

Bijdragen aan het tempo en volume van de woningbouwontwikkeling door de realisatie van circa 250.000 m2 bvo aan programma voor wonen, werken en voorzieningen; Realisatie van een economisch programma met als belangrijke ingrediënten 1) een productieve wijk, 2) een cluster perifere detailhandel, 3) een nieuw cluster dagelijkse detailhandel met onder meer 2 supermarkten en 4), zoveel mogelijk kansen bieden aan bestaande bedrijven in het plangebied om zich te kunnen herhuisvesten. Realisatie van een ongedeeld stedelijk gebied door een sociaaleconomisch gemengde bevolkingsopbouw (40-40-20) in het projectgebied en goede fysieke en sociale samenhang met de omliggende buurten; Realisatie van de Klaprozenweg als stadsstraat waardoor een verbindende werking van deze weg tussen het oude en nieuwe deel van Noord wordt bereikt; Versterken van de landschappelijke kwaliteiten van het groen en de herkenbaarheid van de Waterlandse Zeedijk door de aanleg van een dijkpark.

Het programma voor het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2 (wat dus een deel van de gehele gebiedsontwikkeling beslaat). Functie

Aantal

Oppervlakte

Wonen

•

Max 1613 woningen

n.v.t.

Bedrijven

• •

Productiebedrijven Creatieve bedrijven

Geen max m² bvo 2.000 m² bvo

Maatschappelijk

• •

Basisschool Overig

3.850 m² bvo 2.650 m² bvo

Detailhandel

• • • •

Supermarkt Dagelijkse detailhandel PDV Niet-dagelijkse detailhandel

3.300 m² bvo 700 m² bvo 1.000 m² bvo 2.000 m2 bvo

Horeca

Gegenereerd: v1.4

•

Horeca in de categorieën I, III en IV

775 m² bvo

6

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Overig

• • •

Zakelijke dienstverlening Consumentverzorgende dienstverlening Commerciele Sport

600 m² bvo 1.400 m² bvo 500 m2 bvo

De gebouwen in de gesloten bouwblokken van de Klaprozenbuurt zijn wisselend van hoogte. Het varieert van 4 tot 8 lagen. Enkele hogere gebouwen van 10 lagen zijn accenten in het weefsel. Echt hogere gebouwen liggen aan de grote stadsstraten: de Floraweg en de Klaprozenweg. Langs de gehele Klaprozenweg (noordzijde) wordt niet-woon programma op de begane grond geprogrammeerd, zodat er actieve en levendige plinten ontstaan. De transformatie heeft een verbindende en helende werking tussen het hoogstedelijk woonwerkmilieu aan de Noordelijke IJ-oever en de oorspronkelijke woonbuurten in Noord. Gedacht wordt aan gebouwen van vier à zeven lagen, waarbij de hoogte in de richting van bestaande lagere bouw afneemt. Incidenteel zijn hoogteaccenten tot ongeveer tien à twaalf lagen langs de Klaprozenweg mogelijk. Bestaande bedrijven worden zo mogelijk herplaatst binnen de mogelijkheden van een gemengde stadswijk. Aandachtspunten: • Aangewezen stedelijk project Het plangebied is aangewezen als stedelijk gebied, project of belang. Dit betekent dat de voorbereiding van het voorliggende bestemmingsplan bij het college ligt. • Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en is niet strijdig met provinciaal en rijksbeleid • Participatie Er wordt geen participatietraject doorlopen.

Voor het bestemmingsplan wordt de procedure ex afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht doorlopen. Inspraak is op grond van artikel 3 onder a van de gemeentelijke inspraakverordening daarom niet noodzakelijk. Bij het opstellen van de Investeringsnota Klaprozenbuurt, dat de basis van dit bestemmingsplan vormt, is wél een intensief participatieproces doorlopen. Het stedenbouwkundig plan gevat in de Investeringsnota Klaprozenbuurt is voor een belangrijk deel opgesteld door buurtbewoners. • Wonen De gemeenteraad heeft op 19 juli 2017 de Woonagenda 2025 en op 20 december 2017 het stedelijk kader voor sociale en middensegment huurwoningen in particuliere plannen vastgesteld. In de woonagenda is een nieuwe woningbouwprogrammering voor Amsterdam opgenomen. Uitgangspunt bij woningbouw is 40% sociale huur, 40% middelduur en 20% dure huur en koop (40-40-20) en dat borging ervan primair privaatrechtelijk plaatsvindt. In de Investeringsnota Klaprozenbuurt is het gebiedsbrede uitgangspunt van 40-40-20 vastgelegd. Per kavel kan hier wel van worden afgeweken en dus maatwerk geboden. Het projectteam Klaprozenbuurt monitort dat er gebiedsbreed wordt gestuurd op 40-40-20. Ten opzichte van de Investeringsnota Klaprozenbuurt wordt de gemiddelde woninggrootte van de vrije sector woningen iets naar beneden bijgesteld.

De woningbouw in de Klaprozenbuurt volgt zoveel mogelijk ook het recent vastgestelde woningbouwplan 2022-2028. • Bedrijven

Gegenereerd: v1.4

7

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

Binnen het plangebied blijft in totaal 37.500 m2 beschikbaar voor bedrijvigheid. Dit is bijna gelijk aan de op dit moment aanwezige 40.000 m2 bvo op het huidige bedrijventerrein. Het gaat om productiebedrijven, creatieve bedrijven en voorzieningen zoals detailhandel en horeca. Een deel van de bestaande bedrijven zal terug kunnen komen binnen het plangebied, dat is ook een belangrijke ambitie van de Investeringsnota Klaprozenbuurt. Een klein deel van de bestaande bedrijven laat zich echter niet goed mengen met de in het gebied toe te voegen gevoelige bestemmingen zoals wonen. Het bestemmingsplan verplicht op het merendeel van de kavels binnen het bestemmingsplangebied bedrijfs- en/of winkelfuncties in de plint. Het plan bevat 12.000 m2 productieve bedrijvigheid waarbinnen de huidige bedrijven op het bedrijventerrein zich kunnen herhuisvesten. De meeste van deze ruimten worden in de periode 2025 – 2030 opgeleverd. Omdat veel bestaande bedrijven en winkels in het plangebied ook onder de categorie niet-dagelijkse detailhandel vallen, is na afstemming met Economische Zaken iets meer programma mogelijk gemaakt om meer ruimte voor dit type bedrijven te creëren om te kunnen terugkeren in het plangebied. Tot slot komen er in de toekomst twee supermarkten, aanvullende dagelijkse detailhandel, consument verzorgende dienstverlening en horeca in het gebied.

Dit wordt hoofdzakelijk langs de toekomstige stadsstraat Klaprozenweg gesitueerd. • Maatschappelijke voorzieningen Binnen het programma is ruimte opgenomen voor een aantal maatschappelijke, wijkgerichte voorzieningen, naast een Kindcentrum (basisschool en kinderopvang). • Parkeren Het parkeerbeleid van de gemeente Amsterdam wordt gevolgd. • Ecologie Om de transformatie van het gebied mogelijk te maken zullen er bomen worden gekapt. Er is een bomenbalans opgesteld. Het uitgangspunt op basis van deze bomenbalans is dat al de bomen die moeten worden gekapt in het gebied kunnen worden gecompenseerd (door herplant of nieuwe bomen). Hiervoor is voldoende ruimte omdat aan de noordrand van het plangebied een nieuw park wordt aangelegd. In het park kunnen circa 200 nieuwe bomen worden geplant. Voor het deelgebied waar nu een bestemmingsplan voor wordt opgesteld is de verwachting dat 65 bomen zal moeten worden gekapt, waarbij het merendeel van de monumentale bomen behouden blijft. Een deel van de bomen kan en zal worden verplant. • Externe veiligheid Vanwege de noodzaak om een hoge druk aardgasbuisleiding van Gasunie te verleggen om de woningbouw mogelijk te maken heeft nader onderzoek plaats gevonden naar externe veiligheid op basis van het nieuwe tracé, in afstemming met de Gasunie en de Veiligheidsregio. Uit het onderzoek naar externe veiligheid zijn geen belemmeringen geconstateerd.

De te verplaatsen gasleiding krijgt een bestemmingsregeling in het bestemmingsplan op de nieuwe beoogde plek. • Planschade en kostenverhaal Ten behoeve van het bestemmingsplan is een planschaderisicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse blijkt dat er geen sprake is van directe of indirecte planschade. In de overeenkomsten

Gegenereerd: v1.4

8

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

met ontwikkelende partijen is/wordt desalniettemin afgesproken dat ontwikkelaars het risico op planschade dragen. • Duurzaamheid In de Investeringsnota Klaprozenbuurt is het gemeentelijk beleid t.a.v. duurzaamheid opgenomen, privaatrechtelijk wordt gestuurd dat dit zoveel mogelijk in de plannen van ontwikkelaars landt. De doelen uit de Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal zijn opgenomen in de Investeringsnota. Er komen geen aardgasaansluitingen meer in het gebied. Er wordt gestuurd op een Milieuprestatie van gebouwen (MPG) van 0.7 €/m2, er wordt natuurinclusief gebouwd met groene daken en natuurinclusieve maatregelen zoals nestkasten en tot slot worden zowel gebouwen als openbare ruimte zo ingericht dat deze 60mm regen in een uur zonder schade kunnen vasthouden, conform het rainproof beleid. • Warmte/energie Het uitgangspunt is dat ontwikkelaars zelf een warmte-koude voorziening dienen mee te nemen in hun plannen om de gebouwen van warmte- en koude te voorzien. Het uitgangspunt is dat dit met behulp van bodemenergie wordt gedaan. Er is een bodemenergieplan vastgesteld met een regeling om warmte en koude uit de bodem te trekken. Ook kunnen partijen aansluiten op stadswarmte. • Stikstof In het kader van het bestemmingsplan is onderzoek uitgevoerd naar stikstofdepositie. Het plan leidt niet tot een toename van de stikstofdepositie is die hoger is dan 0,00 mol/ha/jaar.

Hiermee vormt stikstof geen belemmering voor het plan. Ad VI). Kennis te nemen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. In bijlage I van de Crisis- en herstelwet is als categorie van gevallen onder andere genoemd de 'ontwikkeling en verwezenlijking van werken en gebieden krachtens afdeling 3.1 of afdeling 3.3 van de Wet ruimtelijke ordening ten behoeve van de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied of de herstructurering van woon- en werkgebieden'. Voorliggend bestemmingsplan valt hiermee onder de Crisis-en herstelwet als gevolg waarvan enkele procedurele versnellingen van toepassing zijn. Zo duurt de behandeling van een beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State een half jaar in plaats van de normale termijn van een jaar.

Financiële onderbouwing Overige toelichting

Financiële onderbouwing: Nee – de kosten worden gedekt uit de Grondexploitatie Klaprozenbuurt. Conclusie

Gegenereerd: v1.4

9

Gemeenteraad

VN2023-013303 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 19 juli 2023

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-048462

1. Klaprozenbuurt 2_Verbeelding.pdf (pdf)

AD2023-048463

2. Klaprozenbuurt 2_Regels.pdf (pdf)

AD2023-048457

3. Klaprozenbuurt 2_Toelichting.pdf (pdf)

AD2023-048458

4. Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen behorende bij het bestemmingsplan Klaprozenbuurt 2.docx (msw12)

AD2023-048459

5. Besluit hogere waarden Wet geluidhinder Klaprozenbuurt 2.docx (msw12)

AD2023-048460

6. Investeringsnota Klaprozenbuurt.pdf (pdf)

AD2023-048461

7. Definitief advies DB.docx (msw12)

AD2023-040882

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Mark Schmeink, 0624925790, m.schmeink@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.4

10