8. Beantwoording 60.01 OZB scenarios (afkomstig uit college onderhandelingen - was al openbaar)
Tekst van het document
60.01 OZB Vraag 60.01: Scenario’s OZB Breng drie scenario’s in beeld voor de verhoging OZB binnen de bandbreedte 20-50 miljoen per jaar met zwaartepunt op verhogen tarief eigenaren bedrijfspanden. Antwoord (indicatie: 175 -200 woorden ) Hieronder wordt een aantal scenario’s gepresenteerd waarmee respectievelijk € 20, 35 of 50 mln. aan meeropbrengsten OZB kan worden gerealiseerd. In de scenario’s wordt telkens uitgegaan van een andere verhouding tussen de drie verschillende tariefgroepen in relatie tot de meeropbrengsten. Scenario 1 geldt als basispad (de huidige verhoudingen toegepast op de te realiseren meeropbrengsten). In de overige scenario’s wordt inzichtelijk gemaakt wat het effect is van het geheel ontzien van één (of meerdere) tariefgroepen bij de toerekening van de meeropbrengsten, zowel in absolute als in relatieve zin. Daar hoort de kanttekening bij dat een scenario’s waarbij tariefgroepen in het geheel worden ontzien of waarbij de meeropbrengsten volledig worden opgebracht door één tariefgroep als radicaal beschouwd zouden moeten worden. Scenario 1: Verdeling meeropbrengsten conform huidige verhoudingen
Tariefgroep
€
Verhouding verdeling meeropbrengsten %
Eigenaren woningen
83,6
37,6
Eigenaren niet-woningen
83,8
Gebruikers niet-woningen
55,4
Totaal
222,8
100
2022
Meeropbrengst in € mln.
Totale opbrengsten in € mln.
20
35
50
20
%
35
%
50
%
7,52
13,16
18,8
91,1
37,5
96,8
37,5
102,4
37,5
37,6
7,52
13,16
18,8
91,3
37,6
97,0
37,6
102,6
37,6
24,8
4,96
8,68
12,4
60,4
24,9
64,1
24,9
67,8
24,9
20
35
50
242,8
100
257,8
100
272,8
100
Scenario 2: Ontzien eigenaren woningen 2022 Verhouding verdeling meeropbrengsten % Tariefgroep €
Meeropbrengst in € mln.
Totale opbrengsten in € mln.
20
35
50
20
%
35
%
50
%
0
0
0
0
83,6
34,4
83,6
32,4
83,6
30,6
83,8
75,2
15,04
26,32
37,6
98,84
40,7
110,12
42,7
121,4
44,5
55,4
24,8
4,96
8,68
12,4
60,36
24,9
64,08
24,9
67,8
24,9
222,8
100
20
35
50
242,8
100
257,8
100
272,8
100
Eigenaren woningen
83,6
Eigenaren niet-woningen Gebruikers niet-woningen Totaal
Scenario 3: Ontzien gebruikers niet-woningen 2022 Verhouding verdeling meeropbrengsten % Tariefgroep €
Meeropbrengst in € mln.
Totale opbrengsten in € mln.
20
35
50
20
%
35
%
50
%
Eigenaren woningen
83,6
37,6
7,52
13,16
18,8
91,12
37,5
96,76
37,5
102,4
37,5
Eigenaren niet-woningen
83,8
62,4
12,48
21,84
31,2
96,28
39,7
105,64
41,0
115
42,2
Gebruikers niet-woningen
55,4
0
0
0
0
55,4
22,8
55,4
21,5
55,4
20,3
Totaal
222,8
100
20
35
50
242,8
100
257,8
100
272,8
100
Scenario 4: Meeropbrengsten volledig ten laste van eigenaren zakelijk vastgoed 2022 Verhouding verdeling Meeropbrengst in € mln. meeropbrengsten % Tariefgroep € 20 35 50
Totale opbrengsten in € mln. 20
%
35
%
50
%
Eigenaren woningen
83,6
0
0
0
0
83,6
34,4
83,6
32,4
83,6
30,6
Eigenaren niet-woningen
83,8
100
20
35
50
103,8
42,8
118,8
46,1
133,8
49,0
Gebruikers niet-woningen
55,4
0
0
0
0
55,4
22,8
55,4
21,5
55,4
20,3
Totaal
222,8
100
20
35
50
242,8
100
257,8
100
272,8
100
In algemene zin heeft de raad een aanzienlijke mate van beoordelingsvrijheid om de tarieven voor de verschillende tariefgroepen naar eigen inzicht vast te
stellen, zolang geen sprake is van willekeurige of onredelijke belastingheffing. In 2006 is de wettelijke eis losgelaten dat het tarief eigenaren niet-woningen maximaal 125% mag bedragen van het tarief gebruikers niet-woningen. In Amsterdam is die verhouding inmiddels verschoven naar 128% in 2022. Zoals in de beantwoording van eerdere vragen aangegeven pleit Belastingen Amsterdam om een aantal redenen voor een zo breed mogelijke grondslag voor de heffing van de OZB en terughoudendheid met betrekking tot grote veranderingen/verschuivingen in de verhoudingen tussen verschillende tariefgroepen: grote schommelingen in de lasten voor woningeigenaren of eigenaren/gebruikers van zakelijk vastgoed kunnen draagvlak en belastingmoraal aantasten. De categorie niet-woningen is buitengewoon heterogeen. Een verhoging van de OZB voor eigenaren zal daarmee niet alleen gevolgen hebben voor eigenaren van commercieel vastgoed, maar ook voor zorginstellingen, stichtingen, musea, sportverenigingen etc. Daarnaast kan discussie ontstaan over de vraag hoe het matigen van lasten voor huurders en het verzwaren van de lasten voor eigenaren verhoudt tot het verbod op het heffen van gemeentelijke belastingen naar winst, draagkracht of vermogen.
Uitvoerbaarheid/ Realiseerbaarheid Gevolgen: Risico’s: Het verhogen van de Hogere lasten voor eigenaren nietopbrengsten zal leiden tot woningen zullen in de regel worden hogere lasten voor eigenaren doorbelast indien sprake is van van woningen en niet-woningen verhuur aan derden (gebruikers nieten voor gebruikers van nietwoningen). woningen (afhankelijk van de Grote schokken/verschuivingen in de keuzes die gemaakt worden ten lasten kunnen het draagvlak onder de aanzien van de verdeling van heffing aantasten en tot grote volumes de lasten). aan bezwaar en beroep leiden en daarmee aanvullende uitvoeringslasten voor Belastingen.
Op welke termijn kunnen deze plannen worden gerealiseerd? (indicatie: 100 woorden) De tarieven OZB kunnen met ingang van 1 januari 2023 worden aangepast.
Namen en contactgegevens Opsteller: 5.1, 2, e Afgestemd met BA:5.1, 2, e Afgestemd met DMC: 5.1, 2, e Indien nodig afgestemd met DJZ: 5.1, 2, e