7. Gemeenteraad Voordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2023-015718 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Portefeuille
Ruimtelijke Ordening
Agendapunt
0
Datum besluit
College van B&W, d.d. 11 juli 2023 Onderwerp
Vaststellen bestemmingsplan Johan Greivestraat De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. De ingebrachte zienswijze naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Johan Greivestraat; b. Dat gedurende de terinzagelegging van geen zienswijzen zijn ingebracht over de ontwerpomgevingsvergunning voor de bouw van het sociale woongebouw. c. Het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan Johan Greivestraat. 2. De zienswijze als bedoeld onder beslispunt 1a te beantwoorden overeenkomstig is gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen welke onderdeel uitmaakt van dit besluit. 3. Het bestemmingsplan Johan Greivestraat bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2203BPSTD-VG01, in elektronisch en analoge vorm, ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan “Jan Evertsenstraat – West, deelgebied Tennispark” zoals dat ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. 5. Kennis te nemen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is Wettelijke grondslag
Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Crisis- en herstelwet, artikel 1.1, eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1. Het plan ziet op de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied Bestuurlijke achtergrond
In de wijk Overtoomse Veld in stadsdeel Nieuw-West zijn aan de Johan Greivestraat een viertal woongebouwen aanwezig, die verkeren in zeer slechte bouwkundige en technische staat (onder meer schimmelvorming en geen lift). Bewoners ervaren ook een slechte leeaarheid in de buurt en een gevoel van onveiligheid. In samenspraak met bewoners en corporatie Lieven de Key (eigenaar van de woningen) is gekozen om de woningen te slopen en ter vervanging een nieuw sociaal woongebouw aan de Jan Tooropstraat en twee nieuwe woontorens aan het achtergelegen Spoorpark te realiseren. Op 30 november 2022 is de gemeenteraad akkoord gegaan met deze ontwikkeling door in te stemmen met de investeringsnota Johan Greivestraat en het beschikbaar
Gegenereerd: v1.8
1
Gemeenteraad
VN2023-015718 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
stellen van een uitvoeringskrediet. Het ter plaatse geldende bestemmingsplan maakt deze ontwikkeling niet mogelijk, vandaar dat is gekozen om een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Onderbouwing besluit
Ad1a - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: De ingebrachte zienswijze naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Johan Greivestraat; Het ontwerpbestemmingsplan Johan Greivestraat heeft van 23 maart 2023 voor zes weken ter visie gelegen. Gedurende die periode kon iedereen een zienswijze indienen op het ontwerpbestemmingsplan. Er is één zienswijze ingediend bij de gemeenteraad. De zienswijze is aomstig van bewoners in de omgeving. Ad1b - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: Dat gedurende de terinzagelegging van geenzienswijzen zijn ingebracht over de ontwerpomgevingsvergunning voor de bouw van het sociale woongebouw. Lieven de Key heeft de aanvraag om omgevingsvergunning voor het bouwen van het sociale woongebouw aan de Jan Tooropstraat al ingediend en op verzoek van Lieven de Key is besloten om besluitvorming over de aanvraag en het ontwerpbestemmingsplan te coördineren. Tegelijkertijd met het ontwerpbestemmingsplan is een ontwerpomgevingsvergunning voor het bouwen ter inzage gelegd. Over die ontwerpomgevingsvergunning zijn geen zienswijze ingediend. Nadat de gemeenteraad het bestemmingsplan heeft vastgesteld wordt door het stadsdeel ook de omgevingsvergunning voor het bouwen afgegeven.
De omgevingsvergunning en het bestemmingsplan worden dan als één besluit gezien, waartegen alleen beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State open staat. Bouw van het sociale woningbouwcomplex kan hierdoor sneller aanvangen. Ad1c - Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Nieuw-West over het ontwerpbestemmingsplan Johan Greivestraat. Op 22 november 2022 is het ontwerpbestemmingsplan besproken tijdens de vergadering van de stadsdeelcommissie. De stadsdeelcommissie heeft unaniem positief geadviseerd over het bestemmingsplan, maar wel een aanvullend advies uitgebracht. De stadsdeelcommissie adviseert het dagelijks bestuur om jongerenwoningen op te nemen als aparte categorie binnen de 40-40-20 regeling zodat de reguliere sociale huur niet wordt verdrongen door louter jongerenwoningen. Het dagelijks bestuur heeft dit advies niet overgenomen, omdat het momenteel niet mogelijk is om de 40-40-20 regeling en de aanvullende afspraken die gemaakt zijn met de woningbouwcoöperaties over jongerenwoning ter discussie te stellen. Ad2 - De zienswijze als bedoeld onder beslispunt 1a te beantwoorden overeenkomstig is gesteld in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen welke onderdeel uitmaakt van dit besluit.
Gegenereerd: v1.8
2
Gemeenteraad
VN2023-015718 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Tijdens de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan is binnen de wettelijke termijn één zienswijzen ontvangen van drie bewoners uit de omgeving. De zienswijze heeft betrekking op de verkeersafwikkeling op de Jan Tooropstraat en nabij het nieuwe kinderdagverblijf dat in het bestemmingsplan is opgenomen. Bewoners vrezen dat hun woningen die grenzen aan het plangebied niet meer goed bereikbaar zullen zijn als het bestemmingsplan op deze manier doorgang vindt. Zij vrezen parkeeroverlast en foutparkeren ter hoogte van hun privé-ontsluiting. Die vrees wordt niet gedeeld, omdat in de openbare ruimte ter hoogte van het kinderdagverblijf voldoende parkeergelegenheid aanwezig zal zijn en de verkeersaantrekkende werking in de spits van het kinderdagverblijf zeer gering is (minder dan 1 auto per minuut). De zorg dat de kruising Jan Tooropstraat met de Johan Greivestraat overbelast wordt, wordt gezien de beperkte verkeersaantrekkende werking van het kinderdagverblijf ook niet gedeeld. Voor de volledige beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de bijgevoegde nota van beantwoording van de zienswijze.
Ad 3 - Het bestemmingsplan Johan Greivestraat bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.F2203BPSTD-VG01, in elektronisch en analoge vorm, ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan “Jan Evertsenstraat – West, deelgebied Tennispark” zoals dat ter inzage heeft gelegen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019 Voorgesteld wordt het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de toelichting op enkele punten nog is aangevuld en geactualiseerd. Omdat de toelichting van het bestemmingsplan Johan Greivestraat geen deel uitmaakt van het vaststellingsbesluit, hebben deze wijzigingen in de toelichting geen juridische status in formele zin. Wettelijke termijn Op grond van de Wro dient een bestemmingsplan te worden vastgesteld binnen twaalf weken na de termijn terinzagelegging (artikel 3.8 lid 1, onder e Wro). De termijn van terinzagelegging eindigde op 3 mei 2023. Vanwege het zomerreces van de gemeenteraad was het niet mogelijk om aan deze termijn te voldoen.
Bestemmingsplan Begrenzing plangebied Het plangebied wordt begrensd door het Spoorpark in het westen, de Piet Mondriaanstraat in het noorden, de Johan Greivestraat in het zuiden en de Jan Tooropstraat in het oosten. Geldend regime Het voorliggende bestemmingsplan vervangt gedeeltelijk bestemmingsplan Overtoomse Veld dat op 6 juli 2011 is vastgesteld. In het geldende bestemmingsplan Overtoomse Veld zijn aan het plangebied de bestemmingen Gemengd - 1, Tuin - 2, Groen, Wonen -1 en Verkeer -1 toegekend. Ook de bestemmingsplannen Grondwaterneutrale kelders en Darkstores zijn hier van toepassing.
Gegenereerd: v1.8
3
Gemeenteraad
VN2023-015718 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Programma In het bestemmingsplan wordt een nieuw woongebouw met 135 sociale huurappartementen en in de plint bedrijfsruimten aan de Jan Tooropstraat mogelijk gemaakt. Hierachter maakt het bestemmingsplan twee nieuwe woontorens met maximaal vijftig middeldure huurwoningen en tot maximaal tachtig vrije sector appartementen in het Spoorpark. In totaal worden er tussen de 235 en 265 nieuwe woningen gerealiseerd. In het bestemmingsplan is het aantal woningen gemaximaliseerd op 265 woningen. Het woongebouw aan de Jan Tooropstraat krijgt een maximum bouwhoogte van 19 meter. De woontorens krijgen een maximum bouwhoogte van 40 en respectievelijk 31 meter. Onder de woontorens is ruimte om een ondergrondse parkeergarage te realiseren. In de woontoren aan de Piet Mondriaanstraat komt nog ruimte voor een kinderdagverblijf. Het spoorpark wordt tussen de twee woontorens doorgetrokken. Zodat de torens als het ware in het park komen te staan. Aan de Jan Tooropstraat komt in de plint van het gebouw nog ruimte voor niet-woonfuncties, namelijk ruimte voor lichte bedrijfsvormen, detailhandel (niet zijnde een supermarkt) en lichte vormen van horeca, zoals een ijssalon, broodjeszaak of restaurant (niet zijnde fastfood).
In het nieuwe openbare gebied tussen de woontorens en het woongebouw aan de Jan Tooropstraat komt de nieuwe Johan Greivestraat en is ruimte voor sport, groen en openbare parkeerplaatsen. Aandachtspunten • Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en is niet strijdig met provinciale en rijksbeleid • Wonen De gemeenteraad heeft op 19 juli 2017 de Woonagenda 2025 en op 20 december 2017 het stedelijk kader voor sociale en middensegment huurwoningen in particuliere plannen vastgesteld. In de Woonagenda is een nieuwe woningbouwprogrammering voor Amsterdam opgenomen. Uitgangspunt bij woningbouw is 40% sociale huur, 40% middelduur en 20% dure huur en koop (40-40-20) en dat borging ervan primair privaatrechtelijk plaatsvindt. Het woningbouwprogramma bij het plan Johan Greivestraat voorziet in 135 sociale huurwoningen, 50 middeldure huurwoningen en tot maximaal 80 vrijesectorwoningen. Het programma voldoet daarmee niet aan de 40-40-20 regel. Met dit afwijkende woningbouwprogramma is ingestemd tijdens de projectenstaf op 26 januari 2021. • Stikstof Naar de stikstofdepositie in zowel de bouw- als gebruiksfase is onderzoek gedaan. Uit dit onderzoek blijkt dat in beide fases niet leiden tot stikstofdepositie op nabijgelegen natuurgebieden.
• Grondwaterneutrale kelders Onder de twee woontorens komt een verdiepte parkeerkelder groter dan 300 m2. Volgens het bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders dient in dat geval door middel van een
Gegenereerd: v1.8
4
Gemeenteraad
VN2023-015718 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
geohydrologisch rapport de grondwaterneutraliteit te worden aangetoond. Deze regeling is ook overgenomen in dit bestemmingsplan. Er is een geohydrologisch onderzoek uitgevoerd waaruit blijkt dat dit met maatregelen kan worden bereikt. Het bestemmingsplan is daarmee in overeenstemming met het paraplubestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders. • Planschade Uit de planologische vergelijking van de oude en nieuwe situatie blijkt dat er sprake zal zijn van licht planologisch nadeel voor een beperkt aantal omliggende woningen. Dit nadeel valt echter volledig binnen het normaal maatschappelijk risico. Er is voor de zekerheid wel een planschadeovereenkomst met Lieven de Key (ontwikkelaar) gesloten. • Parkeren 1. Huidige stand van zaken In het plangebied en omgeving ervan geldt betaald parkeren. In de huidige situatie zijn er 122 openbare parkeerplekken en 52 private garageboxen binnen het plangebied. 2. Nieuwe situatie In de nieuwe situatie wordt de openbare ruimte heringericht en verdwijnen de 52 private garageboxen. In de openbare ruimte komen 93 parkeerplekken en in de parkeergarage komen 78 parkeerplaatsen. Nieuwe bewoners van de woongebouwen worden uitgesloten van parkeervergunningverlening. Bewoners van de bestaande sociale woningen die terugkeren in de nieuwbouw mogen hun parkeervergunning behouden. 3. Parkeerbeleid Het plan voldoet aan de nota Parkeernormen Auto.
Binnen het plan wordt een parkeergarage mogelijk gemaakt waarin voldoende ruimte is om te voldoen aan de normen uit de nota. Het uitsluiten van parkeervergunningverlening is conform het beleid. In de regels van het bestemmingsplan is een parkeerregel opgenomen die borgt dat voldoende parkeerplaatsen worden gerealiseerd. • Participatie Het bestemmingsplan is de juridisch-planologische vertaling van het investeringsbesluit Johan Greivestraat zoals dat is vastgesteld door de gemeenteraad op 30 november 2022. In het kader van het vernieuwingsplan en de investeringsnota heeft er een lang en intensief participatietraject plaatsgevonden met huidige bewoners en ondernemers. Op grond van de Algemene inspraakverordening is bepaald dat er geen inspraakronde wordt gehouden als voor het beleidsvoornemen al bij wettelijk voorschrift in een openbare voorbereidingsprocedure is voorzien, zoals het geval is bij een bestemmingsplan. Ad 4 - Geen exploitatieplan vast te stellen
Gegenereerd: v1.8
5
Gemeenteraad
VN2023-015718 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Op grond van de Wet ruimtelijke ordening moet voor een bestemmingsplan een grondexploitatie worden vastgesteld. Hiervan kan worden afgezien wanneer de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden anderszins verzekerd zijn. Op basis van het Aanvullend Convenant Erfpacht (ACE) zijn door de gemeente Amsterdam en de ontwikkelaar Lieven de Key in het kader van dit plan afspraken gemaakt over de financiële aandeling. Het betreft afspraken over de realisatie van de plannen en het verhalen van ambtelijke kosten. Het vaststellen van een exploitatieplan is daarom niet meer noodzakelijk. Het kostenverhaal is namelijk anderszins verzekerd.
Ad 5 - Kennis te nemen dat afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is Het voorliggende bestemmingsplan Johan Greivestraat heeft betrekking op een project als bedoeld in bijlage I van de Crisis- en herstelwet aangezien er meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied mogelijk worden gemaakt. Het voorliggende bestemmingsplan valt daarmee onder de werking van de Crisis- en herstelwet. Als gevolg daarvan is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisisen herstelwet van toepassing en wordt een eventueel beroep tegen het bestemmingsplan versneld behandeld. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?
Ja
Overige toelichting
In de grondexploitatie Johan Greivestraat met nummer 21251 zijn proceskosten opgenomen waarmee de ambtelijke inzet wordt gedekt. Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
n.v.t.
Welke stukken treft u aan
Gegenereerd: v1.8
6
Gemeenteraad
VN2023-015718 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 20 september 2023
Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2023-060545
1. verbeelding bestemmingsplan Johan Greivestraat.pdf (pdf)
AD2023-060547
2. Advies stadsdeel bestemmingsplan Johan Greivestraat.pdf (pdf)
AD2023-060546
3. toelichting & regels bestemmingsplan Johan Greivestraat.pdf (pdf)
AD2023-060548
4. bijlagen Bestemmingspan Johan Greivestraat.pdf (pdf)
AD2023-060549
5. Nota van beantwoording zienswijze Johan Greivestraat def.pdf (pdf)
AD2023-060550
6. zienswijze geanonimiseerd.pdf (pdf)
AD2023-050771
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
K. Vreeker, Ruimte & Duurzaamheid, k.vreeker@amsterdam.nl, 06 21125506
Gegenereerd: v1.8
7