7. Gemeenteraad Voordracht (27)

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W, d.d. 7 juni 2022 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van: a. b. c.

de zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier, het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord op het ontwerpbestemmingsplan; het collegebesluit van 7 juni 2022 om kennis te nemen van en te betrekken bij de besluitvorming dat voor het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier een m.e.r.beoordelingsplicht geldt (D-lijst, stedelijke ontwikkeling) maar dat omwille van de zorgvuldigheid een milieueffectrapport (MER) is opgesteld die ziet op transformatie van het gehele Hamerkwartier.

2. De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a te beantwoorden overeenkomstig hetgeen gesteld is in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit; 3. De toename van het groepsrisico binnen het mogelijke invloedsgebied van Albemarle aanvaardbaar te achten; 4. Het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2102BPGST-VG-01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen, vast te stellen overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019; 5. Geen exploitatieplan vast te stellen; 6. Dat afdeling 2 hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en 3.8: De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen Wet milieubeheer, hoofdstuk 7, in het bijzonder artikel 7.17 Het bevoegd gezag beslist of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Gemeentewet, artikel 169

Gegenereerd: v1.6

1

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Crisis- en herstelwet, artikel 1.1 eerste lid jo bijlage 1, categorie 3.1 en artikel 2.4 jo Besluit uitvoering. Crisis- en herstelwet, artikel 7c. Bestuurlijke achtergrond

Het Hamerkwartier ligt in stadsdeel Noord, aan de noordoostelijke IJ-oever. Het Hamerkwartier, waar het plangebied Draka Terrein Hamerkwartier deel van uitmaakt, wordt getransformeerd van een 'traditioneel' werkgebied naar een gemengd grootstedelijk woon-werkgebied. Dit vindt onder meer zijn basis in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050, Koers 2025 Ruimte voor de Stad, de Woonagenda 2025, Ruimte voor de Economie van Morgen en de Bedrijvenstrategie 2020-2030 en het Investeringsbesluit Hamerkwartier. Aanleiding en doel Op 28 februari 2022 is het Investeringsbesluit (IB) Hamerkwartier met het ruimtelijke en functioneel kader voor de transformatie van het gebied door de gemeenteraad vastgesteld. Ook heeft de gemeenteraad op deze datum het eerste ruimtelijke plan binnen Hamerkwartier vastgesteld, namelijk bestemmingsplan Exclusiva Hamerkwartier (inclusief MER Hamerkwartier). Inmiddels is het volgende ruimtelijke postzegelplan voorbereid, namelijk voor het voormalige Draka Terrein. Dit past binnen de gemeentelijke ontwikkelstrategie zoals omschreven in het IB Hamerkwartier, waarbij grondeigenaren vrijwillig het toekomstige bouwprogramma realiseren en de gemeente faciliteert en regisseert. Tevens is dit in lijn met de gemaakte afspraken zoals vastgelegd in de op 26 juni 2020 tussen gemeente en Draka Kabel B.V. (eigenaar van de grond) gesloten anterieure overeenkomst.

Voorliggend bestemmingsplan ziet op de transformatie van de locatie van de voormalige kabelfabriek Draka aan de Hamerstraat en is de juridisch-planologische vertaling van de kaders uit het Investeringsbesluit. Het MER Hamerkwartier vormt het uitgangspunt voor het milieuonderzoek in het kader van de voorgenomen ontwikkeling; waar nodig zijn specifieke onderzoeken verricht in aanvulling op het MER. Daarnaast wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden voor industrielawaai vanwege het gezoneerde industrieterrein Johan van Hasseltkade Oost. Om de ontwikkeling mogelijk te maken zijn daarom door het college op 7 juni 2022 hogere geluidswaarden vastgesteld. Koers 2025-Ruimte voor de Stad Op 1 april 2015 heeft het college ingestemd met de bestuursopdracht Ruimte voor de Stad. Het doel van Ruimte voor de Stad - Ontwikkelstrategie Amsterdam 2025 is het creëren van voldoende projecten voor aantrekkelijke nieuwe stedelijke milieus in Amsterdam om de sterke groei van bevolking, bedrijvigheid en toerisme op te kunnen vangen. Dit past bij de ambitie van de gemeente om de woningproductie op te voeren. Om de woningbouwproductie op de korte termijn veilig te stellen worden, als onderdeel van het programma Ruimte voor de Stad, versnellingslocaties ontwikkeld. Het Hamerkwartier is als versnellingslocatie opgenomen in Koers 2025 - Ruimte voor de Stad. Begrenzing plangebied

Gegenereerd: v1.6

2

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Het plangebied van het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier wordt begrensd door: Gedempt Hamerkanaal (noordzijde), Hamer-, Ketel- en Boorstraat (westzijde), Ponthaven (oostzijde) en het IJ (zuidzijde). Geldend regime De locatie heeft in het geldende bestemmingsplan ‘Hamerstraatgebied’ (2013) de bestemming Gemengd-2. De bouwhoogte is begrensd op maximaal 30 meter. Op de locatie ligt een dubbelbestemming ‘Archeologie’ en de locatie ligt in de geluidzone industrielawaai vanwege het aan het Hamerstraatgebied grenzende industrieterrein Johan van Hasseltkanaal Oost. De beoogde ontwikkeling van het plangebied is binnen de regels van dit bestemmingsplan niet mogelijk. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Binnen de bestemming Gemengd-2 zijn onder andere bedrijven, kantoren, horeca en dienstverlening toegelaten. Wonen is niet toegestaan, met uitzondering van de aangeduide bestaande woonfunctie op een zeer klein deel van de kavel. Om woningen en maatschappelijke voorzieningen (school) mogelijk te maken en om nadere voorwaarden aan de aard en omvang van de bedrijvigheid en overige functies op deze locaties te kunnen stellen, is een nieuw (postzegel)bestemmingsplan opgesteld.

Eerdere besluitvorming/voorbereiding door het college • Inspraak en wettelijk vooroverleg Op 14 juli 2021 is de kennisgeving gepubliceerd over het voornemen om een bestemmingsplan voor te bereiden voor dit gebied. Door deze kennisgeving is kenbaar gemaakt dat het planologisch regime zal worden aangepast. Er is geen participatietraject doorlopen. Voor het bestemmingsplan wordt de procedure ex afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht doorlopen. Inspraak is op grond van artikel 3 onder a van de gemeentelijke inspraakverordening daarom niet noodzakelijk. Wel heeft informele communicatie plaatsgevonden door middel van de website van het Hamerkwartier. Ook heeft afstemming met grondeigenaren en ontwikkelaars plaatsgevonden middels de reguliere overleggen over het in procedure brengen van het voorontwerpbestemmingsplan. Hierin zijn partijen geïnformeerd over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Voor de investeringsnota Hamerkwartier en de daaraan voorafgaande Projectnota Hamerkwartier zijn de afgelopen vier jaar uitgebreide participatietrajecten georganiseerd. In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het concept ontwerpbestemmingsplan op 6 juli 2021 verzonden aan diverse instanties; de vooroverlegreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

• Ontwerpbestemmingsplan Het college heeft op 18 januari 2022 ingestemd met de vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier en het ontwerpbesluit hogere geluidswaarden ten behoeve van de terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere geluidswaarden hebben vanaf 27 januari 2022 gedurende een termijn van zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn bestond de gelegenheid om zienswijzen hierover in te dienen. Op 17 februari 2022 was er een informatiebijeenkomst in de Kromhouthal over de Hamerkwartierplannen, waaronder die

Gegenereerd: v1.6

3

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

voor het Draka Terrein. Vanwege de storm werd de tweede informatiebijeenkomst verplaatst van 18 februari naar 11 maart 2022. Onderbouwing besluit

Ad 1a- Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van de zienswijzen die zijn ingebracht naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier Er zijn drie zienswijzen ingediend: • De zienswijze van VvE Vogeldorp richt zich op de kwetsbare constructie van de woningen in Vogeldorp en vraagt aandacht voor het voorkomen van hinder en schade door (bouw)werkzaamheden. • Een bewoner van de Zamenhofstraat (tevens bestuurder van VvE Vogeldorp) geeft daarnaast een persoonlijke zienswijze op het bestemmingsplan. Hij is enthousiast over de plannen en geeft een aantal aandachtspunten mee (met name m.b.t. beeldkwaliteit). • Albemarle Catalysts BV maakt in haar zienswijze bezwaar tegen zowel het ontwerp bestemmingsplan als het definitieve MER Hamerkwartier. De zienswijze richt zich onder meer op externe veiligheid (groepsrisicoverantwoording, regel over mechanische ventilatie), het akoestisch onderzoek (geen alternatieve indelingen van Draka Terrein, planregel dove gevels) en het MER Hamerkwartier (gebruik standaardmodellen, ontbreken aspect veiligheidsbeleving, ontbreken energietransitie in referentiesituatie, groenstrook rond Albemarle).

Ad 1b-Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord op het ontwerpbestemmingsplan Het dagelijks bestuur van het stadsdeel heeft op 15 maart 2022 positief geadviseerd over het ontwerp bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier, zie het advies in de betreffende bijlage van de toelichting van het bestemmingsplan. De stadsdeelcommissie had in haar vergadering op 9 maart 2022 geen opmerkingen over ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier. Ad 1c-Kennis te nemen en bij de besluitvorming te betrekken van het collegebesluit van 7 juni 2022 om kennis te nemen van en te betrekken bij de besluitvorming dat voor het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier een m.e.r.beoordelingsplicht geldt (D-lijst, stedelijke ontwikkeling) maar dat omwille van de zorgvuldigheid een milieueffectrapport (MER) is opgesteld die ziet op transformatie van het gehele Hamerkwartier. Het bestemmingsplan voor de locatie is gelet op het programma, op basis van het Besluit m.e.r., merbeoordelingsplichtig. Voor de gehele transformatie van het Hamerkwartier is ook een milieueffectrapportage (MER) opgesteld. In plaats van het opstellen van een merbeoordeling per ontwikkeling kan in dit geval gebruik worden gemaakt van het MER Hamerkwartier.

Het MER Hamerkwartier is procedureel gekoppeld aan het bestemmingsplan Exclusiva, dat op 28 februari 2022 door de gemeenteraad is vastgesteld. Het nu in het voorliggende bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier voorziene bouwprogramma past binnen het programma zoals dat in het MER is beschouwd. Ad 2- De zienswijzen als bedoeld onder beslispunt 1a te beantwoorden overeenkomstig hetgeen gesteld is in de bijgevoegde Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen, welke onderdeel uitmaakt van dit besluit In de nota van beantwoording (zie bijlage) is een samenvatting per onderdeel geschreven van de ontvangen zienswijzen en zijn deze voorzien van een antwoord. Voor de volledige beantwoording wordt hiernaar verwezen. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is de toelichting van

Gegenereerd: v1.6

4

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

het bestemmingsplan aangevuld of zijn de regels van het bestemmingsplan aangescherpt. Alle wijzigingen (ook ambtshalve wijzigingen) in de regels en de verbeelding zijn weergegeven in de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen. Ad 3- De toename van het groepsrisico binnen het mogelijke invloedsgebied van Albemarle aanvaardbaar te achten Relevante bronnen vanuit externe veiligheid voor het Hamerkwartier zijn: a. Transport gevaarlijke stoffen over het IJ b. Albemarle – Brzo-inrichting c. Hogedruk aardgasleiding d. Route gevaarlijke stoffen De risicobronnen veranderen niet door de transformatie van Hamerkwartier. Wel neemt het aantal personen in het plangebied door de transformatie in de nabijheid van de bronnen, sterk toe. In het MER is daarvoor onderzoek gedaan. De belangrijkste conclusies daaruit zijn de volgende. Bij de transformatie van kavels gelegen binnen het invloedsgebied van het IJ, Johan van Hasseltweg en/ of de hogedruk aardgasleiding is een beperkte verantwoording van het groepsrisico nodig. Voor de aardgasleiding geldt dat op basis van gemeentelijk beleid, binnen een afstand van 95 meter van het hart van de leiding functies voor minder zelfredzame personen in bestemmingsplannen worden uitgesloten.

Vanuit het transport gevaarlijke stoffen over het IJ en de weg zijn er vanuit wet- en regelgeving waaronder het Uitvoeringsbeleid Externe veiligheid, geen belemmeringen of voorwaarden aan de ontwikkeling van het Hamerkwartier c.q. het plangebied Draka Terrein. Het bedrijf Albemarle Catalysts Company B.V. (Albemarle) ligt in de nabijheid van het Hamerkwartier (0p ruim 400 meter van de inrichtingsgrens). Dit bedrijf heeft als hoofdactiviteiten de productie, ontwikkeling en het testen van katalysatoren voor industriële toepassingen, in het bijzonder katalysatoren voor de raffinage van ruwe olie. Het invloedgebied van het bedrijf Albemarle ligt op basis van de vigerende vergunning van het bedrijf niet over Hamerkwartier heen. Door gewijzigde inzichten over de ter plaatse gebruikte stof is het echter aannemelijk dat het invloedsgebied groter is en over het Hamerkwartier en omliggende buurten heen ligt. Het bedrijf heeft ook het voornemen haar activiteiten uit te breiden. Hiervoor heeft het bedrijf medio 2020 een aanvraag voor een milieuvergunning ingediend. Door het toevoegen van woningen neemt het groepsrisico toe. Het bedrijf is reeds vele jaren op deze plaats gevestigd en heeft aangegeven de productie op deze locatie te willen voortzetten. Verplaatsen of saneren van het bedrijf is financieel niet haalbaar.

Desalniettemin is de locatie in de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 aangegeven als te transformeren locatie. Het belang van de ontwikkeling van het Hamerkwartier is vanuit volkshuisvesting groot. Het gebied biedt ruimte voor het toevoegen van volgens het MER ruim 6.500 woningen, een toevoeging van bedrijfsruimte en arbeidsplaatsen en een groot voorzieningenprogramma. Er is ook sprake van diverse concrete initiatieven om te ontwikkelen. Ten opzichte van de Projectnota (6.700 woningen) is in de investeringsnota het ontwikkelprogramma en daarmee het woningprogramma al beperkt tot 6.000 tot maximaal 6.500, als gevolg van het niet in ontwikkeling nemen van de direct nabij Albemarle gelegen gebieden (Zamenhofterrein en kavels aan de Johan van Hasseltweg nabij aanlanding Oostveer). Het verder verlagen van het aantal woningen in het Hamerkwartier of het vrij laten van een – nader te bepalen - zone rond Albemarle leidt tot een aanzienlijke verlaging van het mogelijke programma en daarmee ook verdere verslechtering van de al negatieve grondexploitatie.

Gegenereerd: v1.6

5

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Om het risico op een calamiteit en de effecten daarvan te verminderen zijn technische, ruimtelijke en organisatorische maatregelen beschouwd in het kader van de verantwoording van de toename van het groepsrisico (zie paragraaf Externe veiligheid bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier). Technische (BBT) maatregelen bij Albemarle worden in het kader van de lopende aanvraag Wm vergunning beschouwd, het voorschrijven van handmatig te bedienen mechanische ventilatie bij woningen (dit kan alleen voor de nieuwbouw en niet voor de bestaande woningen) en voorzieningen in de regels van het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier, alsmede nadere afstemming met de Brandweer, en zorgen voor voldoende schuil- en vluchtmogelijkheden in de verdere uitwerking van het ontwerp van de planlocatie. De regels van het bestemmingsplan geven door middel van nadere eisen de mogelijkheid om hierop te sturen. Tenslotte kunnen organisatorische maatregelen (bijvoorbeeld communicatie/ signalering) met Albemarle worden verkend. De Brandweer heeft positief geadviseerd in het kader van de verantwoording van het groepsrisico.

Ad 4 –Het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier, bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2102BPGST-VG-01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen, vast te stellen overeenkomstig de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2019 Voorgesteld wordt om het voorliggende bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, naar aanleiding van de voornoemde zienswijzen (zie onder beslispunt 4a en 5) en het ambtshalve verbeteren van het bestemmingsplan op enkele punten. Alle wijzigingen in de regels en op de verbeelding zijn beschreven in de Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen. Aandachtspunten • Stedelijk project Het plangebied is aangewezen als stedelijk gebied, project of belang. Dit betekent dat de voorbereiding van het bestemmingsplan door het college plaatsvindt. Bij de vaststelling van bestemmingsplannen betrekt het college het betrokken stadsdeel. Dit heeft plaatsgevonden tijdens de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan.

• Stedelijke kaders Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en vormt geen strijd met provinciaal dan wel rijksbeleid. • Verkeer Met deze ontwikkeling neemt ook de verkeersgeneratie toe. De knelpunten die op kruispuntniveau kunnen ontstaan zijn beschouwd in het Mobiliteitsplan Hamerkwartier, als een van de onderleggers van de vastgestelde Investeringsnota Hamerkwartier. In dit Mobiliteitsplan is rekening gehouden met de ontwikkeling van de locatie Draka Terrein; met dit bestemmingsplan wordt uitvoering gegeven aan het autoluwe concept voor het Hamerkwartier en de randvoorwaarden voor parkeren en deelmobiliteit uit het Mobiliteitsplan Hamerkwartier. De verkeersgeneratie door de ontwikkeling van het Drakaterrein leidt in de avondspits tot een verslechtering van de afwikkeling op de rotonde Meeuwenlaan. Deze rotonde wordt in de autonome situatie reeds aangepakt waardoor dit knelpunt verdwijnt. • Geluid

Gegenereerd: v1.6

6

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

De planlocatie ligt in de geluidzone van het industrieterrein Johan van Hasseltkade Oost waarop het bedrijf Albemarle is gevestigd. Uit de onderzoeken die in het kader van het bestemmingsplan zijn uitgevoerd blijkt dat de geluidbelasting vanwege industrielawaai hoger is dan de wettelijke voorkeurswaarde, maar voornamelijk lager dan de maximaal te ontheffen geluidwaarden. Dit betekent dat voor een deel van de gevels van de woningen hogere grenswaarden moeten worden vastgesteld en stille zijden worden voorgeschreven. Daarnaast is het nodig om voor een aantal gevels dove gevels voor te schrijven, met een bijbehorende stille zijde. Voor wat betreft wegverkeerslawaai geldt dat het uitgangspunt is dat het Gedempt Hamerkanaal een 30 km/u regime krijgt. Dit is in lijn met de projectnota en het IB. Gedeeltelijk is sprake van een geluidbelasting van boven de 60dB, maar nergens is sprake van een geluidbelasting hoger dan 63 dB. Ook scheepvaartlawaai is (worst case) beschouwd vanuit goede ruimtelijke ordening. Er is vanwege scheepvaartlawaai sprake van een gevelbelasting van boven de 50dB(A). In de planuitwerking wordt de doelmatigheid van maatregelen verder onderzocht; bij de verdere uitwerking van het ontwerp zal aan de nieuwbouweisen voor het binnenniveau uit het Bouwbesluit dienen te worden voldaan.

Bij de bepaling van de geluidwering zal hierbij eveneens rekening worden gehouden met scheepvaartlawaai. Tenslotte is sprake van geluidbelasting vanwege de naastgelegen GVB pontlocatie. Hier is nog sprake van een geringe overschrijding van de geluidsnorm. Voor wat betreft een deel van dit geluid geldt dat deze hinder met het elektrificeren van de vloot zal verdwijnen. Op 16 september 2021 is advies gevraagd aan het TAVGA. TAVGA is akkoord met het ontwerpbesluit hogere waarden industrielawaai, maar vraagt aandacht voor de volgende punten: In het akoestisch onderzoek de nieuwe inzichten van VMA 3.0 betrekken; het meest actuele zonemodel industrielawaai gebruiken; geen generieke mogelijkheid voor afwijken met 3dB van geluidluwe zijde (slechts met afwijking gemotiveerd specifiek toe te passen, met raadpleging van TAVGA) en aandacht voor maatregelen scheepvaartlawaai. Deze adviezen van TAVGA zijn opgevolgd. Het college heeft op 7 juni 2022 het Besluit Hogere waarden vastgesteld. • Hoogbouw Het bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om zes hoogbouwaccenten te realiseren. Twee daarvan zijn tussen de 40-50 m hoog, drie zijn 55-65 m hoog en één toren aan het Makersplein wordt maximaal 70 m hoog. De hoogbouwaccenten zijn beschouwd in de Hoogbouweffectrapportage (HER) die voor de gehele transformatie van het Hamerkwartier in het kader van de MER en Investeringsbesluit is opgesteld.

In de HER wordt ingegaan op het beleidskader, landschappelijke inpassing, bezonning en windhinder. In het kader van het voorontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier is nader onderzoek gedaan naar de effecten van de hoogbouw op de omgeving. Er zijn aandachtspunten met betrekking tot bezonning en windhinder, maar dit wordt door middel van de planregels nader geborgd (voorwaardelijke verplichting/ nadere eisenregeling bij bouw). Geconcludeerd kan worden dat er geen sprake is van (onaanvaardbaar) zicht op de hoogbouw vanuit Unesco gebied of andere gezichtspunten. Ook is in deze fase van planvorming geen sprake van onaanvaardbare negatieve effecten ten aanzien van wind. Parallel aan het vooroverleg is de hoogbouwadviescommissie Amsterdam (HAC) om advies gevraagd over het voorontwerpbestemmingplan Draka Terrein Hamerkwartier. Op 23 augustus 2021 is een positief advies ontvangen van de HAC. • Stikstofdepositie

Gegenereerd: v1.6

7

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Uitgaande van een aardgasloze ontwikkeling van de planlocatie is voor de aanleg- en gebruiksfase de stikstofdepositie van het programma beschouwd. De uitkomst is dat er geen sprake is van depositie op Natura 2000 gebieden (0,00 mol). • Participatie In het kader van de totstandkoming van de Projectnota Hamerkwartier is de afgelopen jaren uitgebreid met de omgeving, belanghebbenden en belangstellenden gecommuniceerd. De projectnota is inmiddels verder uitgewerkt in een Investeringsbesluit (IB) Hamerkwartier. Het concept IB heeft in de zomer van 2021 ter inzage gelegen ten behoeve van de inspraak; de binnengekomen inspraakreacties zijn beantwoord in een nota van beantwoording en waar nodig in het IB verwerkt. Het IB Hamerkwartier is door de raad op 28 februari 2022 vastgesteld, net als het eerste ruimtelijke plan Exclusiva Hamerkwartier met het MER Hamerkwartier. Input uit de inspraak op het Investeringsbesluit Hamerkwartier, zienswijzen op het ontwerp bestemmingsplan Exclusiva Hamerkwartier en het MER Hamerkwartier, is waar nodig en relevant verwerkt in het bestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier. In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het concept ontwerpbestemmingsplan op 6 juli 2021 verzonden aan diverse instanties; de vooroverlegreacties zijn verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan.

Het ontwerpbestemmingsplan Draka Terrein Hamerkwartier met het ontwerpbesluit hogere waarde Wet geluidhinder heeft daarna voor de duur van zes weken -met ingang van 27 januari 2022- ter inzage gelegen met de mogelijkheid om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. Van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Noord is op 15 maart 2022 een positief advies ontvangen (zie ook onder het kopje ‘onderbouwing besluit ad 5b’). Ad 5 – Geen exploitatieplan vaststellen Op grond van artikel 6.12 Wro kan de gemeenteraad afzien van het opstellen van een exploitatieplan. De gemeente Amsterdam heeft op 26 juni 2020 een anterieure overeenkomst (AO) getekend met Draka Kabel B.V, de eigenaar van de grond. Het verhaal van de kosten van de grondexploitatie, zoals bedoeld in de Wro, is daarmee anderszins verzekerd. Ook wordt er geen noodzaak gezien voor het bepalen van een tijdvak of fasering en voor het stellen van nadere eisen, regels of een uitwerking van regels. Daarom kan worden besloten af te zien van een exploitatieplan. Het planschaderisico wordt via de planschadeverhaalsovereenkomst in de AO verhaald op de eigenaar/ontwikkelaars. Ad 6- Dat afdeling 2 hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing is Afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Chw van toepassing.

Dit dient bij de publicatie van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan te worden aangegeven en brengt onder meer met zich mee dat bij een eventueel beroep alle beroepsgronden in het beroepschrift dienen te worden opgenomen, en deze na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Verder verloopt de behandeling van het beroep versneld. Relevant voor de ruimtelijke ontwikkeling van Draka Terrein Hamerkwartier is artikel 7c van het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (Uitvoeringsbesluit). In de Crisis en herstelwet is de mogelijkheid opgenomen om te werken met een zogenaamd ”bestemmingsplan verbrede reikwijdte”. Dit type bestemmingsplan biedt de mogelijkheid om meer zaken te regelen dan in een traditioneel bestemmingsplan en loopt daarmee deels vooruit op het 'omgevingsplan' dat met de inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) in de plaats zal komen van het bestemmingsplan. Dit onder de voorwaarde dat een dergelijk bestemmingsplan ten dienste

Gegenereerd: v1.6

8

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

staat van het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

Het planschaderisico wordt via een planschadeverhaalsovereenkomst verhaald op de eigenaar/ ontwikkelaars. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.6

9

Gemeenteraad

VN2022-016030 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 13 juli 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-058302

1. Verbeelding bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058303

2. Hogere waarden besluit.pdf (pdf)

AD2022-058304

3. Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan (geanonimiseerd).pdf (pdf)

AD2022-058305

4. Nota van beantwoording zienswijze Besluit Hogere waarden (geanonimiseerd).pdf (pdf)

AD2022-058306

5. Toelichting bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058307

5a. Bijlagen bij toelichting bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058308

6. Regels bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-058309

6a. Bijlagen bij regels bestemmingsplan.pdf (pdf)

AD2022-051591

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

AD2022-058310

VERTROUWELIJK - 7. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijzen en wijzigingen bestemmingsplan (niet geanonimiseerd).pdf (pdf)

AD2022-058311

VERTROUWELIJK - 8. VERTROUWELIJK Nota van beantwoording zienswijze Besluit Hogere Waarden (niet geanonimiseerd).pdf (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Erika Wolff, 06-83 64 87 42, erika.wolff@amsterdam.nl (bestemmingsplan en besluit hogere waarden)

Gegenereerd: v1.6

10