7 241120 finaal advies def DGP SDNW.pdf

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Concept stedenbouwkundig plan Grandolocatie Dijkgraafplein en de concept herziene

investeringsnota Dijkgraafplein fase 1 Grond en Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening en Woningbouw Directie: Grond en Ontwikkeling Datum behandeling staf WH 6 juni 2024 Datum adviesaanvraag: 18 juni 2024 Deadline ontvangst advies: finaal advies DB gepland op 15 oktober Advies mailen naar: Mandy.de.vree@amsterdam.nl, a.kalma@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: 1. Concept Stedenbouwkundig plan Grandolocatie Dijkgraafplein, d.d. 18 mei 2024 2. Samenvatting concept stedenbouwkundig plan, d.d. 3 juni 2024 3. Concept herziene investeringsnota Dijkgraafplein fase 1, d.d. 28 mei 2024, exclusief bijlage 3, de concept GEHEIME financiële paragraaf herziening grondexploitatie, pagoni-projectnummer 21171, d.d. 16 mei 2024 Heeft er consultatie vooraf Ja plaatsgevonden? Het stedenbouwkundig plan Dijkgraafplein is in oktober 2023 met de buurt besproken en op onderdelen aangepast. Een verslag van dit gesprek en de resultaten van een enquête zijn als bijlage in de concept herziene investeringsnota Dijkgraafplein fase 1 opgenomen. Een belangrijk deel van de opmerkingen van belanghebbenden hebben betrekking op de leefbaarheid en veiligheid in de buurt. Ook de WIA 2024 geeft aan dat de bewoners van Osdorp de Punt hun buurt het minst waarderen van heel Amsterdam.

Voor sommige bewoners aanleiding om te melden dat er eerst maar eens iets aan de leefbaarheid gedaan moet worden voordat er gebouwd kan worden. Anderen vragen juist om snel te starten. Het Stedenbouwkundig plan is aangepast door het explicieter aandacht geven aan groen op de kavel en in de openbare ruimte. Daarnaast zijn de bouwvolumes aangepast zodat er meer driekamerwoningen gerealiseerd kunnen worden. Portefeuille:

Van 26 juni tot 18 september 2024 heeft inspraak plaatsgevonden. Op 8 juli is een bewonersbijeenkomst georganiseerd.

Invullen door stadsdeel: Nieuw-West Mandy de Vree 3 september 2024 Datum stadsdeelcommissie: 24 september 2024/8 oktober 2024 Datum dagelijks bestuur: 26 november 2024 Registratienr. (optioneel): 15 oktober 2024 Stadsdeel:

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

(art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of

-

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of

BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire Pagina 1 van 5

kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

Graag wil ik u, het Dagelijks Bestuur Stadsdeel Nieuw-West, namens het College van Burgemeester en Wethouders, uitnodigen om advies te geven over concept stedenbouwkundig plan Grandolocatie Dijkgraafplein en de concept herziene investeringsnota Dijkgraafplein fase 1. Dit herziene investeringsbesluit Dijkgraafplein fase 1 betreft de herontwikkeling van fase 1 van het concept stedenbouwkundig plan Grandolocatie Dijkgraafplein. Het is een scopewijziging van de grondexploitatie Hart Dijkgraafplein (2006) behorend bij het in 2004 vastgestelde vernieuwingsplan De Punt. Andere plandelen zijn in de afgelopen twintig jaar tot stand gekomen. De herontwikkeling van de locatie aan het Dijkgraafplein is de laatste fase. In de vastgestelde grondexploitatie was ontwikkeling op een deel van het terrein voorzien. Hiertoe is in het verleden de Grando keukenwinkel aangekocht. De uitbreiding van de scope, zoals nu voorgesteld in dit herziene investeringsbesluit, bestaat uit het toevoegen van een aangrenzend terrein met daarop een L-vormig gebouw, voorheen in gebruik als bedrijfsgebouw, thans in gebruik als woningen. De scopewijziging is noodzakelijk om een structurele verbetering van de leefbaarheid voor de bewoners van het Dijkgraafplein te realiseren. Fase 2 van het stedenbouwkundig plan, herontwikkeling van het Primerablok, wordt nu niet ter besluitvorming voorgelegd.

De complexiteit van deze herontwikkeling vraagt nader onderzoek om tot een haalbaar plan te komen. In verband met de voortgang van de ontwikkeling in het gebied en de kans om fase 1 op korte termijn tot ontwikkeling te brengen wordt nu voor fase 1 een concept herziene investeringsnota Dijkgraafplein voorgelegd.

Het stedenbouwkundig plan omvat de uitgangspunten en randvoorwaarden voor de ontwikkeling van het hele projectgebied Grandolocatie Dijkgraafplein, fase 1 en 2. Het herziene investeringsbesluit Dijkgraafplein fase 1 biedt ruimte voor circa 170 woningen. Het woningbouwprogramma gaat uit van een differentiatie van 30% sociaal-40% middenduur-30% vrije sector. In de plint van de bebouwing is, naast woningen, ruimte voor een buurtkamer en een aanvullende maatschappelijke voorziening (250 m2).

Reinier van Dantzig, Wethouder Ruimtelijke Ordening en Grondzaken Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Op en rond het Dijkgraafplein spelen al jaren problemen met betrekking tot de leefbaarheid en veiligheid. Het gebied is na de sloop van een deel van de bebouwing stedenbouwkundig onaf en de kwaliteit van de huidige bebouwing laat te wensen over. Interventies in het verleden hebben niet geleid tot een structurele verbetering van de leefbaarheid voor de bewoners van Osdorp de Punt en het Dijkgraafplein in het bijzonder. Het stadsdeel deelt daarom de wens om het plangebied nu tot ontwikkeling te brengen, waartoe een nieuw stedenbouwkundig plan is opgesteld.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 5

Het op zo kort mogelijke termijn in ontwikkeling brengen van fase 1 van het stedenbouwkundig plan kan een positieve impuls geven aan het Dijkgraafplein. Circa 170 nieuwe woningen (30% sociaal-40% middelduur-30% duur) en een buurthuis brengen meer ogen en oren op straat, waardoor het Dijkgraafplein een aantrekkelijkere plek wordt. Rondom het blok dat als fase 2 van het stedenbouwkundig plan is benoemd, zijn de problemen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid het grootst. De transformatie van dit blok draagt bij aan het verbeteren van de leefbaarheid en biedt ruimte voor meer passende woningen voor onze bewoners.. Op dit moment is er voor fase 2 echter onvoldoende duidelijkheid over de juridische haalbaarheid en daarmee over een mogelijke startdatum voor de aanpak van dit blok. Het Dagelijks Bestuur roept het college daarom op om hiermee zo snel mogelijk te starten en daarvoor met de verschillende partijen om tafel te gaan. Het dagelijks bestuur is blij met het feit dat de middeldure huur door een woningbouwcorporatie wordt gerealiseerd en de intentie van deze corporatie is om zoveel mogelijk driekamerwoningen te maken, geschikt voor ouderen. Het dagelijks bestuur vindt het van groot belang dat in samenwerking met de corporatie en ouderen uit de buurt, die nu veelal in niet passende woningen leven, de doorstroom in de buurt op gang wordt gebracht.

Het DB ziet in dit gebied ook kansen voor de toepassing van doorstroomaanpak die in het kader van het Nationaal Programma Samen NieuwWest is opgezet. In de plint is ruimte voor ca. 250m2 maatschappelijke voorzieningen. Het DB is positief over de voorgenomen buurtkamer, aangevuld met een tweede maatschappelijke voorziening. Het dagelijks bestuur adviseert het college zorg te dragen voor de realisatie van voorzieningen die passen bij de doelgroep ouderen, zoals bijvoorbeeld een huisartsenpraktijk. Zo dragen we zorg voor een doorlopende leeflijn waarbij er passende woningen en voorzieningen zijn voor elke fase van je leven. In een leefbare buurt is de buitenruimte van belang. We ondersteunen de ambitie zowel de openbare ruimte als de gezamenlijke binnentuin maximaal te vergroenen. Het dagelijks bestuur roept op het groen uitnodigend te maken voor ouderen uit de buurt door ruimte voor ontmoeting en beweging mogelijk te maken. De leefbaarheid in de buurt is een belangrijke zorg van de buurtbewoners. Bij de bespreking van de investeringsnota op de bewonersavonden kwamen de zorgen van de bewoners hieromtrent veelvuldig ter sprake. De nieuwbouwontwikkeling op het Dijkgraafplein kan een bijdrage leveren aan een leefbare buurt. De leefbaarheidsproblematiek is echter breder.

De oprichting van een wijkalliantie in het kader van het Nationaal Programma Samen Nieuw-West kan daar nieuw perspectief bieden. Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 5

Bij nieuwbouw dient parkeren op eigen terrein te worden opgelost. Binnen het plangebied is realisatie van een parkeergarage niet mogelijk en is de ruimte voor parkeren in de binnentuin beperkt. Rekening houdend met de doelgroep ouderen, specifiek voor de sociale en middeldure huur, en de gewenste doorstroom van oudere buurtbewoners (van groot naar klein) moet het mogelijk gemaakt worden dat oudere doorstromers die binnen de buurt verhuizen naar de nieuwbouw, hun parkeervergunning kunnen behouden. Daarnaast is het nodig dat parkeren voor mantelzorgers gefaciliteerd wordt. Tijdens de bewonersavonden is het thema parkeren veelvuldig aan de orde geweest. In juni dit jaar is betaald parkeren ingevoerd in de buurt. Bewoners in de buurt ondervinden veel hinder van de hoge parkeerdruk in de avonduren. Het is van groot belang dat de parkeerdruk in de buurt gemonitord wordt en dat er concrete maatregelen, zoals het aanpassen van de tijden van betaald parkeren, genomen worden als blijkt dat de parkeerdruk inderdaad te hoog is.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De commissie heeft op 8 oktober unaniem en zonder enige wijziging ingestemd met het conceptadvies van het dagelijks bestuur op de concept herziene investeringsnota Dijkgraafplein fase 1 en het concept stedenbouwkundig plan. Fracties in de stadsdeelcommissie Nieuw-West zijn PvdA, GroenLinks, Denk, D66, VVD, GoedBeterWest!, De Groenen Basis Piraten, Forum voor Democratie en CDA.

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Op en rond het Dijkgraafplein spelen al jaren problemen met betrekking tot de leefbaarheid en veiligheid. Het gebied is na de sloop van een deel van de bebouwing stedenbouwkundig onaf en de kwaliteit van de huidige bebouwing laat te wensen over. Interventies in het verleden hebben niet geleid tot een structurele verbetering van de leefbaarheid voor de bewoners van Osdorp de Punt en het Dijkgraafplein in het bijzonder. Het stadsdeel deelt daarom de wens om het plangebied nu tot ontwikkeling te brengen, waartoe een nieuw stedenbouwkundig plan is opgesteld.

Het op zo kort mogelijke termijn in ontwikkeling brengen van fase 1 van het stedenbouwkundig plan kan een positieve impuls geven aan het Dijkgraafplein. Circa 170 nieuwe woningen (30% sociaal-40% middelduur-30% duur) en een buurthuis brengen meer ogen en oren op straat, waardoor het Dijkgraafplein een aantrekkelijkere plek wordt.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 5

Rondom het blok dat als fase 2 van het stedenbouwkundig plan is benoemd, zijn de problemen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid het grootst. De transformatie van dit blok draagt bij aan het verbeteren van de leefbaarheid en biedt ruimte voor meer passende woningen voor onze bewoners. Op dit moment is er voor fase 2 echter onvoldoende duidelijkheid over de juridische haalbaarheid en daarmee over een mogelijke startdatum voor de aanpak van dit blok. Het Dagelijks Bestuur roept het college daarom op om hiermee zo snel mogelijk te starten en daarvoor met de verschillende partijen om tafel te gaan. Het dagelijks bestuur is blij met het feit dat de middeldure huur door een woningbouwcorporatie wordt gerealiseerd en de intentie van deze corporatie is om zoveel mogelijk driekamerwoningen te maken, geschikt voor ouderen. Het dagelijks bestuur vindt het van groot belang dat in samenwerking met de corporatie en ouderen uit de buurt, die nu veelal in niet passende woningen leven, de doorstroom in de buurt op gang wordt gebracht. Het DB ziet in dit gebied ook kansen voor de toepassing van doorstroomaanpak die in het kader van het Nationaal Programma Samen NieuwWest is opgezet. In de plint is ruimte voor ca. 250m2 maatschappelijke voorzieningen. Het DB is positief over de voorgenomen buurtkamer, aangevuld met een tweede maatschappelijke voorziening.

Het dagelijks bestuur adviseert het college zorg te dragen voor de realisatie van voorzieningen die passen bij de doelgroep ouderen, zoals bijvoorbeeld een huisartsenpraktijk. Zo dragen we zorg voor een doorlopende leeflijn waarbij er passende woningen en voorzieningen zijn voor elke fase van je leven. In een leefbare buurt is de buitenruimte van belang. We ondersteunen de ambitie zowel de openbare ruimte als de gezamenlijke binnentuin maximaal te vergroenen. Het dagelijks bestuur roept op het groen uitnodigend te maken voor ouderen uit de buurt door ruimte voor ontmoeting en beweging mogelijk te maken. De leefbaarheid in de buurt is een belangrijke zorg van de buurtbewoners. Bij de bespreking van de investeringsnota op de bewonersavonden kwamen de zorgen van de bewoners hieromtrent veelvuldig ter sprake. De nieuwbouwontwikkeling op het Dijkgraafplein kan een bijdrage leveren aan een leefbare buurt. De leefbaarheidsproblematiek is echter breder. De oprichting van een wijkalliantie in het kader van het Nationaal Programma Samen Nieuw-West kan daar nieuw perspectief bieden. Bij nieuwbouw dient parkeren op eigen terrein te worden opgelost. Binnen het plangebied is realisatie van een parkeergarage niet mogelijk en is de ruimte voor parkeren in de binnentuin beperkt.

Rekening houdend met de doelgroep ouderen, specifiek voor de sociale en middeldure huur, en de gewenste doorstroom van oudere buurtbewoners (van groot naar klein) moet het mogelijk gemaakt worden dat oudere doorstromers die binnen de buurt verhuizen naar de nieuwbouw, hun parkeervergunning kunnen behouden. Daarnaast is het nodig dat parkeren voor mantelzorgers gefaciliteerd wordt. Tijdens de bewonersavonden is het thema parkeren veelvuldig aan de orde geweest. In juni dit jaar is betaald parkeren ingevoerd in de buurt. Bewoners in de buurt ondervinden veel hinder van de hoge parkeerdruk in de avonduren. Het is van groot belang dat de parkeerdruk in de buurt gemonitord wordt en dat er concrete maatregelen, zoals het aanpassen van de tijden van betaald parkeren, genomen worden als blijkt dat de parkeerdruk inderdaad te hoog is.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 5