6. Raadsinformatiebrief collegebesluit tijdelijke invulling 't Groene Veld.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 6 juli 2021 Ruimtelijke Ordening, Grond & Ontwikkeling, Kunst & Cultuur, Vastgoed Marieke van Doorninck en Touria Meliani Ruimte & Duurzaamheid (bestuurszaken.RD@amsterdam.nl)

Onderwerp

Collegebesluit tijdelijke invulling ’t Groene Veld

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 6 juli 2021 heeft het college ingestemd met de tijdelijke invulling van ’t Groene Veld in Amsterdam-Noord, als een publiek toegankelijke en groen-recreatieve plek, met ruimte voor (kleinschalige) activiteiten op het gebied van recreatie, duurzaamheid, ecologie, sport en kunst en cultuur. De Vereniging de Verademing (onderdeel van de Culturele Stelling van Amsterdam) zal als kwartiermaker samen met buurtbewoners werken aan de invulling en ontwikkeling van het gebied. Om dit mogelijk te maken wordt een gedoogverklaring afgegeven aan de Vereniging de Verademing voor een periode van circa 3 jaar, tot en met 1 oktober 2024. De tijdelijke invulling is een experiment binnen de Expeditie Vrije Ruimte 2020-2021. Achtergrond Op 20 oktober 2020 heeft het college van B&W ingestemd met het uitwerken van een voorstel voor de een groen-recreatieve tijdelijke invulling van de RWZI Noord Slibvelden / ’t Groene Veld. Hiermee kan het gebied beschikbaar gemaakt worden voor Amsterdammers, in afwachting van de planvorming voor een permanente invulling. Het college heeft dit voorstel nu verder uitgewerkt, in samenwerking met het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord.

Het gebied ’t Groene Veld beslaat het terrein van de voormalige Rioolwaterzuiveringsinstallatie Noord (RWZI Noord) en de naastgelegen Slibvelden, die zijn omringd door een sloot en een groene rand daaromheen. Dit gebied ligt ingesloten tussen de Nieuwe Leeuwarderweg (N247) het Noord-Hollands Kanaal en de A10 Noord. Het gebied is aangeduid op een kaart bij de gedoogverklaring (zie bijlage 5). De Slibvelden zijn openbare ruimte en in eigendom van de gemeente Amsterdam. Voor het terrein van de RWZI Noord wordt momenteel gewerkt aan de overdracht van het Waterschap Amstel, Gooi en Vecht naar de gemeente.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 juli 2021 Pagina 2 van 4

Plan “3 Zomers” van de Vereniging de Verademing De Culturele Stelling van Amsterdam heeft het plan “3 Zomers” (ook wel “Het Groene Veld: Voorstel voor een tijdelijke invulling”, zie bijlage 3) uitgewerkt en de rechtspersoon De Verademing opgericht om kwartier te maken voor de publieke en groen-recreatieve invulling van het ’t Groene Veld. Binnen het plan is ruimte voor (kleinschalige) activiteiten op het gebied van recreatie, duurzaamheid, ecologie, sport en kunst en cultuur. Op dit moment is er o.a. al sprake van een stadslandbouwproject, voedselbos, natuureducatie, ambachtelijke workshops, fietsreparatie en een weggeefwinkel. Het programma wordt de komende tijd in samenwerking met buurt en stad verder vormgegeven. Daarbij worden initiatieven vanuit de buurt nadrukkelijk gestimuleerd en ondersteund. In het plan hebben de kwartiermakers een uitgebreide specificatie gemaakt van de noodzakelijke werkzaamheden en inzet voor toezicht, beheer en programma ten behoeve van de publieke functie. Onderdeel daarvan is ook een tijdelijke en ondersteunende woonfunctie. Het verblijven bevordert de sociale veiligheid van het gebied. De woon-werkfunctie vindt niet plaats in reguliere woonvormen, maar in tijdelijke lichte en verplaatsbare verblijfsobjecten, zoals woonwagens.

Door het uitgebreide stedelijke, regionale, nationale en internationale netwerk van de Culturele Stelling van Amsterdam krijgt het gebied niet alleen een publieke functie voor de buurt, maar ook voor het gehele stadsdeel (bijvoorbeeld door samenwerkingen met partners zoals het stadslandbouwproject NoordOogst), de stad en de regio. Participatie De participatie van de buurt en omgeving heeft plaatsgevonden middels twee (digitale) bewonersavonden (zie bijlagen 1 en 2). Op de eerste bewonersavond heeft De Verademing een eerste versie van het plan “3 Zomers” gepresenteerd. Er was in het algemeen veel behoefte aan een publieke, groen-recreatieve invulling van het gebied en voldoende draagvlak voor daaraan gekoppelde kleinschalige niet-commerciële evenementen en horeca. Hierbij zijn bestaande zorgen en bezwaren naar voren gekomen en (deels) weggenomen en is afgesproken het contact tussen de gemeente en de bewoners en tussen de bewoners en De Verademing te intensiveren om elkaar goed te leren kennen en ideeën en standpunten uit te wisselen. De tweede bewonersavond kwam in het teken te staan van het noodlottige overlijden van een jonge buurtbewoner in het groengebied langs de Provinciale weg. Jongeren uit de buurt deden een oproep om in de voor hen zo moeilijke Corona-omstandigheden ruimte te geven aan eigen initiatief en dit op het terrein mogelijk te maken.

De bewonersavonden zijn het startpunt geweest voor een samenwerking tussen bewoners (waaronder jongeren) en de Vereniging de Verademing om concreet in het gebied aan de slag te gaan. Na de bewonersavonden zijn de buurtbewoners in de weekenden langs geweest om gezamenlijk te kijken wat er gerealiseerd kan worden. Een groep buurtbewoners heeft samen met de tijdelijke kwartiermakers een herdenkingsplaats en een wandelpad gerealiseerd ter ere van de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 juli 2021 Pagina 3 van 4

jonge buurtbewoner die vlak buiten het terrein is overleden. De jongeren hebben o.a. ter plekke leren lassen en houtbewerken om de herdenkingsplaats in te richten. Deze zomer gaan de buurtbewoners met de kwartiermakers op ‘t Groene Veld terrein meerdere activiteiten ontplooien, zoals koken voor de buurt, sport, muziek en culturele activiteiten (zoveel mogelijk in de buitenlucht en met inachtneming van de dan geldende Corona maatregelen) Gedoogverklaring Om de tijdelijke publieke groen-recreatieve invulling van ’t Groene Veld mogelijk te maken, geeft het college een gedoogverklaring af (zie bijlage 5) aan de rechtspersoon de Vereniging de Verademing voor de periode tot en met 1 oktober 2024. In de gedoogverklaring wordt nadrukkelijk overwogen dat het onderhavige project tijdelijk is en dat leden van de Vereniging de Verademing, dan wel andere gebruikers, geen rechten kunnen ontlenen voor een langer verblijf, huisvestingen anderszins dan wel aan participatie in een ander soortgelijk project. Een gedoogverklaring is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht en heeft geen andere strekking dan de schriftelijke mededeling dat (vooralsnog) niet tegen een illegale situatie wordt opgetreden. Tegen een gedoogverklaring is geen bezwaar en beroep mogelijk, maar er kan wel altijd een verzoek om handhaving worden ingediend.

De gemeente kan altijd handhavend optreden, bijvoorbeeld wanneer er sprake is van onveilige of overlastgevende situaties. Overigens zijn er op dit moment geen van deze situaties of klachten vanuit de buurt bekend. Juridisch advies over mogelijke precedentwerking Op verzoek van de raad is aan de gemeenteadvocaat Pels Rijcken gevraagd om een second opinion op het eerdere interne advies over het gedogen van het ondersteunend verblijf voor het kwartier maken voor de groen-recreatieve functie van ’t Groene Veld. Aan Pels Rijcken is de vraag gesteld of derden daaraan de gerechtvaardigde verwachting kunnen ontlenen dat andere locaties ten het noorden van de ring A10 in Amsterdam voor woningbouw zullen worden bestemd. Uit de second opinion blijkt dat zij dit risico niet zien en dat zij de strekking van het interne advies onderschrijven (zie bijlage 4). Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling & Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Bijlagen 1. Verslag bewonersavond 17 december 2020 2. Verslag bewonersavond 24 februari 2021 3. Plan 3 Zomers 4. Second-opinion gedoogverklaring Pels Rijcken 5. Gedoogverklaring ’t Groene Veld

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Datum 6 juli 2021 Pagina 4 van 4