547.24 Amendement Burgers c.s. Terugdraaien OZB-verhoging door vlaktaks toeristenbelasting

Amendement Datum raadsvergadering Ingekomen onder nummer Status Onderwerp

13 november 2024 547 Status Amendement van de leden Burgers en Von Gerhardt inzake Terugdraaien OZB-verhoging door vlaktaks toeristenbelasting

Onderwerp Geen OZB-verhoging door het invoeren van een vlaktaks voor toeristenbelasting. Aan de gemeenteraad Ondergetekende(n) hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over Begroting 2025. Constaterende dat, - Het college in de gemeentelijke begroting 2025 een OZB-verhoging heeft aangekondigd van 27%. Overwegende dat, - De gemeentelijke woonlasten de afgelopen jaren al zijn verdubbeld en een verdere verhoging van de OZB niet te verkopen is; - Het college weigert om eerst streng naar de eigen uitgaven te kijken en bij dreigende tekorten vrijwel per direct een beroep doet op hardwerkende Amsterdammers; - Het college met dit besluit de rekening bij alle Amsterdammers op de sociaaleconomische ladder neerlegt, gezien huiseigenaren én woningcorporaties de dupe zijn van dit beleid; - Woningcorporaties aangegeven hebben dat zij met dit beleid 1.100 minder woningen kunnen realiseren, dan wel duizenden woningen minder kunnen verduurzamen; - Er andere knoppen bestaan, binnen de lokale heffingen, waarmee het college het eigen vermogen positief kan beïnvloeden; - Een van deze knoppen de toeristenbelasting betreft; - Een vlaktaks op de toeristenbelasting uitgaat van het gelijkheidsbeginsel. Besluit: -

Op pagina 4 het OZB-bedrag in het inkomstenoverzicht te veranderen naar € 308,1 miljoen;

-

Op pagina 4 het toeristenbelasting bedrag in het inkomstenoverzicht te veranderen naar € 368,2 miljoen;

Gemeente Amsterdam

Status Pagina 2 van 6

-

Op pagina 4 het Inkomsten TOTAAL bedrag in het inkomstenoverzicht te veranderen naar € 8.127,0 miljoen;

-

Op pagina 4 de tekst: “Daarom gaan we bezuinigen en de onroerendezaakbelasting (OZB) verhogen met gemiddeld € 85 per woning.” Te schrappen;

-

Op pagina 10 de tekst: “Om dit gat te dichten gaat Amsterdam bezuinigen en de onroerendezaakbelasting (OZB) verhogen met gemiddeld € 85 per woning naar €400 per jaar. Daarmee komt de OZB op het niveau dat het Rijk als reëel veronderstelt.” Te schrappen;

-

Op pagina 14 de tekst: “We verhogen de raming van de OZB-opbrengst met € 85 miljoen vanaf 2025. Daarmee komt de opbrengst op het niveau dat het Rijk als reëel veronderstelt bij het berekenen van onze gemeentefondsuitkering. Mede hierdoor zijn we in staat om weer een structureel sluitende begroting te presenteren. De afgelopen twee jaar was dat niet het geval. Tegenover de stijging van de OZB staat dat de afvalstoffenheffing in 2025 en 2026 niet stijgt.” Te vervangen met: “We verhogen de raming van de toeristenbelasting met € 102,5 miljoen vanaf 2025. Mede hierdoor zijn we in staat om weer een structureel sluitende begroting te presenteren. De afgelopen twee jaar was dat niet het geval. Tegenover de stijging van de toeristenbelasting staat dat de afvalstoffenheffing in 2025 en 2026 niet stijgt.”;

-

Op pagina 15 de tekst: “We presenteren dit jaar weer een structureel sluitende begroting. Hiervoor zetten we de verhoging van de OZB in, maar we besparen ook op onze eigen uitgaven.” Te vervangen met: “We presenteren dit jaar weer een structureel sluitende begroting. Hiervoor zetten we de verhoging van de toeristenbelasting in, maar we besparen ook op onze eigen uitgaven.”;

-

Op pagina 23 in figuur 1.4 de staaf ‘Parkeren, OZB en toeristenbelasting’ voor 2025 te veranderen naar 996,5, voor 2026 naar 1.022,5, voor 2027 naar 1.051,5 en voor 2028 naar 1.071,5;

-

Op pagina 234 de punten in het tabel ‘Financiële toelichting’: Jaarver- BegroBegroBegroslag ting ting 2025 ting 2026 2023 2024 Baten 878,1 930,5 1.076,5 1.115,7 Saldo 848,8 895,3 1.040,9 1.080,1 baten

Begroting 2027

Begroting 2028

1.156,9 1.121,3

1.190,4 1.154,8

Gemeente Amsterdam

en lasten Totaal 848,8 Te vervangen met: Jaarverslag 2023 Baten 878,1 Saldo 848,8 baten en lasten Totaal 848,8

Status Pagina 3 van 6

895,3

1.040,9

1.080,1

1.121,3

1.154,8

Begroting 2024 930,5 895,3

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Begroting 2028

1.110,9 1.075,3

1.155,6 1.119,9

1.196,7 1.161,1

1.230,2 1.194,6

895,3

1.075,3

1.120,0

1.161,1

1.194,6

-

Op pagina 234 de tekst: “De baten € 1.076,5 miljoen in dit programmaonderdeel bestaan voornamelijk uit de (on)roerende zaakbelasting (€ 393,7 miljoen), parkeeropbrengsten straat-parkeren (€ 363,9 miljoen), toeristenbelasting (€ 262,2 miljoen) en dagtoeristenbelasting (€ 3,5 miljoen).” Te vervangen met: “De baten € 1.110,9 miljoen in dit programmaonderdeel bestaan voornamelijk uit de (on)roerende zaakbelasting (€ 308,1 miljoen), parkeeropbrengsten straat-parkeren (€ 363,9 miljoen), toeristenbelasting (€ 368,2 miljoen) en dagtoeristenbelasting (€ 3,5 miljoen).”;

-

Op pagina 234 de tekst: “Dit is hoofdzakelijk het gevolg van een verhoging van de OZB en stijgende bezoekersaantallen.” Te vervangen met: “Dit is hoofdzakelijk het gevolg van het invoeren van de vlaktaks voor de toeristenbelasting en stijgende bezoekersaantallen.”;

-

Op pagina 235 het punt in het tabel ‘Financiële toelichting op de wijzigingen’: Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2024 2025 2026 2027 2028 Baten 930,5 1.076,5 1.115,7 1.156,9 1.190,4 Mutaties 0,0 109,4 114,0 119,6 153,2 2024-2028 4 Vlaktaks 0,0 68,1 62,7 62,7 62,7 toeristenbelasting Eindtotaal 895,3 1.040,9 1.080,1 1.121,3 1.154,8 Te vervangen met: Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting 2024 2025 2026 2027 2028 Baten 930,5 1.110,9 1.155,6 1.196,7 1.230,2

Gemeente Amsterdam

Status Pagina 4 van 6

Mutaties 2024-2028 4 Vlaktaks toeristenbelasting Eindtotaal

0,0

143,8

153,8

159,4

193,0

0,0

102,5

102,5

102,5

102,5

895,3

1.075,3

1.120,0

1.161,1

1,194,6

-

Op pagina 235 de tekst: “4 OZB lastenverzwaring Hogere baten door verhoging van de Onroerende zaakbelasting vanaf 2025, dit dient deels als dekking voor het gelijkblijvende tarief voor de afvalstoffenheffing in 2025.” Te vervangen met: “4 Vlaktaks toeristenbelasting Hogere baten door de invoering van de vlaktaks toeristenbelasting vanaf 2025, dit dient deels als dekking voor het gelijkblijvende tarief voor de afvalstoffenheffing in 2025.”;

-

Op pagina 276 de tekst: “We verhogen de opbrengsten van de OZB met € 85,0 miljoen. Een deel van deze extra opbrengsten gebruiken we om de tarieven voor de afvalstoffenheffing gelijk te houden in 2025 en 2026. De gemeentelijke belastingen en heffingen worden daarnaast geïndexeerd.” Te vervangen met: “We verhogen de opbrengsten van de toeristenbelasting met € 102,5 miljoen. Een deel van deze extra opbrengsten gebruiken we om de tarieven voor de afvalstoffenheffing gelijk te houden in 2025 en 2026. De gemeentelijke belastingen en heffingen worden daarnaast geïndexeerd.”;

-

Op pagina 276 de punten in tabel 3.1.1 ‘Overzicht totale opbrengsten belastingen, retributies en leges’: RekeBegroBegroBegroBegroBegroning ting ting 2025 ting ting 2027 ting 2023 2024 2026 2028 OZB 289,8 297,8 393,1 402,8 414,7 425,5 Toeristenbelasting Totaal

233,2

246,0

265,7

274,1

284,3

293,3

1255,2

1232,5

1501,9

1553,0

1597,7

1633,3

Rekening 2023 289,8

Begroting 2024 297,8

Begroting 2025

Begroting 2026 317,8

Begroting 2027

Begroting 2028

329,7

340,5

Te vervangen met:

OZB

308,1

Gemeente Amsterdam

Toeristenbelasting Totaal

Status Pagina 5 van 6

233,2

246,0

368,2

376,6

386,8

395,8

1255,2

1232,5

1519,4

1570,5

1615,2

1650,8

-

Op pagina 277 de tekst: “In de Begroting is besloten om de baten OZB te verhogen met € 85,0 miljoen.” Te schrappen.

-

Op pagina 277 de tekst: “We heffen toeristenbelasting voor overnachtingen van personen die niet als ingezetene staan ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie. Vanaf 2024 geldt in Amsterdam een tarief van 12,5% van de overnachtingsprijs. De opbrengsten van de toeristenbelasting stijgen door de groei van het aantal bezoekers dat in Amsterdam overnacht en de toename van de kamerprijzen. De verwachtingen ten aanzien van de kamerprijzen en de overnachtingsaantallen worden gebaseerd op de belastingadministratie, de bezoekersprognoses van O&S, gegevens van de branche en prognoses van derde partijen (zoals ABN-AMRO / Horwath). Daarbij dient te worden opgemerkt dat de toeristenbelasting niet heel precies te ramen is. Het is een dynamische heffing die gevoelig is voor externe factoren, zoals internationale conjuncturele bewegingen, calamiteiten, crises en zelfs weeromstandigheden. Dit zijn variabelen die zich niet of nauwelijks laten voorspellen en buiten de invloedssfeer van de gemeente vallen, maar directe impact hebben op de bezoekersstromen en kamerprijzen, en daarmee op opbrengsten van de toeristenbelasting.

De kans op (aanzienlijke) afwijkingen - zowel in positieve als in negatieve zin - is daarmee onvermijdelijk.” Te vervangen met: “We heffen toeristenbelasting voor overnachtingen van personen die niet als ingezetene staan ingeschreven in de gemeentelijke basisadministratie. Vanaf 2025 wordt een vlaktaks ingevoerd waarbij iedereen € 15 per dag betaald. Kinderen tot en met 16 jaar worden hiervan uitgezonderd. De toeristenbelasting voor vakantieverhuur verhogen we naar 15% van de overnachtingsprijs. De opbrengsten van de toeristenbelasting stijgen door de groei van het aantal bezoekers dat in Amsterdam overnacht. Daarbij dient te worden opgemerkt dat de toeristenbelasting niet heel precies te ramen is. Het is een dynamische heffing die gevoelig is voor externe factoren, zoals internationale conjuncturele bewegingen, calamiteiten, crises en zelfs weeromstandigheden. Dit zijn variabelen die zich niet of nauwelijks laten voorspellen en buiten de invloedssfeer van de gemeente vallen, maar directe impact hebben op de bezoekersstromen en daarmee op opbrengsten van de toeristenbelasting. De kans op (aanzienlijke) afwijkingen - zowel in positieve als in negatieve zin - is daarmee onvermijdelijk.”;

-

Op pagina 406 de punten het taakveldenraming tabel ‘Taakveld 1 Bestuur en Ondersteuning’: Taakveld 1 Baten Lasten Totaal OZB woningen 172,7 32,9 139,7

Gemeente Amsterdam

OZB niet-woningen Te vervangen met: Taakveld 1 OZB woningen OZB niet-woningen -

Status Pagina 6 van 6

229,2

0,0

229,2

Baten 157,07 1 217,42 2

Lasten 32,9 0,0

Totaal 124,17 229,2

Het college te verzoeken een gewijzigde Verordening Toeristenbelasting aan de raad voor te leggen, waarin deze aanpassingen overeenkomstig zijn doorgevoerd.

Indiener(s), H.C. Burgers M.S. Von Gerhardt

1 172,7 – 15,63 (27%) = 157,07 2 229,2 – 11,78 (27%) = 217,42