5. Resultatenoverzicht Versterking Aanpak Dakloosheid.pdf

Bijlage 1: Voortgang per actielijn A. We creëren 300-400 extra opvangplekken en (tijdelijke) huisvesting De ambitie We bieden het gehele jaar door tussen de 300 en 400 plekken méér opvang en tijdelijke woonplekken. Daarnaast blijven we zoeken naar meer mogelijkheden om mensen te huisvesten. Dit is een uitbreiding op bestaande voorzieningen zoals passantenpensions en opvangplekken en de aanpakken Onder de pannen, Tijdelijk Onderdak en Wonen buiten Amsterdam. Wat hebben we gerealiseerd? In de voortgangsrapportage van 2024 hadden we al kunnen meedelen dat er meer dan 300 extra opvangplekken gerealiseerd waren sinds het begin van deze versterkingsaanpak. Sindsdien hebben we nog ruim 200 plekken weten te realiseren. Zie hieronder een overzicht. Wat hebben we allemaal gerealiseerd dit jaar? Voor mensen met meer dan een woonvraag 1. Grootschalige nachtopvang; (122 plekken) 2. Plekken lhbtiq binnen grootschalige nachtopvangopdracht (10 plekken) 3. Opvang economisch dakloze EU-burgers; (28 plekken) 4. Overbruggingsplekken (werd vorig jaar ook genoemd, was toen 70. Dit jaar 83 mensen) 5. Tijdelijk inloophuis in Zuidoost geopend & gebruikersbus in het Oosterpark. Voor economisch dak- en thuisloze mensen 6. Passanentenpension Buitenhof verlengd - 188 plekken. 7. De eerste 2 flexcomplexen met plekken voor economisch dakloze mensen zijn gerealiseerd, een derde wordt later dit jaar geopend.

8. Achttien plekken noodopvang gezinnen in het voormalige Ronald Mac Donald Huis gelegen aan de Amstelveenseweg 627. Deze nieuwe noodopvanglocatie gaat vanaf 1 september van start en biedt overbruggingszorg aan dakloze gezinnen met een BTBVbeschikking. De meeste gezinnen hebben een cognitieve beperking. De gezinnen krijgen groeps- en individuele begeleiding.

Mensen met een zorgvraag Ontwikkelingen in de DNO Amsterdam heeft de dag- en nachtopvang (DNO) om langdurige dakloosheid te voorkomen en nieuwe (kwetsbare) mensen kortdurend op te vangen. De dag- en nachtopvang is een 24 uurs voorziening voor: bed, bad, brood met basale begeleiding. In de afgelopen jaren is gebleken dat het onvoldoende lukt om mensen die kortdurend dakloos zijn op te vangen met de DNO. In de praktijk zien wij dat 80% van de dakloze mensen binnen de DNO een beschikking heeft voor Begeleid Thuis of Beschermd Verblijf. Deze mensen verblijven gemiddeld acht tot tien maanden in de DNO in afwachting van een plek in een maatwerkvoorziening. Daardoor hebben we de afgelopen jaren gezien dat er onvoldoende plekken beschikbaar zijn voor mensen die kortdurend dakloos zijn. Hierdoor verblijven deze mensen op straat of in marginale woonsituaties en verslechterd hun situatie. Door gebrek aan doorstroom naar een maatwerkvoorziening verblijven kwetsbare mensen langer in de DNO, waar de begeleiding vanuit de DNO niet op ingericht is.

Om deze ongewenste situatie in de DNO te verbeteren, hebben we het afgelopen jaar enerzijds ingezet op een nieuwe grootschalige opvang om kortdurend dakloze mensen op te vangen. Anderzijds intensiveren we de begeleiding voor de (te zware) doelgroep die nu in de DNO wacht op een maatwerkvoorziening. Pilot grootschalige nachtopvang Op 1 juli is er een nieuwe pilot begonnen om in de zomermaanden laagdrempelige nachtopvang te bieden, waardoor er het hele jaar door grootschalige laagdrempelige opvang is in de stad. Over deze pilot is uw Raad op 27 juni jl.1 geïnformeerd. De pilot loopt tot 1 december en gaat vervolgens over in de winteropvang. Na afloop van de pilot wordt deze geëvalueerd en worden de resultaten met de Raad gedeeld. Er zijn in deze pilot 122 opvangplekken op de Transformatorweg 6 opgezet en 10 LHBTIQ+plekken op de Princehof . De doelgroep voor de nachtopvang bestaat uit dakloze mannen en vrouwen met een binding van een jaar met Amsterdam en ongedocumenteerden en jongvolwassenen. Tijdens het verblijf wordt verwacht dat zij met een ambulant hulpverlener doelen stellen waarbij het verblijf een stabiele basis biedt om deze stappen te maken. In het programma Versterkingsaanpak dakloosheid is aangekondigd dat er nog 30 plekken in de DNO gerealiseerd zullen worden.

Vanwege de bovengenoemde ontwikkelingen in de DNO hebben we echter besloten om de focus te verleggen naar grootschalige nachtopvang in plaats van deze 30 extra plekken in de DNO. Hiermee willen we een bredere groep dakloze mensen zo snel mogelijk onderdak bieden, koppelen aan ambulante begeleiding en kijken of processen om hun situatie te verbeteren in gang kunnen worden gezet. Door deze nachtopvang te koppelen aan de Winteropvang is er het gehele jaar laagdrempelige opvang voor een grote groep dakloze mensen beschikbaar in de stad. Hiernaast wordt nog een uitbreiding van maximaal 30 plekken DNO voor vrouwen en LHBTIQ+ doelgroep gerealiseerd. Winteropvang Voor de commissievergadering van september 2025 is de Raad geïnformeerd over de evaluatie van de winteropvang2. Net als tijdens de winters van 2022-2023 en 2023-2024, was de Winteropvang met 250 plekken geopend tijdens de winter (december tot april) van 2024-2025. In totaal hebben 571 mensen gebruik gemaakt van de Winteropvang. De 250 plekken winteropvang konden worden opgeschaald met nog eens 250 plekken tijdens de periode dat de WinterKoudeRegeling actief was. Per 1 december 2025 zal de Winteropvang 2025-2026 weer beginnen.

Na de winteropvang zijn er overbruggingsplekken gecreëerd tot 1 juli voor kwetsbare mensen die wachten op dag- en nachtopvang of een perspectiefplek of Landelijke Vreemdelingen Voorziening (voor EU-burgers en ongedocumenteerden). Ook in voorgaande jaren zijn deze plekken gerealiseerd. Dit jaar hebben 83 mensen gebruik gemaakt van deze overbruggingsplekken. Voor mensen waarbij de woonvraag en niet de zorgvraag voorop staat Passantenpensions In 2024 is het passantenpension de Buitenhof geopend, en biedt het ruimte aan 188 economisch

1 Berichten uit het college Raadsinformatiebrief Pilot Laagdrempelige Nachtopvang 2025 Gemeente

Amsterdam 2 Eindevaluatie Winteropvang 2024-2025

dakloze mensen. Momenteel is de gemeente in onderhandeling met verhuurder Cordaan over een verlenging van het huurcontract van twee jaar. Flexwoningen Op dit moment wordt er gewerkt aan de realisatie van drie flexcomplexen waar een beperkt aantal plekken wordt gereserveerd voor economisch dakloze mensen. Het eerste flexcomplex is opgeleverd en de eerste inhuizing heeft in de zomer plaatsgevonden plaatsvinden. De toewijzing wordt gedaan door aanbieders uit de economisch daklozen keten HVO Querido en De Regenboog groep. Het zijn mensen die goed in staat zijn om zelfstandig te wonen en bekend zijn bij de aanbieder. De eerste flexwoningen voor deze specifieke doelgroep komen in 2025 beschikbaar wanneer het flexcomplex Riekerpark wordt opgeleverd. Daarna volgen in de tweede helft van 2025 flexwoningen in het complex BrasaVillage (Zuidoost). Flexcomplex Makerskade (Oost) wordt vanaf Q1 in 2026 opgeleverd. Het voornemen is om in 2026 en 2027 een 2e en 3e tranche flexcomplexen te realiseren; hiervoor wordt op dit moment naar locaties gezocht. Economisch daklozen toevoegen aan urgentiegroepen PHKG Sinds 2024 is er een nieuwe urgentiecategorie Meest Kwetsbare Economisch Daklozen (MKED) in de Huisvestingsverordening opgenomen.

Een beperkte groep mensen met specifieke criteria (denk aan de diagnose PTSS, LVB) is weliswaar goed in staat om zelfstandig te wonen, maar zal zorgvragen ontwikkelen als zij onnodig in tijdelijke woonconstructies moeten verblijven. Ook zijn zij om bijzondere redenen die te maken hebben met hun kwetsbaarheid niet in staat om te wonen buiten Amsterdam. Met de nieuwe urgentiecategorie willen we het onnodig ontwikkelen van verdere zorgvragen voorkomen. Terugkijkend op het eerste jaar zien we de volgende resultaten: er zijn via de gezamenlijke veldtafel van aanbieders HVO Querido en De Regenboog groep 31 aanvragen voor een urgentie ingediend. Inmiddels zijn er 30 mensen gekoppeld aan een woning. Zowel de corporaties, als de aanbieders en de gemeente zijn positief over de samenwerking en de snelheid van het bemiddelen van de mensen aan een woning. Met de mensen zelf gaat het ook goed op de woning. Wel blijft de gemeente deze mensen volgen. Volgend jaar zal de aanpak opnieuw geëvalueerd worden. Uitspraak van De Regenboog groep: “Mensen knappen zichtbaar op en lijken wel tien jaar jonger zodra ze een eigen woning hebben”. Zie ook deze link naar een paar verhalen uit de praktijk met mensen die een huis kregen via deze groep urgenten.

3 Leegstaand vastgoed Om de zoektocht naar woonmogelijkheden nog efficiënter en slagvaardiger te kunnen maken is binnen de gemeente een interne opdracht gegund aan De Baanbrekers. Zij zijn op dit moment aan het einde van hun verkenning naar innovatieve ideeën en concepten voor ruimte voor kwetsbare groepen. Zij werken momenteel twee concrete concepten uit die potentie lijken te hebben als pilot. Het eerste concept is NOIZ (Nachtopvang in Zelfbeheer) concept. Begin 2026 zullen er pilots van start gaan bij een Huis van de Wijk in Noord, een aantal bedrijven op het Marineterrein en de Protestantse Diakonie. Het tweede concept is het benutten van leegstaande verdiepingen van kantoren. De Baanbrekers werken nu scenario’s uit en hopen na bestuurlijk akkoord van start te kunnen gaan met een pilot in Nieuw-West. Ook werken de Baanbrekers aan een systematiek waardoor de gemeente beter kan inspringen op innovatieve ideeën en concepten die

3 Lees hier ook het verhaal van Olga, een vrouw die met een urgentieverklaring na jaren onzekerheid

een huis heeft gevonden: Huisvesting Kwetsbare Groepen

langskomen/zich voordoen. We verwachten dat dit in de toekomst tot meer woonmogelijkheden zal leiden. Hospitaverhuur Sinds juni 2024 is hospitaverhuur vergunningsvrij. In juli 2025 is het Omgevingsplan aangepast wat hospitaverhuurders extra zekerheid geeft. Vooral voor eigenaar-verhuurders is het daarmee makkelijker om toestemming te geven voor hospitaverhuur. In juni 2024 zijn woningcorporaties gestart met een pilot om hospitaverhuur toe te staan. Eind 2025 wordt de pilot afgerond en vindt evaluatie plaats. De gemeentelijke inzet is te komen tot een uniforme wijze waarmee huurders van sociale huurwoningen laagdrempelig een gedeelte van de eigen woning kunnen verhuren aan een ander huishouden. In oktober is de Raad geïnformeerd4 over nieuwe regelgeving waarmee het als bijstandsgerechtigde aantrekkelijker is om een kamer te verhuren als hospita. Voorheen was er vrijwel geen financiële prikkel voor Amsterdammers met een bijstandsuitkering om een kamer in de eigen woning te verhuren. Met de nieuwe regeling bieden we bijstandsgerechtigden compensatiezekerheid voor hogere bestaanskosten terwijl tegelijkertijd de woningnood wordt aangepakt. De nieuwe regeling helpt om meer woonplekken te creëren en tegelijkertijd de positie van bijstandsgerechtigden te verbeteren. Om deze ambitie kracht bij te zetten biedt de gemeente een vooruitgangsgarantie.

Mocht een Amsterdammer met een bijstandsuitkering een deel van de woning verhuren aan iemand anders en door de verhuur onvoorzien in de problemen komen met toeslagen, uitkeringen of belastingen staat de gemeente garant voor een oplossing. Over de mogelijkheden van hospitaverhuur en de nieuwe regelgeving worden Amsterdammers via verschillende kanalen geïnformeerd. Het college communiceert middels een informatiecampagne, maar ook klantbegeleiders en anderen die vanuit de Aanpak Dakloosheid in direct contact staan met Amsterdammers kunnen geïnteresseerden informeren. Bestuurlijke afspraken met andere gemeenten Amsterdam zet nog steeds in op regionale en landelijke verdeelafspraken. Daarbij is het uitgangspunt dat alle gemeenten een evenwichtig deel nemen in de opgave van huisvesting van mensen in een kwetsbare situatie. Dit zou geregeld moeten worden door de Wet Versterking Regie Volkshuisvesting, maar behandeling van deze wet staat met het vallen van het kabinet stil. De invoering van de Wet Regie Volkshuisvesting heeft ook invloed op hoe Amsterdam de woonruimteverdeling kan uitvoeren. Zoals nu lijkt hebben er meer doelgroepen recht op een woonurgentie dan Amsterdam nu benoemd heeft. Hierbij gaat het om mantelzorgers, uitstroom uit de jeugdzorg en uitstroom uit detentie. Dit zorgt mogelijk voor verdringing van bestaande doelgroepen.

Ook speelt in Den Haag de kwestie over het verbieden van de urgentie voor statushouders. Sinds de val van het kabinet Schoof I is er nog meer onduidelijkheid gekomen op dit gebied. Wonen buiten Amsterdam 4

https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/16147518/1/Raadsinformatiebriefnieuweregelingstimuler enkamerverhuuralshospita?connection_type=1&connection_id=9746566

Sinds de start in 2021 hebben professionals voor de aanpak Wonen buiten Amsterdam 405 unieke aanmeldingen ingediend voor advies en financiële ondersteuning bij de verhuizing. Dit waren er 122 in 2024, waarvan er precies 100 huishoudens verhuisd zijn. Sinds het begin van de gezamenlijk aanpak zijn er 288 verhuizingen gerealiseerd. Het ging in 97 voorbeelden om gezinnen die gebruik maakten van de noodopvang. Er is (pro)actief gewerkt aan relaties met gemeenten waar Amsterdammers relatief vaak een woning vinden. We realiseren waar wenselijk korte lijnen om zo goed mogelijk een warme overdracht naar de ontvangende gemeente te realiseren. Op deze manier ondersteunen we zo goed mogelijk mensen die buiten Amsterdam willen of kunnen gaan wonen. Op opvanglocatie de Buitenhof wordt structureel een workshop gegeven over het zoeken van woningen buiten Amsterdam. Binnen WPI is de aanpak stevig geborgd en is extra aandacht voor de informatievoorziening richting medewerkers om wonen buiten Amsterdam onder de aandacht te brengen. Opvang in Amstelland gemeenten De Amstelland gemeenten (Diemen, Ouder-Amstel, Uithoorn, Aalsmeer, Amstelveen)

ontvangen jaarlijks van gemeente Amsterdam (als centrumgemeente) €1 miljoen tot en met 2026 voor de aanpak economische dak- en thuisloosheid. Het budget wordt grotendeels besteed aan de inkoop van hulpverlenende partijen en de bekostiging van opvangplekken. Zo is er in 2024 in Ouder-Amstel een passantenpension geopend met 15 wooneenheden. In 2024 hebben er regionaal 264 dak- of thuisloze inwoners begeleiding ontvangen van de Regenbooggroep. Hiervan zijn in het afgelopen jaar 125 mensen uit de aanpak gestroomd. 41 personen hebben opvang ontvangen, waarvan 21 gezinnen en 20 individuen.

B. We verbeteren preventie en ondersteuning De ambitie Met het programma Versterking aanpak dakloosheid zet het college niet alleen in op het creëren van meer opvangplekken, maar ook op het verbeteren van de gemeentelijke dienstverlening, de kwaliteit van hulpverlening in de opvang en het verbreden van ondersteuningsmogelijkheden. Zowel met als doel dakloosheid te voorkomen, als op te lossen. Wachtlijstbegeleiding Mensen die wachten op een maatwerkvoorziening beschermd verblijf of begeleid thuis krijgen wachtlijstbegeleiding van de zorgaanbieder waar zij gaan verblijven. De afgelopen jaren hebben we gezien dat het niet lukt om iedereen die op de wachtlijst staat deze begeleiding te bieden. Daarom hebben zorgpartners, GGD en de gemeente gezamenlijk een voorstel uitgewerkt waarbij alle Amsterdammers op de wachtlijst voor BT of BV een vorm van wachtlijstbegeleiding krijgen. Het gaat om een combinatie van individuele en collectieve wachtlijstbegeleiding. Mensen die in crisis zijn, onbegrepen gedrag vertonen en mensen die zich moeten gaan voorbereiden op plaatsing, krijgen een individueel traject. Alle overige mensen kunnen een beroep doen op collectieve wachtlijstbegeleiding: in drie inloophuizen zijn 1 dag per week maatschappelijk werkers beschikbaar om hulp te bieden bij praktische zaken. Daarnaast is er ook een maandelijks contact moment vanuit de zorgaanbieders.

Na de zomer is de collectieve wachtlijstbegeleiding van start gegaan. In 2026 verwachten we dat alle wachtenden collectieve of individuele wachtlijstbegeleiding hebben. Inhoudelijke vernieuwing DNO In samenwerking met zorgaanbieders, belangenbehartigers, GGD en gemeente is er een visie op dag- en nachtopvang (DNO) opgesteld. Binnen de uitwerking van deze visie zien de aanbieders en de GGD dat het moeilijk is om mensen die kortdurend dakloos zijn direct op te vangen. Zoals eerder genoemd wachten 80% van de mensen in de DNO op doorstroom naar een maatwerkvoorziening BT-BV. Daarmee richt de DNO zich in de praktijk op een zwaardere OGGZ doelgroep. Gekeken wordt of het mogelijk is om mensen met een BV of BT beschikking wachtlijstbegeleiding vanuit de DNO zelf te bieden. Time-out voorzieningen Uit analyse blijkt dat cliënten uit de omslag waarbij het eigenlijk niet meer lukt en terugstroom naar de BV-keten gewenst is, oneigenlijk op time-outplekken verblijven omdat er lange wachtlijsten zijn voor de BV-plekken. In samenwerking met zorgaanbieders en corporaties wordt gewerkt aan een passende oplossing zodat cliënten niet langer op de woning of op timeoutplekken hoeven te verblijven dan noodzakelijk Hulp omtrent financiën en economisch dakloze mensen Woonkostentoeslag De woonkostentoeslag is verder verruimd, en de aanvraag van de woonkostentoeslag is versimpeld.

Het toegankelijker maken van dit proces vangt financiële woonproblematiek op en voorkomt daarmee mogelijk dakloosheid. Huishoudens die ten opzichte van hun actuele inkomen en vermogen te hoge woonkosten hebben, kunnen tijdelijk een beroep doen op deze ondersteuning door de gemeente. Schuldhulpverlening versterken: kortere saneringstrajecten In 2024 is de gemeente samen met De Regenbooggroep de pilot “Uit het Krijt 2.0.” gestart. Met het faciliteren van een kortere saneringstermijn (12 maanden in plaats van 18 maanden) krijgen deelnemers sneller zicht op een toekomst zonder financiële ballast en zijn er minder belemmeringen om weer een zelfstandige woonruimte te vinden. De pilot duurt 2 jaar. Op basis van de resultaten bepalen we in 2026 op welke manier we de werkwijze al dan niet kunnen voortzetten Daarnaast hebben alle zorgaanbieders hun interne incassobeleid aangescherpt en treden strenger op om schulden te voorkomen. Dit aangescherpte beleid lijkt al succesvol te zijn. Schuldhulpverlening gezinnen In 2024 is er een pilot begonnen om gezinnen te helpen met Financieel Budgetbeheer (FIBU). Er zijn helaas relatief weinig gezinnen, in totaal 13, aangemeld voor de pilot. Wel zien we goede resultaten in de gevallen wanneer dat wel gebeurt. De mogelijkheid om gezinnen aan te melden blijft daarom ook in de toekomst beschikbaar via de reguliere FIBU-dienstverlening.

Ondersteuning vanuit de Buurtteams Buurtteams hebben het afgelopen jaar nog meer ingezet op vroegsignalering van betalingsachterstanden (o.a. huurachterstanden) door Teams Vroeg Eropaf, en doorlopende ondersteuning bij schulden vanuit Teams Schuldhulpverlening.

De schuldhulpverleners binnen de buurtteams hebben met name als doel (huur)achterstanden vroegtijdig op te sporen, mede ter preventie van dakloosheid. Zij bieden schuldhulpverlening aan dakloze Amsterdammers, ongeacht of zij wel of niet in opvang verblijven. In crisis kunnen zij ondersteunen bij voorkomen huisuitzetting. De Buurtteams hebben een belangrijke rol in de ondersteuning van (dreigend) economisch dakloze Amsterdammers en Amsterdamse gezinnen. Zij brengen de (financiele) basis op orde en ondersteunen in het zoeken van een geschikte plek om te wonen (binnen eigen netwerk, binnen of buiten Amsterdam). In ieder stadsdeel zijn er naast individuele ondersteuningstrajecten ook (inloop)spreekuren om Amsterdammers te ondersteunen in het zoeken van een woonplek (binnen of buiten Amsterdam). Briefadressen Op 1 oktober 2024 is het fysieke loket Briefadres op de Jan van Galenstraat gestart. Amsterdammers die een briefadres met of zonder uitkering willen aanvragen kunnen dagelijks tussen 09.00 en 13.00 op de Jan van Galenstraat terecht. Amsterdammers die een briefadres zonder uitkering willen kunnen dit ook schriftelijk of online aanvragen. Er zijn momenteel geen wachttijden voor briefadressen, binnen vier weken krijgen mensen hun briefadres. Er is tweewekelijks contact tussen de Straatalliantie en directie Dienstverlening over eventuele knelpunten en casuïstiek.

Ook met andere partners in het veld - zoals de Daklozenvakbond, HVO Querido, Regenbooggroep en de buurtteams - is er regelmatig contact Omgang met dak- en thuisloze mensen Bejegening De gemeente voert periodiek overleg bij de Daklozenvakbond met de Straatalliantie om bij te praten over onze dienstverlening en signalen uit te vragen. Daarbij is werken vanuit vertrouwen een belangrijk thema. Zo is in 2024 bijvoorbeeld het tekenvak afgeschaft, waarbij dak- en thuisloze mensen moesten aangeven waar zij in Amsterdam verbleven5 . Verder besteedt WPI (Bijzondere Doelgroepen) o.a. via de Agenda Bestaanszekerheid continu veel aandacht aan bejegening en het werken vanuit vertrouwen. De beursvloer op de Jan van Galenstraat wordt op dit moment (tweede helft 2025) verbouwd en krijgt een klantvriendelijkere uitstraling. Daarnaast onderzoeken we ook hoe het screeningsproces kan worden verbeterd. Hierbij betrekken we veel van onze partners in de stad (Straatalliantie, Regenboog Groep, HVO Querido, Veldwerk, MDHG, Leger des Heils). Ontvangst en bejegening is daarbij een belangrijk thema. Specfieke plekken lhbtiq+ in keten Zowel in de Dag- en Nachtopvang als winteropvang zijn aparte kamers voor de doelgroep gerealiseerd. Voor de pilot nachtopvang zijn kleinschalig 10 plekken gerealiseerd in een inloophuis van de Regenbooggroep.

Trans-inloophuis opzetten + buddy trajecten 5 Zie ook: Afdoening toezegging bejegening en effecten kostendelersnorm op dakloosheid

jongvolwassenen (TA2023-001036), afdoen toezegging tekenvak (TA2023-000840) en kwantificeren fraude (TA2023-00841)

Het Trans-inloophuis staat. Nu wordt bekeken hoe we woonkamers kunnen uitbreiden en reguliere inloop sensitief kunnen organiseren. Op dit moment wordt personeel geworven vanuit de gemeenschap. Mogelijkheden over het delen van expertise opgedaan bij het transhuis bij andere inloophuizen worden verkent Laagdrempelige ondersteuning en onafhankelijke cliëntondersteuning Tijdelijk inloophuis Zuidoost en mobiele voorziening Oosterpark Door heel Amsterdam zijn er verschillende inloopvoorzieningen waar dakloze mensen overdag terecht kunnen om bij te komen, wat te eten en drinken, en (maatschappelijk) hulp te ontvangen. In Zuidoost is een tijdelijk inloophuis geopend in april. Ook in Oost is een mobiele voorziening geopend nabij het Oosterpark voor dakloze en/of verslaafden. Hierover is uw Raad in mei geïnformeerd6. In Noord en Nieuw-west loopt de zoektocht naar nieuwe inloopvoorzieningen nog. Hitte-Zomerregeling Afgelopen zomer was de eerste keer dat de Zomer Hitte Regeling is opgestart. Deze regeling houdt in dat tijdens een periode van hitte inloophuizen langer open zijn om schaduw en verkoeling te bieden aan de bezoekers. De regeling is twee keer geactiveerd, verliep zonder problemen, en is door velen als een prettige toevoeging ervaren. Er is geen melding gemaakt van onwel geworden personen.

Subsidie daklozenkantoor uitbreiden en structureel maken Uitbreiding cliëntondersteuning met komst Daklozenkantoor In 2022 heeft de Straatalliantie het Daklozenkantoor opgericht. Dit college investeert hier sinds 2023 aanvullend >€ 500.000 per jaar in. Hierdoor is gezamenlijk het aanbod aan onafhankelijke cliëntondersteuning uitgebreid voor dak- en thuislozen. Het kantoor is nu ruim open, loopt zeer goed en is een belangrijk onderdeel geworden in de totale keten aan dienstverlenging in de gemeente. Mokum Mediation Mokum Mediation voorkomt dak- en thuisloosheid onder jongvolwassenen door vroegtijdige inzet van bemiddeling in mediation. Bij dreigende uithuiszettingen en conflicten wordt escalatie voorkomen en worden netwerken hersteld. De vraag naar deze vorm van ondersteuning is groot. Daarom ontvangt Mokum Mediation financiering vanuit de versterkingsaanpak. Don Bosco Straatvisie De wens van Don Bosco Straatvisie is om de stem van jongvolwassenen met ervaringskennis en onafhankelijke belangenbehartigers meer te laten horen bij het ontwikkelen en realiseren van gemeentelijk beleid. Don Bosco pleit voor meer gelijkwaardige co-creatie en meebeslismomenten gedurende het gehele beleidsproces. Voor 2025 is daarom een eenmalige subsidie verstrekt om betekenisvolle participatie te (door)ontwikkelen binnen hun organisatie.

C. Aanpak dakloze EU-burgers Een derde pijler binnen de aanpak dakloosheid is gericht op dak- en thuisloze EU-burgers.

6 Berichten uit het college Raadsinformatiebrief mobiele gebruikersruimte Gemeente Amsterdam

Onder de groep dak- en thuisloze mensen in Amsterdam is een groeiende groep afkomstig uit een ander EU-land. Zij zijn vaak als arbeidsmigrant naar Nederland gekomen, en raken wanneer hun werk stopt vaak ook hun daaraan gekoppelde onderkomen kwijt waarna zij vanuit heel Nederland naar Amsterdam of andere grote steden trekken. Ook regelmatig zijn zij zonder werkmotief naar Nederland gekomen, en leiden bijvoorbeeld een door Europa rondzwervend bestaan. Amsterdam is één van de zes pilotgemeenten die door het Rijk gefinancierd wordt om deze groep beter in beeld te krijgen, dakloosheid te voorkomen en op te lossen. In mei 2025 heeft het Rijk aangekondigd dat de financiering voor de pilots structureel wordt gemaakt en wordt uitgebreid. Toegang EU burgers tot WMO Lange tijd is er onduidelijkheid geweest over de mate waarin EU-burgers gebruik kunnen maken van voorzieningen onder de WMO. Ongeveer de helft van de dakloze EU-burgers heeft recht op gelijke behandeling en daarmee ook op een beoordeling tot maatschappelijke opvang binnen de Wmo. Hierover is uw Raad eind 2024 geïnformeerd 7. Dit recht hangt kortgezegd samen met verblijfsrecht in combinatie met werk of voldoende werkverleden, en kan bepaald worden met behulp van de landelijke Checklist gelijke behandeling1.

Vóór het bestaan van deze tool werden EU-burgers zonder duurzame verblijfsstatus zowel landelijk als in gemeenten voor de Wmo gezien als niet-rechthebbend. In Amsterdam bestaat sinds augustus 2024 een route voor toegang van dakloze EU-burgers tot Wmo-opvang. Naar schatting voldoen 100 – 400 rechthebbende EUburgers in Amsterdam aan de kwetsbaarheidsvoorwaarden voor toegang. Tot nu gaat het echter om veel kleinere aantallen die de route hebben doorlopen. Ketenaanpak De gemeente heeft in het kader van de versterkingsaanpak een ketenaanpak dakloze EU-burgers opgezet. Met de aanpak in Amsterdam worden dakloze EU-burgers opgevangen en ondersteund met als doel verder afglijden en menselijk lijden te voorkomen, perspectief te bieden in Amsterdam, Nederland of land van herkomst, en problematiek rond overlast in de stad tegen te gaan. De ketenaanpak is zo ingericht dat mensen in beeld gebracht worden via outreachende teams en inloophuizen, passend perspectief en ondersteuning ontvangen, eventueel opgevangen kunnen worden, en vervolgens geholpen worden naar werk (met wonen), ander onderdak of land van herkomst. Hoe dit perspectief bepaald wordt hangt in grote mate af van de kwetsbaarheid van de persoon, en de vraag of de persoon recht heeft op gelijke behandeling of niet. De verschillende mogelijkheden worden nu verder uitgewerkt in een routekaart dakloze EU-burgers.

Ontwikkelingen binnen de ketenaanpak: Nieuwe faciliteit Economisch dakloze EU-burgers Op de Transformatorweg is in juli een pilot begonnen met 28 nachtopvangplekken waar dakloze EU-burgers terecht kunnen als zij om economische redenen dakloos raken. Hier kunnen zij kortdurend - twee tot vier weken - verblijven terwijl zij werken aan het vinden van ander

7 Berichten uit het college Raadsinformatiebrief doelgroeponderzoek EU toegang Wmo Gemeente

Amsterdam

onderkomen, werk, of terugkeer naar land van herkomst. Vanwege het succes van deze pilot, wordt deze nachtopvang verlengd in 2026. Voortzetting Rijksfinanciering & werkbezoek minister van Hijum Amsterdam ontving in 2023 – 2025 jaarlijks 2,5 mln. aan rijksmiddelen, waarmee ruim een derde van de kosten voor de ketenaanpak kan worden gedekt. Op 8 mei 2025 heeft de minister van SZW bekendgemaakt dat de huidige pilotmiddelen (7 mln. voor de G4, Eindhoven en Venlo) voor opvang en ondersteuning van dakloze EU-burgers tot en met 2028 worden uitgebreid naar 13 mln. per jaar. De verhoging van de middelen is positief nieuws, maar deze zullen ook over meer dan de huidige 6 gemeenten verdeeld worden. Aangezien er meer gemeenten mee doen aan de pilot, is de verwachting dat de bijdrage aan Amsterdam ongeveer gelijk zal blijven. Brede aanpak EU-arbeidsmigratie Naar aanleiding van de bevindingen uit de scan arbeidsmigratie is er een brede aanpak rond arbeidsmigratie ontwikkeld door de gemeentelijke brede werkgroep Arbeidsmigratie. Deze is in september in uw Raad behandeld8. De aanpak richt zich o.a. op het verbeteren van de informatiepositie van- en dienstverlening aan de arbeidsmigrant, huisvesting die voldoet aan weten regelgeving, een betere arbeidsmarktpositie voor de doelgroep, optimaliseren van de registratie in de Gemeentelijke Basisregistratie, en beter inzicht in de doelgroep.

Door het verbeteren van de situatie van de arbeidsmigrant, wil de gemeente onder meer voorkomen dat Europese arbeidsmigranten in kwetsbare situaties zoals dakloosheid terecht komen. Dakloze gezinnen Niet afbouwen noodopvang gezinnen In 2023 is het voormalige Ronald Mac Donald Huis aangekocht door de gemeente Amsterdam met het doel hier noodopvang voor gezinnen te realiseren. In het afgelopen jaar zijn de voorbereidingen en uitvoeringswerkzaamheden voor de realisatie van de noodopvang gestart. Per september jl. zijn de gezinnen ingetrokken. Deze nieuwe noodopvanglocatie genaamd ‘Amstelveenseweg’ biedt achttien plekken aan dakloze gezinnen met een BTBV-beschikking. Winteropvang/ WinterKoudeRegeling voor gezinnen Tijdens de Winterkouderegeling (WKR) wordt tijdelijke opvang geboden voor minimaal drie nachten zodra de gevoelstemperatuur onder het vriespunt daalt en/of sprake is van extreme weersomstandigheden die een risico vormen voor de gezondheid van mensen die buiten verblijven. De regeling wordt landelijk uitgeroepen. Tot de winter van 2024/2025 gold de WKR uitsluitend voor alleenstaanden. In Amsterdam werd afgelopen winter voor het eerst een aparte WKR georganiseerd voor gezinnen. Dit hield in dat elk dakloos gezin dat zich op dat moment op straat bevond in Amsterdam, toegang kreeg tot deze opvang. De Regenboog Groep verzorgde de plaatsing van de gezinnen.

Ook dit jaar zal de regeling opnieuw worden uitgevoerd voor gezinnen. Pilot Uitstroom langverblijvende gezinnen

8 Aanpak Arbeidsmigratie Regio Amsterdam - openresearch.amsterdam

In de afgelopen jaren is vastgesteld dat de uitstroom van langverblijvende gezinnen uit de noodopvang onvoldoende is. Gezinnen blijven steeds vaker jarenlang zitten, zonder perspectief op een eigen woning. Om die reden is besloten aanvullende maatregelen te treffen om de doorstroom in de noodopvang te versnellen en capaciteit vrij te maken voor andere gezinnen. In april 2025 is de pilot 'Uitstroom langverblijvende gezinnen' gestart. De pilot biedt extra, intensieve begeleiding aan zelfredzame gezinnen in de noodopvang, gericht op het vinden van zelfstandige woonruimte. Naast de bestaande drie uur begeleiding per week krijgen gezinnen binnen deze pilot drie extra uren begeleiding van een maatschappelijk werker. De pilot is momenteel in uitvoering. Na afronding volgt een evaluatie. Op basis daarvan wordt besloten over voortzetting, bijstelling en eventuele integratie van de werkwijze in het beleid.