5 Nota van Beantwoording_Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJ-plas.pdf

Gemeente Amsterdam

Pagina 38 van 50

een fietsroute naar een HOV lijn over de middendam. Beide ontwikkelingen zijn niet inpasbaar in het vigerende HGS beleid. Met de keus voor het mogelijk maken van een voorziening op de plaats van de Grondbank, wordt volgens de TAC ook de noordzijde van de plas teveel geactiveerd. De programmering van voorzieningen is cruciaal. Dit moet zelfbewust zijn en stadsrandvoorzieningen zonder toegevoegde waarde uitsluiten. Het voorstel hiervoor in het ontwerp Toetsingskader is onvoldoende. Om ongewenste ontwikkelingen te kunnen toetsen, adviseert de TAC plafonds in te bouwen: - de bebouwing blijft beperkt tot.....(qua omvang en locatieaanduiding); - geen overnachtingsmogelijkheden; - geen grootschalige activiteiten en voorzieningen; - geen motorboten (alleen electrisch vanuit duurzaamheid en ecologie); - geen doorbraak naar kanaal mogelijk maken; - geen terreinuitgifte aan particuliere initiatiefnemers. Wind en zon De TAC uit hierover voornamelijk de zorg of inpassing verenigbaar is met de recreatieve opgave en en de opgave van behoud van het struinnatuurgebied.

Reactie: hoe gaan we om met het negatieve advies van de TAC? Aanleiding en doel van het Toetsingskader Noorder IJ-plas is om de initiatieven die op het gebied afkomen op passende en samenhangende wijze te kunnen toetsen, vanuit de wetenschap dat de omringende wijken in de toekomst zullen transformeren naar woon-werkwijken, en dit gebied daartussen een plas in een groen gebied blijft. De Noorder IJ-plas wordt in het Toetsingskader meer beschouwd als een gebied dat midden in de stad komt te liggen, dan een stadsrandgebied. Vanuit de stedelijke ontwikkeling is het nodig dit gebied daarom op een passende, stapsgewijze manier in deze ontwikkeling mee te nemen. De plas met zijn oevers kan een prima rol vervullen in de verdere vergroening van de stad en het vergroten van de soortenrijkdom dat momenteel leidraad is voor de aankomende omgevingsvisie. Het is daarom de bedoeling om met het Toetsingskader aangepast te toetsen en iets af te wijken van het huidige HGS regime waar de TAC aan vasthoudt. Het toetsingskader heeft een scope van 10 jaar, dat is genoeg om in anticipatie op de omgevingsvisie, de initiatieven die zich in het gebied voordoen in goede banen te leiden in de richting van een park.

Daarbij is het oogmerk om het gebied meer toegankelijk te maken dan het nu is, naast fiets en voetpaden, ook door middel van verblijfsfuncties: een strand met bijbehorende kleinschalige passende voorzieningen. Maar ook een broedplaatsfunctie in een natuurlijke omgeving hoort tot deze mogelijkheid (mede in het kader van de groen en sociale pijler van de RegioDeal, waar toe het gebied behoort). De stad heeft veel ervaring met succesvolle op de natuur gerichte activiteiten met bijbehorende energieneutrale eisen, en met recyclebare en-of natuurlijke materialen gebouwd. In bijlage 11 worden ideeën hiervoor op een rij gezet. In deze bijlage zijn de situering, thematisering en het meenemen van landschappelijke wensen vanuit het participatietraject als voorbeeldinrichting uitgewerkt. Dit geeft voldoende aanwijzingen voor een oordeel

Gemeente Amsterdam

Pagina 39 van 50

over de passendheid van de voorziening in de publieke ontmoetingsplek waaraan gedacht wordt. Het kan zelfs een onderlegger vormen voor een aanscherping van de Hoofd Groenstructuur of een bestemmingsplanwijziging (omgevingsplanwijziging). Het is juist de bedoeling goede ideeën uit de samenleving op te halen die passend kunnen zijn. Het toetsingskader beoogt tevens voor te sorteren op een meer ontwikkelingsgerichte Hoofdgroenstructuur, zoals dat in de ontwerp omgevingsvisie wordt voorgestaan. Voorgestelde wijziging De kaart van het Ruimtelijk Toetsingskader (hfdst 5) en de voorstudie in bijlage 11 bieden ons insziens inzicht in wat we voorstaan als inpassing van een maatschappelijk initiatief op de aangewezen plek, die de verblijfskwaliteit van het gebied verbetert. Het advies van de TAC om, indien toch besloten wordt een apart toetsingskader vast te stellen, voor een aantal initiatieven plafonds op te nemen, wordt grotendeels overgenomen. Overnachtingen worden in het toetsingskader alleen bij uitzondering toegestaan bijvoorbeeld als het gaat om kinderkampen – voorzieningen als campings en hotels mogen niet. Het advies om ook een plafond in te voeren voor bebouwing door benoeming van het maximaal aantal m2 dat bebouwd mag worden wordt niet overgenomen. Voor de bebouwing geldt dat een strikt plafond voor maximale m2 bebouwing goede en passende initiatieven in de weg kan zitten.

Mede omdat in geval van bebouwing het om tijdelijke initiatieven (10 jaar) gaat wordt daarom voorgesteld te werken met een toetsteam dat samen met de initiatiefnemers de ontwerpen beoordeeld en begeleidt. De toegestane bebouwing blijft beperkt tot een paviljoen-achtig vrijstaand object of meerderde objecten, die passen bij de gebruiksdoeleinden zoals genoemd in het toetsingskader en die optimaal ingepast zijn in karakter en landschap van het Noorder IJ-plas. Grootschalige activiteiten en motorboten worden in het Toetsingskader expliciet uitgesloten, evenals een doorbraak naar het kanaal en terreinuitgifte aan particuliere initiatiefnemers. Dit nemen we op in de toelichting bij de plankaart op pagina 26. De toekomstige HOV lijn zal pas na 2030 tot concrete planvorming leiden. De uiteindelijke routing wordt door aanvullende studies uitgewerkt. Deze lijn is al in de vigerende structuurvisie voorzien, en in de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) opgenomen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 40 van 50

11 Gevraagd advies stadsdeelcommissie stadsdeel Noord

De stadsdeelcommissie is gevraagd om advies te leveren op het Toetsingskader Noorder IJ-plas. Deze adviezen zijn op 20 april 2020 mondeling toegelicht. Onderstaand de adviezen van de stadsdeelcommissie, de reacties hierop vanuit het Toetsingskader NIJP en de beantwoording daarop. Algemeen advies: Het stadsdeel adviseert positief aan het college over het Ruimtelijk Toetsingskader als instrument om te sturen op de ontwikkelingen die de komende 10 jaar te verwachten zijn. De functie, het belang en de kwetsbaarheid van de open, natuurlijke omgeving is goed beschreven, waarbij de doelen die voor ogen staan (open houden, toegankelijk maken, natuur ontwikkelen/ruimte geven en voorsorteren op een “verbindend park”) een voldoende duidelijk kader geven. Reactie Het Toetsingskader is in nauwe samenwerking met het stadsdeel opgesteld, en heeft een uitgebreid participatietraject doorlopen, waar de bestuurders ook een rol in hadden. Het resultaat voldoet gelukkig aan de verwachtingen van het stadsdeelbestuur. Advies: Verenigbaarheid van beoogde functies De stadsdeelcommissie is over het algemeen positief over het Toetsingskader Noorder IJ-plas. Wel ziet de Stadsdeelcommissie dat er wel erg veel functies (die niet allemaal even verenigbaar zijn) in een relatief klein gebied worden ingepast: fiets- en ov-route, wingebied duurzame energie, struinnatuur en recreatie.

Het Toetsingskader Noorder IJ-plas moet een integrale, ruimtelijke afweging mogelijk maken en fungeert in samenhang met andere beleidsdoelen, zoals die zijn vastgelegd in de Regionale Energie Strategie, Routekaart Amsterdam Klimaatneutraal en de Integrale Landschapskaart, die Noord ontwikkelt als onderdeel van de stedelijke Groenvisie. Met de Regio Deal ZaanIJ stuurt stadsdeel Noord op de eerste ontwikkelingen die de Noorder IJ-plas toegankelijker maken voor aangrenzende wijken en bewoners. Hierin past het plan om te investeren in de uitbreiding van het fietsnetwerk in de Noorder IJ-plas en ook het versterken van de OV-verbindingen tussen Amsterdam-Noord en Zaanstad. Reactie Het doel van het toetsingskader is nu juist de veelheid aan functies die inmiddels op dit gebied worden geprojecteerd in balans en afgewogen te integreren. Door middel van het ruimtelijk sturing geven aan waar welke functie het beste en in bescheiden omvang kan. Zodoende de draagkracht en kwetsbaarheid van het gebied te beschermen, de kwaliteiten te versterken en de

Gemeente Amsterdam

Pagina 41 van 50

toegankelijkheid voor de buurten in Amsterdam Noord en Zaanstad eromheen te verbeteren (dus ruimer dan alleen de Zijkanaal H bewoners). Advies: Ecologische verbinding A8 Tevens zou een eventuele ecologische verbinding tussen de Noorder IJ-plas en het Oostzanerveld richting het Twiske, naar ons idee een goede toevoeging zijn om op deze manier een groene scheg naar het Twiske te realiseren. Reactie De ecologische verbinding tussen de Noorder IJ-plas en het Oostzanerveld, richting het Twiske is onderzocht door Bosch & Slabbers Landschapsarchitecten. Uit dit onderzoek kwam naar voren dat de ingrepen die deze verbinding tot een succes zouden moeten maken onhaalbaar bleken, zowel waterstaatkundig (het dijklichaam A8/A10 moest worden beslecht) als ecologisch (de wijze waarop bleek niet tot een voorspoedig resultaat voor ecologische uitwisseling te leiden) en financieel (te duur voor te weinig resultaat). Hoewel dit op de kaart een logische verbinding is, is deze ambitie daarom toch losgelaten. Het slechten van de snelwegen ter plaatse bleek te duur en te ingrijpend. Advies: Ecologische waarde ruig struinnatuurgebied i.c.m. voorgestane ontwikkelingen De stadsdeelcommissie is positief over het meer toegankelijk maken van de Noorder IJ-plas, maar wil ook graag wijzen op de ecologische waarden binnen de ruige struin natuur.

Wij denken dat dit zich niet goed verhoudt met grootschaliger horeca en recreatie. Wij achten het van belang om deze functies alleen te faciliteren op een schaal die past in het gebied. Reactie Dit advies is conform hetgeen in het Toetsingskader wordt voorgestaan als het gaat om horeca en recreatieve voorzieningen. De schaal moet passen in het gebied en is in eerste instantie gericht op de directe omgeving, ofwel de buurten eromheen (conform opzet Regiodeal). Wellicht tekst aanpassen indien dit tot andere interpretaties leidt. Advies: Onderzoek naar betere aansluiting op het Twiske: De stadsdeelcommissie zou graag zien dat er wordt onderzocht hoe het gebied, door ecologische verbindingen onder of over de A8, beter kan worden aangesloten op het Twiske, zodat er een soort groene scheg van het IJ naar het Twiske ontstaat. Reactie Zie reactie op soortgelijk advies hierboven.

Gemeente Amsterdam

Bijlage 1 Kapvergunning Noorder IJ-plas

Pagina 42 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 43 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 44 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 45 van 50

Bijlage 2 Raadsbrief afhandeling toezegging MTB

Gemeente Amsterdam

Pagina 46 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 47 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 48 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 49 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 50 van 50

Bijlage 3 Lijst inspraakreacties en codes (particulieren)