5 Noord advies RvdV.pdf

4

Adviesaanvraag B&W aan stadsdeelbestuur Invullen door directie:

Onderwerp adviesaanvraag: Beleidskader Ruimte voor de voetganger Portefeuille: Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 3 februari 2020 Datum adviesaanvraag: Deadline ontvangst advies: Advies mailen naar: Meegestuurde stukken: Heeft er consultatie vooraf plaatsgevonden?

17 februari 2020 30 maart 2020 g.with@amsterdam.nl Conceptversie van het Beleidskader Ruimte voor de Voetganger Gedurende de totstandkoming van het beleidskader heeft op ambtelijk niveau samenwerking plaatsgevonden met de stadsdelen en R&D en in de voorbereiding is onder andere Cliëntenbelang betrokken

Invullen door stadsdeel: Noord Procesbegeleider: M. Hasic, m.hasic@amsterdam.nl tel. 06 83635000 Datum weekstart/staf: 16 maart 2020 Datum stadsdeelcommissie: 25 maart 2020 Datum dagelijks bestuur: 31 maart 2020 Registratienr. (optioneel): … Stadsdeel:

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel. Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W heeft op 11 februari 2020 ingestemd met het vrijgeven voor het inwinnen van advies bij de stadsdelen van het beleidskader ‘Ruimte voor de voetganger’. De belangrijkste implicaties van het beleidskader Ruimte voor de voetganger zijn: • Bij alle herinrichtingen van straten wordt voortaan uitgegaan van een absoluut minimum van 1,80m vrije doorloopruimte voor de voetganger. Dat is de ruimte op het trottoir die gebruikt wordt om te lopen, dus ruimte waar geen objecten (terrassen, fietsenrekken, bomen, mupi’s, etc.) staan. Dit betekent dat er bij herinrichtingsprojecten scherpe keuzes gemaakt moeten worden, zodat er voldoende ruimte voor de voetganger over blijft. Het beleidskader bevat een opsommingen van mogelijkheden om bij krappe profielen toch voldoende voetgangersruimte te borgen. • De gewenste ruimte voor de voetganger loopt op, afhankelijk van de gemiddelde aantallen voetgangers per minuut op het drukste moment in een straat. Op stadsstraten met grote stromen voetgangers is dus meer vrije doorloopruimte gewenst. Het beleidskader bevat hiervoor normen. • Bij het vergunnen van objecten op het trottoir (winkeluitstallingen, terrassen, etc.) wordt een absoluut minimum van 2,00m vrije doorloopruimte gehanteerd. Dit volgt uit een amendement dat is aangenomen bij de Agenda Autoluw. Het amendement vraagt om waar mogelijk te streven naar 2,00 meter of meer.

Als het trottoir fysiek breed genoeg is, vindt het college het van belang dat er inderdaad minimaal 2,00m vrije doorloopruimte overblijft vóórdat er sprake kan zijn van een terras of een winkeluitstalling. • Het beleidskader Ruimte voor de voetganger heeft dus implicaties voor de nadere regels voor terrassen en winkeluitstallingen, zoals die momenteel in de stadsdelen gehanteerd worden. De DB’s zijn bevoegd deze Pagina 1 van 3

regels vast te stellen, binnen de stedelijke kaders. Directie V&OR zal komend jaar de stadsdelen ondersteunen om de regels aan te passen, na vaststelling van het beleidskader Ruimte voor de voetganger. Wij willen u, als dagelijks bestuur van het stadsdeel, vragen om de conceptversie van het ‘Beleidskader Ruimte voor de voetganger’ te voorzien van advies vanuit uw stadsdeel. Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord onderschrijft het uitgangspunt van het college om ruimte voor voetganger te garanderen, verbeteren en te zorgen voor een veilige plek op de trottoirs. Het dagelijks bestuur is echter van mening dat niet alleen de voetgangersruimte onder druk staat. Ook de ruimte voor bijvoorbeeld groen en fietsparkeren staat onder druk. Het dagelijks bestuur wil een functionele, fijne en veilige openbare ruimte. Dat betekent dat alle benodigde functies een passende plek krijgen in de openbare ruimte. Één van de functies is ruimte voor de voetganger. Hoe draagt het college zorg voor een afgewogen inrichting van de openbare ruimte waarin alle benodigde functies een afgewogen ruimteclaim in de openbare ruimte krijgen? Het dagelijks bestuur adviseert het college tot een afwegingssystematiek te komen waarbij alle functies in de openbare ruimte een plek krijgen. Voor het groen kan de groennorm en voor sport de sportnorm als input dienen in de afwegingsystematiek. Voor de voetgangers het voetgangersbeleid. De verschillende beleidsregels ten aanzien van terrassen en winkeluitstallingen idem dito, etc. Voorts betwijfelt het dagelijks bestuur of een doorloopruimte van 2 meter, waartoe het ingediende amendement van de leden Ernsting, Bakker en Boutkan oproept, haalbaar is.

In hoeverre wordt er dan een norm vastgesteld waarop vervolgens vaak uitzonderingen gemaakt dienen te worden? Het Dagelijks Bestuur adviseert het College de haalbaarheid van een dergelijke norm nader te onderzoeken, en wel zo dat deze toepasbaar is binnen de hierboven genoemde afwegingssystematiek. Als laatste vraagt het dagelijks bestuur aandacht te hebben en een oplossing te bieden voor specifieke straten en wijken waarin een trottoirruimte van 2 meter fysiek niet mogelijk is. In stadsdeel Amsterdam-Noord geldt dat bijvoorbeeld voor de dijken (zoals Durgerdammerdijk, Schellingwouderdijk, Nieuwendammerdijk, en Oostzanerdijk), de vele tuindorpen met hun smalle straten en de dorpen in Landelijk Noord.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie heeft waardering voor het voorgestelde beleid om voetgangers meer ruimte te geven. Ze mist nog een aantal punten van aandacht. 1. De Waterlandse zeedijken in Noord worden in deze nota niet meegenomen. Van de vereiste voetgangersruimte is daar zelden sprake. De Stadsdeelcommissie adviseert om de haalbaarheid van 1.80-2.00 meter te inventariseren op onze zeedijken en z.s.m. te starten met het herinrichten daarvan. 2. Op veel locaties wordt de vrije loopruimte beperkt door bomen/groen of door geparkeerde fietsen, scooters en/of bakfietsen. Een kleine toename in de loopruimte kan wat ons betreft al een positieve effect hebben op de voetgangers. Ons advies is dan ook om hiermee actief aan de slag te gaan en niet te wachten tot de straat opnieuw moet worden ingericht. Inventariseer de huidige ruimte voor voetgangers op onze wegen en stoepen en verbeter waar nodig de situatie.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 3

3. Ook adviseren we tijdens het herinrichting van de straten rekening te houden met aanpassingen voor slechtzienden en mensen met een beperking. Maak de looproutes tegelijkertijd seniorenproof. 4. Voor voetganger is veilig oversteken ook van belang. In het kader van een verzoek om een extra zebrapad op de Purmerweg werd door de gemeente gezegd dat een zebrapad niet helpt, als er te hard gereden wordt, en dat het beter is dat mensen dan goed uitkijken. Dat uitgangspunt bevordert het veiligheidsgevoel van de voetgangers niet. De commissie adviseert daarom ook het huidige oversteekbeleid onder de loep te nemen.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord onderschrijft het uitgangspunt van het college om ruimte voor voetganger te garanderen, verbeteren en te zorgen voor een veilige plek op de trottoirs. Het dagelijks bestuur is echter van mening dat niet alleen de voetgangersruimte onder druk staat. Ook de ruimte voor bijvoorbeeld groen en fietsparkeren staat onder druk. Het dagelijks bestuur wil een functionele, fijne en veilige openbare ruimte. Dat betekent dat alle benodigde functies een passende plek krijgen in de openbare ruimte. Één van de functies is ruimte voor de voetganger. Hoe draagt het college zorg voor een afgewogen inrichting van de openbare ruimte waarin alle benodigde functies een afgewogen ruimteclaim in de openbare ruimte krijgen? Het dagelijks bestuur adviseert het college tot een afwegingssystematiek te komen waarbij alle functies in de openbare ruimte een plek krijgen. Voor het groen kan de groennorm en voor sport de sportnorm als input dienen in de afwegingsystematiek. Voor de voetgangers het voetgangersbeleid. De verschillende beleidsregels ten aanzien van terrassen en winkeluitstallingen idem dito, etc. Op veel locaties wordt de vrije loopruimte beperkt door obstakels. Een kleine toename in de loopruimte kan wat ons betreft al een positieve effect hebben op de voetgangers.

Ons advies is dan ook om hiermee actief aan de slag te gaan en niet te wachten tot de straat opnieuw moet worden ingericht. Het DB adviseert tijdens de herinrichting rekening te houden met aanpassingen voor slechtzienden en mensen met een beperking. Tegelijkertijd adviseren we de looproutes seniorenproof te maken. Verder stelt het DB dat de oversteekbaarheid van straten aandachtig moet worden bekeken en waar kan worden verbeterd. Voorts betwijfelt het dagelijks bestuur of een doorloopruimte van 2 meter, waartoe het ingediende amendement van de leden Ernsting, Bakker en Boutkan oproept, haalbaar is. In hoeverre wordt er dan een norm vastgesteld waarop vervolgens vaak uitzonderingen gemaakt dienen te worden? Het Dagelijks Bestuur adviseert het College de haalbaarheid van een dergelijke norm nader te onderzoeken, en wel zo dat deze toepasbaar is binnen de hierboven genoemde afwegingssystematiek. Als laatste vraagt het dagelijks bestuur aandacht te hebben en een oplossing te bieden voor specifieke straten en wijken waarin een trottoirruimte van 2 meter fysiek niet mogelijk is. In stadsdeel Amsterdam-Noord geldt dat bijvoorbeeld voor de dijken (zoals Durgerdammerdijk, Schellingwouderdijk, Nieuwendammerdijk, en Oostzanerdijk), de vele tuindorpen met hun smalle straten en de dorpen in Landelijk Noord.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 3