5. Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-023928 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W, d.d. 28 november 2023 Onderwerp

Vaststellen van het bestemmingsplan Meidoornweg De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord; b. er geen zienswijzen op het bestemmingsplan zijn ingebracht. 2. In te stemmen met de (vormvrije) m.e.r.-beoordeling, zoals opgenomen in hoofdstuk 5 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan Meidoornweg, waaruit blijkt dat de beoogde ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en om welke reden geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt. 3. Het bestemmingsplan Meidoornweg, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van toelichting en bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2010BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Meidoornweg zoals dat ter inzage heeft gelegen waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke bestaat uit een combinatie van de Basisregistratie Grootschalige Topografie en Basisregistratie Kadaster oktober 2023. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid en artikel 6.12: De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Hoofdstuk 7 Wet milieubeheer, in het bijzonder artikel 7.17 van de Wet milieubeheer: Het bevoegd gezag moet beslissen of een milieueffectrapportage moet worden opgesteld. Gemeentewet, artikel 82 jo artikel 11 tweede lid onder a van het Regelement van orde gemeenteraad en raadscommissie Amsterdam: De commissie is belast met het voorbereiden van de besluitvorming door de raad. Invoeringswet Omgevingswet, artikel 4.6 Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en doel van het bestemmingsplan

Gegenereerd: v1.5

1

Gemeenteraad

VN2023-023928 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Ter plaatse van het projectgebied ‘Meidoornweg' in Amsterdam Noord worden bestaande onderwijsgebouwen vervangen door een nieuwbouwprogramma met scholen en een gymzaal. Deze ontwikkeling past niet binnen het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Om deze reden wordt een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor het plangebied ‘Meidoornweg' hebben de volgende overwegingen een rol gespeeld: • Het gebouw van de voortgezet onderwijs school 'De Nieuwe Havo' is toe aan vervanging. In de nieuwbouw gaat deze school samen met het VOX college en het Bredero college. • Er wordt een Integraal Kindcentrum (IKC) gerealiseerd, met een omvang van in totaal 3200 m2 BVO en buitenruimte die deels ook als openbare ruimte zal dienen. Het IKC zal nieuwbouw bieden voor Monterssorischool Boven ’t IJ Azalea, momenteel gehuisvest aan de Azaleastraat en de Varenweg, en een Kinderdagverblijf. De ruimte voor bewegingsonderwijs wordt geïntegreerd in te realiseren zal sporthal/gymzaal. Vervangende huisvesting voor het Boven ’t IJ Azalea is urgent omdat één van de huidige locaties in de fijnstofzone ligt en onderbouw en bovenbouw nu op twee verschillende locaties gehuisvest zijn.

Om de concurrentie aan te (blijven) kunnen van de nieuw te realiseren scholen in de gebiedsontwikkelingen langs het IJ is een locatie nodig waarbij de gehele school op één locatie is gevestigd. De locatie aan de Meidoornweg is op het grensvlak van de oude wijk (van der Pekbuurt) en de nieuwe scholen in de gebiedsontwikkelingen langs het IJ. Dit geeft goede mogelijkheden tot menging. • Samen met Sport en Bos is gekeken naar de meerwaarde om van de afzonderlijke gymzalen voor de beide scholen een sporthal te maken waar ook gebruik van kan worden gemaakt door sportverenigingen. Er is sprake van meervoudig ruimtegebruik voor sportlocatie (overdag als gymlocatie voor beide scholen, 's avonds als sportvoorziening voor de buurt). • In het kader van de ontwikkeling zijn een Investeringsnota en een Kavelpaspoort opgesteld. Op 9 mei 2023 heeft uw college de Investeringsnota vrijgegeven voor inspraak. Begrenzing plangebied Het plangebied van het bestemmingsplan 'Meidoornweg' wordt globaal als volgt begrensd: noorden: Meidoornweg; oosten: Hagedoornweg; zuiden: Noordhollandsch Kanaal; westen: Cruyffcourt, plantsoenen en woonbebouwing tussen Meidoornweg en Noordhollandsch Kanaal.

Eerdere besluitvorming Het voorliggende bestemmingsplan is de juridisch-planologische uitwerking van het vastgestelde kavelpaspoort en het stedenbouwkundig plan dat deel uit maakt van de Investeringsnota Meidoornweg. Op 10 januari 2023 heeft de wethouder het voorontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor het wettelijk vooroverleg ex artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Op 18

Gegenereerd: v1.5

2

Gemeenteraad

VN2023-023928 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

juli 2023 heeft het College het bestemmingsplan Meidoornweg vrijgegeven voor ter inzagelegging. Tegelijkertijd is het ontwerpbesluit hogere waarden vrijgegeven voor terinzagelegging. Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van en te betrekken in de besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Noord; Het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van Noord zijn gelijktijdig met het vooroverleg om advies gevraagd. Het dagelijks bestuur geeft drie aandachtspunten mee voor het verdere verloop van de ontwikkeling. 1. 2. 3.

Het DB en de stadsdeelcommissie worden graag op de hoogte gehouden van de hoeveelheid bomen die uiteindelijk gekapt moeten worden ten behoeve van de ontwikkeling. Verzocht wordt om in het vervolgtraject te zorgen voor transparante en duidelijke participatie. Ten slotte verzoekt het DB om de buitenruimtes/schoolpleinen zo natuurlijk en groen mogelijk in te richten.

De drie aandachtspunten hebben niet rechtstreeks betrekking op het bestemmingsplan maar worden meegenomen bij de verdere uitwerking van de plannen en de communicatie daarover. b. dat er geen zienswijzen op het bestemmingsplan zijn ingebracht. Burgemeester en wethouders hebben bij besluit van 18 juli 2023 het ontwerpbestemmingsplan Meidoornweg en het bijbehorende ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere waarden als bedoeld in de Wet geluidhinder vrijgegeven voor terinzagelegging. Het ontwerp bestemmingsplan en het ontwerpbesluit hogere waarden hebben vervolgens van 17 augustus 2023 t/m 28 september 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ad 2. In te stemmen met de (vormvrije) m.e.r.-beoordeling, zoals opgenomen in hoofdstuk 5 van de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan Meidoornweg, waaruit blijkt dat de beoogde ontwikkeling niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en om welke reden geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt. Voor voorliggende bestemmingsplan zijn alle relevante milieuonderzoeken uitgevoerd en als bijlage bij de toelichting opgenomen. Hieruit blijkt ook dat dit bestemmingsplan niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Het ruimtebeslag en het gebruik zijn vergelijkbaar met de planologisch toegestane situatie. Het plan betreft geen stedelijke ontwikkelingsproject.

Om deze redenen behoeft er geen milieueffectrapport te worden opgesteld. Ad 3. Het bestemmingsplan Meidoornweg, bestaande uit de verbeelding, regels en vergezeld van toelichting en bijlagen, met identificatienummer NL.IMRO.0363.N2010BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan Meidoornweg zoals dat ter inzage heeft gelegen. Programma Het bestemmingsplan maakt een programma mogelijk van circa 21.200 m2 bvo, met de volgende verdeling:

Gegenereerd: v1.5

3

Gemeenteraad

VN2023-023928 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

• Een gebouw voor voortgezet onderwijs met een bouwhoogte van deels 16 en deels 12 meter. Het gebouw heeft een footprint van 2.105 m2 met een totaal oppervlak van 7.400 m2 + een ondergrondse fietsenkelder van 2.000 m2; • Een sportvoorziening met fietsenstalling bestaande uit twee bouwlagen met een bouwhoogte van in totaal 12 meter. Het gebouw heeft een footprint van 2.000 m2 en een totaaloppervlak van 4.000 m2; • Een gebouw voor primair onderwijs in combinatie met een kinderdagverblijf bestaande uit twee bouwlagen met een bouwhoogte van in totaal 8 meter. Het gebouw heeft een footprint van 1.600 m2 en een totaal oppervlak van 3.200 m2. Bomen Binnen het plangebied van het project zijn 142 bomen aanwezig. Alle bomen zijn beoordeeld in een Boom Effect Analyse (BEA). De bomen aan de zijde van het NH kanaal zijn het oudst en ecologisch het meest waardevol. Deze bomen zijn in de Hoofdgroenstructuur (HGS) onderdeel van de ‘Groene verbinding - Stadsnatuur verbindingen’. De bomen langs de Buiksloterdijk zijn ook onderdeel van de Hoofdbomenstructuur van Amsterdam. Aan de zijde van de Meidoornweg staan enkele solitaire bomen of boomgroepen. Deze bomen zijn onderdeel van het ‘Stadsplantsoen’ in de HGS maar niet van de Hoofdbomenstructuur. Aan de zijde van het Hagendoornplein staan meerdere iepen en op het huidige schoolplein enkele zilveresdoorns.

Deze bomen zijn geen onderdeel van de HGS, noch van de Hoofdbomenstructuur. Vanuit de hoge ecologische waarde aan de zijde van het NH Kanaal is ervoor gekozen om de bomen in deze zone zoveel mogelijk te behouden. Dit wordt bereikt door de footprint van de nieuwe gebouwen op voldoende afstand te situeren en door de verharding in deze zone zoveel mogelijk te beperken, conform de uitgangspunten van de HGS. De keerzijde van deze keuze is dat een aantal solitaire bomen en boomgroepen aan de zijde van de Meidoornweg niet behouden kunnen worden. Van de bomen die gepositioneerd zijn onder de nieuwe bebouwing is onderzocht of het mogelijk is deze te behouden d.m.v. verplanting. In totaal omvat de kapaanvraag 28 te verwijderen bomen. Deze bomen staan binnen de contour van de toekomstige gebouwen of zodanig dicht tegen deze contour (met een kelder t.p.v. het Metropolis Lyceum) dat deze niet behouden kunnen worden. Van de 28 bomen zijn 4 bomen goed verplantbaar. Dit betreffen kleinere bomen. De overige 24 bomen kunnen niet verplant, ondanks uitgebreid onderzoek naar de mogelijkheden om (een deel) van deze bomen te behouden. In aansluiting op de beoogde verkaveling zal de openbare ruimte aan de zijde van de Meidoornweg opnieuw worden ingericht en ook de ruimte tussen de nieuwe gebouwen, die voldoende breedte heeft gekregen voor nieuwe aanplant van bomen.

Hoofdgroenstructuur (HGS) Een deel van het plangebied maakt onderdeel uit van de gemeentelijke Hoofdgroenstructuur (HGS). Op 12 juli 2022 heeft de Technische Adviescommissie Hoofdgroenstructuur (TAC) advies uitgebracht over het planvoornemen. De TAC constateert dat bij de voorgelegde inpassing er sprake is van een positief saldo voor het aanwezige groen en dat de herontwikkeling van de scholenlocatie inpasbaar is in de Hoofdgroenstructuur. Stikstof De maximale projectbijdrage van de aanleg en het gebruik van de gebouwen is 0,00 mol/ha/jaar op de meest dichtbijgelegen stikstofgevoelige habitattypen. De stikstofdepositie die uitvoering van de plannen zal veroorzaken vormt een zodanig gering percentage van de kritische depositiewaarde van

Gegenereerd: v1.5

4

Gemeenteraad

VN2023-023928 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

de meest kritische ter plaatse voorkomende stikstofgevoelige habitattypen, dat er ecologisch gezien geen zichtbare of meetbare effecten zullen optreden en er zeker geen sprake is van significante gevolgen waardoor de instandhoudingsdoelstellingen van de betrokken Natura 2000-gebieden in gevaar zouden kunnen komen. Hogere waarden Wet geluidhinder Het bestemmingsplan maakt geluidgevoelige functies mogelijk. Ten behoeve van het bestemmingsplan is akoestisch onderzoek verricht naar de te verwachten geluidbelasting in het plangebied ten gevolge van wegverkeersgeluid. Uit de resultaten van het geluidonderzoek blijkt dat op een aantal gevels van de te realiseren scholen een hogere waarde nodig is. De TAVGA heeft positief advies uitgebracht. Het college heeft het besluit hogere waarden vastgesteld. Overigens is in het akoestisch onderzoek nog uitgegaan van 50 km/u op de Meidoornweg en de Hagedoornweg. Op termijn worden deze wegen 30 km/u wegen en dat zal positieve gevolgen hebben voor de akoestische situatie ter plaatse van de onderwijsgebouwen. Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en is niet strijdig met provinciaal en rijksbeleid. Parkeren Ter plaatse van het plangebied geldt betaald parkeren.

De parkeervraag wordt in de openbare ruimte opgelost waarbij, volgens de uitgifteregels, wordt beoordeeld of de scholen in aanmerking komen voor een parkeervergunning. Het fietsparkeren voor de VO school wordt ingevuld door het realiseren van een fietsparkeerkelder onder de VO school. De resterende fietsen en auto's wordt gefaciliteerd in de openbare ruimte rondom de school. Om de aanzichten van de gevels niet te vervuilen met fietsen worden hiervoor in de omgeving fietsenrekken gerealiseerd. Planschade De kans op planschade is zeer beperkt en kan worden opgevangen binnen de grondexploitatie. Ad 5. Geen exploitatieplan vast te stellen. Het kostenverhaal loopt via de uitgifte van erfpacht. Financiële onderbouwing Overige toelichting

De kosten worden gedekt uit de Grex. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Gegenereerd: v1.5

5

Gemeenteraad

VN2023-023928 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 24 januari 2024

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-092404

1. Verbeelding bestemmingsplan Meidoornweg.pdf (pdf)

AD2023-092405

3. Toelichting bestemmingsplan Meidoornweg.pdf (pdf)

AD2023-092406

3. Toelichting bestemmingsplan Meidoornweg.pdf (pdf)

AD2023-092408

4. Adviesaanvraag benw aan stadsdeelbestuur voorontwerpbestemmingsplan Meidoornweg def.docx (msw12)

AD2023-082856

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Mark Schmeink, 0624925790 m.schmeink@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.5

6