5. Gemeenteraad Voordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2021-032795 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022
Portefeuille
Ruimtelijke Ordening
Agendapunt
0
Datum besluit
College van B&W, d.d. 14 december 2021 Onderwerp
Instemmen om het “Verstedelijkingsconcept 2050 Metropoolregio Amsterdam. Metropool van grote klasse met menselijke maat” te onderschrijven. De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. 2. 3.
Kennis te nemen van de derde en laatste versie van het MRA Verstedelijkingsconcept en de bijbehorende Nota van Beantwoording. In te stemmen met het onderschrijven van het “Verstedelijkingsconcept 2050 Metropoolregio Amsterdam: Metropool van grote klasse met menselijke maat”. In te stemmen met bijgaande conceptbrief waarin Amsterdam het Verstedelijkingsconcept onderschrijft en aanbeveelt om de Verstedelijkingsstrategie uit te werken tot een langdurig Rijk-regioprogramma met afspraken over de fasering van de ruimtelijke opgaven en investeringen.
Wettelijke grondslag
Artikel 160, eerste lid, onder b, van de Gemeentewet Het college is bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Artikel 82, eerste lid, van de Gemeentewet juncto artikel 8 van de Verordening op de raadscommissies Artikel 82: De raad kan raadscommissies instellen die besluitvorming van de raad kunnen voorbereiden en met het college of de burgemeester kunnen overleggen. Artikel 8: De commissie is belast met het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de portefeuilles die vallen onder de commissie. Artikel 108 jo artikel 147, tweede lid, van de Gemeentewet De gemeenteraad is bevoegd tot regeling en bestuur inzake de huishouding van de gemeente. Artikel 169 van de Gemeentewet Lid 1: Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur. Lid 2: Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. De Metropoolregio Amsterdam is het samenwerkingsverband van de provincies Noord-Holland en Flevoland, 32 gemeenten en de Vervoerregio Amsterdam. Zij werken samen op basis van een convenant Bestuurlijke achtergrond
Bij de totstandkoming van het Verstedelijkingsconcept is een proces doorlopen waarin raden en Staten van begin af aan betrokken zijn geweest. Versie 1: Raden en statenbijeenkomst april 2021: informeren en mogelijkheid tot kenbaar maken aandachtspunten. Raadsleden en stadsdeelbestuurders zijn geïnformeerd over versie 1 en konden aandachtspunten meegeven in technische sessie op 20 april 2021. Versie 2: wensen en opvattingen raden/Staten juni/juli 2021
Gegenereerd: v1.4
1
Gemeenteraad
VN2021-032795 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022
In de periode tussen mei en juli 2021 zijn de raden en Staten in de gelegenheid gesteld om op versie 2 te reageren met wensen en opvattingen. Versie 2 is op 30 juni in de commissie RO geweest en op 8 juli in de Amsterdamse gemeenteraad. Op basis van deze raadsbespreking is een brief met wensen en opvattingen gestuurd waarin onder andere aandacht is gevraagd voor een betere uitwerking van de sociale pijler en onderwijs in het Verstedelijkingsconcept. Ook zijn de twee moties 620.21 en 622.21 inzake anti-speculatiebeding en zelfwoonplicht van het lid Kreuger benoemd en toegevoegd. In de Nota van de Beantwoording wordt verder ingegaan op de reactie van de Amsterdamse gemeenteraad en de moties. De moties 620.21 en 622.21 zijn in een brief van 28 september 2021 afgehandeld. Versie 3: Raden en Staten en het Rijk onderschrijven het Verstedelijkingsconcept als inhoudelijke basis voor de Verstedelijkingsstrategie dec. 2021 -jan 2022. De door raden en Staten ingediende wensen en opvattingen op Verstedelijkingsconcept versie 2 vormden belangrijke inbreng bij de totstandkoming van versie 3 van het Verstedelijkingsconcept, dat nu voorligt. Raden en Staten worden gevraagd om dit concept te onderschrijven. Tegelijkertijd wordt het Verstedelijkingsconcept ook bestuurlijk door de ministers van BZK en I&W onderschreven in het Bestuurlijk BO Verstedelijking van 24 november 2021.
Er komt hierover een brief richting de Tweede Kamer. Omdat de MRA een samenwerkingsverband is, kan het Verstedelijkingsconcept geen dwingend ruimtelijk kader zijn, zoals in de Wet Ruimtelijke Ordening. Wel geven de betrokken MRA partners en het Rijk met deze onderschrijving aan dat ze het Verstedelijkingsconcept gezamenlijk gaan uitwerken met in achtneming van de eigen bevoegdheden en verantwoordelijkheden. De brief met de onderschrijving moet voor 11 februari 2022 verstuurd worden naar de stuurgroep Verstedelijkingsstrategie. Onderbouwing besluit
1. Kennis te nemen van de laatste versie van het MRA Verstedelijkingsconcept en de bijbehorende Nota van Beantwoording. Wat is het verstedelijkingsconcept? De Verstedelijkingsstrategie van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is de uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) voor dit gebied en een bouwsteen voor de Omgevingsagenda Noordwest Nederland (MRA en MRU Metropoolregio Utrecht). De Verstedelijkingsstrategie heeft daarom een wisselwerking met provinciale en gemeentelijke omgevingsvisies en agenda’s. De essentie van de Amsterdamse Omgevingsvisie is ook te vinden in het Verstedelijkingsconcept. Met het Verstedelijkingsconcept is de Verstedelijkingsstrategie overigens nog niet klaar. Op basis van het Verstedelijkingsconcept komt een verdere uitwerking van de fasering, een gebiedsgerichte uitwerking van de ruimtelijke opgaven en hieraan gekoppeld een Rijk/regio investeringsstrategie. Ook zijn er inhoudelijk nog scherpe ruimtelijke keuzes te maken. Bijvoorbeeld in het Noordzeekanaalgebied, waar een aantal grote ruimtelijke opgaven liggen. Of in de Zuidflank van de MRA waar de leewaliteit rondom Schiphol een belangrijke opgave is. Het Verstedelijkingsconcept is door Rijk en regio samen opgesteld.
Er is met het Verstedelijkingsconcept met 32 gemeenten en 2 provincies van de MRA, de waterschappen en de departementen BZK, I&W, LNV en EZK van het Rijk overeenstemming bereikt over een veelheid aan ruimtelijke vraagstukken. Essentieel is de nadrukkelijke inzet op de verdere ontwikkeling van de MRA-regio als een toekomstbestendige, evenwichtige meerkernige metropool. In het Verstedelijkingsconcept wordt ruimte gegeven aan 325.000 extra woningen tot 2050, waarvan minimaal 175.000 tot 2030 en de realisatie van een substantiële hoeveelheid aan bedrijvigheid en banen. In dit Verstedelijkingsconcept zijn ook de grote maatschappelijk-economische opgaven
Gegenereerd: v1.4
2
Gemeenteraad
VN2021-032795 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022
geanalyseerd en geagendeerd. En tot slot worden de ruimtelijke consequenties benoemd , inclusief de te nemen keuzes met betrekking tot de grote transities op het gebied van mobiliteit, energie, klimaat, biodiversiteit en landschap.: We bouwen niet alleen woningen, maar duurzame, complete steden en samenlevingen in een aantrekkelijk en vitaal landschap. Nota van Beantwoording. In de Nota van Beantwoording is nader ingegaan op de wensen en bedenkingen van de gemeente Amsterdam. Het overgrote deel van de opmerkingen op versie 2 zijn verwerkt in deze versie 3. Van versie 2 naar versie 3 Ten opzichte van versie 2 is aan versie 3 het volgende toegevoegd: - Ten aanzien van het Noorzeekanaalgebied zijn ontwikkelingsperspectieven benoemd. Hiermee is inzicht gegeven in welke ruimtelijke keuzes gemaakt moeten worden. - De leeaarheid van de Zuidflank in relatie tot Schiphol is geagendeerd. - De korte en lange termijn maatregelen en investeringen met betrekking tot het energiesysteem zijn in beeld gebracht. - Het hoofdstuk over mobiliteit is aangevuld met de eerste aanzetten tot het Multimodaal Toekomstbeeld: de benodigde transitie op het gebied van mobiliteit in relatie tot verstedelijking. - De economische profielen zijn aangescherpt. - De Handelingsperspectieven Sociaal zijn toegevoegd.
(woonwerkbalans, kansengelijkheid, gezondheid) - Er is in versie 3 een fasering opgenomen van de ruimtelijke opgaven op hoofdlijnen. 2. In te stemmen met het onderschrijven van het “Verstedelijkingsconcept 2050 Metropoolregio Amsterdam: Metropool van grote klasse met menselijke maat”. De gemeente Amsterdam kan het Verstedelijkingsconcept onderschrijven: • Het Verstedelijkingsconcept sluit aan op de Omgevingsvisie van Amsterdam • De 150.000 woningen uit de Omgevingsvisie Amsterdam passen in de woningbouwambitie van de Verstedelijkingsstrategie • De Verstedelijkingsstrategie sluit aan bij de “meerkernigheid” van de Omgevingsvisie • Openhouden en versterken van landschappen en scheggen • Nadruk (nu ook regionaal) op verdichting en transformatie • Aandacht voor de achterkant van het succes van stad en metropool (segregatie, ongelijkheid, verdringing etc.) • Inzet op energietransitie, klimaatadaptatie en circulaire economie. • De fasering van de Omgevingsvisie is overgenomen in het Verstedelijkingsconcept Voor de gemeente Amsterdam staan er o.a.
de volgende (wederkerige Rijk-regio) afspraken in: • Het uitvoeren van de gemaakte afspraken in de Woondeal, onder meer om de bouw van sociale en middeldure huurwoningen te bevorderen; met nadere afspraken over het optimaliseren van de inzet van bouwimpulsgelden ten behoeve van de benodigde infrastructuur, de betaalbaarheid van woningen en de - complexe en kostbare - transformatie van gebieden (bijvoorbeeld voor het uitkopen van bedrijven) • Het verminderen van de sociaal-ruimtelijke ongelijkheid in stad en regio zoals de inzet van Rijksregelgeving die excessen op de woningmarkt helpt tegengaan, het helpen verminderen van de stedelijke en regionale vervoersarmoede, het terugdringen van milieugezondheidsrisico’s en een
Gegenereerd: v1.4
3
Gemeenteraad
VN2021-032795 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022
evenwichtiger verdeling van arbeidspotentieel, werk, onderwijs en voorzieningen over de stad en de metropool. • De inzet van het Programma Leeaarheid en Veiligheid in de stadsdelen Nieuw West en Zuidoost. • Optimaliseren en toekomstbestendig maken van het nationaal, regionaal en stedelijk verkeers- en vervoerssysteem. o Verdere uitwerking Groeifondsvoorstel rondom Noord/Zuidlijn (SBaB), inclusief de financiering vanuit, afspraken over onderzoeken, sluiten van de metroringlijn (SBaB), de aanleg van een aantal nieuwe vaste oeververbindingen over het IJ (conform advies commissie d’Hooghe) en de reeds gemaakte afspraken over het bevorderen van autoluwe stad. • Toekomstbestendig integreren van de luchtvaart/Schiphol in de groeiende en intensiverende stad en metropool • Verwezenlijken van de metropolitane energietransitie met het Noordzeekanaalgebied als spil. • Het realiseren van een robuust, veerkrachtig en klimaatbestendig watersysteem in stad en regio; het versterken van de samenwerking om het groeiende aantal knelpunten in het stedelijke en regionale watersysteem op te lossen en de stad en regio waterrobuust en klimaatadaptief in te richten, • Openhouden en versterken van de groene scheggen en de metropolitane landschappen, mede in het licht van de toenemende recreatieve druk. Voor een nadere toelichting verwijzen wij u naar pagina 102-104 van het Verstedelijkingsconcept. 3.
In te stemmen met bijgaande conceptbrief waarin Amsterdam het Verstedelijkingsconcept onderschrijft en aanbeveelt om de Verstedelijkingsstrategie uit te werken tot een langdurig Rijkregioprogramma met afspraken over de fasering van de ruimtelijke opgaven en investeringen. Het Verstedelijkingsconcept is een “deelproduct” van de gehele Verstedelijkingsstrategie. Of deze grote ruimtelijke opgaven gerealiseerd kunnen worden, hangt af van de verdere uitwerking van de fasering, de nog te maken grote ruimtelijke keuzes in bijvoorbeeld het Noordzeekanaalgebied en uiteraard de investeringsstrategie. Want er zijn middelen nodig, zowel vanuit de regio als het Rijk. De MRA wil met de Verstedelijkingsstrategie inzetten op een langdurig Rijk-regio programma met afspraken over de fasering van de ruimtelijke opgaven in relatie tot de benodigde investeringen: Hiermee worden de opgaven en afspraken in het Verstedelijkingsconcept in de tijd gezet én in relatie tot de beschikbare middelen. Gelet op bovenstaande wordt in de bijgaande conceptbrief niet alleen het Verstedelijkingsconcept onderschreven, maar er wordt ook aangedrongen op de uitwerking van de gehele Verstedelijkingsstrategie. Deze kan leiden tot een langdurig Rijk-regioprogramma met afspraken over de fasering van de ruimtelijke opgaven én investeringen. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?
Ja
Overige toelichting
De verstedelijkingsstrategie is een visie op de lange termijnontwikkeling. De realisatie is aankelijk van de beschikbaarheid van voldoende financiële middelen bij zowel het Rijk, de regio als de gemeente Amsterdam. Conclusie
Gegenereerd: v1.4
4
Gemeenteraad
VN2021-032795 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 26 januari 2022
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
n.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2021-136588
1. brief definitieve versie MRA Verstedelijkingsconcept.docx (msw12)
AD2021-136587
2. brief VC MRA voor raden en Staten 8 november 2021.pdf (pdf)
AD2021-136589
3. Bijlage_MRA_Verstedelijkingsconcept.pdf (pdf)
AD2021-136590
4. 211103 Nota van Beantwoording wensen en opvattingen op VS.pdf (pdf)
AD2021-125485
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Ruimte en Duurzaamheid, Els Meines, Els.meines@amsterdam.nl 06-83642722
Gegenereerd: v1.4
5