5. Besluit vrijgave ontwerp BP (24-05-2022).pdf

Nummer

VN2022-016945

Directie

Ruimte en

Map wethouder Van Doorninck

Map

Duurzaamheid

Voordracht voor de Map wethouder Van Doorninck van 24 mei 2022

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (21)

Agendapunt

B8 Onderwerp

Vrijgave ontwerpbestemmingsplan Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87 voor terinzagelegging

Gevraagde beslispunten

1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost; b. de reacties in het kader van het wettelijk vooroverleg en de reactie daarop overeenkomstig gesteld in de Nota vooroverleg bestemmingsplan (bijlage 12 van de Toelichting van het bestemmingsplan). 2. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87, met plan-ID: NL.IMRO.0363.M2107BPSTD-OW01, ten behoeve van het realiseren van een nieuw onderwijscomplex. 3. In te stemmen met het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder, bestemmingsplan Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87. 4. Te besluiten tot het vrijgeven van het ontwerpbestemmingsplan benoemd onder 2) voor terinzagelegging voor de duur van zes weken met de mogelijkheid voor eenieder om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. 5. Te besluiten tot het vrijgeven van het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder benoemd onder 3) voor terinzagelegging voor de duur van zes weken met de mogelijkheid voor belanghebbenden om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. Onderbouwing beslispunten

Ad. 1a – Advies DB Aan stadsdeelcommissie Oost is advies gevraagd op het ontwerpbestemmingsplan. Op 11 januari 2022 heeft de stadsdeelcommissie positief geadviseerd met enkele opmerkingen. De opmerkingen zijn verwerkt en voorzien van een reactie. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost heeft vervolgens besloten het advies over te nemen en het ontwerpbestemmingsplan aan te bieden voor verdere stedelijke voorbereiding. Kortheidshalve wordt verwezen naar het bijgevoegde Advies DB. Ad. 1b – nota vooroverleg bestemmingsplan In bijlage 12 van de Toelichting is een overzicht opgenomen van de ingekomen wettelijke vooroverlegreacties met daarbij tevens de consequenties voor het plan. De reacties hebben uitsluitend geleid tot enkele tekstuele aanpassingen in de Toelichting. Ad. 2 – Het ontwerpbestemmingsplan

Gegenereerd: v1.10

1

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (21)

Agendapunt B8

Gemeente Amsterdam Map wethouder Van Doorninck

Map

Voordracht voor de Map wethouder Van Doorninck van 24 mei 2022

Het ontwerpbestemmingsplan Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87, (met plan-ID: NL.IMRO.0363.M2107BPSTD-OW01), is ten behoeve van het realiseren van nieuwe onderwijsgebouwen van Yuverta op de locatie Archimedesplantsoen 87 in de Watergraafsmeer. Het huidige onderwijscomplex (voorheen bekend als het Wellantcollege) is aan vervanging toe. Derhalve is een sloop/nieuwbouwplan ontwikkeld. Programma In samenspraak met de gemeente heeft Yuverta door INBO een beeldkwaliteitsplan laten opstellen, ten behoeve van de stedenbouwkundige positionering van de nieuwe school en de daarbij behorende beeldkwaliteit regels. Hierbij is gekozen voor een campusachtige opzet van de nieuwe school: 3 gebouwen met daar tussenin het schoolplein. De 3 volumes verschillen in programma en omvang. Een onderwijsgebouw van maximaal 12 meter hoog gepositioneerd aan de westzijde, langs de Johannes van der Waalstraat. Een sportgebouw van maximaal 9 meter hoog gepositioneerd aan de oostzijde en een functioneel bijgebouw van maximaal 5 meter hoog gepositioneerd aan de noordzijde. Om het initiatief mogelijk te maken heeft Yuverta gekozen om voor deze locatie een nieuw (postzegel)bestemmingsplan op te stellen, waarbij het beeldkwaliteitsplan als onderlegger is gehanteerd. Juridisch-planologisch gezien is er geen sprake van een grote ruimtelijke ontwikkeling.

Het perceel is en blijft ingevuld met de functie van de school en de bestemming ‘Maatschappelijk’ blijft vigeren. Enkel de bebouwing wijzigt qua opzet en vorm waarbij de maximaal geboden bouwhoogte (12 meter voor het onderwijsgebouw) lager is dan de huidige ter plaatse toegestane bouwhoogte van 15 meter. Voor de 3 nieuwe volumes zijn 3 bouwvlakken opgenomen op de Verbeelding met specifieke bouwregels. Om voldoende flexibiliteit te bieden voor het opstellen van een definitief ontwerp, zijn relatief grote bouwvlakken opgenomen, waarbinnen de gebouwen begrenst met een maximaal bebouwd oppervlakte verder vrij kunnen worden gepositioneerd. In het kader van het campus-model is tevens een planregel opgenomen om een minimale ruimte tussen de gebouwen te waarborgen. Relevante aandachtspunten Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld en is niet strijdig met provinciaal en rijksbeleid. Zo zijn de stedelijke uitgangspunten met betrekking tot het realiseren van grondwaterneutrale kelders geïntegreerd in het plan. Ook is een deel van het plangebied, te weten de watergang en het groen ten zuiden en oosten van het plangebied, onderdeel van de huidige ecologische structuur als stadsnatuurverbinding bestemd als “Groen” zonder bebouwing en verhardingsmogelijkheden.

Hiermee wordt het groen behouden, ter borging van de natuurwaarden. Dit onderdeel van de Amsterdamse ecologische structuur wordt ook opgenomen in het (nieuwe) Hoofdgroenstructuurbeleid. Uitsluitend op het onderdeel Parkeren wordt gemotiveerd afgeweken van het algemene Amsterdams parkeernormenbeleid gebaseerd op de specifieke doelgroep en ervaringen uit de praktijk. Het bestemmingsplan kent eigen parkeerregels. Archeologie en cultuurhistorie

Gegenereerd: v1.10

2

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (21)

Agendapunt B8

Gemeente Amsterdam Map wethouder Van Doorninck

Map

Voordracht voor de Map wethouder Van Doorninck van 24 mei 2022

Er zijn geen verwachtingen omtrent eventuele archeologische waarden. Evenmin is sprake van behoudens waardige cultuurhistorische waarden in het plangebied. Geluid Uit akoestisch onderzoek blijkt dat de Wet geluidhinder geen belemmering vormt voor de beoogde bouw van de nieuwe school op Archimedesplantsoen 87, mits in verband met het railverkeerslawaai een hogere waarde wordt vastgesteld. Er is positief geadviseerd door de TAVGA en er wordt voldaan aan het Amsterdams Geluidsbeleid. Bodem Uit bodemonderzoek en advies van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied blijkt dat de bodem in milieu hygiënische zin, geschikt is voor de beoogde bebouwing met bijbehorende gebruiksfuncties. Trilling Om mogelijke trillinghinder in de gevoelige ruimten van de nieuwbouw ten gevolge van het railverkeer te voorkomen, is trilling onderzoek gedaan met metingen. Uit de resultaten hiervan kan worden geconcludeerd dat wordt voldaan aan de richtlijnen (en daarmee aan een goede ruimtelijke ordening) bij situering van het bijgebouw van de school op circa 60 meter van de spoorbaan en fundering van de nieuwe school op palen. Ecologie en stikstof Uit ecologisch onderzoek én een AERIUS-berekening is gebleken dat het aspect natuur en landschap geen belemmering vormt voor de nieuwbouw van een school.

M.e.r.-beoordeling Een school is aan te merken als een stedelijk ontwikkelingsproject als bedoeld in categorie D11.2 van de bijlage bij het Besluit m.e.r. De onderzoeken in de plantoelichting tezamen kunnen als vormvrije m.e.r.-beoordeling worden beschouwd. Hieruit is voldoende gebleken dat wat het voorliggende bestemmingsplan mogelijk maakt niet zal leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen milieueffectrapport behoeft te worden gemaakt. Kostenverhaal De gronden zijn in erfpacht uitgegeven aan Yuverta. Eventuele kosten die de gemeente moet maken in verband met de exploitatie van de grond zijn verzekerd via de erfpachtverhouding. Hierdoor kan worden afgezien van het opstellen van een exploitatieplan. Planschade Gelet op de planvorming is geen sprake van te verwachte planschade. Het huidige bestemmingsplan laat meer functies en hogere bebouwing toe, dan het nieuwe bestemmingsplan. Daarnaast leidt de situering van de nieuwe gebouwen niet tot noemenswaardige nadelige effecten voor de omwonenden. Zekerheidshalve wordt een planschadeverhaalovereenkomst afgesloten met Yuverta.

Gegenereerd: v1.10

3

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (21)

Agendapunt B8

Gemeente Amsterdam Map wethouder Van Doorninck

Map

Voordracht voor de Map wethouder Van Doorninck van 24 mei 2022

Het ontwerpbestemmingsplan bestaat uit een Verbeelding en Regels (met bijlagen) en een Toelichting met bijlagen, in zowel pdf-vorm als in digitale vorm. Ad. 3 – het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Een onderwijsgebouw is een geluidgevoelige bestemming in de zin van de Wet geluidhinder. De school bevindt zich binnen de geluidszones langs de Kruislaan en het spoortracé Amsterdam Centraal-Weesp. Tevens is op korte afstand van het plan een spoorwegemplacement – rangeerterrein Watergraafsmeer – gelegen. Onderzocht is of wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarden, vervolgens of hogere grenswaarden krachtens de Wet geluidhinder kunnen worden aangevraagd en waar zo nodig maatregelen moeten worden toegepast. Er is sprake van één geluidsbron – spoorweglawaai – waarvan de voorkeursgrenswaarde van 55 dB wordt overschreden. De maximaal toelaatbare waarde (maximale ontheffingswaarde) is 68 dB. De hoogst gemeten geluidsbelasting bedraagt 63,57 dB. De vaststelling van een hogere waarde tot 64 dB voor een onderwijsgebouw in verband met spoorweglawaai is niet strijdig met het Amsterdams geluidbeleid. Bijgevoegd ontwerpbesluit voorziet hierin. Omdat de vaststelling van de hogere waarde verband houdt met een bestemmingsplan dienen de ontwerpbesluiten gelijktijdig ter visie te worden gelegd. Ad.

4 en 5 – Vrijgave ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbesluit hogere waarden Overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening moet een ontwerpbestemmingsplan voorafgaand aan vaststelling worden vrijgegeven voor terinzagelegging voor de duur van zes weken, met de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen door eenieder. Overeenkomstig artikel 110c van de Wet geluidhinder moet een ontwerpbesluit hogere waarden gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan voorafgaand aan de vaststelling worden vrijgegeven voor terinzagelegging voor de duur van zes weken, met de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen door belanghebbenden. De kennisgevingen inzake de terinzageleggingen worden bekend gemaakt via de openbare bekendmakingen (Gemeenteblad). De termijn van terinzagelegging vangt de dag na bekendmaking aan. Machtiging tot vrijgave ontwerpbestemmingsplan Bij B&W besluit van 4 november 2014 is besloten u te machtigen inzake het vrijgeven van ontwerpbestemmingsplannen inclusief samenhangende ontwerpbesluiten voor terinzagelegging. In dit besluit zijn enkele situaties uitgezonderd van voornoemde machtiging (artikel 3). Deze situaties zijn beoordeeld en hier niet aan de orde alsmede is er geen aanleiding om u te adviseren geen gebruik te maken van voornoemde machtiging.

Volgende processtappen

Ontwerpbestemmingsplan

Gegenereerd: v1.10

4

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (21)

Agendapunt B8

Gemeente Amsterdam Map wethouder Van Doorninck

Map

Voordracht voor de Map wethouder Van Doorninck van 24 mei 2022

Het ontwerpbestemmingsplan wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd teneinde eenieder in de gelegenheid te stellen zienswijzen in te dienen bij de gemeenteraad. Na afloop hiervan worden de zienswijzen gewogen bij de verdere besluitvorming omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad. In een Nota van beantwoording zienswijzen en een eventuele Nota van wijzigingen wordt inzichtelijk gemaakt in hoeverre de zienswijzen hebben geleid tot inhoudelijke aanpassingen op het plan. Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden en nietbelanghebbenden die zienswijzen hebben ingediend kunnen tijdens deze termijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het ontwerpbestemmingsplan en de vastgestelde versie worden ook op de landelijke voorziening ‘ruimtelijkeplannen.nl’ gepubliceerd. Dit geldt ook voor eventuele gerechtelijke uitspraken met inhoudelijke consequenties voor de plandelen. Raadscommissie Conform werkafspraken informeert het college de gemeenteraad over ontwerpbesluiten (zoals ontwerpbestemmingsplannen) door deze besluiten op de ‘ter kennisname-lijst’ van de raadscommissie te plaatsen. Op deze wijze wordt naast informatievoorziening, de commissie ook in de gelegenheid gesteld om een ontwerpbesluit te agenderen ter bespreking.

Ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder Het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd teneinde belanghebbenden in de gelegenheid te stellen zienswijzen in te dienen bij het college. Na afloop hiervan besluit het college over de beantwoording van eventuele zienswijzen. Na vaststelling van het besluit hogere waarden door het college wordt het besluit zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen tijdens deze termijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Advies / afstemming

Inspraak Er is afgezien van inspraak omdat de wettelijke procedure voor een bestemmingsplan voorziet in het ter inzage leggen van een ontwerpbesluit voor eenieder. Afstemming Er heeft afstemming plaatsgevonden via de Integrale Adviestafel. Stedenbouw en planologie van R&D zijn betrokken bij de planvoorbereiding. Het plan is besproken met de CRK en de staf RO. Op het plan is verder o.a. geadviseerd door stadsdeelcommissie Oost, TAVGA, V#, R&D Team Groen, de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, de VRK (Brandweer Amsterdam) en Waternet. Tenslotte is de planschadebeoordeling voorgelegd en akkoord bevonden door de kerngroep planschade van R&D.

Gegenereerd: v1.10

5

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening (21)

Agendapunt B8

Gemeente Amsterdam Map wethouder Van Doorninck

Map

Voordracht voor de Map wethouder Van Doorninck van 24 mei 2022

Participatie - informeren Ten behoeve van deze ontwikkeling heeft Yuverta tweemaal overleg gevoerd met direct omwonenden en vrijwilligers van de naastgelegen kinderboerderij. Daarnaast is op 30 september 2021 het plan gepresenteerd tijdens een gemeentelijke informatiemarkt voor Middenmeer Zuid. Documenten Registratienr.

Naam

AD2022-053945

1. Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87_Verbeelding.pdf (pdf)

AD2022-053946

2. Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87_Toelichting.pdf (pdf)

AD2022-053947

2a. Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87_bijlagen bij toelichting.pdf (pdf)

AD2022-053948

3. Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87_Regels.pdf (pdf)

AD2022-053949

3a. Middenmeer I en II, herziening Archimedesplantsoen 87_bijlagen bij regels.pdf (pdf)

AD2022-053950

4. Ontwerp besluit hogere waarden Wet geluidhinder.pdf (pdf)

AD2022-053951

4a. Ontwerp besluit hogere waarden Wet geluidhinder Bijlage 1 Geluidsonderzoek Cauberg 24-02-2022.pdf (pdf)

AD2022-053952

5. Advies DB [definitief].docx (msw12)

AD2022-053939

Map wethouder Van Doorninck Voordracht (pdf)

Behandelend ambtenaar of indienend raadslid (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, R.F.C. Kleine Deters, tel.nr. 06 1852 6886 en e-mail: r.kleinedeters@amsterdam.nl Uitslag

A Akkoord

Gegenereerd: v1.10

6