5. Besluit hogere waarden 't Warderschip 27-09-2023.docx

Versie september 2023

Besluit hogere waarden Wet geluidhinder bestemmingsplan ‘t Warderschip

Gemeente Amsterdam

Versie oktober 2023

Besluit hogere waarden ‘t Warderschip

Colofon Opdrachtgever Datum Planstatus

gemeente Amsterdam .. oktober 2023 vastgesteld

2

Gemeente Amsterdam Besluit hogere waarden ‘t Warderschip

Versie oktober 2023

TOELICHTING Inleiding Aan het Buikslotermeerplein is het gebouw ’t Warderschip gelegen. Dit gebouw bestaat uit (commerciële) voorzieningen in de eerste twee bouwlagen en appartementen in de bouwlagen daarboven. Het gebouw is voorzien van een puntvormige uitbouw met uitsluitend nietwoonfuncties. De gemeente heeft het voornemen de eerste twee bouwlagen van het hoofdgebouw te verkopen waarbij weer een gemengde invulling is voorzien met nietwoonfuncties. De uitbouw (‘de punt’) wordt in zijn geheel gesloopt en op deze plek zijn, op de eerste twee bouwlagen niet-woonfuncties voorzien en wordt een woontoren met een totale hoogte van circa 70 meter hoog gerealiseerd. Het plangebied bevindt zich in het Centrumgebied Amsterdam Noord (CAN), aan de noordzijde van het marktplein van het Buikslotermeerplein. Wet geluidhinder In de Wet geluidhinder is aangegeven dat een akoestisch onderzoek moet worden verricht bij het voorbereiden van de vaststelling en/of herziening van een bestemmingsplan voor zover die geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op gronden behorende tot een zone als bedoeld in de Wet geluidhinder.

Wanneer een nieuw (of gewijzigd) bestemmingsplan het mogelijk maakt geluidsgevoelige bebouwing in de geluidszone van een industrieterrein of (spoor)weg te realiseren, is een akoestisch onderzoek noodzakelijk naar de geluidsbelasting van een industrieterrein of spoor(weg) op geluidsgevoelige bebouwing. Indien de hoogste toelaatbare geluidsbelasting wordt overschreden, kan op grond van de Wet geluidhinder een hogere waarde (ontheffing op de geluidsbelasting) worden verleend door het bevoegd gezag. Woningen worden volgens de Wet geluidhinder beschouwd als geluidsgevoelige objecten die getoetst moeten worden aan geluidsnormen. Het bestemmingsplan maakt nieuwe woonfuncties binnen de onderzoekszone van (spoor)wegen mogelijk. Daarvoor is akoestisch onderzoek noodzakelijk. In december 2017 is in het kader van het bestemmingsplan Boven ’t Y reeds een hogere grenswaardenbesluit genomen. Aangezien het uitgevoerde akoestisch onderzoek dat daaraan ten grondslag lag oud is en het programma ook op onderdelen is aangepast, is in het kader van het voorliggende bestemmingsplan een nieuw akoestisch onderzoek uitgevoerd. In het bestemmingsplan wordt de realisatie van maximaal 155 nieuwe woningen mogelijk gemaakt. Het akoestisch onderzoek is uitgevoerd in 2022 en wordt hieronder samengevat.

Akoestisch onderzoek Door M+P is een akoestisch onderzoek verkeerslawaai (kenmerk M+P.GAGO.22.03.1, 15 november 2022) uitgevoerd. Wegverkeerslawaai De nieuwe woningen komen te liggen binnen de zone van diverse wegen waaronder het Buikslotermeerplein ten noorden en ten zuiden van de bouwlocatie, de IJdoornlaan en de Nieuwe

3

Gemeente Amsterdam Besluit hogere waarden ‘t Warderschip

Versie oktober 2023

Leeuwarderweg. De Noord-Zuid metrolijn is gelegen tussen beide rijbanen van de Nieuwe Leeuwarderweg. Deze is eveneens meegenomen in het onderzoek. De regelgeving voor railverkeerslawaai is vastgelegd in de Wet geluidhinder en het Besluit geluidhinder. In artikel 106 van de Wet geluidhinder is aangeven de zone van de spoorwegen die niet zijn opgenomen op de geluidplafondkaart. De Noord-Zuidlijn is niet aangegeven op deze kaart. Dat betekent dat het railverkeer wordt beschouwd als onderdeel van het wegverkeerslawaai. Dit betekent ook dat het toetsingskader voor wegverkeerslawaai wordt gehanteerd. De metrolijn maakt dus onderdeel uit van de Nieuwe Leeuwarderweg. De geluidsbelasting van de metro wordt opgeteld bij het wegverkeerslawaai. De wettelijke aftrek art. 110 Wgh wordt toegepast op het geluidsniveau van de metrolijn en het wegverkeer tezamen. Rekenmethode Voor zowel het weg- als het railverkeer zijn berekeningen uitgevoerd volgens de standaard rekenmethode II van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 [2]. De berekende geluidsbelasting is getoetst aan de eisen uit de Wet Geluidhinder [1] en het beleid van de gemeente Amsterdam [6]. De berekeningen zijn uitgevoerd met het rekenprogramma Geomilieu versie 2022.31.

Voorkeursgrenswaarde en maximale ontheffingswaarde In de zin van de Wet geluidhinder is voor de nieuwbouw sprake van nog niet geprojecteerde woningen in stedelijk gebied langs bestaande wegen. De voorkeursgrenswaarde voor de geluidbelasting op de gevels van de woningen bedraagt 48 dB voor iedere weg afzonderlijk. Op grond van artikel 83 lid 1 Wet geluidhinder bedraagt de maximale ontheffingswaarde 63 dB voor iedere weg afzonderlijk. Uitkomsten akoestisch onderzoek Uit het onderzoek blijkt dat de geluidsbelasting ten gevolge van de Nieuwe Leeuwarderweg maximaal 53 dB bedraagt ter plaatse van de westgevel. De overschrijding bedraagt maximaal 5 dB ten opzichte van de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai. Vanwege de IJdoornlaan is geen sprake van een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde. Dit is ook niet het geval voor de 30 km/u wegen. Er is geen sprake van cumulatie van verschillende geluidsbronnen. Overschrijding voorkeursgrenswaarden De conclusie van het onderzoek is dat de voorkeurswaarden ten aanzien van het wegverkeer zullen worden overschreden, maar de maximale ontheffingswaarde niet wordt overschreden. Maatregelen aan de bron In principe moeten geluidbeperkende maatregelen getroffen worden om de geluidbelasting terug te brengen tot de voorkeursgrenswaarde.

Om de geluidbelasting te reduceren kan een geluidreducerend wegdek worden aangebracht of een geluidscherm worden gerealiseerd. Indien – verdergaande – geluidbeperkende maatregelen onvoldoende doeltreffend zijn of overwegende bezwaren van stedenbouwkundige of financiële aard ontmoeten, kan de gemeente Amsterdam een hogere waarde voor de geluidbelasting op de gevels vaststellen.

4

Gemeente Amsterdam Besluit hogere waarden ‘t Warderschip

Versie oktober 2023

Maatregelen aan de bron of in de overdracht zijn voor de Nieuwe Leeuwarderweg (inclusief de Noord-Zuidlijn) reeds getroffen in de vorm van geluidschermen. Verdere maatregelen zoals minder verkeer of een lagere rijsnelheid zijn met betrekking tot de wegverkeerscirculatie zeer ingrijpend en ten opzichte van dit plan niet realistisch en niet proportioneel. Amsterdams geluidbeleid Wanneer geluidsbeperkende maatregelen niet of in onvoldoende mate gerealiseerd kunnen worden, biedt de Wet geluidhinder de mogelijkheid hogere grenswaarden vast te stellen. Het Amsterdams geluidbeleid stelt dat bij vaststellen van een hogere waarde de voorwaarde dat er een stille zijde bij de woning aanwezig is en dat er een geluidsluwe buitenruimte is. In dit geval is het waarschijnlijk dat er appartementen worden gerealiseerd die uitsluitend aan geluidsbelaste gevels grenzen. In dat geval moeten speciale voorzieningen worden getroffen om te kunnen voldoen aan de eisen uit het beleid. Gedacht kan worden aan balkons die zijn voorzien van afscherming. Deze maatregelen dienen nader uitgewerkt te worden en het type maatregel is afhankelijk van de hoogte van de geluidsbelasting en de invalshoek. Overigens zijn deze maatregelen alleen nodig bij de gevels waar de voorkeursgrenswaarde overschreden wordt.

Advies TAVGA Het akoestisch onderzoek en het bestemmingsplan zijn ter advisering voorgelegd aan het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam (TAVGA) op 1 december 2022 Het TAVGA heeft positief geadviseerd. Besluit Overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht is op 17 mei 2023 kennis gegeven van het ontwerpbesluit en heeft deze inclusief de stukken vanaf 18 mei 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor belanghebbenden om zienswijzen in te dienen. In de genoemde periode zijn geen zienswijzen ontvangen.

5

Gemeente Amsterdam Besluit hogere waarden ‘t Warderschip

Versie oktober 2023

Het college van Burgemeester en Wethouders besluit: I.

In te stemmen met bijgaande hogere grenswaarden dan de voorkeursgrenswaarden als gesteld in de Wet geluidhinder ten behoeve van het bestemmingsplan ‘t Warderschip.

6

Gemeente Amsterdam Besluit hogere waarden ‘t Warderschip

Versie oktober 2023

BIJLAGE A BIJLAGE BIJ HET BESLUIT De hogere waarden worden vastgesteld voor maximaal 50 woningen op de hoogste woonlagen aan de westzijde van de nieuwe woontoren.

De vaststelling van hogere waarden dan de voorkeursgrenswaarden als gesteld in de Wet geluidhinder voor het bestemmingsplan ‘t Warderschip’ wordt voor kadastraal perceel ASD31 AL 06980 G 0000 ingeschreven in de openbare registers.

7