4. Nota van Beantwoording Visie Festivals en Evenementen - stadsdelen.pdf
Tekst van het document
Input stadsdelen Visie op Fes vals en Evenementen Nota van Beantwoording
Inleiding Voor het opstellen van de visie op fes vals en evenementen in input gevraagd van de stadsdelen. Gevraagd is te reageren op drie vragen: 1.
Wat zijn de komen de jaren de 3 meest actuele onderwerpen die in het stadsdeel/stadsgebied spelen met betrekking tot fes vals en evenementen?
2. Welke onderwerpen mogen niet ontbreken in de visie? Kunt u zich vinden in de 10 uitganspunten zoals opgenomen in de bijlage? Hee u daar opmerkingen of aanvullingen voor die niet mogen ontbreken in de visie? 10 uitgangspunten Amsterdam hee een divers fes val- en evenementenaanbod dat gericht is op ontmoe ng en waarmee de verschillende iden teiten van Amsterdam worden gevierd, verdiept en gedeeld. 1. We zien een evenwich g, kwalita ef, veelzijdig en over de stad gespreid fes val- en evenementenaanbod voor ons. Met een herkenbaar, onderscheidend profiel van Amsterdam als evenementen- en fes valhoofdstad, waar de Amsterdammers trots op zijn. 2. Het doel is ook de toegankelijkheid van het evenementenaanbod als geheel te vergroten door te zorgen voor betere representa e van zowel de verschillende achtergronden, perspec even en verhalen in de stad, als van de breedte van de Amsterdamse bevolking in publiek en deelnemers. Spreiding en bereik 3. Met het aanbod in z’n geheel willen we het bereik en de spreiding over de stad zo op maal mogelijk maken. We richten ons met een onderscheidend aanbod in eerste instan e op de Amsterdammers zelf, met bijzondere aandacht voor jongeren. Daarnaast trekken de fes vals en evenementen een substan eel percentage bezoekers van buiten de stad en van buiten Nederland. Zij blijven uiteraard welkom. 4. Het doel is niet méér fes vals en evenementen.
We gaan van groter en meer naar passend, goed en groot genoeg. Het totaalaanbod van evenementen kent een beperkt aantal terugkerende mega-evenementen, een diversiteit aan middelgrote fes vals en meer kleinschaligheid toegespitst op doelgroepen en passend bij de loca es. We creëren een goede balans tussen levendigheid en rust. In sommige gevallen betekent dat inperking van of een stop op aantal evenementen en/of publiekscapaciteit op bepaalde loca es. 5. Vanwege de groei van de bevolking, uitbreiding woongebieden en het gewenste evenwicht tussen rust en levendigheid, zoeken we ac ef naar nieuwe plekken in de stad. We ze en in op het vinden van geschikte loca es en daarnaast zullen we met de sector zoeken naar manieren om fes valformats passend te maken bij de beschikbare ruimtes en loca es in de stad. 6. Bij de samenstelling van de evenementenkalender voor evenementen met een bereik van 2000 of meer bezoekers (categorie b/c) laten we ons adviseren door een externe adviescommissie. Deze hee geen directe belangen bij de fes vals en evenementen in de stad, staat op afstand van het gemeentebestuur en adviseert deskundig en objec ef. Inhoud en betekenis 7. We stellen een herkenbaar profiel van Amsterdam als evenementenstad vast dat uitgaat van een aantal specifiek Amsterdamse kenmerken. 8.
Fes vals en evenementen met zeggingskracht en betekenis voor de stad en de bewoners, die aansluiten bij de uitgangspunten voor kunst en cultuur, hebben prioriteit ten opzichte van aanbod dat daar minder aan voldoet.
Crea viteit, experiment en talent Er is behoe e aan een vernieuwingsagenda, met ruimte voor experiment en instroom van nieuwe organisatoren. 9. We ze en ons samen met de sector in om de instroom te bevorderen en zoeken ac ef (mee) naar nieuwe loca es voor nieuwe fes valconcepten. 10. Daarnaast roepen we de evenementen en kunst en cultuursector op om te komen met nieuwe ini a even de Amsterdammers bij de fes vals en cultuur te betrekken die nu nogminder bereikt worden. 3. Hoe ziet de ideale verhouding eruit van fes vals en evenementen in het stadsdeel ten opzichte van het fes val- en evenementenaanbod in heel Amsterdam? (denk hierbij bijvoorbeeld aan de verhouding tussen fes vals en evenementen voor de buurt, de stad of op na onaal en interna onaal niveau). Reac es Op stadsdeel West na hebben alle stadsdelen input op de visie geleverd. De reac es van Zuidoost en Weesp zijn via de ambtelijk lijn gedaan. In deze nota van beantwoording zijn de reac es van de stadsdelen beknopt samengevat. De reac es zijn per thema geclusterd en beantwoord. Per thema is aangegeven welke stadsdelen daar een reac e op hebben gegeven.
1. Regeldruk, Leges en VMR Zuid | Noord | Zuidoost | Weesp | Nieuw-West | Centrum Kijk naar de hoge regeldruk en leges voor kleine, maatschappelijke en/of buurtevenementen Kijk naar een betere verdeling van leges die recht doet aan het (voort)bestaan van kleine en middelgrote evenementen Onderzoek of voor sommige plekken / organisa es meerjarige vergunningen geïntroduceerd kunnen worden. Daardoor kunnen fes vals ook iets terug doen voor de buurt. Door o.a. de invoering van de Vermakelijkheidsretribu e (VMR) en de hoge leges voor fes vals en evenementen, die voor commerciële evenementen hetzelfde is als voor evenementen met een rela ef lage entreeprijs, zijn kleine aanvragen van lokale ondernemers in Zuidoost in een paar jaar jd met meer dan 50% afgenomen. Kijk of leges en VMR aangepast kunnen worden naar het gebied waar deze plaatsvinden Maak onderscheid tussen openbaar/gra s toegankelijke evenementen en besloten/betaald. Zorg voor meer differen a e bij evenementen groter dan 2.000 bezoekers Versimpel verkeersmaatregelen voor evenementen en verlaag de kosten daarvan Hoge kosten en hoge regeldruk zorgen voor ongewenste schaalvergro ng van evenementen Benieuwd naar de resultaten van de proef voor vergunningsvrije evenementen tot 250 bezoekers
Beantwoording De toegenomen regeldruk en de hoge kosten om fes vals en evenementen te organiseren, onder meer door de hoge legeskosten, Vermakelijkheidsretribu e en kosten voor de huur van een loca e zijn in het par cipa eproces voor de visie vaak genoemd. In de visie is opgenomen dat bij de uitwerking van nieuw beleid gekeken wordt naar een nieuwe, meer fijnmazige indeling van categorieën waarbij vergunningsvoorwaarden worden opgenomen die passend zijn bij de aard en de impact van die fes vals en evenementen. De proef voor vergunningsvrije evenementen tot een maximaal aantal bezoekers van 250, wordt geëvalueerd. De uitkomsten daarvan zullen worden meegenomen in nieuw beleid. 2.
Maatschappelijke betrokkenheid Zuid | Oost | Noord | West | Zuidoost | Nieuw-West Belang van het behoud van de lokale adviescommissie (Museumplein, Westerpark) Houd rekening met de bijdrage die een organisator levert aan de buurt Zorg dat door te werken met een externe adviescommissie de buurtbinding niet verdwijnt Biedt ruimte aan meer culturele, gra s, kleinere en middelgrote evenementen op loca es met al aanwezige kunst- en cultuurinstellingen Evenementen moeten jongeren betrekken en kansen bieden bij de organisa e van evenementen in hun buurt Kijk of lokale ondernemers betrokken kunnen worden bij evenementen in hun directe omgeving Betrek lokale gemeenschappen bij het plannen en organiseren van fes vals en evenementen om het gevoel van gemeenschap en samenwerking te bevorderen Betrek de buurt bij het ontwerpen van evenementen die hun belangen en behoe en weerspiegelen Beantwoording Het betrekken van de directe omgeving waar een fes val of evenement plaatsvindt is één van de vier
pijlers van de visie; Binding met de stad en de inwoners. Dat kan op meerdere manieren, waaronder het betrekken van lokale ondernemers en bewoners bij de organisa e van het fes val of evenementen, door nieuwe talenten een kans te geven, door samenwerkingen aan te gaan met kunst-, cultuur- en onderwijsinstellingen of door een plek mooier achter te laten . Op die manier brengen fes vals en evenementen ook iets voor een buurt en ontstaat er binding met de buurt, de stad en haar inwoners. Bij het opze en van een adviescommissie, die het college adviseert over het samenstellen van de evenementenkalender, worden de posi eve ervaringen van bestaande beheerders en lokale adviescommissies, waar op een betrokken en crea eve manier wordt nagedacht over het aanbod en de beheersbaarheid van de directe omgeving, meegenomen in het proces. 3. Loca eprofielen Zuid | Oost | Noord | Zuidoost | Nieuw-West Maatwerk voor loca eprofielen is nodig Houd rekening met andere ac viteiten op loca eprofielen zoals bijvoorbeeld demonstra es. Hierdoor kan ook schade aan de openbare ruimte ontstaan Betrek stakeholders in de omgeving ac ef bij de evenementenkalender voor de loca es Houd rekening met de fysieke draagkracht van parken en de verstoring van flora en fauna.
Het voor langere jd afsluiten van parken is niet gewenst Toegankelijkheid van parken en het belang van beschikbare groene ruimtes voor parkgebruikers. Dat kan bijvoorbeeld door duidelijke richtlijnen vast te stellen voor de duur en omvang van evenementen Onderzoek de mogelijkheid om loca es waar meerdere evenementen per jaar plaatsvinden, duurzaam in te richten door vaste faciliteiten te plaatsen Houd rekening met loca es waar beheerders gebruiksovereenkomsten sluiten met organisatoren Het creëren van meer vrijplaatsen is belangrijk nu de al schaarse ruimte voor evenementen steeds meer onder druk komt te staan Het sluiten van zwembaden ten behoeve van evenementen jdens de zomer is ongewenst
Beantwoording Loca eprofielen zijn een belangrijk onderdeel in het nieuwe beleid. Voor het proces om tot een herijking van de bestaande loca eprofielen en eventueel nieuwe loca eprofielen te komen voor plekken waar daar behoe e aan is, wordt een apart par cipa eplan opgesteld. Vanaf september vindt het par cipa eproces over de loca eprofielen plaats. Bewoners, organisatoren en andere belanghebbenden worden hier bij betrokken. Voor alle bestaande loca eprofielen is rekening gehouden met voorwaarden op het gebied van veiligheid, mobiliteit, fysieke draagkracht etc. Voor het organiseren van een fes val of evenement is een organisator verplicht een flora- en faunascan uit te voeren om te kijken of er zaken zijn waar specifiek rekening gehouden moet worden, zoals bijvoorbeeld broedende vogels. Voor de duur van de op- en a ouw zijn voorwaarden van kracht over de duur en de mate van ingebruikname van de loca e. Alle geldende voorwaarden worden in het par cipa eproces opnieuw tegen het licht gehouden waarbij de ervaringen uit het verleden worden betrokken. Daar kunnen wijzigingen of nieuwe voorwaarden uit ontstaan.
Voor een aantal loca es zijn al vaste faciliteiten aanwezig waar organisatoren gebruik van kunnen maken. Indien mogelijk en financieel haalbaar kunnen deze worden uitgebreid. Het niet kunnen gebruiken van bepaalde faciliteiten op een loca eprofiel jdens een evenement en (een deel van) de op- en a ouwperiode moet per loca eprofiel worden afgewogen.
4. Openbare Orde, Veiligheid, Toezicht en Handhaving Zuid | Oost | Nieuw | Nieuw-West Openbare orde en veiligheid van bezoekers, omwonenden en lokale ondernemers moet uitganspunt zijn bij het maken van een nieuwe visie op evenementen Waarborg de veiligheid en gezondheid van zowel deelnemers als bezoekers jdens fes vals, met passende maatregelen voor crowd control, medische hulpverlening en crisismanagement Capaciteitsinzet veiligheidsdiensten, toezicht, handhaving en vergunningverlening (THOR en VTH) zijn belangrijk, zowel jdens het evenement als jdens de op- en a ouw periode Zorg voor breed draagvlak van regels Beantwoording Veiligheid voor bezoekers, bewoners, ondernemers en deelnemers is voorwaarde nummer één bij het vergunnen van fes vals en evenementen. De voorwaarden die zijn opgenomen in de vergunning zijn daarop gericht. Bij de uitwerking van nieuw beleid wordt gekeken of de huidige voorwaarden beter toegespitst kunnen worden op basis van de risico-impact van het fes val of evenement. Hierdoor ontstaat meer draagvlak voor de op te leggen voorwaarden. De capaciteit van de veiligheidsdiensten is belegd in het proces om tot een evenementenkalender te komen. De capaciteit van VTH en THOR met betrekking tot het vergunnen van- en het toezicht houden en handhaving op fes vals en evenementen is afgelopen jaar onderzocht.
De huidige omvang van de evenementenkalender is daarvoor passend. Bij wijziging in de omvang van het aanbod wordt met VTH, THOR, de veiligheidsdiensten en vervoerders gekeken wat de mogelijkheden, uitdagingen en onmogelijkheden zijn. 5. Duurzaamheid Zuid | Oost | Noord Gebruik de visie om de voorwaarden en aanbevelingen voor duurzame evenementen te verwoorden Integreer duurzaamheids- en milieueffecten van fes vals en evenementen zoals bescherming flora- en fauna, afvalbeheer en CO2-uitstoot in de visie Fes vals mogen niet ten kosten gaan van groen, natuur en biodiversiteit Beantwoording De richtlijnen die de gemeente stelt aan fes vals en evenementen op het gebied van duurzaamheid zijn streng. Iedere organisator dient hieraan te voldoen voor het krijgen van een vergunning Voor evenementen met meer dan 500 bezoekers dient daarnaast een duurzaamheidsplan ingediend te worden, die wordt beoordeeld bij de vergunningverlening voor het evenement. Duurzaamheid is daarmee al sterk geïntegreerd in het evenementenbeleid. In het nieuwe beleid zal hier wederom veel aandacht voor zijn.
6. Spreiding Noord | Zuidoost | Noord | Nieuw-West Hoe gaan we om met spreiding als er steeds minder ruimte is in de stad en grote fes vals daardoor minder inpasbaar zijn? Geef ruimte aan grootstedelijke evenementen die een nieuwe bezoekersstroom genereren waardoor gebieden buiten het centrum een bijdrage kunnen leveren aan het ontwerp van een bezoekerseconomie Spreiding is belangrijk, met name op het gebied van dance-evenementen Spreiding van evenementen is belangrijks evenals de balans tussen buurtgerichte en grote stadgerichte evenementen. Er moeten voldoende kansen worden geboden aan laagdrempelige, hoogwaardige, maar kleinschaliger evenementen binnen de wijken Er moet ruimte zijn voor klassieke concerten en theater Beantwoording Spreiding van fes vals en evenementen over de stad zorgt ervoor dat er overal aanbod is waardoor bewoners laagdrempelig gebruik kunnen maken van het aanbod en bezoekers delen van de stad ontdekken waar ze anders misschien niet of nauwelijks komen. Daarnaast zorgt spreiding , met name voor de grote evenementen, dat eventuele overlast ook gespreid wordt. In het par cipa eproces over de loca eprofielen halen we de wensen en bezwaren van alle belanghebbenden op. Daarbij kijken we goed naar wat waar kan en welke balans in verschillende soorten fes vals en evenementen (groot, middel, klein, gra s, cultureel etc.) we per loca e gewenst is.
Sturing op dat proces van bovenaf is nodig om spreiding daadwerkelijk plaats te laten vinden. 7. Gebiedsontwikkeling Noord |Zuidoost | Nieuw-West Er is spanning bij evenementen op loca es die voorheen aan de rand van de stad lagen maar waar, als gevolg van gebiedsontwikkeling, nu veel bewoners omheen wonen. Kijk op een andere manier naar de impact van programmering bij deze loca es Beantwoording De stad wordt steeds voller, zeker ook door de gebiedsontwikkeling waardoor de stad verder verdicht. Dat maakt de manier waarop we ruimte willen maken en houden voor fes vals en evenementen een gecompliceerd proces. In het par cipa eproces voor de loca eprofielen moet goed gekeken worden wat pas en wat niet past. Bij het uitwerken van nieuw beleid kijken we naar een nieuwe indeling van categorieën, meer gericht op de impact ervan en we kijken hoe we overlast voor omwonenden zoveel als mogelijk kunnen tegengaan en beperken.
8. Toegankelijkheid en Diversiteit Zuid | Oost | Noord Ga in de visie in op de fysieke toegankelijkheid en de toegankelijkheid voor bewoners met een krappe beurs Betrekken en bereiken van diverse gemeenschappen en het waarborgen van gelijke kansen voor par cipa e Het evenementenaanbod moet alle lagen in de bevolking, jonge en oud, een aansluiten bij de buurten en de diverse bewoners.
Beantwoording In de visie is één van de uitganspunten dat het aanbod voor alle inwoners van Amsterdam aantrekkelijk moet zijn. Daar hoort een toegankelijk aanbod, in de breedste zin van het woord, bij. Op die manier ontstaat er een aanbod dat voor iedere Amsterdammer iets bied en is laagdrempelige cultuurpar cipa e mogelijk. 9. Vergunningentraject Zuid | Oost Het vergunnen van evenementen is een taak van stadsdelen. Regie vanuit de centrale stad is gewenst. Ga in de visie in op de gemandateerde bevoegdheid van stadsdelen. Verplicht organisatoren hoe en wanneer eventuele herstelwerkzaamheden zullen plaatsvinden Betrek bewoners ac ef bij de evalua es van evenementen Beantwoording In de visie beschrijven we een beeld voor de komende 10 jaar. In het uitwerken van nieuw beleid zal ruim aandacht zijn voor het proces hoe daar te komen. De verhoudingen en taakverdeling in het vergunningproces is daar onderdeel van. In dat proces zullen ook de vergunningvoorwaarden met betrekking tot herstelwerkzaamheden en proces van evalua es worden meegenomen. 10. Bereikbaarheid Noord | Nieuw West Zorg voor een goed afgestemd mobiliteitsplan voor grote fes vals in Noord, zolang de gewenste bruggen er nog niet zijn. Beantwoording Een mobiliteitsplan is een voorwaarde bij het organiseren van een fes val of evenement. Dat zal in het nieuwe beleid niet anders zijn.
Indien maatwerk nodig is voor specifieke loca es, wordt dat in het par cipa etraject voor de loca eprofielen meegenomen. 11. Geluid Oost | Weesp Kijk naar de beheersing van geluidsniveaus en overlast voor omwonenden jdens fes vals en evenementen Differen eer het geluidsbeleid meer; introduceer meerdere categorieën zowel in aantal als in s jl/programmering en kijk naar de begrenzing van de verschillende soorten evenementen Beantwoording Voorwaarden met betrekking tot geluid worden meegenomen in het nieuw uit te werken beleid. Daarbij zal aandacht zijn voor fes vals en evenementen die in de bewoonde omgeving plaatsvinden. Bij het onderzoek naar een nieuwe categorie indeling zal geluid ook worden meegenomen bij de specifieke voorwaarden per categorie. 12. Technologie en digitalisering Oost Besteed aandacht aan de rol van technologie en digitalisering bij het verbeteren van de fes valervaring (online cke ng, interac eve programma’s, virtuele deelnameop es)
Beantwoording Experiment en innova e zijn een belangrijke pijler in de visie. Bij de uitwerking van nieuw beleid moet worden gekeken hoe we hier vorm aan geven en hoe experiment en innova e kunnen bijdragen aan een gevarieerd aanbod met binding met de stad en de inwoners.
Hoe ziet de ideale verhouding eruit van fes vals en evenementen in het stadsdeel ten opzichte van het aanbod in heel Amsterdam? Stadsdeel Zuid
Houd ruimte voor verschillende soorten evenementen; buurtevenementen, maar ook evenementen van na onale betekenis of uitstraling. Zorg voor een divers publiek bij evenementen, passen bij de loca e. Dat kan eventueel ges muleerd worden met beprijzing Evenementen kunnen bijdragen aan meer levendigheid in de wijk. In sommige delen van de stad is dat gewenst. Samen kijken naar de mogelijkheden daarvoor
Oost
De ideale verhouding hangt af van verschillende factoren zoals de groo e van het stadsdeel, de demografie van de lokale gemeenschappen, beschikbare infrastructuur en de geschikte loca es waar evenementen kunnen worden gehouden. Gevarieerd aanbod van lokale, na onale en interna onale fes vals en evenementen om de diversiteit en aantrekkelijkheid van het stadsdeel te versterken en een breed publiek te bereiken Lokale ini a even verdienen voorrang omdat deze de gemeenschapsband versterken en de lokale economie s muleren. Een goede balans is belangrijk om een inclusief en levendig evenementenlandschap te creëren De wenselijkheid van fes vals in parken en natuurgebieden moet in overweging worden genomen; eenmalig fes valplezier weegt niet op tegen langdurige beperkingen voor lokale bewoners. Zoek naar een loca e voor evenementen aan de rand van de stad, goed bereikbaar, waar deze kunnen plaatsvinden zonder de directe omgeving te belasten.
Noord
Minder focus op hele grote evenementen, maar meer op kleinere en middelgrote evenementen. Mogelijkheden voor nieuwe geschikte plekken voor kleinere en middelgrote evenementen, bijvoorbeeld rondom het Buikslotermeerplein Communica e met de buurt is met de komst van mogelijk veel nieuwe fes vals belangrijk Hoe goed zijn jongeren betrokken bij de par cipa e voor de visie?
Zuidoost
Er is nu een goede verhouding met een balans tussen aanbod voor verschillende doelgroepen en muzikale genres binnen de bestaande loca eprofielen. De spreiding is goed geborgd en de huidige organisatoren hebben een rela e met de omgeving opgebouwd en hebben allemaal op eigen wijze binding met Zuidoost en de omgeving Het aanbod van kleine en middelgrote evenementen voor de buurt is afgenomen. Hierdoor worden niet alle loca eprofielen helemaal benut.
Zuidoost ziet graag meer cultureel maatschappelijke, gra s, kleine – en middelgrote evenementen voor bewoners van Zuidoost en ruimte voor experimentele nieuwe evenementen georganiseerd door lokale organisatoren.
Weesp
In Weesp en Driemond is de verhouding van grote evenementen goed. De evenementen hebben allemaal op eigen wijze binding met Weesp/Driemond en de omgeving. Zien graag meer cultureel maatschappelijke, gra s, kleine- en middelgrote evenementen voor de bewoners en meer ruimte voor experimentele nieuwe evenementen georganiseerd door lokale bewoners
Nieuw-West
Nieuw-West wil minder nadruk leggen op grootschalige dance-evenementen, maar in plaats daarvan investeren in cultureel-matschappelijke fes vals en evenementen die bijdragen aan het verbeteren van de algemene levenskwaliteit en sociale cohesie. Maatwerk in de loca eprofielen is belangrijk; kijken naar wat passend is voor de buurt en welke programmering daarbij aansluit Nieuw-West staat open voor fes val en evenementen van interna onaal niveau, maar niet zonder de juiste programmering die rekening houdt met de bewoners en de lee aarheid van het gebied; het is mogelijk om fes vals en evenementen te organiseren die aan zowel lokale als bredere Amsterdamse behoe en te voldoen.
Centrum
Een aantal evenementen keren jaarlijks terug en zijn belangrijk voor de stad als hoofdstad en vinden voornamelijk plaats in het Centrum. Dit zijn bijvoorbeeld Queer en Pride, Koningsdag en het 5 mei concert bij Carré. Daarnaast zijn er voor de bewoners van heel Amsterdam evenementen zoals het, Grachtenfes val, intocht Sinterklaas, Chinees Nieuwjaar, Prinsengrachtconcert, de Hartjesdagen op de Zeedijk etc. Zowel de evenementen op na onaal niveau als die op stedelijk niveau zijn voor iedereen toegankelijk en gra s en dat moet behouden blijven.
West
Geen reac e ontvangen
Gemene deler We zien dat veel stadsdelen aandacht vragen voor de toegankelijkheid van evenementen en van een goede balans tussen buurtevenementen en evenementen die voor een groter, soms (inter)na onaal bezoekerspubliek aantrekkelijk zijn. Beide zijn even waardevol in het aanbod. Binding met de buurt, op welke wijze dan ook, is belangrijk. Buurtevenementen versterken de gemeenschapsband, waar grote evenementen juist nieuwe, waardevolle, bezoekersstromen genereren. Om kleine en middelgrote (gra s) buurtevenementen te behouden moeten de hoge regeldruk en de hoge kosten verlaagd worden. Spreiding over de stad is belangrijk evenals een goede balans tussen verschillende soorten evenementen en fes vals op het niveau van het loca eprofiel.