4 Nota van Beantwoording investeringsnota DGP.pdf

Hiermee is het voor mij aan alles gelegen dat in de bouwplannen ook het primera blokje meegenomen worden. Inspreker 7: De aankondiging van het nieuwe stedenbouwkundig plan werd op 29 september 2023 gepubliceerd in de dagmail 4. Deze werd rond 16.00 gepubliceerd. Om 17.18 werd via AT5 5 medegedeeld dat de bewoners in Osdorp de Punt te maken krijgen met een forse bouwput, waarbij de blauwdruk van het stedenbouwkundig plan al bijna in zijn geheel vastlag. Bewoners zijn nooit eerder verwittigd van dit plan. Bewoners moesten dit via de media, voornamelijk AT5 vernemen, met veel speculatie en onrust tot gevolg. Op uw website spreekt u van ‘participatie’. De vraag is wat participatie is, als bewoners bij een emotioneel verlopen informatieavond niet veel kunnen meegeven. Er werd vooral medegedeeld: 4

(https://www.amsterdam.nl/nieuwsbrieven/bestuurorganisatie/gemeenteraad/dagmails/2023/september/dagmail-gemeenteraad-amsterdam-29-09/). 5 (https://www.at5.nl/artikelen/222735/240-nieuwe-woningen-op-het-dijkgraafplein_ )

Pagina 22 van 28

‘we nemen het mee’. Onduidelijk is wat voor invloed bewoners hebben gehad op het stedenbouwkundige plan en waarom de afweging is gemaakt om zo’n lage vorm participatie in te zetten. Vragen: 1. Wat is de inspanning geweest van de gemeente om bewoners te laten participeren, wat waren de kaders waarin bewoners konden participeren en wat is concreet meegenomen van de inbreng van bewoners? 2. Hoe denkt de gemeente dat de beperkte participatiemogelijkheden overkomen in Osdorp de Punt, waar meer dan 78% niet opkomt dagen bij gemeentelijke verkiezingen of waar 66% van de bevolking is aangemerkt als sociaaleconomisch kwetsbaar tot zeer kwetsbaar? 6 In mijn visie spreekt de gemeente met een gespleten tong over en met de bewoners in Osdorp de Punt. In het ene programma probeert zij met zeer grote woorden bewoners te betrekken bij hun buurt en in het andere programma ontneemt zij bijna de gehele regie van de bewoners." Inspreker 13: Zorg voor contact in een vroeg stadium met het projectteam en omwonenden en belanghebbenden, inclusief bereikbaarheid en goede communicatie. Beantwoording Sinds er nieuw leven is ingeblazen in de plannen voor de vernieuwing van het Dijkgraafplein worden geïnteresseerden op de hoogte gehouden wanneer er nieuws is.

Dit gebeurt via verschillende kanalen op verschillende momenten, zoals: bewonersbrieven, de projectwebsite, Nieuwsflits de Punt, sociale media kanalen van stadsdeel Nieuw West en de digitale nieuwsbrief van het stadsdeel. Voordat nieuws de media bereikt wordt de directe omgeving altijd op de hoogte gebracht. Bij de aankondiging van het nieuwe stedenbouwkundig plan was dit middels een folder die bewoners in de brievenbus kregen. Hier stonden de plannen in uitgelegd en werd de bijeenkomst van 16 oktober aangekondigd. Vanaf dat moment was alle informatie ook beschikbaar op de projectwebsite. Met een online enquête (meer dan 100 reacties in totaal), twee inloopbijeenkomsten, een bezoek van de buurtbus en meerdere gesprekken met het bewonerscollectief Osdorp de Punt is er voor dit blok veel opgehaald wat betreft de wensen uit de buurt. Waar mogelijk zijn de plannen hierop aangepast (zoals meer driekamerwoningen en meer seniorenwoningen). Het plan om op het Dijkgraafplein woningen te realiseren stamt uit 2004. Er zijn in de tussenliggende periode verschillende pogingen gedaan om tot ontwikkeling te komen die gestrand zijn op haalbaarheid. Het terrein is in 2021 tijdelijk ingericht, waarbij gecommuniceerd is dat de gemeente op een nieuwe invulling aan het studeren was.

Dit neemt niet weg dat het soms lastig is alle plannen en veranderingen duidelijk over te brengen en dat het moeilijk is iedereen te bereiken en op de hoogte te brengen van alle informatie. Dat spijt ons. In de investeringsnota staat gedetailleerd uiteengezet hoe de participatie over de plannen voor nieuwbouw op het Dijkgraafplein tot nu toe verlopen is (zie H4), zowel op inhoud als op proces. Ook de manieren waarop communicatie heeft plaatsgevonden in aanloop naar de participatiemomenten toe, staat beschreven in de investeringsnota. Er is geprobeerd om een verscheidenheid aan participatiemomenten te organiseren, zoals een inloopbijeenkomst en enquête om zoveel mogelijk 6

(https://onderzoek.amsterdam.nl/interactief/dashboardkerncijfers?tab=indicator&thema=socialekracht&indicator=SKKWETS0_P&indeling=wijken&jaar=2021 &gebied=FH&taal=nl)

Pagina 23 van 28

bewoners te bereiken en om hun mening te vragen. We hebben altijd gecommuniceerd over de beschikbare participatie ruimte, maar realiseren ons dat deze ruimte door sommige belanghebbenden als te beperkt wordt ervaren. De onderwerpen waar participatie op mogelijk was, staan ook beschreven in de Investeringsnota. Daar staat ook uitgelegd waar de inbreng van bewoners mogelijk kan worden toegevoegd aan de plannen en in welke fase dit gebeurt (H4.3). Op meerdere momenten is de gemeente in de buurt aanwezig geweest, om de mening van bewoners op de plannen te horen en vragen te kunnen beantwoorden.  16 0ktober 2023 – bijeenkomst over het stedenbouwkundig plan (Buurtcentrum de Aker)  17 april 2024 – mogelijkheid tot vragen stellen bij de buurtbus (voor de Vomar)  25 april 2024 – bijeenkomst over de vernieuwingen in de buurt, waaronder de plannen voor het Dijkgraafplein (Buurtcentrum de Aker)  8 juli 2024 – Inloopbijeenkomst tijdens de inspraakperiode van de investeringsnota (Buurtcentrum de Aker) Tijdens deze momenten is aangegeven op welke onderwerpen er wel of geen ruimte is om mee te denken of reactie te geven. In bijlage 5 en 6 van de investeringsnota vindt u een verslag van de opbrengsten uit het participatiemoment in oktober 2023 en de resultaten uit de enquête.

Inspreker 13: Maak (financiële) informatie begrijpelijk voor alle bewoners, zodat ook zij het plan en de impact ervan goed begrijpen. Beantwoording Alle communicatie vanuit de gemeente vindt standaard plaats op B1 niveau. Dit is eenvoudig Nederlands, met korte en makkelijke zinnen. Daarnaast gebruiken we simpele afbeeldingen en plattegronden ter verduidelijking. De herziene investeringsnota en het stedenbouwkundig plan zijn op onderdelen wellicht niet voor iedereen begrijpelijk. Er worden vaktermen en complexere aspecten van de planontwikkeling in beschreven. In de communicatie wordt getracht dit zoveel mogelijk in begrijpelijke taal samen te vatten in een ‘publieksvriendelijke’ versie. Financiële informatie staat apart opgenomen in een geheim document, omdat openbaarmaking de belangen van de gemeente mogelijk kan schaden. Inspreker 4: In de flyer, welke is gepubliceerd op 8 juli staat het Primerablok, oftewel Dijkgraafplein 4 t/m 40 afgebeeld, terwijl dit in werkelijkheid behoort tot fase 2. Dit is enorm misleidend omdat dit niet tot de bouwplannen behoort. Beantwoording De fasering in fase 1 en fase 2 is een noodzakelijkheid gebleken die in de loop van het proces is ontstaan en was dus niet vanaf het begin zo bedacht. Ten tijde van de (aankondiging van de) laatste bijeenkomst en de inspraak zelf, is dit voorgesteld in de plannen.

Het onderscheid tussen fase 1 en 2 is zichtbaar gemaakt in tekst en beeld. Naast deze wijziging in de plannen, zijn er ook aanpassingen gedaan naar aanleiding van de participatie op eerdere momenten.

Pagina 24 van 28

4.11 Overig Inspreker 13: Leg uit wat een ‘zoekvraag’ is en waarom er geen extra taak voor de gemeente is bij 170 nieuwe woningen. Wat betekent dit precies? Beantwoording Voor het voorzieningenniveau in een wijk of buurt wordt gekeken naar de Amsterdamse Referentienorm. Op basis hiervan is geconcludeerd dat er voor dit gebied geen extra opgave is voor voorzieningen waar de gemeente een taak in heeft. De zoekvraag is een interne procedure om na te gaan of er nog een voorzieningentaak vervult moet worden. Inspreker 13: Onderzoek en ondersteun de VVE om bestaande woningen te verduurzamen en een eerlijker parkeerbeleid te ontwikkelen. Dat kan de VVE niet alleen oplossen. Beantwoording De problematiek rondom sommige VvE’s om te verduurzamen is bekend bij de gemeente. De gemeente biedt daarvoor verschillende regelingen, subsidies en advies. Zie ook: https://www.amsterdam.nl/wonen-leefomgeving/wonen/verduurzaam-uw-vve/. Verder is dit geen onderdeel van de opdracht voor de gebiedsontwikkeling op Dijkgraafplein. Voor wat betreft het parkeerbeleid gelden stedelijke normen. Zie verder beantwoording 4.5. Inspreker 15: Voor de rest is het leuk meer activiteiten in de buurt aan te bieden voor verbinding in de wijk. Beantwoording Het stedenbouwkundig Plan voorziet in woningen, groen en waar mogelijk voorzieningen.

Met de extra woningen, de buurtkamer en andere (maatschappelijke) voorzieningen en daarmee gepaarde levendigheid in de plint, hoopt de gemeente een positieve toevoeging te maken voor de buurt.

Pagina 25 van 28

5 Conclusie

Naar aanleiding van de consultatie in oktober 2023 is het stedenbouwkundig plan aangepast. In de uitwerking van de bouwplannen wordt nu uitgegaan van meer groen en is met betrekking tot het woningtype gezocht naar meer ruimte voor driekamerwoningen en woningen voor ouderen uit de buurt. Dit is ook in de investeringsnota verwerkt. Naar aanleiding van deze inspraakronde wordt in het stedenbouwkundig plan toegevoegd dat maatschappelijke functies en/of commerciële functies in de zorg/medische branche (arts, fysio, apotheek, etc.) op deze plek wenselijk zijn. De gemeente heeft hierin echter geen sturende of beslissende rol. Ook wordt aandacht besteed aan de uitstraling van de plint in het beeldkwaliteitsplan. In het beeldkwaliteitsplan zijn eisen opgenomen voor het ontwerp van de plint, zodanig dat er duurzaam gezorgd kan worden voor een aantrekkelijke uitstraling. De wijzigingen hebben geen consequenties voor de investeringsnota. Er wordt nader onderzocht hoe fase 2 tot ontwikkeling gebracht kan worden. De belanghebbenden worden hierover in Q1 2025 geïnformeerd. Ook over de verdere invulling van de buurtkamer en het ontwerp van de openbare ruimte wordt in 2025 met de buurt in gesprek gegaan. De in het kader van deze inspraak gemaakte opmerkingen over parkeren zijn intern gedeeld. De parkeerdrukte wordt op korte termijn door de gemeente (Verkeer & Openbare Ruimte) gemonitord.

6 Advies dagelijks bestuur stadsdeel NieuwWest aan het college van B&W

Op en rond het Dijkgraafplein spelen al jaren problemen met betrekking tot de leefbaarheid en veiligheid. Het gebied is na de sloop van een deel van de bebouwing stedenbouwkundig onaf en de kwaliteit van de huidige bebouwing laat te wensen over. Interventies in het verleden hebben niet geleid tot een structurele verbetering van de leefbaarheid voor de bewoners van Osdorp de Punt en het Dijkgraafplein in het bijzonder. Het stadsdeel deelt daarom de wens om het plangebied nu tot ontwikkeling te brengen, waartoe een nieuw stedenbouwkundig plan is opgesteld.

Pagina 26 van 28

Het op zo kort mogelijke termijn in ontwikkeling brengen van fase 1 van het stedenbouwkundig plan kan een positieve impuls geven aan het Dijkgraafplein. Circa 170 nieuwe woningen (30% sociaal-40% middelduur-30% duur) en een buurthuis brengen meer ogen en oren op straat, waardoor het Dijkgraafplein een aantrekkelijkere plek wordt. Rondom het blok dat als fase 2 van het stedenbouwkundig plan is benoemd, zijn de problemen op het gebied van leefbaarheid en veiligheid het grootst. De transformatie van dit blok draagt bij aan het verbeteren van de leefbaarheid en biedt ruimte voor meer passende woningen voor onze bewoners. Op dit moment is er voor fase 2 echter onvoldoende duidelijkheid over de juridische haalbaarheid en daarmee over een mogelijke startdatum voor de aanpak van dit blok. Het Dagelijks Bestuur roept het college daarom op om hiermee zo snel mogelijk te starten en daarvoor met de verschillende partijen om tafel te gaan. Het dagelijks bestuur is blij met het feit dat de middeldure huur door een woningbouwcorporatie wordt gerealiseerd en de intentie van deze corporatie is om zoveel mogelijk driekamerwoningen te maken, geschikt voor ouderen. Het dagelijks bestuur vindt het van groot belang dat in samenwerking met de corporatie en ouderen uit de buurt, die nu veelal in niet passende woningen leven, de doorstroom in de buurt op gang wordt gebracht.

Het DB ziet in dit gebied ook kansen voor de toepassing van doorstroomaanpak die in het kader van het Nationaal Programma Samen Nieuw-West is opgezet. In de plint is ruimte voor ca. 250m2 maatschappelijke voorzieningen. Het DB is positief over de voorgenomen buurtkamer, aangevuld met een tweede maatschappelijke voorziening. Het dagelijks bestuur adviseert het college zorg te dragen voor de realisatie van voorzieningen die passen bij de doelgroep ouderen, zoals bijvoorbeeld een huisartsenpraktijk. Zo dragen we zorg voor een doorlopende leeflijn waarbij er passende woningen en voorzieningen zijn voor elke fase van je leven. In een leefbare buurt is de buitenruimte van belang. We ondersteunen de ambitie zowel de openbare ruimte als de gezamenlijke binnentuin maximaal te vergroenen. Het dagelijks bestuur roept op het groen uitnodigend te maken voor ouderen uit de buurt door ruimte voor ontmoeting Pagina 27 van 28

en beweging mogelijk te maken. De leefbaarheid in de buurt is een belangrijke zorg van de buurtbewoners. Bij de bespreking van de investeringsnota op de bewonersavonden kwamen de zorgen van de bewoners hieromtrent veelvuldig ter sprake. De nieuwbouwontwikkeling op het Dijkgraafplein kan een bijdrage leveren aan een leefbare buurt. De leefbaarheidsproblematiek is echter breder. De oprichting van een wijkalliantie in het kader van het Nationaal Programma Samen Nieuw-West kan daar nieuw perspectief bieden. Bij nieuwbouw dient parkeren op eigen terrein te worden opgelost. Binnen het plangebied is realisatie van een parkeergarage niet mogelijk en is de ruimte voor parkeren in de binnentuin beperkt. Rekening houdend met de doelgroep ouderen, specifiek voor de sociale en middeldure huur, en de gewenste doorstroom van oudere buurtbewoners (van groot naar klein) moet het mogelijk gemaakt worden dat oudere doorstromers die binnen de buurt verhuizen naar de nieuwbouw, hun parkeervergunning kunnen behouden. Daarnaast is het nodig dat parkeren voor mantelzorgers gefaciliteerd wordt. Tijdens de bewonersavonden is het thema parkeren veelvuldig aan de orde geweest. In juni dit jaar is betaald parkeren ingevoerd in de buurt. Bewoners in de buurt ondervinden veel hinder van de hoge parkeerdruk in de avonduren.

Het is van groot belang dat de parkeerdruk in de buurt gemonitord wordt en dat er concrete maatregelen, zoals het aanpassen van de tijden van betaald parkeren, genomen worden als blijkt dat de parkeerdruk inderdaad te hoog is. Reactie: De gemaakte opmerkingen in het DB-advies worden meegenomen in de verdere uitwerkingen van de inrichting van de openbare ruimte en het bouwplan van fase 1. Voor fase 2 wordt nader onderzocht wat de mogelijkheden zijn. Dat het groen ook voor ontmoeten en bewegen nodig is, is een belangrijke toevoeging en kan in de verder uitwerking van de openbare ruimte meegenomen worden. Voor zover dat binnen de mogelijkheden van de gemeente valt, zal gezocht worden naar passende maatschappelijke voorzieningen die aansluiten bij in de buurt wonende ouderen. Bij de doorstroming van ouderen uit de buurt naar een nieuwe woning op het Dijkgraafplein is het goed om aan te sluiten bij de aanpak van het Nationaal Programma Samen Nieuw-West gemaakt heeft. Het parkeren in Osdorp de Punt valt buiten de scope van het Stedenbouwkundig Plan en de investeringsnota. Toch was het een veelbesproken onderwerp tijdens de inspraak. De monitoring van de parkeerdruk zal inzicht geven in de situatie en mogelijke oplossingsrichtingen als er problemen geconstateerd worden. De monitoring wordt naar verwachting in voorjaar 2025 uitgevoerd.

Pagina 28 van 28