4. Gemeenteraad Voordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2024-002297 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 29 mei 2024
Portefeuille
Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie
Agendapunt
4
Datum besluit
College van B&W van 2 april 2024 Onderwerp
Instemmen met verlenging van de oormerking van middelen in het Klimaatfonds ten behoeve van een herziening van de Subsidieregeling Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. Vast te stellen een verlenging van de oormerking in het Klimaatfonds ten behoeve van het dekken van de kosten voor het regelingsonderdeel Op weg naar Klimaatneutrale buurten in de subsidieregeling Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam, zoals bedoeld in besluitpunt 3, onderdeel a, totdat alle vóór 1 januari 2027 op grond van dit regelingsonderdeel aangevraagde subsidie zijn geweigerd of vastgesteld. 2. Vast te stellen een verkleining van de in besluitpunt 1 bedoelde oormerking in het Klimaatfonds van €2.730.000 naar €2.373.000. 3. Kennis te nemen van de volgende collegebesluiten: a. Onder voorwaarde van instemming van de raad met de benodigde dekking, vaststellen het Wijzigingsbesluit Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam verlenging klimaatneutrale buurten 2024, zoals opgenomen in bijlage 2, waarvan de belangrijkste punten zijn: I. Verlenging van de beschikbaarheid van subsidie voor initiatieven die leiden tot klimaatneutrale buurten met drie jaar tot en met 31 december 2026; II. Een jaarlijkse subsidieplafond voor verkenningen op €60.000 en voor haalbaarheidsstudies en uitwerking van ontwerpen op €575.000. b. Vaststellen van het Wijzigingsbesluit herziening Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam projecten en programma’s 2024, zoals opgenomen in bijlage 1, waarvan de belangrijkste wijzigingen zijn: I.
Ruimere mogelijkheden voor projecten en programma’s die de circulaire economie stimuleren en projecten en programma's die ook bijdragen aan het sociale fundament II. Verlenging van de beschikbaarheid van subsidie voor projecten en programma met drie jaar tot en met 31 december 2026; III. Een jaarlijks subsidieplafond voor projecten op €250.000,- en programma’s op €450.000; IV. Aanpassing van de gehele regeling aan de ASA2023; en V. Verbetering van de leesbaarheid van de gehele regeling. Wettelijke grondslag
Artikel 169, eerste en tweede lid Gemeentewet 1. Het college en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de raad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur;
Gegenereerd: v1.13
1
Gemeenteraad
VN2024-002297 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 29 mei 2024
2. Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft. Artikel 189, eerste lid jo artikel 212, eerste lid van de gemeentewet en artikel 5, vijfde lid van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023. Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen, die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid vast, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie. De raad autoriseert dat met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging. Bestuurlijke achtergrond
De gemeente Amsterdam subsidieert nu al bijna 10 jaar Duurzame Initiatieven. Op 7 januari 2020 stelde het college de laatste versie van deze subsidie vast. Het betrof een verzamelregeling onder de naam Subsidieregeling Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam. Aanvankelijk bevatte deze uitsluitend een subsidie voor Duurzame Projecten en Programma’s. Deze liep aanvankelijk af op 31 december 2022. Op 14 april 2020 breidde het college deze subsidieregeling uit met een subsidie die tot doel heeft initiatieven tot klimaatneutrale buurten te stimuleren. Op 19 mei 2020 stemde de raad in met het verlenen van financiële dekking uit het Klimaatfonds voor deze subsidieregeling. Dit onderdeel van de verzamelregeling liep af op 31 december 2023. Het college heeft op 29 november 2022 en 20 juni 2023 besloten om de looptijd van het op projecten en programma’s gerichte deel van de regeling te verlengen naar respectievelijk 31 juni 2023 en 31 december 2023. Onderbouwing besluit
De subsidieregeling Ruimte voor duurzaam initiatief Amsterdam is een verzamelregeling voor duurzame buurt- of bewonersinitiatieven. Er kan subsidie worden aangevraagd voor de volgende activiteiten: 1. Duurzame projecten en programma's met als doel het ondersteunen van complexe projecten binnen de duurzaamheidsthema's: duurzame energie, energiebesparing, duurzame mobiliteit, klimaatbestendige stad en circulaire economie (hoofdstuk 2); 2. Verkenningen en haalbaarheidsstudies om te komen tot een buurtgerichte aanpak gericht op een klimaatneutrale of aardgasvrije buurt. En het ontwerp voor de realisatie en exploitatie van een klimaatneutrale of aardgasvrije energievoorziening van een buurt (hoofdstuk 3). Het college wil de looptijd van de hele subsidieregeling met 3 jaar verlengen tot 31 december 2026. Voor activiteiten vallend onder hoofdstuk 2 heeft het college dat al gedaan (besluitpunt 3, onderdeel b). Voor activiteiten vallend onder hoofdstuk 3 heeft het college instemming van uw raad nodig voor de beoogde dekking (besluitpunt 3, onderdeel a). Het Klimaatfonds is de beoogde dekkingsbron voor de kosten voor activiteiten vallen onder hoofdstuk 3. De afgelopen jaren dekte het Klimaatfonds ook deze kosten en er is dus ook al een oormerking van middelen binnen het fonds.
De afgelopen jaren is er aanmerkelijk minder subsidie voor hoofdstuk 3 verleend dan bij de inrichting van de regeling werd verwacht. In de realiteit blijkt namelijk dat het toewerken naar een haalbaar investeringsvoorstel meer tijd kost en complexer is dan vooraf gedacht. Als gevolg van de lagere besteding is er binnen de bestaande oormerking meer
Gegenereerd: v1.13
2
Gemeenteraad
VN2024-002297 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 29 mei 2024
dan voldoende financiële ruimte. De raad wordt daarom gevraagd om €2.373.000 van de eerder geoormerkte €2.730.000 door te schuiven, zodat deze als dekking kan fungeren voor subsidies die in 2024, 2025 en 2026 worden verleend voor activiteiten vallend onder hoofdstuk 3 (besluitpunten 1 en 2). Het verschil valt terug in de vrije middelen binnen het Klimaatfonds. Hieronder volgt een nadere toelichting op de beslispunten. Ad 1 Vast te stellen een verlenging van de oormerking in het Klimaatfonds ten behoeve van het dekken van de kosten voor het regelingsonderdeel Op weg naar Klimaatneutrale buurten in de subsidieregeling Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam, zoals bedoeld in besluitpunt 3, onderdeel a, totdat alle vóór 1 januari 2027 op grond van dit regelingsonderdeel aangevraagde subsidie zijn geweigerd of vastgesteld. Op 19 mei 2020 heeft de raad ingestemd met de dekking van het op Klimaatneutrale buurten gerichte onderdeel van de subsidieregeling Ruimte voor duurzaam initiatief Amsterdam uit het klimaatfonds. Er is toen €2.730.000 geoormerkt ten behoeve van de dekking van de kosten. Om de looptijd van dit regelingsonderdeel te kunnen verlengen, zoals het college met besluitpunt 3, onderdeel a heeft willen doen is uw instemming met een verlenging van de looptijd van de oormerking in het Klimaatfonds nodig.
De fondsbeheerder van het Klimaatfonds heeft positief geadviseerd op het verlengen van de subsidieregeling en de aanpassing van de oormerking. Het bestedingsvoorstel is bijgevoegd in bijlage 3. Op grond van de door het college voorgestelde wijziging kan de subsidie tot en met 31 december 2026 aangevraagd worden. Die aanvragen moeten verleend of geweigerd worden. Vervolgens moet de subsidieontvanger die een subsidie verleend heeft gekregen de activiteiten binnen een termijn van twee jaar uitvoeren en daarna een vaststelling aanvragen. De aanvrager kan ook uitstel aanvragen. Het is daarom niet met zekerheid te zeggen wanneer de subsidies precies vastgesteld en uitgekeerd zijn. Gezien de termijnen wordt aangenomen dat de laatste vaststelling uiterlijk in 2029 zal zijn. Gedurende de looptijd van de regeling kan echter geconstateerd worden dat plafonds niet bereikt worden. Als een plafond niet bereikt wordt of als verleningen niet tot lagere vaststellingen leiden, dan blijven geoormerkte middelen in het Klimaatfonds onbenut. Het college heeft binnen dit besluit de mogelijkheid die middelen in zetten om de plafonds voor de lopende en toekomstige jaren tot 2026 op te hogen.
Het college kan ook kiezen om de ruimte binnen de oormerking niet te benutten en bij de raad terug te komen om de oormerking verder te verkleinen, zodat er weer meer bestedingsruimte binnen het Klimaatfonds ontstaat. Ad 2 Vast te stellen een verkleining van de in besluitpunt 1 bedoelde oormerking in het Klimaatfonds van €2.730.000 naar €2.373.000. Bij het besluit van de raad tot oormerking van middelen in het Klimaatfonds ten behoeve van de op Klimaatneutrale buurten gerichte subsidie is €2.730.000 geoormerkt. Daarvan is €468.000 aan subsidie verleend en uitgekeerd. Om de subsidieregeling te verlengen tot en met 2026, is voor de jaren 2024, 2025 en 2026 in totaal €1.905.000 nodig om als subsidie te kunnen verstrekken. In het bestedingsvoorstel behorende bij het raadsbesluit van 19 mei 2020, zijn uitvoeringskosten opgenomen. Deze passen eigenlijk niet binnen de kaders van het klimaatfonds en komen daarom
Gegenereerd: v1.13
3
Gemeenteraad
VN2024-002297 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 29 mei 2024
ten laste van het jaarplan Duurzaamheid. De totale oormerking in het Klimaatfonds kan daarmee worden verlaagd naar €2.373.000. Ad 3 aanhef Kennis te nemen van het de volgende collegebesluiten: Om de looptijd van de gehele subsidieregeling Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam te verlengen heeft het college gelijktijdig met de voorbereiding van besluitpunten 1 en 2 twee wijzigingsbesluiten vastgesteld. Deze wijzigingsbesluiten worden toegelicht bij onderdelen a en b. Ad 3, onderdeel a Onder voorwaarde van instemming van de raad met de benodigde dekking, vaststellen het Wijzigingsbesluit Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam verlenging klimaatneutrale buurten 2024, zoals opgenomen in bijlage 2, de belangrijkste punten daarvan zijn: i. Verlenging van de beschikbaarheid van subsidie voor initiatieven die leiden tot klimaatneutrale buurten met drie jaar tot en met 31 december 2026; ii. Een jaarlijkse subsidieplafond voor verkenningen op €60.000 en voor haalbaarheidsstudies en uitwerking van ontwerpen op €575.000. De vaststelling van het wijzigingsbesluit met betrekking tot het op Klimaatneutrale buurten gerichte hoofdstuk 3 van de verzamelregeling is aankelijk van de instemming van de raad met de benodigde dekking. Zie besluitpunten 1 en 2. Dit wijzigingsbesluit kan ook pas rechtskracht krijgen, nadat uw raad met die dekking heeft ingestemd.
Dit onderdeel van de subsidieregeling wordt voortgezet onder zelfde voorwaarden. Het gaat uitsluitend om het vaststellen van nieuwe plafonds voor de jaren 2024, 2024 en 2026. Er zijn aanvankelijk minder aanvragen geweest dan bij de inrichting van de regeling geraamd, maar er is wel animo voor en begint nu te lopen. De subsidieregeling heeft als doel om initiatieven die leiden tot klimaatneutrale of aardgasvrije buurten te stimuleren en past binnen de afspraken van het coalitieakkoord om lokale initiatieven te ondersteunen en het doel een aardgasvrije en klimaatneutrale stad. Het college verkent een nieuwe (lokale) ondersteuningsstructuur voor initiatieven die beter aansluit op de behoeften van initiatiefnemers. Het is niet de verwachting dat een nieuwe structuur voor 2025 operationeel zal zijn. Daarom wil het college de subsidieregeling verlengen zodat kansrijke initiatieven niet stilvallen. Ad 3, onderdeel b Vaststellen van het Wijzigingsbesluit herziening Ruimte voor Duurzaam Initiatief Amsterdam projecten en programma’s 2024, zoals opgenomen in bijlage 1 Dit besluit is voornamelijk gericht op hoofdstuk 2 van de regeling: projecten en programma's, maar stelt ook een aantal juridisch technische wijzigingen vast in het algemene deel van de regeling en de subsidie voor klimaatneutrale buurten.
De doelstelling van de regeling blijft het ondersteunen van complexe projecten binnen de duurzaamheidsthema's: duurzame energie, energiebesparing, duurzame mobiliteit, klimaatbestendige stad en circulaire economie. Doordat het een open regeling is met veel ruimte voor maatwerk, was het vaak lastig in te schatten voor initiatiefnemer en gemeente of een initiatief aan de criteria voldoet. De regeling is nu eenvoudiger gemaakt, beter leesbaar en bevat een aanvraagformulier dat als hulpmiddel gaat fungeren. De belangrijkste wijzigingen worden opgesomd bij onderdelen i tot en met v.
Gegenereerd: v1.13
4
Gemeenteraad
VN2024-002297 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 29 mei 2024
Ad 3, onderdeel b, sub i Ruimere mogelijkheden voor projecten en programma’s die de circulaire economie stimuleren, en projecten en programma's die ook bijdragen aan het sociale fundament Het stimuleren van de circulaire economie betekent vaak het realiseren en/of gedeeltelijk sluiten van nieuwe kringlopen van materiaalstromen. Deze hoeven niet meer louter in Amsterdam plaats te vinden. Bovendien is – in tegenstelling tot initiatieven op de andere duurzaamheidsthema's – productontwikkeling wél toegestaan, mits dit het resultaat is van het sluiten van kringlopen met meerdere partijen die hiervoor nodig zijn (ketenpartijen). Duurzame initiatieven die tevens bijdragen aan het welzijn van Amsterdammers (zoals een gezonde leefomgeving, vergroting van kansen) komen ook voor subsidie in aanmerking. Ad 3, onderdeel b, sub ii Verlenging van de beschikbaarheid van subsidie voor projecten en programma met drie jaar tot en met 31 december 2026; Een meerjarige looptijd biedt initiatiefnemers meer zekerheid en de tijd om een aanvraag goed voor te bereiden. Ad 3, onderdeel b, sub iii Een jaarlijks subsidieplafond voor de jaren 2024, 2025 en 2026 voor projecten op €250.000,- en programma’s op €450.000; Het subsidieplafond wordt voor projecten en programma's verhoogd met 50.000, - Daarvoor zijn de volgende redenen: 1. 2. 3. 4.
Het wordt eenvoudiger om aan te vragen, dat leidt naar verwachting tot meer aanvragen; Er komt meer ruimte voor circulaire aanvragen; Het maximale aan te vragen bedrag voor projecten wordt verhoogd van 15.000 naar 20.000 (conform de ASA 2023) In 2023 moesten subsidies geweigerd worden omdat het subsidieplafond was bereikt.
Ad 3, onderdeel b, sub iv Aanpassing van de gehele regeling aan de ASA2023 Door de invoering van de ASA2023 is een aantal wijzigingen noodzakelijk i. Er zijn artikelen aan de regeling toegevoegd die betrekking hebben op: 1. 2. 3.
het niet direct vaststellen van de subsidie; de vereisten voor aanvragen tot vaststelling van subsidies tot en met €20.000; de volgorde van behandeling van aanvragen;
Ook zijn veel verwijzingen in de regeling aangepast aan de geldende Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2023. Deze juridisch technische wijzigingen hebben niet of nauwelijks effect voor de aanvrager. Ad 3, onderdeel b, sub v Verbetering van de leesbaarheid van de gehele regeling
Gegenereerd: v1.13
5
Gemeenteraad
VN2024-002297 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 29 mei 2024
De artikelen zijn op een andere manier geordend en er zijn minder onderlinge verwijzingen. Financiële onderbouwing
Ja
Consequenties gedekt? Overige toelichting
Financiële onderbouwing: Ja Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN
Klimaatfonds
Product
I/S
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
1b
I
€0
€635.000
€635.000
€635.000
€0
€635.000
€635.000
€635.000
I/S
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
I
€0
€635.000
€635.000
€635.000
€0
€635.000
€635.000
€635.000
Totaal LASTEN Product Subsidies klimaatneutrale 1b buurten Totaal
I=Incidenteel S=Structureel Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting: Op het moment van dit besluit is er voldoende ruimte in het Klimaatfonds om de gehele oormerking als gevolg van besluitpunt 2 te dekken. Als gevolg van besluitpunt 2 neemt de vrije bestedingsruimte in het Klimaatfonds toe met €357.000. Er is voldoende ruimte in het Klimaatfonds om dat te dekken. Conclusie: De consequenties van dit besluit zijn gedekt Conclusie
De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding
Gegenereerd: v1.13
6
Gemeenteraad
VN2024-002297 Ruimte en Duurzaamheid
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 29 mei 2024
N.v.t.
Welke stukken treft u aan Meegestuurd
Registratienr.
Naam
AD2024-025130
1. BEKENDMAKING - Wijzigingsbesluit PP.docx (msw12)
AD2024-025128
2. BEKENDMAKING - Wijzigingsbesluit KB.docx (msw12)
AD2024-025129
3. Bestedingsvoorstel.pdf (pdf)
AD2024-009332
Gemeenteraad Voordracht (pdf)
Registratienr.
Naam
Ter Inzage
Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)
Cor Ligthert, 0626942904 , C.Ligthert@amsterdam.nl; Ko Spruijt, 06 10518386, k.spruijt@amsterdam.nl
Gegenereerd: v1.13
7