4. Beleidsregel grondwaterneutrale kelders Amsterdam.def

Opmerkingen voor publicatie: Te publiceren in: Uiterlijk bekendmaken op: Niet eerder bekendmaken dan op: Consolideren op overheid.nl Gevolgen voor de werking van een andere regeling: Externe informatieve bijlage voor de leesbaarheid: Andere bijzonderheden:

Gemeenteblad z.s.m. na 6 oktober 2021 p.m. Ja n.v.t. Afwegingskader Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam, zoals vastgesteld door de gemeenteraad bij besluit van 20 januari 2021 Gelijktijdig bekendmaken met (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders van de gemeente Amsterdam

Opschrift (titel) van de regeling Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam houdende regels over de bouw van grondwaterneutrale kelders als bedoeld in het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders van de gemeente Amsterdam (“Beleidsregel Grondwaterneutrale kelders Amsterdam”) Aanhef van de regeling Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam, gelet op artikel 5.3.2, sub a, van de regels van het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders van de gemeente Amsterdam juncto artikel 3.1.2 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening besluit de volgende regeling vast te stellen: regels over de bouw van grondwaterneutrale kelders als bedoeld in het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders van de gemeente Amsterdam (“Beleidsregel Grondwaterneutrale kelders Amsterdam”) Artikel 1 begripsbepalingen 1.1 standstill-kD: het terugbrengen van hetzelfde doorlaatvermogen van de bodem dat voor de bouw van de kelder aanwezig was op de betreffende locatie. 1.2 vaste kD: het aanbrengen van een vooraf bepaald doorlaatvermogen op de betreffende locatie dat past bij de grondwatersituatie van die buurt. Ook met het oog op de te verwerken toekomstige neerslaghoeveelheden. 1.3 Voor overige begrippen wordt verwezen naar artikel 1 van het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders Amsterdam. Artikel 2

Bij toepassing van artikel 5.3.2, sub a, van het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders Amsterdam, wordt voor het grondwaterneutraal bouwen de als bijlage 1 bij deze beleidsregel behorende kaart gehanteerd, alsmede de als bijlage 2 bij deze beleidsregel behorende lijst met maatregelen per (deel van een) buurt.

Artikel 3 3.1 Voor de in bijlage 2 opgenomen gebiedsdelen 1 t/m 4 zijn respectievelijk de volgende maatregelen van toepassing: 1) Geen maatregelen benodigd voor het doorlaatvermogen (kelderbouw toegestaan zonder maatregelen voor het doorlaatvermogen); 2) Maatregelen benodigd om overlast of onderlast te voorkomen door een standstill-kD1/doorlaatvermogen (kelderbouw toegestaan met extra maatregelen op eigen perceel, waardoor het oorspronkelijk aanwezige doorlaatvermogen wordt hersteld); 3) Maatregelen benodigd in verband met het voorkomen van overlast of onderlast, inclusief klimaatadaptiviteit, door middel van een vaste kD2/doorlaatvermogen (kelderbouw toegestaan met extra maatregelen op eigen perceel, waardoor een vooraf vastgesteld doorlaatvermogen per buurt/woonblok wordt gerealiseerd); 4) Aanvullende voorwaarden in de vorm van opbarstbeheersmaatregelen en/of maximale bouwdiepte in combinatie met 1,2 en 3 (kelderbouw toegestaan met extra maatregelen). 3.2 Het bepaalde onder 3.1 is niet van toepassing op de in bijlage 2 bedoelde (rode) gebiedsdelen 5a, 5b en 5c, die op de verbeelding bij het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders Amsterdam zijn aangeduid met ‘overige zone 1’.

Artikel 4 Voor zover nodig wordt voor de interpretatie en reikwijdte van deze beleidsregel teruggevallen op het door de Raad op 20 januari 2021 vastgestelde Afwegingskader grondwaterneutrale kelders Amsterdam, die als bijlage 3 bij deze beleidsregel is gevoegd (inclusief begrippenlijst; exclusief overige bijlagen). Artikel 5 Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking. Artikel 6 Deze regeling wordt aangehaald als Beleidsregel Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam.

Aldus vastgesteld in de vergadering van <.> september 2021.

De burgemeester Femke Halsema 2

De gemeentesecretaris Peter Teesink

3

Toelichting op de regeling De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 20 januari 2021 het Afwegingskader Grondwaterneutrale Kelders Amsterdam (hierna: Afwegingskader) vastgesteld. In dit Afwegingskader is onder meer een gebiedsanalyse van de gemeente opgenomen waarin op basis van gegevens over grondwaterstanden en samenstelling van de ondergrond, op buurtniveau een risicoanalyse is gemaakt. Ook de technische maatregelen die mogelijk zijn om bij de aanleg van een kelder de stroom van het grondwater in stand te houden worden in het Afwegingskader benoemd. Voor sommige delen van de stad is het grondwaterneutraal bouwen, vanwege een te dunne deklaag of het risico op opbarsten van de deklaag, helemaal niet mogelijk en moet kelderbouw worden uitgesloten. Het beleid in het Afwegingskader wordt juridisch geborgd door de vaststelling van het (paraplu)bestemmingsplan Grondwaterneutrale kelders Amsterdam (hierna: het bestemmingsplan). Er is in het bestemmingsplan, met toepassing van artikel 3.1.2 lid 2 van het Besluit ruimtelijke ordening, voor de verdere vertaling van het Afwegingskader gekozen voor een dynamische verwijzing naar beleidsregels. Daarom zijn de relevante beleidsuitgangspunten uit het Afwegingskader gedestilleerd, teneinde deze (ongewijzigd) vast te stellen als beleidsregel in de zin van art. 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.

Voor de begrippen die in deze beleidsregel worden gehanteerd wordt, voor zover deze niet in artikel 1 van deze regeling zijn opgenomen, verwezen naar het bestemmingsplan. Voor zover nodig kan voor de interpretatie van de beleidsregel verder worden teruggevallen op het Afwegingskader (zie art. 4). Alleen een kelder die grondwaterneutraal kan worden gebouwd (zie hierna) komt voor verlening van een omgevingsvergunning in aanmerking. Dit uitgangspunt geldt voor de gebieden onder 1 t/m 4 van de kaart die, als bijlage 1, deel uitmaakt van deze beleidsregel. In artikel 3 van deze beleidsregel wordt verwezen naar de technische maatregelen die voor de desbetreffende gebieden/buurten getroffen moeten worden; deze worden ook genoemd in de bijlagen 1 en 2. Voor de gebiedsdelen aangeduid met 5a, 5b en 5c geldt dat de grondwaterneutrale bouw van kelders vanwege de grondsamenstelling in principe niet mogelijk is. Deze gebieden zijn op de bij het bestemmingsplan behorende verbeelding aangeduid als ‘overige zone 1’; voor deze zone is de afwijkingsbevoegdheid als bedoeld in artikel 5.3.1, sub a bestemmingsplan (de binnenplanse afwijkingsbevoegdheid voor het grondwaterneutraal bouwen of vergroten van kelders) niet van toepassing en geldt deze beleidsregel dus evenmin (zie artikel 3.2).

Van een grondwaterneutrale kelder is volgens het bestemmingsplan en het Afwegingskader kort samengevat sprake als door de aanleg van die kelder de stand en stroming van het grondwater niet of nauwelijks verandert, waar mogelijk zal verbeteren, en waarbij er geen negatieve grondwatereffecten 4

optreden (zie de definitie in art. 1.11 van het bestemmingsplan). Voor een toelichting op het beleid en de hieraan ten grondslag liggende onderzoeken wordt verwezen naar het Afwegingskader. Kelders in de zin van het bestemmingsplan met een totale brutovloeroppervlakte van meer dan 300 m² en/of een bouwdiepte van meer dan 4 meter vallen niet onder deze beleidsregel. Voor deze kelders moet op grond van artikel 5.3.2, sub b, van de regels van het bestemmingsplan op basis van een geohydrologisch onderzoek worden aangetoond dat het bouwplan grondwaterneutraal kan worden gebouwd. De beleidsregel is dan dus evenmin van toepassing; wel kan deze uiteraard dienen als referentiekader voor het onderzoek. Omdat in bijlage 1 en 2 wordt verwezen naar wijken en buurten, is het voor de toepassing van de beleidsregel van belang om te weten in welke wijk/buurt een bepaald adres zich bevindt. De indeling van de gemeente in wijken en buurten is terug te vinden op de website Data en Informatie (data.amsterdam.nl) van de gemeente Amsterdam. Verdere informatie hierover is te vinden op: https://data.amsterdam.nl/data/?modus=kaart&lagen=sd%3A1%7Cbc %3A1%7Cbuurt%3A1&legenda=true&zoom=9

5