3a. Hamerstraatgebied 1e herziening, herstelbesluit_Bijlagen bij de toelichting.pdf

Bestemmingsplan Hamerstraatgebied 1e Herziening, Herstelbesluit

Hamerstraat Eo

Vastgesteld

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid bestemmingsplan Hamerstraatgebied 1e herziening, herstelbesluit

Colofon

Opdrachtgever Opdrachtnemer

Ruimte en Duurzaamheid

IMRO_idn

NL.IMRO.0363.N1902BPGST-VG02

Datum print

29 November 2022

Planstatus

vastgesteld

blz. 3

Inhoudsopgave Bijlagen bij de toelichting

5

Bijlage 1

Rapport Milieuzones Hamerkwartier in Amsterdam Noord

7

Bijlage 2

Nota van vooroverleg

25

Gemeente Amsterdam

blz. 4

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening, herstelbesluit (vastgesteld)

blz. 5

Bijlagen bij de toelichting

Gemeente Amsterdam

blz. 6

bestemmingsplan_Hamerstraatgebied 1e herziening, herstelbesluit (vastgesteld)

blz. 7

Bijlage 1

Rapport Milieuzones Hamerkwartier in Amsterdam Noord

Gemeente Amsterdam

Milieuzones Hamerstraatgebied in Amsterdam Noord Actualisatie milieuonderzoeken 2019/2020

Opdrachtgever Gemeente Amsterdam PMB Contactpersoon De heer M. Overmulder Kenmerk R057275ac.18HOBH1.rvh Versie 05_001 Datum 11 september 2020 Auteur ing. R. (Ries) van Harmelen

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Inhoudsopgave

1

Inleiding ................................................................................................................................ 3

2

Bestemmingsplan Hamerstraatgebied en milieuzonering ................................................. 4 2.1 2.2

Huidig bestemmingsplan .............................................................................................. 4 Milieuzonering .............................................................................................................. 5

3

Bestaande gevoelige functies ............................................................................................. 6

4

Bedrijven .............................................................................................................................. 7 4.1 4.2

4.3

4.4

Garagebedrijven en tankstations Hamerstraatgebied .................................................... 7 4.1.1 Auto Rio........................................................................................................... 8 Overige relevante bedrijven Hamerstraatgebied ........................................................... 9 4.2.1 GVB Veren .................................................................................................... 10 4.2.2 Oedipus en Walhalla ...................................................................................... 10 4.2.3 Schöne Edelmetaal ........................................................................................ 11 4.2.4 Transformatorstation Vliegenbos .................................................................... 11 4.2.5 Watersportvereniging Aeolus ......................................................................... 12 Overige inrichtingen en aandachtspunten ................................................................... 13 4.3.1 Jumbo Foodmarkt en Kromhouthallen ............................................................ 13 4.3.2 Veerpont lijn 915 ............................................................................................ 13 Niet relevante bedrijven Hamerstraatgebied ............................................................... 13

5

Zones .................................................................................................................................. 14

6

Conclusie en vervolg onderzoek ....................................................................................... 15

Bijlage Bijlage I

Milieuzones VNG

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

1

Inleiding

Op 9 oktober 2018 hebben burgemeester en wethouders de projectnota voor het Hamerkwartier vastgesteld. Binnen het Hamerstraatgebied bevinden zich een aantal bedrijven met een milieucategorie 3.1. Ook zijn er enkele zwaardere bedrijven met een milieucategorie van 3.2 of hoger. Deze hebben in het vigerende bestemmingsplan per voorkomend adres een maatbestemming gekregen. Rondom de milieubelastende functies gelden beperkingen voor de bouw van milieugevoelige functies. In 2016 is door ons eerder onderzoek verricht naar de milieucontouren in het gebied. In het kader van de verdere ontwikkelingen in het Hamerkwartier is ons gevraagd om de huidige milieubelasting van de bedrijven in het gebied te actualiseren conform de systematiek VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. Voorliggend rapport bevat de resultaten. Hiermee wordt de benodigde informatie verschaft voor de opzet van het conceptontwerpbestemmingsplan ‘Hamerstraatgebied, eerste herziening’. Het voornemen is namelijk om met deze bestemmingsplanherziening (onnodige) maatbestemmingen weg te nemen van bedrijven die reeds vertrokken zijn uit het plangebied. Voorts geeft dit rapport een actueel overzicht van zittende bedrijven in het Hamerkwartier en kan daarmee als aanzet dienen voor (nader onderzoek in) het MER dat momenteel wordt opgesteld voor de transformatie van het Hamerkwartier.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

2

Bestemmingsplan Hamerstraatgebied en milieuzonering

2.1

Huidig bestemmingsplan

In het huidige bestemmingsplan Hamerstraatgebied vastgesteld op 24 april 2013 is opgenomen dat onder de aanduiding gemengd 1 en 2 bedrijven met milieucategorie 1, 2 en 3.1 zich mogen vestigen. Daarbij is opgenomen dat functies uit milieuhindercategorie 3.1 uitsluitend zijn toegestaan voor zover: de betreffende functie op grond van milieuhinder voor de aspecten gevaar, geur en stof niet hoger scoort dan categorie 2; de activiteiten hoofdzakelijk inpandig plaatsvinden; de activiteiten niet tijdens de nachtperiode plaatsvinden; de betreffende functie niet direct grenst aan een geluidgevoelige functie. Voor enkele locaties is specifiek in de regels van het bestemmingplan benoemd dat er hogere categorieën mogelijk zijn. Onder gebiedsaanduiding gemengd - 1 en gemengd - 2 zijn passages opgenomen waardoor op enkele locaties hogere functies zijn toegestaan met een hogere milieucategorie. Deze passages zijn hieronder gegeven. Gemengd - 1 lid 4.5 onder e: Onverminderd het bepaalde onder a, b, c en d zijn de volgende functies toegestaan: een edelmetaalverwerkings- en handelsbedrijf op het adres Meeuwenlaan 88; een groothandel in chemische producten op het adres Schaafstraat 21.

Gemengd - 2 lid 5.5 onder f: Onverminderd het bepaalde onder c zijn de volgende functies toegestaan: havenwerkplaats op het adres Aambeeldstraat 8; kabelbedrijf op het adres Hamerstraat 2; vleesbedrijf op het adres Johan van Hasseltweg 51; autowerkplaats en spuiterij op het adres Meeuwenlaan 112.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Figuur 2.1 Locaties (rode stip) waar hogere categorieën mogelijk zijn conform bovenstaande adressen

2.2

Milieuzonering

Om voor de relevante bedrijven de milieuzones te bepalen, is gebruikgemaakt van de richtafstanden uit de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. De afstanden in de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ zijn gebaseerd op een gebiedstype ‘rustige woonwijk’. Voor het gebiedstype ‘gemengd’ mogen de afstanden verkleind worden. Voor het Hamerkwartier geldt dat er sprake zal zijn van een gemengd gebied, waardoor de volgende richtafstanden tot woningen van toepassing zijn: milieucategorie 1: 0 meter; milieucategorie 2: 10 meter; milieucategorie 3.1: 30 meter; milieucategorie 3.2: 50 meter. In onderhavig onderzoek is voor de relevante bedrijven uitgegaan van deze afstanden. De richtafstanden zijn in de VNG-brochure gegeven voor de milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste afstand is voor onderhavig onderzoek bepalend en gehanteerd voor de bepaling van de contouren.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

3

Bestaande gevoelige functies

In het gebied zijn al diverse geluidsgevoelige functies aanwezig die relevant zijn voor hinderaspecten. Het gaat hierbij om woningen die in het geldende bestemmingsplan zijn aangeduid en bestemd, danwel later zijn vergund (North Orleans). In figuur 3.1 zijn de locaties van de gevoelige functies opgenomen.

Figuur 3.1 Huidige gevoelige functies Hamerstraatgebied

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

4

Bedrijven

Uit het veldonderzoek van december 2018 is gebleken dat in het gebied veel garagebedrijven zijn gevestigd. Verder zijn er ook nog andere relevante bedrijven in het gebied die een belemmering kunnen vormen voor woningbouw. Voor alle niet genoemde bedrijven geldt dat zij normaal gesproken geen beperking opleveren voor de woningbouw in de directe omgeving, omdat deze in milieucategorie 2 of lager vallen. Van de in paragraaf 4.1 en 4.2 beschouwde bedrijven zijn bij de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied en de gemeente Amsterdam de beschikbare gegevens opgevraagd. Mede aan de hand van deze stukken zijn de richtafstanden bepaald met bijhorende milieucontouren. Hiermee kan mede bepaald worden waar vervolgonderzoek nodig is. Bij de Omgevingsdienst en het stadsarchief van Amsterdam waren niet alle gegevens beschikbaar.

4.1

Garagebedrijven en tankstations Hamerstraatgebied

In figuur 4.1 zijn de locaties van de verschillende garagebedrijven en tankstations opgenomen.

Figuur 4.1 Locaties garagebedrijven Op grond van de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ moet rond deze bedrijven een afstand van 10 tot 50 m worden aangehouden voor realisatie van gevoelige bestemmingen zoals woningen in een gemengd gebied. Het gaat hierbij om de garagebedrijven opgenomen in tabel 4.1.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

In deze tabel is de bijhorende SBI-codering opgenomen uit de VNG-brochure ‘bedrijven en milieuzonering’ en de datum van de laatste melding of vergunningsaanvraag die beschikbaar was bij de Omgevingsdienst en het stadsarchief Amsterdam. In de tabel zijn de afstanden opgenomen die gelden voor gemengd gebied. Tabel 4.1 Garage bedrijven Hamerkwartier SBI 2008

Datum laatste bekende melding

2

451, 452, 454

7-03-2018

Geur

3.1

45204

16-12-1998

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

02-05-2002

Meeuwenlaan 126B

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

31-1-1996

Garage van Vloten (Volvo)

Meeuwenlaan 128

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

08-11-1995

Esso tankstation * (geen LPG meer)

Johan van Hasseltweg 73

10 m

Geluid, geur

2

473.3

08-11-1995*

Pouw Peugeot

Johan van Hasseltweg 65

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

11-04-1994

Garage Ruimzicht

Zamenhofstraat 110

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

--

Garage Oude Ster

Zamenhofstraat 150

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

17-08-2010

Garage Vogelbuurt

Zesde Vogelstraat 50

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

05-03-1993

Durmi Auto (Kia)**

Aambeeldstraat 5

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

--

Heron Auto (Volkswagen)**

Aambeeldstraat 7-9

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

--

Havik Auto (Opel) **

Gedempt Hamerkanaal 43

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

--

Autobedrijf Kuijl

Gedempt Hamerkanaal 83

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

--

Garage AYYILDIZ

Gedempt Hamerkanaal 79

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

--

L. van Vliet (inclusief Tango)

Hamerstraat 16

10 m

Geluid, geur

2

451, 452, 454, 473, 45205

22-12-2017

Assyrian Cars

Schaafstraat 20E

10 m

Geluid

2

451, 452, 454

12-05-2016

Bedrijf

Adres

Grootste afstand

Welke type?

Milieu categorie

Autobedrijf Noordwal

Spijkerkade 9

10 m

Geluid

Auto Rio (spuiterij)

Meeuwenlaan 112

30 m

Car Center Rishi

Meeuwenlaan 116

Euromaster

*de Esso exploiteert geen LPG meer, waardoor de milieuzone om dit perceel kleiner is dan in voorgaande rapporten. Bij de exploitatie van LPG <1000 m3/jr geldt een richtafstand van 50 meter voor gevaar. Voor het tankstation is in 1995 een vergunningsaanvraag geweest door de garage van Vloten. ** milieuzone aan achterzijde bedrijf, in verband met werkplaatsen aan deze zijde.

4.1.1 Auto Rio In de laatst ingediende aanvraag om vergunning uit 1998 (toentertijd garage Kelly) blijkt dat er sprake kan zijn van een spuiterij. Vandaag de dag lijkt, op basis van gevel- en online onderzoek, dat de garage geen spuiterij meer heeft. Bij navraag bij de Omgevingsdienst is gebleken dat hier geen spuiterij meer aanwezig is. Hiermee is Auto Rio een milieucategorie 2 bedrijf met een richtafstand van 10 meter voor geluid. Deze laatste afstand is dan ook opgenomen in figuur 5.1.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

4.2

Overige relevante bedrijven Hamerstraatgebied

Zoals eerder benoemd, is gebleken dat er ook nog andere relevante bedrijven aanwezig zijn in het gebied die belemmeringen kunnen geven voor woningbouw. In figuur 4.2 zijn locaties van de andere relevante bedrijven/inrichtingen opgenomen.

Figuur 4.2 Andere relevante bedrijven Voor deze bedrijven gelden de richtafstanden zoals opgenomen in tabel 4.2. In deze tabel is de bijhorende SBI-codering opgenomen uit de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ en de datum van de laatste melding of vergunningsaanvraag die beschikbaar was bij de Omgevingsdienst en het stadsarchief Amsterdam. In de tabel zijn de afstanden opgenomen die gelden voor gemengd gebied.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Tabel 4.2 Andere relevante bedrijven Hamerkwartier Bedrijf

Adres

Grootste afstand

Welke type?

Milieu categorie

SBI 2008

Datum laatste bekende melding

GVB Veren

Aambeeldstraat 8

100 m

Geluid

4.1

301,3315.3

13-12-2015

Ketelstraat 5

10 m

Geluid

2

41,42,43.3

15-12-1993

Ketelstraat 3

10 m

Geluid

2

9313,9604

--

10 m

Geur

2

1105

--

10 m

Geluid

2

35-d4

--

10 m

Geluid

2

9004

--

10 m

Geluid

2

466,469

--

Aannemer MVB Bouwbedrijf Fitness centrum Changing Life Bierbrouwerij Oedipus Gasdrukregelstation Kromhouthallen Gunters en Meuser

Gedempt Hamerkanaal 85 Gedempt Hamerkanaal 37 Gedempt Hamerkanaal 231 Johan van Hasseltweg 59

Walhalla (bierbrouwerij)

Spijkerkade 10

10 m

Geur

2

1105

15-02-2018

Schone edelmetaal

Meeuwenlaan 88

50 m

Geur

3.2

382.A2

--

Zesde Vogelstraat 60

30 m

Geluid

3.1

35.C2

--

Motorkade 15

30 m

Geluid

3.1

932.G

--

Transformatorstation ‘Vliegenbos’ 10-100 MVA van Liander Watersportvereniging Aeolus

Opgemerkt wordt dat Exclusiva aan de Schaafstraat 21 en de Draka Kabel aan de Hamerstraat 2-4 al enige tijd niet meer aanwezig zijn. Met deze twee locaties is dan ook geen rekening meer gehouden in dit onderzoek. 4.2.1 GVB Veren GVB Veren valt volgens het huidige bestemmingsplan onder SBI-codering 301,3315.3 waarbij de grootste richtafstand 100 meter is bij gemengd gebied voor geluid. Door ons is in opdracht van GVB Veren een akoestisch onderzoek verricht naar bepaling van de werkelijke geluidcontour. In betreffend onderzoek zijn twee bedrijfssituaties beschouwd, namelijk de normale representatieve bedrijfssituatie en de bedrijfssituatie waarbij ook een bedrijfsfeest is met een geluidinstallatie. Laatstgenoemde bedrijfssituatie geeft een grotere geluidcontour en komt in de praktijk eens per maand voor. Deze contour is niet opgenomen in dit onderzoek gezien het beperkte karakter. De contour van de representatieve bedrijfssituatie reikt richting noord, oost- en zuidzijde circa 85 meter buiten de inrichting uit. Richting de westzijde van de inrichting is de contour circa 50 meter groot. Ten aanzien van de pieken LAmax die op de inrichting kunnen ontstaan vanwege de activiteiten geldt dat op 50 meter afstand vanaf de inrichting ruimschoots voldaan kan worden aan de geluidnormen uit het Activiteitenbesluit.

4.2.2 Oedipus en Walhalla Volgens opgave zijn de twee bierbrouwerijen (Oedipus en Walhalla) gezien de beperkte schaal (productiecapaciteit) te beschouwen als categorie 2-bedrijf met een richtafstand van 10 meter (eventueel na het in gebruik hebben van een ontgeuringsinstallatie). Dit is dan ook zo opgenomen in tabel 3.2. Van bierbrouwer Walhalla is bekend dat er met een dichte kookketel wordt gewerkt om geuremissie te voorkomen.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

De ketel is aangesloten op een condensator die de stoom condenseert tot vloeistof en direct naar het riool afvoert. Uit ervaring van de Omgevingsdienst is gebleken dat na het treffen van dergelijke maatregelen alsnog geuroverlast kan voorkomen rondom brouwerijen. De richtafstand van 10 meter betreft dan ook de minimale afstand die aangehouden moet worden. Bij ontwikkelingen rondom deze brouwerijen moet, om hinder te voorkomen, extra aandacht besteed worden aan geur. 4.2.3 Schöne Edelmetaal Schöne Edelmetaal is reeds vertrokken. De milieuvergunning van deze inrichting is nog niet ingetrokken en is daarom nog beschouwd. Volgens het vigerende bestemmingsplan valt Schöne Edelmetaal onder SBI-code 382.A2* kabelbranderij waarvoor een richtafstand geldt van 50 meter voor geur. In de praktijk is geluid bepalend. Schöne Edelmetaal heeft in 2016 een milieuvergunning verkregen. Hieruit blijkt dat de geluidbelasting van het bedrijf op de bepalende punten (de bestaande woningen aan de Meeuwenlaan) ten opzichte van 2011, afhankelijk van de positie, in beperkte mate is afgenomen dan wel (met maximaal 1 dB) is toegenomen. De werkelijk verkregen geluidcontour is in dit onderzoek opgenomen voor de milieuzonering. 4.2.4 Transformatorstation Vliegenbos Voor het transformatorstation Vliegenbos geldt dat deze een magnetisch veld veroorzaakt.

Hiervoor zijn geen duidelijke regels vastgesteld en is ook niet opgenomen als hinderindices in de VNG-systematiek. De GGD Amsterdam heeft hiervoor wel beleid opgesteld en streeft naar situatie waarbij kinderen tot 15 jaar niet langdurig verblijven in een magnetisch veld boven 0,4 microTesla (μT), onafhankelijk van de bron van het veld (hoogspanningslijnen, maar ook transformatorhuisjes of andere stroomverdeelstations). Met langdurig verblijf bedoelt de GGD een verblijfstijd die past bij woningen, scholen, crèches en kinderopvangplaatsen. Door TNO zijn in 2006 metingen verricht naar het magnetische veld rondom transformatorstations in Amsterdam. Deze metingen zijn gerapporteerd in het rapport Magnetische veldsterktemetingen uitgevoerd rond diverse onderstations in Amsterdam van 7 maart 2006, projectnummer: 05122101.r01. In figuur 4.3 zijn metingen rondom het transformatorstation Vliegerbos weergegeven. De meethoogte is 1 - 1,25 meter boven vloerniveau tenzij anders wordt aangegeven. Meetpunten of trajecten zijn veelal in geel aangegeven en wanneer geen veldsterktewaarde is aangegeven, bedraagt deze 0,4µT.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Figuur 4.3 Metingen TNO magnetisch veld Vliegenbos In figuur 4.3 is te zien dat richting de bestaande woningen (noordwestzijde) voldaan wordt aan de door de GGD gestelde waarde van 0,4 µT. Richting de zuidoostzijde geldt aandachtsgebied voor de sterkte van het magnetisch veld. Het aandachtsgebied van 30 meter dat geldt vanuit de VNGrichtlijn voor geluid lijkt voor het magnetische veld ook voldoende te zijn. Ook is het bekend dat transformatorstations lage tonen kunnen veroorzaken. Dit verdient dan ook de aandacht bij ontwikkelingen dichtbij het transformatorstation. 4.2.5 Watersportvereniging Aeolus Aan de westzijde van de Jumbo is de jachthaven van Watersportvereniging Aeolus gevestigd waar boten liggen aangemeerd. Bekend is dat bij wind de vallen kunnen klapperen, wat op grotere afstand hoorbaar is. Dit kan geluidhinder veroorzaken bij nieuwe bewoners die hier niet op bedacht waren. Voor jachthavens (SBI-2008 code: 932.G) geldt een richtafstand van 30 meter voor geluid.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

4.3

Overige inrichtingen en aandachtspunten

4.3.1 Jumbo Foodmarkt en Kromhouthallen Aan de Gedempt Hamerkanaal 223 is een Jumbo Foodmarkt gevestigd met een milieucategorie 1, waarvoor een richtafstand van 0 meter geldt bij gemengd gebied. In de supermarkt is een café waarin ook diverse gerechten gegeten kunnen worden uit de keukens in de winkel. De supermarkt heeft een groter assortiment dan de normale supermarkten. Hierdoor zal meer aanvoer van spullen zijn door vrachtwagens. Bij een ontwikkeling rondom de supermarkt is het daarom aan te bevelen om een onderzoek te verrichten naar eventuele hinderaspecten vanwege de supermarkt en dan met name van het laden en lossen. De Kromhouthallen met een milieucategorie 2 hebben een kleine milieucontour van 10 meter voor geluid. Nagegaan moet worden wat voor evenementen er in de Kromhouthallen worden gehouden en of deze een grote contour kan veroorzaken. Gezien de oude bouw van het pand kan ten aanzien van geluid de contour groter uitvallen dan nu is voorzien. 4.3.2 Veerpont lijn 915 Aan de oostzijde van het gebied is er een veerpontverbinding lijn 915 (AzartspleinZamenhofstraat). Deze veerpont gaat drie keer per uur heen en weer en wordt gebruikt vanaf 06.24 tot 22.30 uur. De veerboot zal circa 5 minuten per keer stationair draaien om mensen te laten uit- en instappen.

Gezien de huidige beperkte bedrijfsduur en door de recente ontwikkelingen van hybride veerponten, is dit geen relevant hinderaspect. Indien in de toekomst de veerpont wordt uitgebreid door de grootschalige woningbouwontwikkeling, moet aan deze activiteit wel aandacht besteed worden om hinder te voorkomen.

4.4

Niet relevante bedrijven Hamerstraatgebied

In het gebied zijn veel kantoorpanden, horeca en kleine detailhandel gevestigd. Voor dergelijke activiteiten geldt milieucategorie 1 met een richtafstand voor gemend gebied van 0 meter. Voor nieuwe woningbouw zijn deze activiteiten geen belemmering en daarom ook niet meegenomen in het onderzoek.

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

5

Zones

In figuur 5.1 zijn de milieuzones opgenomen met de richtafstanden voor de bedrijven zoals genoemd in hoofdstuk 4. Dit betreft de milieucontouren conform de VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’ geldend voor gemengd gebied. In bijlage I is deze kaart in het groot, op A3formaat, opgenomen.

Figuur 5.1 Milieuzones gemengd gebied

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

6

Conclusie en vervolg onderzoek

Op 9 oktober 2018 hebben burgemeester en wethouders de projectnota voor het Hamerkwartier vastgesteld. Binnen het Hamerstraatgebied bevinden zich een aantal bedrijven met een milieucategorie 3.1. Ook zijn er enkele zwaardere bedrijven met een milieucategorie van 3.2 of hoger. Deze hebben in het vigerende bestemmingsplan per voorkomend adres een maatbestemming gekregen. Rondom de milieubelastende functies gelden beperkingen voor de bouw van milieugevoelige functies. In 2016 is door ons eerder onderzoek verricht naar de milieucontouren in het gebied. In het kader van de verdere ontwikkelingen in het Hamerkwartier is ons gevraagd om de huidige milieubelasting van de bedrijven in het gebied te actualiseren conform de systematiek VNG-brochure ‘Bedrijven en milieuzonering’. Voorliggend rapport bevat de resultaten. Hiermee wordt de benodigde informatie verschaft voor de opzet van het conceptontwerpbestemmingsplan ‘Hamerstraatgebied, eerste herziening’. Het voornemen is namelijk om met deze bestemmingsplanherziening (onnodige) maatbestemmingen weg te nemen van bedrijven die reeds vertrokken zijn uit het plangebied. Voorts geeft dit rapport een actueel overzicht van zittende bedrijven in het Hamerkwartier en kan daarmee als aanzet dienen voor (nader onderzoek in) het MER dat momenteel wordt opgesteld voor de transformatie van het Hamerkwartier.

Op basis van voorgaand onderzoek wordt geadviseerd om bij de volgende bedrijven vervolgonderzoek te laten verrichten naar de werkelijke milieucontour van het betreffende bedrijf. - Oedipus (geur) - Walhalla (geur) - Jumbo Foodmarkt (geluid) - Kromhouthallen (geluid) Voor GVB Veren is door ons, in opdracht van GVB, al een akoestisch onderzoek verricht naar de huidige activiteiten op het terrein. De resultaten met bijhorende bepalende geluidcontouren zijn opgenomen in dit rapport. Op de locaties waar maatwerkbestemmingen in het huidige bestemmingsplan zijn opgenomen, zie paragraaf 2.1, is uit onderzoek gebleken dat op de locaties van Schone edelmetaal (Meeuwenlaan 88) , Exclusiva (Schaafstraat 21) en Draka (Hamerstraat 2-4) en geen activiteiten meer zijn. Bij de Esso (Johan van Hasseltweg 73, geen LPG meer), bij Auto Rio (Meeuwenlaan 112, geen spuiterij) en Group of Butchers (voorheen Canters Vleeswaren aan de Johan van Hasseltweg 51, geen slagerij) zijn er minder activiteiten. De maatbestemmingen op deze locaties zijn dan ook niet meer nodig en kunnen komen te vervallen. LBP|SIGHT BV

ing. R. (Ries) van Harmelen

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Bijlage I Milieuzones VNG

R057275ac.18HOBH1.rvh | versie 05_001 | 11 september 2020

Contouren Hamerstraatgebied conform VNG gemengd gebied

Legenda Contouren VNG "gemengd" GVB normale bedrijfssituatie Garages en tankstations Overige relevante bedrijven

Luchtfoto Actueel

Bronachtergrond: PDOK luchtfoto actueel

Referentie: 057275aa_05

Datum figuur: 11-09-2020

Versie figuur: 04

Auteur: RVH

Reviewer:

Opdrachtgever Gemeente Amsterdam

blz. 25

Bijlage 2

Nota van vooroverleg

Gemeente Amsterdam

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening Beantwoording overlegreacties en advies stadsdeel Noord

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

Inhoud

1 Inleiding .................................................................................................................. 3 2 Overlegreacties ....................................................................................................... 4 2.1 Rijkswaterstaat ........................................................................................................................ 4 2.2 Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht p/a Waternet ...................................................... 4 2.3 GGD ......................................................................................................................................... 5 3 Advies Stadsdeel Noord ........................................................................................... 6 Binnengekomen reacties ............................................................................................ 7

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

1 Inleiding

Het bestemmingsplan is in het kader van het wettelijk (ambtelijk) vooroverleg (op grond van artikel 3.1.1. Besluit ruimtelijke ordening) naar diverse (overheids)instanties gestuurd. Ook is in dit stadium, op grond van de Verordening op lokaal bestuur advies gevraagd aan Stadsdeel Noord. De periode voor het indienen van een vooroverlegreactie liep van 24 juni tot en met 5 augustus 2020. De volgende instanties zijn gevraagd advies uit te brengen: 1. Rijkswaterstaat, directie Noord-West, Ministerie van Verkeer en Waterstaat 2. GGD 3. Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht p/a Waternet 4. Stadsdeel Noord 5. Provincie Noord-Holland 6. N.V. Nederlandse Gasunie 7. Brandweer Amsterdam-Amstelland 8. Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de reacties van de overlegpartners met nummer 1 t/m 3 van overige instanties is geen reactie ontvangen. In hoofdstuk 3 wordt het bestuurlijke advies van stadsdeel Noord samengevat en beantwoord. Bij iedere reactie wordt een samenvatting en beantwoording gegeven. Tevens wordt bij de beantwoording aangegeven of dit leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

3

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

2 Overlegreacties

2.1 Rijkswaterstaat Samenvatting Rijkswaterstaat heeft een opmerking geplaatst over de vrijwaringzone vaarweg van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). Deze loopt namelijk door tot in het plangebied waardoor het onderdeel vrijwaringszone Barro ook relevant is voor het plangebied. Hierbij wordt verzocht de volgende toelichting op te nemen in het bestemmingsplan: ‘De vrijwaringzone Barro wordt gerekend vanaf de begrenzinglijn van de wijksvaarweg zoals opgenomen in de leggen conform artikel 5.1 van de Waterwet. De legger is te vinden op www.rws.nl/apps/geoservices/legger. Het Noordzeekanaal en Het afgesloten IJ zijn onderdeel van de zeehaventoegang. De vrijwaringszone zee-haventoegang is 40 meter. Nabij vaarwegsplitsingen of havenuitvaarten bedraagt de vrijwaringzone, tot een afstand van 300 meter van de splitsing of uitgang, aan weerszijden van de vaarweg 50 meter.’ Reactie gemeente De toelichting van het bestemmingsplan zal aangevuld worden. Bovenstaande toelichting wordt opgenomen in de toelichting van het bestemmingplan. Overigens voorziet het bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening niet in nieuwe bouwmogelijkheden. Aanpassing bestemmingsplan Ja, deze toelichting.

2.2 Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht p/a Waternet Samenvatting Het Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht p/a Waternet heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben. Reactie gemeente Deze reactie wordt ter kennisgeving aangenomen. Aanpassing bestemmingsplan. Nee

4

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

2.3 GGD Samenvatting De GGD heeft aangegeven geen opmerkingen te hebben. Reactie gemeente Deze reactie wordt ter kennisgeving aangenomen. Aanpassing bestemmingsplan. Nee

5

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

3 Advies Stadsdeel Noord

Op 15 september 2020 heeft Stadsdeel Noord haar reactie gegeven op de advies aanvraag Voorontwerpbestemmingplan Hamerstraatgebied, 1e herziening. De stadsdeelcommissie Noord heeft besloten geen advies uit te brengen. Het stadsdeel stemt in met de voorgestelde partiële herziening van het bestemmingsplan omdat het hier slechts gaat om kleine correcties van enkele omissies en niet om het vastleggen van de grotere ontwikkelingen die in het Hamerkwartier nog gaan komen. Die worden gerealiseerd via de projectnota en het nog later vast te stellen investeringsbesluit. Hierin zal ook de participatie goed verankerd moeten zijn; wat betekent dat voor bewoners goed helder gemaakt moet worden op welke momenten zij invloed kunnen uitoefenen op de beslissingen die nog gaan worden genomen over de invulling van het projectgebied. Reactie Deze reactie wordt ter kennisgeving aangenomen. Participatie over de transformatie van het Hamerkwartier vindt naar verwachting eind 2020 plaats in het kader van het (concept)Investeringsbesluit. Aanpassing bestemmingsplan. Nee.

6

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

Binnengekomen reacties

1 Rijkswaterstaat

7

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

2 Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht / Waternet Geachte mevrouw Markus, We hebben op het concept Ontwerp bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening geen opmerkingen.

Met vriendelijke groet, Carola Hesp Carola.Hesp01@waternet.nl 06-46241997

8

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

3 GGD Beste Jacqueline, We hebben er naar gekeken en hebben vanuit de GGD geen opmerkingen. Succes en vriendelijke groet, Fred Woudenberg Afdelingsmanager Leefomgeving GGD Amsterdam T 020 555 5405 M 06 5394 7119 fwoudenberg@ggd.amsterdam.nl Nieuwe Achtergracht 100, 1018 WT Amsterdam ggd.amsterdam.nl Werkdagen: ma, di, wo, do, vr

9

Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid

Versie Oktober 2020

Nota vooroverleg bestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

4 Advies stadsdeel

10

Adviesaanvraag B&W aan stadsdelen Invullen door directie: Onderwerp adviesaanvraag: Voorontwerpbestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening

Van Doorninck Ruimte en duurzaamheid Datum behandeling staf WH 24 augustus 2020 Datum adviesaanvraag: 28 juni 2020 Deadline ontvangst advies: 15 september 2020 Advies mailen naar: s.de.boer@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: Bestemmingsplan (toelichting, regels verbeelding en bijlagen) Heeft er consultatie vooraf Niet op bestemmingsplan, wel op projectnota Hamerkwartier Portefeuille: Directie:

plaatsgevonden?

Invullen door stadsdeel: Stadsdeel:

Noord

Procesbegeleider: Datum weekstart/staf: Datum stadsdeelcommissie: Datum dagelijks bestuur: Registratienr. (optioneel):

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Wethouder Van Doorninck heeft op 9 juni 2020 het voorontwerpbestemmingsplan Hamerstraatgebied, 1e herziening vrijgegeven voor het vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening. Het voorontwerp is inmiddels aan verschillende instanties voor advies toegezonden. Begrenzing plangebied Het plangebied van deze partiële bestemmingsplanherziening ligt in stadsdeel Amsterdam Noord, aan de Noordelijke IJ-oever. Het plangebied wordt rondom begrensd door de woongebieden IJplein, Vogelbuurt en Vogeldorp, het Vliegenbos, het bedrijf Albemarle en het IJ. Aanleiding en doel Op 9 oktober 2018 heeft het college de Projectnota Hamerkwartier vastgesteld. Hiermee wordt ingezet op een gefaseerde en geparcelleerde transformatie van het Hamerkwartier in Amsterdam-Noord naar een gemengd woonwerkgebied. Met de voorliggende bestemmingsplanherziening worden de volgende doelen nagestreefd: a) het verwijderen van ‘maatbestemmingen’ die niet meer nodig zijn en belemmerend werken voor toekomstige transformatieplannen; b) het aanbrengen van enkele overige kleine correcties in de planregeling (regels en verbeelding), die bij het gebruik van het geldende bestemmingsplan de afgelopen tijd aan het licht zijn gekomen. Het bestemmingsplan Hamerstraatgebied blijft verder ongewijzigd. De bestemmingsplanherziening is een vrij technische herziening, beperkt qua aard en omvang.

Pagina 1 van 3

a. Verwijderen maatbestemmingen Eén van de doelstellingen van de partiële bestemmingsplanherziening is het verwijderen van maatbestemmingen die niet meer nodig zijn en belemmerend werken voor toekomstige transformatieplannen binnen het Hamerkwartier. Binnen het vigerende bestemmingsplan uit 2013 hadden namelijk reeds aanwezige bedrijfsfuncties met een hogere milieucategorie dan de in het plangebied maximaal toegestane milieucategorie 3.1, een maatbestemming gekregen. Dit was nodig om de rechten van bestaande milieuhinderlijke bedrijven zeker te stellen. Ten behoeve van de bestemmingsplanherziening is in overleg met de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied, onderzoek gedaan naar de actuele situatie rondom de bestaande bedrijvigheid binnen het plangebied (rapport 'Milieuzones Hamerkwartier in Amsterdam Noord/ Actualisatie milieuonderzoeken 2019' van LBP Sight d.d. 27 september 2019). Uit dit onderzoek blijkt dat een aantal bedrijven met een maatbestemming, inmiddels zijn vertrokken uit het Hamerkwartier en hun activiteiten hebben beëindigd, namelijk: 1.Edelmetaalverwerkings- en handelbedrijf Schöne Edelmetaal , Meeuwenlaan 88 2. Groothandel in chemische producten Exclusiva , Schaafstraat 21 3.LPG bij verkooppunt motorbrandstoffen Esso, Johan van Hasseltweg 73 4. Kabelbedrijf Draka, Hamerstraat 2 5. Vleesbedrijf Canter, Johan van Hasseltweg 51 6.

Autowerkplaats met spuiterij Auto Rio, Meeuwenlaan 112 De bijbehorende maatbestemmingen voor deze bedrijven binnen de bestemmingen Gemengd-1 en Gemengd-2 komen daarmee in aanmerking om opgeheven te worden door middel van de bestemmingsplanherziening. Deze ‘opschoonactie’ maakt ook dat deze bestemmingen geen beperkingen meer opleveren voor de ontwikkeling van gevoelige bestemmingen zoals woningen.

• •

b. Overige correcties in planregeling In het vigerende bestemmingsplan zijn enkele kleine omissies in de planregels en op de verbeelding geconstateerd: in de algemene gebruiksregels van het plan is per abuis de functie horeca II niet opgenomen binnen de maximering van het toegestane metrage aan horecafuncties; op enkele plekken op de verbeelding (binnen de bestemmingsvlakken met de bestemming GD- 2) ontbreekt de maatvoeringsaanduiding voor de maximum floorspaceindex. Deze omissies worden met deze bestemmingsplanherziening nu eveneens hersteld. Voorliggende herziening betreft dus níet een ‘eerste bestemmingsplan dat voorziet in de ruimtelijke ontwikkeling’ van het Hamerkwartier. Parallel aan het spoor van voorbereiding van het investeringsbesluit Hamerkwartier, wordt ten behoeve van de eerste ruimtelijke ontwikkeling een afzonderlijk postzegelbestemmingsplan (op basis van privaatrechtelijk overeengekomen stedenbouwkundig plan van initiatiefnemer en begeleid door de gemeentelijke projectorganisatie) voorbereid en aan u te zijner tijd, voorgelegd. Naar huidig inzicht zal dit in de tweede helft van 2020 plaatsvinden. De partiële herziening doorloopt de voorgeschreven procedure op grond van de Wet ruimtelijke ordening. Voordat het ontwerpbestemmingsplan ter inzage kan worden gelegd, moet het vooroverleg worden doorlopen.

Instanties – waaronder ook het stadsdeel Noord – worden in de gelegenheid gesteld om advies op het voorontwerpbestemmingsplan te geven. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? In het geldende bestemmingsplan heeft het gebied een gemengde bestemming met een accent op bedrijvigheid. Het bestemmingsplan laat lichte categoriëen van bedrijven toe die zich goed laten mengen met wonen. Bestaande bedrijven uit een hogere categorie zijn destijds voorzien van een zogenaamde maatbestemming. Met voorliggende herziening worden onder andere een aantal maatbestemmingen verwijderd daar waar die bedrijfsvoering is beeïndigd.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 3

Participatie De wet voorziet in een procedure om te komen tot vaststelling van een bestemmingsplan en in deze procedure is voorzien in een wettelijke voorbereidingsprocedure (mogelijkheid tot indienen van zienswijzen). Op grond van het voorgaande is op stedelijk niveau geen inspraak meer van toepassing op bestemmingsplannen. Er vindt daarom geen formele inspraak plaats op het voorliggende voorontwerpbestemmingsplan. In reguliere gesprekken van de projectorganisatie Hamerkwartier met de meeste grondeigenaren en ontwikkelaars is overigens afgestemd dat de gemeente deze herziening in 2020 in procedure zal brengen.

•

• •

Volgende processtappen De 3.1.1 Bro reacties en het advies van het Stadsdeel Noord worden na de zomer 2020 verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan zal daarna aan het college van B&W worden voorgelegd voor instemming met de terinzagelegging ervan; Het ontwerp zal naar verwachting eind september/begin oktober 2020 voor eenieder zes weken ter inzage liggen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen; Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad staat gepland omstreeks het einde van 2020/ eerste kwartaal van 2021.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het stadsdeel stemt in met de voorgestelde partiële herziening van het bestemmingsplan om dat het hier slechts gaat om kleine correcties van enkele omissies en niet om het vastleggen van de grotere ontwikkelingen die in het Hamerkwartier nog gaan komen. Die worden gerealiseerd via de projectnota en het nog later vast te stellen investeringsbesluit. Hierin zal ook de participatie goed verankerd moeten zijn; wat betekent dat voor bewoners goed helder gemaakt moet worden op welke momenten zij invloed kunnen uitoefenen op de beslissingen die nog gaan worden genomen over de invulling van het projectgebied.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

De stadsdeelcommissie Noord brengt geen advies uit.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het stadsdeel stemt in met de voorgestelde partiële herziening van het bestemmingsplan om dat het hier slechts gaat om kleine correcties van enkele omissies en niet om het vastleggen van de grotere ontwikkelingen die in het Hamerkwartier nog gaan komen. Die worden gerealiseerd via de projectnota en het nog later vast te stellen investeringsbesluit. Hierin zal ook de participatie goed verankerd moeten zijn; wat betekent dat voor bewoners goed helder gemaakt moet worden op welke momenten zij invloed kunnen uitoefenen op de beslissingen die nog gaan worden genomen over de invulling van het projectgebied.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 3