3a. afwegingskader verwervingen commissieflap.docx

Nummer Directie Dienst

BD2017-000121 directie sb rve grond en ontwikkel

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (inclusief Erfpacht)

RO

Ter bespreking en ter kennisneming voor de commissievergadering van 8 maart 2017

Portefeuille Agendapunt Datum besluit B&W

32 0 14 februari 2017 Onderwerp

Afwegingskader ten behoeve van verwerving dan wel vestiging gemeentelijk voorkeursrecht De commissie wordt gevraagd kennis te nemen van

Het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van dinsdag 14 februari 2017, te weten: In te stemmen met het afwegingskader ten behoeve van verwerving dan wel vestiging gemeentelijk voorkeursrecht op particulier grondeigendom en/of op particulier vastgoed dat is gevestigd op door de gemeente in erfpacht uitgegeven gronden, ten behoeve van door de gemeente gewenste toekomstige ruimtelijke ontwikkeling op de betreffende kavel(s). Toepassing van dit kader betekent dat op basis van beoordeling van vijf hoofdaspecten van een gebied of locatie wordt bepaald of de gemeente een actieve of een meer faciliterende rol wil spelen bij het tot ontwikkeling brengen van het betreffende gebied/locatie: 1. de intenties van de huidige eigenaar van grond en/of vastgoed; 2. het financieel resultaat voor de gemeente; 3. de fysieke kenmerken van het plangebied; 4. de voor de gemeente beschikbare regie instrumenten om de gewenste ruimtelijke doelen te realiseren; 5. het actuele publiekrechtelijk kader. Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet lid 1 en 2: - Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1), en - zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond

De gebieds- en locatieontwikkeling is vanaf medio 2014 weer flink op stoom geraakt. De woningproductie lag in 2015 op een bijna ongekend hoog peil en ook 2016 was een goed jaar. De voorraad aan bouwrijpe, door de gemeente uit te geven, locaties raakt snel op. In 2015 is op grond van gemeentelijke besluitvorming over het dossier Ruimte voor de Stad/Koers 2025 gestart met het werken aan zogenaamde versnellingslocaties: versneld starten met de planvoorbereiding om zo nieuwe gebieden/locaties toe te voegen aan de portefeuille van ruimtelijke plannen. Hiermee kan de toegenomen vraag naar locaties voor vooral woningbouw beter worden bediend. Bij het voorbereiden van strategienota’s voor versnellingslocaties is regelmatig sprake van particulier grondeigendom en van uitgegeven erfpachtrechten in gebieden waar de gemeente met (her)ontwikkeling en transformatie de ruimtelijke ontwikkeling van de stad verder vorm wil geven.

1

Portefeuille 32 Agendapunt 0

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (inclusief Erfpacht) Ter bespreking en ter kennisneming voor de commissievergadering van 8 maart 2017

RO

Reden bespreking

Met deze voordracht wordt een besluit genomen over het toepassen van een afwegingskader om te kunnen komen tot voorstellen tot verwerving dan wel tot het vestigen van gemeentelijk voorkeursrecht op particulier grondeigendom en/of op particulier vastgoed, gevestigd op door de gemeente in erfpacht uitgegeven gronden, ten behoeve van door de gemeente gewenste toekomstige ruimtelijke ontwikkeling op de betreffende kavel(s). De gemeente is op basis van Ruimte voor de Stad/Koers 2025 bezig om nieuwe locaties te zoeken die geschikt zijn voor woningbouw (en verwante functies) teneinde de woningproductie op de middellange termijn zeker te stellen. In deze zoektocht is regelmatig sprake van grond in particulier eigendom of van vastgoed in particulier eigendom, gevestigd op door de gemeente in erfpacht uitgegeven grond. Op basis van een analyse van enerzijds de gemeentelijke (ruimtelijke) doelen en anderzijds de recente ervaringen in ruimtelijke projecten waarin het thema verwervingen/voorkeursrechten spelen, wordt de conclusie getrokken dat er geen algemeen antwoord is te geven op de vraag of de gemeente een actieve of een meer faciliterende rol wil nemen.

Waarbij actief betekent dat de gemeente besluit te gaan verwerven (of althans pogingen daartoe onderneemt) of om een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen en faciliterend betekent dat de gemeente het grond en/of vastgoedeigendom van derden als uitgangspunt neemt en zich beperkt tot het dán beschikbare instrumentarium om haar ruimtelijke doelen te trachten te bereiken. Het antwoord op de vraag of de gemeente een actieve of een faciliterende rol wil nemen wordt erg bepaald door situationele factoren. Om per geval tot een antwoord te komen is een zogenaamd handelingskader ontwikkeld. Dat handelingskader komt neer op het langslopen van een vragenlijst inzake de vijf relevante hoofdaspecten van een gebied/locatie: de intenties van de huidige eigenaar van grond en/of vastgoed, het financieel resultaat voor de gemeente, de fysieke kenmerken van het plangebied, de vraag of de gemeente voldoende regie instrumenten heeft om de gewenste ruimtelijke doelen te realiseren en tot slot het actuele publiekrechtelijk kader. Het resultaat van toepassing van dit handelingskader zal worden verwerkt in relevante bestuurlijke voorstellen om te verwerven dan wel een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen op grond en/of opstallen in particulier bezit ten behoeve van de door de gemeente gewenste ruimtelijke ontwikkeling in het betreffende gebied. Uitkomsten extern advies

n.v.t. Geheimhouding

n.v.t. Uitgenodigde andere raadscommissies

n.v.t. Stukken Meegestuurd Ter inzage gelegd

Afwegingskader verwervingen -

2

Portefeuille 32 Agendapunt 0

Gemeente Amsterdam Raadscommissie voor Ruimtelijke Ordening en Grondzaken (inclusief Erfpacht) Ter bespreking en ter kennisneming voor de commissievergadering van 8 maart 2017

RO

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Cor de Jong, c.de.jong@amsterdam.nl, 06.52513817

3