362.24 Amendement Burgers cs inzake Investeringen met een meerjarig karakter

Amendement Datum raadsvergadering Ingekomen onder nummer Status Onderwerp

18 september 2024 362 Verworpen Amendement van de leden Burgers, Krom, Garmy en Havelaar inzake investeringen met een meerjarig karakter

Onderwerp Controle op investeringen met een meerjarig karakter in het lopende jaar, die door wijzigingen verschuivingen tussen meerdere jaarschijven teweegbrengen. Aan de gemeenteraad Ondergetekenden hebben de eer voor te stellen: De Raad, Gehoord de discussie over Vaststellen van de wijzigingsverordening op de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 en intrekken van de nota Activeren, waarden en afschrijven (VN2024-011037). Constaterende dat, - Investeringen een meerjarig karakter kunnen hebben, waardoor verschuivingen tussen jaarschijven op kunnen treden; - Investeringen met een meerjarig karakter tot hun recht moeten kunnen komen en een wijziging van de begroting van het lopende jaar, binnen de grenzen genoemd in artikel 6 lid 2, mogelijk moet zijn; - De gemeenteraad een controlerende functie bekleedt; Overwegende dat, - ‘Meerjarig’ een breed begrip is, zonder eindtermijn; - Gewijzigde investeringsruimte, dat over meerdere jaarschijven wordt verschoven, een indicator kan zijn voor een traagzaam project; - Gereserveerde middelen die blijven hangen, niet belanden waar zij voor geraamd zijn; - Gemeentelijk geld slechts één keer uitgegeven kan worden; - Investeringen secuur beoordeeld moeten worden op doeltreffendheid en de bijkomende kosten. Besluit: De tekst in de wijziging van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023: B

Gemeente Amsterdam

Status Verworpen Pagina 2 van 4

Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid vervalt, onder vernummering van het derde tot en met vijfde lid tot tweede tot en met vierde lid. 2. In het tweede lid (nieuw) wordt ‘20 miljoen’ vervangen door ‘25 miljoen’ 3. Het derde lid (nieuw) komt als volgt te luiden: 3. De begroting bevat voorstellen voor wijziging van de begroting van het lopende jaar, voor zover die de toleranties voor programmaonderdelen en reserves als opgenomen in artikel 6 lid 2 van deze financiële verordening te boven gaan of de investeringsruimte van het aflopende jaar betreffen. Te vervangen door: B Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede lid wordt gewijzigd naar ‘Het college legt investeringsruimte die in de loop van het jaar benodigd is en niet in de begroting is opgenomen ter vaststelling aan de raad voor als de benodigde afwijking van het lopende jaar twee, of meer, opeenvolgende begrotingsjaren betreft’. 2. In het derde lid wordt ’20 miljoen’ vervangen door ’25 miljoen’. 3. Het vierde lid komt als volgt te luiden: 4. De begroting bevat voorstellen voor wijziging van de begroting van het lopende jaar, voor zover die de toleranties voor programmaonderdelen, reserves en investeringsruimte als opgenomen in artikel 6 lid 2 van deze financiële verordening te boven gaan of de investeringsruimte van het aflopende jaar betreffen.

De tekst in de wijziging van de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023: C Artikel 6, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd: 1. ‘bijstelling van het beleid of wijziging van de investeringsruimte van een portfolio of van een investeringskredieten’ wordt vervangen door ‘bijstelling van het beleid of wijziging van investeringskredieten’ 2. Onderdeel c vervalt, onder verlettering van onderdeel d tot c. Te schrappen.

De tekst onder Artikel II ‘De toelichting op de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 als volgt te wijzigen’: A De toelichting op artikel 5 komt als volgt te luiden: Artikel 5 Autorisatie begroting, investeringsruimte en investeringskredieten Dit artikel geeft aan wat de raad bij de begroting (of een wijziging daarvan) in budgettaire zin autoriseert. De autorisatie vindt plaats op programmaniveau of per programmaonderdeel als het programma is onderverdeeld. De raad autoriseert ook per portfolio de investeringsruimte

Gemeente Amsterdam

Status Verworpen Pagina 3 van 4

van het begrotingsjaar. Het totaal aan uitgaven volgens de portfolio’s is hoger dan de investeringsruimte. Dit is het gevolg van overprogrammering, waarmee wordt geanticipeerd op vertraging in de uitvoering. De raad neemt kennis, per porfolio, van de meerjarige investeringsruimte en van de lopende en nieuwe investeringen. In het geval van een begrotingswijzing kan de autorisatie een deel van de begroting omvatten. In het tweede lid is expliciet gemaakt in welke gevallen aan de raad een investeringsvoorstel moet worden voorgelegd. Het derde lid geeft aan hoe bij de begroting ook wijzigingen op het reeds lopende jaar worden doorgevoerd, voor programmaonderdelen, reserves en investeringsruimte. Te vervangen door: A De toelichting op artikel 5 komt als volgt te luiden: Artikel 5 Autorisatie begroting, investeringsruimte en investeringskredieten Dit artikel geeft aan wat de raad bij de begroting (of een wijziging daarvan) in budgettaire zin autoriseert. De autorisatie vindt plaats op programmaniveau of per programmaonderdeel als het programma is onderverdeeld. De raad autoriseert per portfolio de investeringsruimte van het begrotingsjaar. De raad neemt kennis, per porfolio, van de meerjarige investeringsruimte en van de lopende en nieuwe investeringen. In het geval van een begrotingswijzing kan de autorisatie een deel van de begroting omvatten.

In het tweede en derde lid is expliciet gemaakt in welke gevallen aan de raad een investeringsvoorstel moet worden voorgelegd. Het vierde lid geeft aan hoe bij de begroting ook wijzigingen op het reeds lopende jaar worden doorgevoerd, voor programmaonderdelen, reserves en investeringsruimte. De tekst onder Artikel II ‘De toelichting op de Gewijzigde financiële verordening Amsterdam 2023 als volgt te wijzigen’: B De toelichting op artikel 6 komt als volgt te luiden: Artikel 6 Tussentijdse rapportages (voorjaarsnota en najaarsnota) In dit artikel is vastgelegd dat het college tussentijds rapporteert en voorstellen aan de raad doet als de uitvoering van de begroting of de investeringskredieten die de raad heeft vastgesteld in het gedrang komen. Ook is geregeld welke tolerantiegrenzen daarbij gehanteerd worden. Die tussentijdse rapportages zijn de voorjaarsnota en de najaarsnota. In de toelichting op artikel 2 wordt nader ingegaan op de inhoud en functie in de begrotingscyclus van die begrotingsproducten. Te schrappen en de reeds bestaande toelichting van Artikel 6 te behouden.

De tekst onder Artikelsgewijze toelichting Artikel I: B (artikel 5) In artikel 5 zijn bepalingen in het eerste en derde lid geschrapt. Hiermee is komen te vervallen dat de investeringsruimte in het begrotingsjaar bij dreigende afwijkingen tussentijds moet worden gewijzigd. Investeringen hebben een meerjarig karakter waardoor het heel normaal is

Gemeente Amsterdam

Status Verworpen Pagina 4 van 4

dat verschuivingen tussen jaarschijven optreden. Afwijkingen in het begrotingsjaar verrekenen we met de toekomstige jaarschijven van de investeringsruimte. Hierdoor is het niet nodig in het begrotingsjaar zelf de investeringsruimte te wijzigen, In artikel 5 is de ondergrens voor raadskredieten verhoogd, van € 20 miljoen naar € 25 miljoen. Boven deze grens worden investeringen afzonderlijk ter instemming aan de raad voorgelegd. Het grensbedrag van € 20 miljoen hanteerden we al vele jaren en is nooit geïndexeerd. Het herziene grensbedrag kan weer ettelijke jaren mee. Te vervangen door: In artikel 5 zijn bepalingen in het tweede en derde lid gewijzigd. Hiermee is komen te vervallen dat de investeringsruimte in het begrotingsjaar bij dreigende afwijkingen tussentijds moet worden gewijzigd en pas voorgedragen moet worden aan de raad zodra de afwijking twee, of meer, opeenvolgende begrotingsjaren betreft. Investeringen hebben een meerjarig karakter waardoor het heel normaal is dat verschuivingen tussen jaarschijven optreden. Echter, als een investering twee, of meer, begrotingsjaren betreft is het wenselijk om de afwijking voor te dragen aan de raad in het kader van doeltreffendheid, de financiële gezondheid van de gemeente en de controlefunctie die de raad bekleedt. Afwijkingen in het begrotingsjaar verrekenen we met de toekomstige jaarschijven van de investeringsruimte.

Hierdoor is het niet nodig in het begrotingsjaar zelf de investeringsruimte te wijzigen, In artikel 5 is de ondergrens voor raadskredieten verhoogd, van € 20 miljoen naar € 25 miljoen. Boven deze grens worden investeringen afzonderlijk ter instemming aan de raad voorgelegd. Het grensbedrag van € 20 miljoen hanteerden we al vele jaren en is nooit geïndexeerd. Het herziene grensbedrag kan weer ettelijke jaren mee. De tekst onder Artikelsgewijze toelichting Artikel I: C (artikel 6) Artikel 6 is aangepast in verband met de aanpassingen in artikel 5, over het wijzigen van de investeringsruimte. Te schrappen. Indiener(s), H.C. Burgers J.M. Krom I. Garmy R.B. Havelaar