- 31 Zorg (35) Bijlage 3B Collegebrief als reactie op het advies van de Wmo

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Wmo-adviesraad t.a.v dhr. J. Badal, voorzitter Jacob Bontiusplaats 9 1018 LL Amsterdam

Datum

24 november 2020

Ons kenmerk Uw kenmerk Behandeld door

Jette Bolle, j.Bolle@amsterdam.nl

Kopie aan Bijlage(n)

n.v.t.

Onderwerp

Reactie op het advies over de voortgangsrapportage toegankelijheid 2020

Geachte heer Badal,

Dank u hartelijk voor uw advies over de voortgangsrapportage toegankelijkheid 2020. Op 5 september 2020 is aan u advies gevraagd over de conceptversie van de voortgangsrapportage toegankelijkheid 2020. Op 29 september 2020 heeft u als Wmo-adviesraad een reactie gegeven. Uw advies en deze reactie worden aan de raadscommissie Zorg, Jeugdzorg en Sport meegezonden als bijlagen bij de definitieve versie van de voortgangsrapportage toegankelijkheid 2020. Hieronder vindt u per onderwerp een samenvatting van uw advies van 29 september jl. en de reactie van het college. Algemeen De Wmo-adviesraad vraagt de gemeente de uitkomsten van dit rapport ‘toegankelijk’ te delen. U verzoekt een terugkoppeling te geven aan degene bij wie gevraagd is om over de speerpunten mee te denken. Reactie van het college Het college is het met u eens dat we als gemeente helder en toegankelijk moeten communiceren met de Amsterdammers. De rapportage wordt in een toegankelijke pdf gedeeld op de website. U raadt daarnaast aan om een aantal bijeenkomsten over de inclusie agenda te houden. Op dit moment worden vanwege de maatregelen rondom corona-COVID19 geen fysieke bijeenkomsten georganiseerd en gepland door de gemeente. Dat is jammer, maar wij zullen de reactie van het college op de speerpunten en de voortgangsrapportage in ieder geval op de website van de gemeente plaatsen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 24 november 2020 Kenmerk Dit is ons kenmerk Pagina 2 van 5

Concrete doelen evalueren U vraagt de gemeente in om echt rekening te houden met mensen die leven met een beperking. U adviseert als Wmo-adviesraad om een aantal concrete doelstellingen die behaald en geëvalueerd kunnen worden in de rapportage op te nemen. Reactie van het college Wij vinden, net als u, dat het maken van concrete doelen belangrijk is. Waar mogelijk zijn daarom concrete doelen en aantallen in de rapportage aangegeven. De tabel in hoofdstuk 3 geeft een overzicht van deze doelstellingen. Zo wordt er een concreet aantal te bouwen geclusterde ouderenwoningen (250 woningen per jaar) genoemd en ook het aantal werknemers bij de Sociale Werkkoepel (4500 in 2022) wordt concreet benoemd. De hoeveelheid doelen en ambities op de zeer diverse onderwerpen geven aan dat wij als college hard werken aan de inclusie van alle Amsterdammer. De voortgang van deze inspanningen zal in de komende voortgangsrapportage worden opgenomen. Wij constateren dat niet alle doelstellingen zich even goed lenen voor concrete aantallen. Wat betreft uw voorbeeld over openbaar toegankelijke toiletten, gaan wij als college in de rapportage uitgebreid in. In paragraaf 2.2.6. geven we aan dat er een opgave is om de dekkingsgraad van toegankelijke openbare toiletten te vergroten. Er is op dit moment echter onvoldoende budget om op korte termijn een groot aantal toiletten vast bij te plaatsen.

Aan openbare toegankelijke toiletten zijn hoge kosten verbonden. Wij bekijken welke mogelijkheden er zijn binnen het huidige budget en de bestaande capaciteit om de situatie rondom toiletten te verbeteren. Uiteraard wordt u op de hoogte gehouden van voortgang. Voor wat betreft de toegankelijkheid van de openbare ruimte zijn er in Amsterdam een aantal concrete doelstellingen geformuleerd. Deze doelstellingen zijn te vinden in de Leidraad van de Centrale verkeerscommissie (CVC), in de Checklist Toegankelijkheid en in de Handleiding Geleidelijnen. Daar staat tot op detailniveau beschreven waaraan bij de inrichting moet worden voldaan om een toegankelijke openbare ruimte te realiseren. Dit zijn echter geen (telbare) doelstellingen op projectbasis of op jaarbasis. Het gaat om algemene doelstellingen die in principe voor álle openbare ruimte projecten gelden. Op wekelijkse basis levert Cliëntenbelang Amsterdam - de belangenbehartiger die veel samenwerkt met lokale ervaringsdeskundigen - bij de Centrale Verkeerscommissie (CVC) input aan over deze projecten en hoe de doelstellingen voor toegankelijkheid binnen specifieke projecten te behalen zijn. Corona en besparingsvoorstellen De Wmo-adviesraad vraagt in de rapportage aandacht voor de gevolgen van corona en de bezuinigingen.

Ook wijst u op het risico van versnippering en het verschil in het aanbod in de stadsdelen voor mensen die ondanks een beperking willen meedoen in Amsterdam. Reactie van het college U vraagt terecht aandacht voor de ingrijpende effecten van deze mondiale pandemie die alle inwoners, en in het bijzonder Amsterdammers met een beperking en hun mantelzorgers, treffen zowel economisch, sociaal als psychisch. In reactie op uw advies geven wij aan dat bij een aantal dossiers effecten van de corona-crisis concreet in de rapportage benoemd worden. Ook wordt er aangegeven welke oplossingen door de aanbieders en de gemeente worden geboden. De ontwikkelingen rondom Corona en de maatregelen zijn zoals u weet dynamisch en kunnen per

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 24 november 2020 Kenmerk Dit is ons kenmerk Pagina 3 van 5

week verschillen. Veel recente informatie over de effecten van Corona worden zowel vanuit het college als via brieven met de gemeenteraad gedeeld. De coalitiepartijen GroenLinks, D66, PvdA en SP hebben na de zomer een voorstel voor aanpassingen van de begroting gepresenteerd met als titel: ‘Samen sterker uit de crisis, een sociaal en duurzaam perspectief voor de stad’. Het voorstel geeft aan waar de komende periode de prioriteiten voor de coalitie liggen en hoe de coalitie wil omgaan met de situatie die is ontstaan als gevolg van het coronavirus en de financiële situatie van de gemeente. Het college vindt het belangrijk dat de zorg daar terecht komt waar nodig o.a. bij de meest kwetsbaren van de samenleving. De middelen die de gemeente ter beschikking heeft moeten dan ook zo verdeeld worden dat de mensen die zorg het meest nodig hebben door deze besparingsopties het minst geraakt worden. We monitoren de eventuele gevolgen van de bezuinigingen. Het aanbod in de stadsdelen Amsterdammers hebben baat bij een breed en laagdrempelig aanbod van activiteiten en ondersteuning in de eigen buurt of wijk. Die basis is beschikbaar voor alle Amsterdammers: jong en oud, kansarm en kansrijk. Het college formuleert tweejaarlijks collegeprioriteiten bij het Stedelijk Kader. Deze hebben veelal een specifieke uitwerking gekregen in beleidsbrieven of programma’s.

Voor een goede aansluiting van activiteiten bij de opgave in de stad en een effectieve inzet van financiële middelen wordt de sociale basis gebiedsgericht uitgewerkt. De gebiedsgerichte uitwerking maakt duidelijk voor welke prioriteiten van het college (extra) aandacht en inzet nodig is. Daarmee wordt ook richting aan de subsidieaanvraag per gebied gegeven. Voor deze gebiedsgerichte uitwerking 2020-2021 hebben maatschappelijke partners en stadsdeelcommissies hun input geleverd. Er is ook een corona-paragraaf toegevoegd met daarin een inschatting van de effecten van de coronacrisis voor 2021. Het college herkent zich niet in het beeld dat u schets van een “versnipperd aanbod.” Binnen de sociale basis is het uitgangspunt een herkenbaar aanbod van activiteiten. Middels de gebiedsgerichte uitwerkingen wordt hier uitvoering aangegeven. Via de op te starten buurtteams worden bewoners straks gericht verwezen naar ondersteuning en aanbod in de buurt. Ook kan een buurtteam signaleren indien bepaald aanbod onvoldoende is of ontbreekt. In de buurtteams kan men ook concrete signalen geven over hiaten in het buurtaanbod. Toegang tot Wmo voorzieningen De Wmo-adviesraad geeft aan dat zij in de rapportage meer had willen zien over de problemen met vertraging bij het Indicatiebureau Amsterdam (IAB). Daarnaast vraagt men over de mogelijkheden van een second opinion.

Reactie van het college In reactie op uw opmerking geven wij aan dat in de reguliere bestuurlijke rapportage Wmo informatie gegeven wordt over voortgang op vele Wmo-dossiers, waaronder de indicatiestelling. Voor ondersteuning in de buurtteams is geen indicatie nodig. Als de Amsterdammer en het buurtteam het niet eens worden over de in te zetten ondersteuning, dan kan het buurtteam het onafhankelijk indicatieorgaan inschakelen. Ook bij andere Wmo-voorzieningen zoals hulpmiddelen of woonruimteaanpassingen kan een indicatie gevraagd worden. Daarnaast brengt het indicatieorgaan altijd advies uit bij aanvragen voor persoonsgebonden budget (Pgb). Bij het onderzoek voor indicaties kan de Amsterdammer relevante informatie van de eigen behandelaars inbrengen. Amsterdammers die hier behoefte aan hebben kunnen ook gebruik maken van onafhankelijke cliëntondersteuning bij deze gesprekken. Het indicatieorgaan

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 24 november 2020 Kenmerk Dit is ons kenmerk Pagina 4 van 5

onderzoekt de ondersteuningsbehoefte van de Amsterdammer en brengt advies uit aan de gemeente. Tegen de beschikking/ besluit van de gemeente is, als de cliënt het er niet mee eens is, bezwaar bij de gemeente en beroep bij de rechtbank mogelijk. Het college vindt dat er hiermee voldoende mogelijkheden zijn voor een second opinion. Rolstoeltoegankelijkheid U wilt als Wmo-adviesraad graag zien, dat bij het organiseren van activiteiten door de gemeente of derden (met subsidie van de gemeente) toegankelijke toiletten op de locatie als harde eis wordt gesteld. Volgens u zou de gemeente hiermee ondernemers, investeerders en locaties stimuleren om beter met deze eis om te gaan. U stelt verder dat bij de ingang tekens zouden moeten staan die de faciliteiten aangeven, net als bij een campinggids van de ANWB. Reactie van het college Wij zijn het als college met u eens dat het streven moet zijn om alle evenementen zo toegankelijk mogelijk te maken zodat álle Amsterdams kunnen deelnemen als zij dit willen. Dit streven is verwoord in de 5 gouden regels die ook benoemd zijn in de rapportage. De gemeente zal de komende tijd binnen haar eigen organisatie deze gouden regels voor bijeenkomsten en evenementen extra onder de aandacht brengen.

In de Algemene Subsidie verordeningen van Amsterdam (ASA 2013) is de eis opgenomen, dat als de gesubsidieerde activiteiten in een locatie plaatsvinden deze ook bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar moet zijn voor lichamelijk gehandicapten. Met deze formulering kan per subsidieverlening worden beoordeeld of het opleggen van deze verplichting passend is. Om de toegankelijkheid van de accommodaties te bevorderen heeft de gemeente de subsidieregeling vergroten toegankelijkheid opgesteld. Subsidieaanvragers worden actief naar deze regeling verwezen als zij onvoldoende middelen hebben om de accommodatie aan te passen. Daarbij is ook aandacht voor sociale en digitale toegankelijkheid. Over tekens bij de ingang van het gebouw het volgende: Momenteel is internationaal het symbool voor rolstoeltoegankelijkheid in gebruik en voor velen herkenbaar. Voor een groot aantal andere voorzieningen en beperkingen zijn de symbolen en tekens minder bekend of bestaan ze niet. We vinden dat er geen verschillende symbolen per gemeente in gebruik moeten worden genomen, omdat dat tot verwarring en onduidelijkheid kan zorgen. Daarom gaan we over deze tekens en symbolen graag in overleg met de VNG en de landelijke belangenorganisaties. Wij danken u voor deze goede suggestie.

Openbaar Vervoer (AOV) U vraagt bij het college aandacht voor de onderlinge relatie tussen toegankelijk en bereikbaar OV en positie van het AOV en de aangekondigde bezuinigingen hierop. U realiseert zich dat het fijnmazig netwerk van het OV niet in handen is van de Vervoerregio Amsterdam. Er zijn volgens u een aantal keuzes gemaakt door de VRA over het lijnen netwerk die negatief uitvallen voor de toegankelijkheid van het OV. Tot slot vraagt u om belangengroepen zoals de Reizigers Adviesraad, Cliëntenbelang Amsterdam of de “Onbeperkt” platforms in de stadsdelen een zwaardere stem te geven. Dit zodat hun adviezen over de toegankelijkheid niet alleen gehoord worden, maar ook werkelijk worden omarmd in de uitvoering. Als college vinden wij net als u dat toegankelijkheid een belangrijk uitgangspunt is bij de planvorming en bij de beoordeling van projecten in de Centrale Verkeerscommissie (CVC). Zowel bij het opstellen van de algemene criteria en richtlijnen voor toegankelijkheid als bij het beoordelen van projecten en plannen in de openbare ruimte worden belangenbehartigers en

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum 24 november 2020 Kenmerk Dit is ons kenmerk Pagina 5 van 5

(ervarings)deskundigen betrokken door de CVC. Cliëntenbelang Amsterdam is adviserend lid van de CVC en betrekt ervaringsdeskundigen uit de stadsdelen en lokale belangengroepen bij deze advisering. In Amsterdam moet binnen de vaak krappe openbare ruimte prioriteiten stellen gesteld en keuzes maken op project niveau. Maatwerk is en blijft nodig om behalve aan toegankelijkheid ook aan de verkeersveiligheid en andere eisen die we stellen aan de openbare ruimte en het openbaar vervoer te voldoen. Op het gebied van (aanvullend) openbaar vervoer zien wij als college dat er een grote opgave ligt. De gemeente werkt momenteel samen met de VRA aan een toekomstvisie sociaal vervoer. Deze visie wordt eind 2020 vastgesteld en wordt met u besproken. De VRA werkt met de recente plannen en aangekondigde investeringen rond inclusieve mobiliteit aan een verbetering van de toegankelijkheid van het OV. Hiervoor vraagt de VRA commitment van alle betrokken gemeenten via een convenant. Als college bevestigen wij dat het betreken van ervaringsdeskundigen en belangenbehartigers bij deze plannen belangrijk is. Hiermee zijn de meeste signalen en adviezen uit uw brief van 18 oktober 2018 beantwoord. We hebben grote waardering voor uw betrokkenheid op het op dit onderwerp. Uw adviezen versterken ons beleid voor een toegankelijk Amsterdam. Wij willen u hiervoor nogmaals danken.

Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam,

Simone Kukenheim Wethouder Zorg

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl