30 mei 2022 Raadsinformatiebrief vervolg bodemdaling Zeeburgereiland

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 mei 2022 Ruimtelijke Ordening & Duurzaamheid Marieke van Doorninck Directie Ruimte en Duurzaamheid, Grond & Ontwikkeling, Jan Straub, 06 536 80 227, j.straub@amsterdam.nl Bodemdaling/Zettingen in Sluisbuurt-Zeeburgereiland; vervolg

Geachte leden van de gemeenteraad,

In vervolg op mijn brief aan u van 25 april 2022 inzake de geconstateerde extra bodemdaling in de Sluisbuurt op Zeeburgereiland, geef ik u een update over de stand van zaken op dit dossier. Op 25 april jl. schreef ik u dat in de Sluisbuurt op Zeeburgereiland een grotere bodemdaling zal optreden dan eerder werd verwacht. Dit maakt dat op dit moment nog niet wordt voldaan aan de Amsterdamse ‘restzettingseis’. De restzettingseis betreft de maximale bodemdaling die Amsterdam na het bouwen van een nieuwe woonwijk toestaat. De in Amsterdam gehanteerde ‘restzettingseis’ is dat de bodem in de 30 jaar na oplevering van een wijk niet meer dan 20 cm mag dalen. Recent onderzoek toont dus aan dat de bodemdaling in de Sluisbuurt aanzienlijk groter zal zijn. Mogelijk gaat het om 30 tot 50 cm extra bodemdaling. De extra bodemdaling kan onder ander gevolgen hebben op de openbare ruimte en kabels en leidingen. Omdat de gebouwen stevig gefundeerd zijn, zullen deze niet zakken. Gevolg kan bijvoorbeeld zijn dan straten en pleinen door bodemdaling na verloop van tijd lager komen te liggen waardoor de entrees van de huizen moeilijker te betreden worden (bijvoorbeeld de toegankelijkheid voor mindervaliden).

Aansluitingen van kabels en leidingen op gebouwen komen mogelijk onder druk te staan omdat het gebouw waarop wordt aangesloten stevig gefundeerd staat terwijl de leiding onder de straat ten gevolge van de bodemdaling zakt. Hierdoor kunnen breuken in leidingen ontstaan of kunnen leidingen losschieten van gebouwen. Dit kan tot hinder leiden. Bijvoorbeeld waterschade, geen werkend riool of afvaltransportsysteem. Of en in hoeverre deze problemen zich ook in andere delen van het Zeeburgereiland voordoen, wordt op dit moment onderzocht. Als hier meer informatie over beschikbaar komt, zal ik u daarover informeren.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 mei 2022 Pagina 2 van 4

Op 25 april heb ik aangekondigd dat het Ingenieursbureau van de Gemeente Amsterdam uitzoekt welke maatregelen nodig zijn. Uitgangspunt voor de Sluisbuurt is daarbij dat deze problematiek de voortgang van de woningbouw niet mag belemmeren. In de periode van 25 april tot nu is op basis van de vastgoedplanning voor de Sluisbuurt in beeld gebracht hoeveel tijd er beschikbaar is om maatregelen voor de bodemdaling te nemen. Dit heeft geleid tot het identificeren van vier deelgebieden (zie ook figuur A): Deelgebied I: ontwikkelingen zijn gestart of starten voor 31 december 2023 Deelgebied II: ontwikkelingen starten tussen 1 januari 2024 en 31 december 2024 Deelgebied III: ontwikkelingen starten tussen 1 januari 2025 en 31 december 2025 Deelgebied IV: ontwikkelingen straten na 1 januari 2026 Deelgebied I betreft een gebied waar binnen nu en twee jaar vastgoedontwikkelingen, kabel & leiding en ondergronds afvaltransport werkzaamheden gepland staan of reeds zijn begonnen dan wel aangelegd. Deelgebieden II t/m IV zijn gebieden vanaf 1 januari 2024 e.v. gestart gaat worden met uitvoeringswerkzaamheden. Een gangbare en beproefde maatregel om de bodemdaling te versnellen is het aanbrengen van extra gewicht door middel van een ophoging in combinatie met verticale drainage.

Het bereiken van voldoende bodemdaling middels deze maatregel kost echter tijd, naar verwachting 18 tot 24 maanden vanaf het moment waarop de maatregel is genomen. Voor deelgebied I is niet voldoende tijd beschikbaar om de benodigde zetting via deze methode te kunnen bewerkstelligen. Daarom is de strategie voor deelgebied I om lichtophoogmateriaal toe te passen. Dit lichte ophoogmateriaal zorgt ervoor dat er geen bodemdaling optreedt of dat de bodemdaling binnen acceptabele grenzen blijft. Deze methode met licht ophoog materiaal is relatief kostbaar. Voor de deelgebieden II t/m IV (bouw en aanleg vanaf 1 januari 2024 e.v.) is voldoende tijd beschikbaar om traditionele maatregelen toe passen (ophogen en drainage). Om deze maatregel in deelgebied II effectief te kunnen laten zijn, dient deze zo spoedig mogelijk uitgevoerd te worden. Voornemen is om rond de zomer al te starten met de eerste uitvoeringswerkzaamheden in de deelgebieden I en II. De geschatte kosten voor deze maatregelen liggen naar verwachting tussen de € 6 en € 7 miljoen welke ten laste komen van de grondexploitatie. Extra kosten voor aanpassing van kabels en leidingen, of het opbreken van verhardingen zijn hierin nog niet meegenomen omdat die op dit moment nog niet bekend zijn. Maatwerkafspraken met leidingbeheerders en OAT Sommige situaties vragen om specifiek maatwerk.

Voor de start van de werkzaamheden in deelgebied I is maatwerk nodig omdat hier al kabels en leidingen van het Ondergronds Afval Transportsysteem (OAT) liggen en omdat hier al vastgoed ontwikkelingen zijn gestart. De kwaliteit van dienstverlening aan bewoners staat voorop. De details voor de definitief te kiezen uitvoeringsmethode moeten met leidingenbeheerders en projectteam OAT worden

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 mei 2022 Pagina 3 van 4

besproken en uitgewerkt en worden getoetst aan betrouwbaarheid en toekomstvastheid. Specifiek aandachtspunt daarbij is dat kabels en leidingen en het OAT in de gebruiksfase mogelijk gevoelig zijn voor ongelijke bodemdaling. In de komende periode worden daarom naast de maatregelen enkele scenario’s uitgewerkt, waaronder een alternatief voor het OAT dat mogelijk minder risico’s en kosten met zich meebrengt. Vervolg Voor gebieden waar de gebiedsontwikkeling na 1 januari 2025 start (deelgebieden III en IV) wordt de komende periode in beeld gebracht welke maatregelen op welk moment passend zijn. Verwacht wordt dat hier kan worden volstaan met maatregelen die de bodemdaling versnellen (verticale drainage in combinatie met het tijdelijk extra ophogen van het maaiveld). Ook hier zullen specifieke situaties mogelijk maatwerk vragen. Over de te nemen maatregelen en daaraan verbonden kosten in deelgebied III en IV zal mijn opvolger na de zomer met een voorstel komen. Ik ben met mijn collega’s voor Openbare Ruimte (duurzaam beheerbare openbare ruimte na oplevering), Onderwijs (geen vertraging voor de scholenbouw) en Afval (een duurzaam te beheren OAT zonder dat dit tot tegenvallers in de kosten van afvalinzameling leidt) in gesprek over de te treffen maatregelen op korte en lange termijn. Communicatie Gelijktijdig met mijn brief van 25 april jl.

zijn ook de bewoners van het Zeeburgereiland per brief geïnformeerd. Dit heeft geleid tot één telefoontje, vier bezoekers met een vraag op een inloopspreekuur en een enkele belangstellende bewoner tijdens de Meet-up Zeeburgereiland van 16 mei jl. Ook over het vervolg: de vervolgonderzoeken en de te nemen maatregelen, zal de gemeente de omwonenden proactief blijven informeren en betrekken. Tot slot Komende weken en maanden komt er een steeds completer en betrouwbaarder beeld van de situatie in de verschillende deelgebieden van Zeeburgereiland. Rond oktober kan naar verwachting voor alle deelgebieden passend bepaald worden welke maatregelen waar nodig zijn en wat de kosten van al deze maatregelen zijn. Zodra deze inzichten er zijn zal mijn opvolger u hierover opnieuw informeren en een voorstel aan u voorleggen met daarin maatregelen, kosten en voorgestelde dekking. Op dat moment zullen ook de meest urgente maatregelen verantwoord worden die voor die tijd al in de deelgebieden I en II uitgevoerd moeten worden om vertraging van de woningbouw in de Sluisbuurt te voorkomen. De beoogde dekkingsbron voor op korte termijn te nemen maatregelen zijn de verschillende grondexploitaties van de deelgebieden. Deze hogere kosten leiden tot tegenvallers en daarmee tot een lager saldo van die grondexploitatie.

Het gevolg hiervan voor de gemeentelijke financiën is niet dat dit direct tot tegenvallers aan de dekkingskant leidt: bij positieve grondexploitaties kunnen de positieve saldi pas worden afgeroomd (en beschikbaar gesteld voor de dekking van nieuwe negatieve investeringsbesluiten) als de opbrengsten gerealiseerd zijn. Het gevolg van hogere kosten in een grondexploitatie betekent echter wel dat het moment waarop dat positieve saldo kan worden afgerond in de tijd naar achteren schuift.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 mei 2022 Pagina 4 van 4

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ordening en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl