3. RIB Evaluatie

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 5 oktober 2021 Water Egbert de Vries Programma Varen (programmavaren@amsterdam.nl)

Onderwerp

Evaluatie uitgifteronde exploitatievergunningen passagiersvaart 2024

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Bijgevoegd vindt u de evaluatie van de eerste uitgifteronde van exploitatievergunningen rondvaart. De aanvraagperiode voor deze uitgifteronde heeft in september 2020 plaatsgevonden, de toewijzing van de exploitatievergunningen in maart 2021. Met u is afgesproken om deze uitgifteronde te evalueren. Het doel van deze evaluatie is inzicht te geven in het verloop van deze uitgifteronde, de werking van het systeem van uitgifte van exploitatievergunningen en waar mogelijk, verbeterpunten voor te stellen voor de volgende uitgifterondes. Deze evaluatie richt zich op het proces van uitgifte en de uitkomst van de verdeling van vergunningen. Eventuele gevolgen van deze verdeling voor de beleidsdoelen zoals de drukte op het water en de gevolgen voor de Amsterdamse rondvaartbranche zelf kunnen voor een belangrijk deel nog niet worden meegenomen. De vergunningen zullen immers pas in 2024 in werking treden en de effecten van het nieuwe beleid zullen in de jaren daarna zichtbaar worden. Dit vraagt om een continue monitoring. De belangrijkste conclusie van de evaluatie is dat het systeem van uitgifte van vergunningen naar behoren heeft gewerkt. Tegelijkertijd worden er in de evaluatie voorstellen gedaan het systeem van uitgifte van vergunningen op punten te verbeteren of te onderzoeken.

In de aankomende periode zullen deze punten met verschillende partijen, waaronder de rondvaartbranche, worden besproken en omgezet in concrete voorstellen. Sommige voorstellen zullen interne processen betreffen, andere zullen leiden tot een aanpassing van de Verordening op het binnenwater en/of Regeling op het binnenwater. Om ook de indieners van een aanvraag de gelegenheid te bieden om hun ervaringen over de aanvraagprocedure met de gemeente te delen, is in april 2021 een enquête over het aanvraagproces verzonden aan alle 107 indieners van een exploitatievergunning. De resultaten van deze enquête zijn verwerkt in de evaluatie. Daarnaast is ook in het Bestuurlijk Overleg Varen met een vertegenwoordiging van de branche gesproken over de aanvraagprocedure en is de concept

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 oktober 2021 Pagina 2 van 3

evaluatie en de enquête besproken. Een aantal van de suggesties en opmerkingen van reders zijn in deze evaluatie verwerkt. Daarnaast zijn er door diverse reders suggesties en voorstellen gedaan over de aanpassing van het rondvaartbeleid en met name het volumebeleid, die verder gaan dan het doel van de evaluatie van de uitgifteronde. De evaluatie zelf gaat niet in op de basisuitgangspunten uit de Nota Varen Deel 1 die zijn vastgelegd en als uitgangspunt voor het uitgiftebeleid dienen Door een groep reders is in juni 2o21 per brief aan wethouder De Vries gevraagd om verder uitstel van de inwerkingtreding van de eerste uitgifteronde voor anderhalf jaar, naar eind 2025. Daarnaast is verzocht om uitstel van het op- en afstapbeleid en het ligplaatsbeleid. Tot slot is verzocht de verplichting om voor 2024 uitstootvrij te varen te laten vervallen voor vaartuigen waarvan de bestaande vergunning nog loopt en er geen zekerheid is dat er een nieuwe vergunning wordt verleend. Het college realiseert zich dat de coronacrisis hard heeft toegeslagen in de rondvaartbranche. Het college biedt de branche waar mogelijk de helpende hand. Zo is de inwerkingtreding van het nieuwe beleid reeds twee jaar naar achter geplaatst, namelijk van 2022 naar 2024.

Dit is gedaan vanwege de impact van de coronacrisis op de bedrijfsvoering van de reders en de inschatting dat de coronacrisis in ieder geval tot 2022 zou voortduren, hetgeen ook is gebeurt. Helaas is een verder uitstel om meerdere redenen niet mogelijk. Op de eerste plaats heeft de uitgifteronde reeds plaatsgevonden en is het nieuwe beleid daarmee in werking getreden. Deelnemers aan deze ronde mogen erop vertrouwen dat de vergunningen die zij hebben verkregen op 1 maart 2024 in werking treden. Van uitstel van de inwerkingtreding van de nieuwe vergunningen kan geen sprake zijn. Ook het enkel langer laten voortduren van de bestaande vergunningen die in 2024 zouden aflopen is niet wenselijk. Het is niet met elkaar te rijmen dat aanvragers in de afgelopen uitgifteronde zijn afgewezen vanwege het feit dat het college het aantal vaartuigen wenst te beperken, terwijl aan de andere kant het beperkt aantal vergunningen wordt overschreden door bestaande reders hun vergunningen langer te laten behouden. Daarnaast hebben veel reders, nieuw en bestaand, belang bij de voortgang van de beleidsontwikkeling rondom op- en afstaplocaties en ligplaatsen. Uitstel van dit beleid zorgt ervoor dat sommige reders langer moeten wachten op de toegang tot deze voorzieningen. Wij constateren in dit kader ook dat niet alle reders het uitstel hebben gesteund.

Voor het college is het uitstootvrij maken van de vaartuigen een prominent beleidsdoel. Het langer door laten varen van milieu vervuilende vaartuigen is in tegenspraak met het Amsterdams beleid en zorgt voor oneerlijke concurrentie met reders die deze stap al wel hebben gezet. Tot slot is er ook een juridisch bezwaar tegen verder uitstel. Het beleid rondom de rondvaartvergunningen is, zolang de nieuwe vergunningen niet in werking zijn getreden, nog steeds in strijd is met de Dienstenrichtlijn. Toetreding tot de markt heeft immers niet plaatsgevonden. Het uitstel vormt zodoende een juridisch risico en zal bovendien leiden tot verdere onduidelijkheid en onzekerheid rondom de invoering van dit stelsel. Hieraan verbonden is de zogenaamde noodknop. Hiermee wordt bedoeld dat , als gevolg van de coronacrisis, de groei van het aantal bezoekers aan Amsterdam blijvend vermindert, waardoor de noodzaak om te sturen op het aantal passagiersvaartuigen komt te vervallen. Hiervan is op dit moment echter geen sprake. Hoewel de bestrijding van de coronacrisis minder snel gaat dan wij

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 oktober 2021 Pagina 3 van 3

allen wensen, is er nu geen reden om aan te nemen dat de coronacrisis of een andere oorzaak, in de toekomstig voor een stop van de groei van het aantal bezoekers zal zorgen. Om deze reden is er op dit moment ook geen aanleiding om de noodknop in te drukken. Het is overigens belangrijk om de effecten van het beleid, ook zonder een noodknop, continu te blijven monitoren. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Bijlagen 1. Collegebrief reactie op verzoek reders om uitstel 2. Brief verzoek reders om uitstel

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl