3. Raadsinformatiebrief toer. draagkracht 2021.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 12 juli 2022 Economische Zaken Sofyan Mbarki Cora Doppenberg (c.doppenberg@amsterdam.nl), Jelmer Peter (j.Peter@amsterdam.nl ) De ‘toeristische draagkracht van wijken in 2021’ van Onderzoek en Statistiek en de definitieve bezoekersaantallen van 2020-2021

Geachte leden van de gemeenteraad, In deze brief informeer ik u over de onderzoeken Toeristische draagkracht van wijken in Amsterdam in 2021 en Toerisme in de MRA van 2020-2021 van Onderzoek en Statistiek (O&S). De toeristische draagkracht maakt deel uit van de uitvoering van de Verordening op toerisme in balans Amsterdam (artikelen 5 en 6 van de verordening) die na een volksinitiatief door uw raad is vastgesteld in juli 2021 en verschijnt tweejaarlijks. De toerismecijfers van de MRA worden jaarlijks door O&S gepubliceerd en maken ook deel uit van de verordening. Definitie toeristische draagkracht Dit onderzoek hanteert de volgende definitie van toeristische draagkracht: De toeristische druk die een wijk kan dragen zonder dat het (significant) ten koste gaat van de leefbaarheid. Toeristische draagkracht wordt gemeten met twee parameters: ‘toeristische druk’ en ‘bezoekers gerelateerde leefbaarheid’. Met dit onderzoek wil de gemeente de volgende vraag beantwoorden: In welke wijken is de toeristische draagkracht in het geding en welke wijken kunnen een hoge toeristische druk vooralsnog goed dragen? De meting naar toeristische draagkracht vond plaats in een jaar waarin er vanwege corona gerelateerde maatregelen en -reisbeperkingen weinig toeristen waren. De vorige meting vond plaats in 2019, een jaar waarin we veel toeristen ontvingen.

Het beperkte aantal toeristen in 2021 valt samen met een sterke verbetering van de leefbaarheid in wijken waarin de toeristische druk tijdens de vorige meting hoog was. Draagkracht in twee wijken onder druk ondanks coronajaar, zeven andere wijken kwetsbaar Het college biedt volgens de verordening binnen zes maanden een beleidsnota aan de raad aan, indien de toeristische draagkracht in één of meer wijken onder druk staat. Daarom zal het college voor 1 december een beleidsnota met maatregelen aan u voorleggen voor deze 9 wijken. De beleidsnota omvat voorstellen over het waarborgen van de draagkracht. In twee wijken, de Burgwallen-Oude Zijde en Burgwallen-Nieuwe Zijde, staat de draagkracht onder druk en in zeven andere wijken is toeristische druk momenteel hoog tot zeer hoog. Door de toenemende drukte en

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 juli 2022 Pagina 2 van 3

de verwachte groei in aantal toeristenovernachtingen en dagbezoeken in 2023 en 2024, kan ook in deze wijken de draagkracht verder onder druk te komen staan. Toeristische draagkracht in wijken op basis van toeristische druk en bezoekers gerelateerde leefbaarheid 2021 bezoekers gerelateerde toeristische wijken stadsdeel toeristische druk leefbaarheid draagkracht Burgwallen-Oude Zijde

Centrum

Burgwallen-Nieuwe Zijde

Centrum

Grachtengordel-Zuid

Centrum

Nieuwmarkt/Lastage

Centrum

Weesperbuurt/Plantage

Centrum

Oude Pijp

Zuid

Nieuwe Pijp

Zuid

Museumkwartier

Zuid

Oosterparkbuurt

Oost

Grachtengordel-West

Centrum

Haarlemmerbuurt

Centrum

Jordaan

Centrum

De Weteringschans Spaarndammer- en Zeeheldenbuurt

Centrum

zeer hoog

ongunstig

onder druk

zeer hoog/hoog

matig

kwetsbaar

zeer hoog/hoog

redelijk gunstig

voldoende

West

Omvang toerisme Amsterdam 2020-2021 In het rapport Toerisme in MRA 2020-2021 monitort O&S het aantal unieke bezoekers, toeristenovernachtingen en dagbezoeken aan Amsterdam en de MRA van het afgelopen jaar. Dit onderzoek wordt jaarlijks herhaalt en als onderdeel van de Verordening op toerisme in balans Amsterdam informeert het college de raad over de jaarlijkse cijfers. Hieronder volgt een beknopte toelichting over de omvang van toerisme in Amsterdam in 2020 en 2021, een periode waarin de bezoekersaantallen beduidend lager waren vanwege de coronapandemie:  Ruim 8 mln. unieke bezoekers. Amsterdam telde in 2020 8,3 miljoen unieke bezoekers, waarvan 5,0 miljoen dagbezoekers en 3,3 miljoen verblijfsbezoekers daarbovenop telde de stad in 2020 30.000 cruisepassagiers (waarvan niet bekend is of ze verblijfs- of dagbezoekers zijn). Alleen bezoekers met een toeristisch motief zijn meegerekend, zoals vakantiegangers, congresbezoekers en dagjesmensen. Andere bezoek zoals forensen en familiebezoek zijn niet meegeteld. Volgens de prognose van O&S waren er in 2021 in totaal 3% minder unieke verblijfsbezoekers dan in 2020.  12-13 mln. dagbezoeken. De 5 miljoen dagbezoekers hebben in totaal ruim 12 miljoen dagbezoeken aan Amsterdam gebracht.

Voor een groot deel zijn dit toeristische bezoekers uit de regio en nationale bezoekers, , maar ook de bezoeken van de buitenlandse toeristen die buiten Amsterdam verblijven en de stad als dagjesmensen aandoen. In 2021 is het aantal dagbezoeken met 3% toegenomen ten opzichte van 2020 tot bijna 13 miljoen.  7 mln. toeristenovernachtingen. De verblijfsbezoekers bleven gemiddeld 2 tot 4 nachten in Amsterdam en zorgden in 2020 voor 6,9 miljoen overnachtingen, 68% minder dan in 2019. In 2021 waren er 2% minder overnachtingen dan in 2020.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 12 juli 2022 Pagina 3 van 3

 In 2021 groeide de hotelcapaciteit in Amsterdam (+2%) minder snel dan voorheen (2020: +8%). In 2021 is het verblijf in hotels en in particuliere woningen afgenomen. De cijfers over de cruisepassagiers en het verblijf op campings in 2021 zijn nog niet beschikbaar. Samenhang met bezoekersprognoses 2022-2024 Op 31 mei jl. bent u geïnformeerd over de te verwachte bezoekersaantallen in de periode 20222024. Uit deze prognoses blijkt dat het aantal toeristenovernachtingen in 2024 naar verwachting boven de vastgelegde signaalwaarde van de verordening (18 miljoen) dreigt uit te komen. Conform de verordening wordt daarom een beleidsnota voorbereid. Naar aanleiding van voorliggend rapport over draagkracht dient hetzelfde te gebeuren. Het college zal beide rapporten in samenhang bezien en voor het einde van het jaar met aanvullende maatregelen komen, zoals de verordening voorschrijft. Hierbij zal het veelal om oplossingen gaan die pas op lange(re) termijn effect zullen hebben en waarbij de samenwerking met alle betrokkenen/belanghebbenden moet worden gezocht. Daarnaast is het goed hier te vermelden dat het college sinds de vaststelling van de verordening al verdere maatregelen genomen heeft, waaronder de verdere aanscherping van het overnachtingenbeleid en de maatregelenladder voor het Wallengebied als onderdeel van de Aanpak Binnenstad.

Het instrumentarium van de Aanpak Binnenstad kan bijdragen aan oplossingen van de problematiek in de andere wijken die te veel last van het toerisme ervaren. Het doel in iedere wijk blijft een goede balans tussen wonen, werken en bezoekers. In dat kader zal het college daarom ook voor het einde van het jaar een visie op de bezoekerseconomie presenteren, naast bovengenoemde maatregelen. Dat biedt de gelegenheid om met elkaar het gesprek aan te gaan over de bezoekerseconomie in de volle breedte en daarmee richting te geven voor de komende jaren. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Sofyan Mbarki Wethouder Economische Zaken, Mbo, Sport, Jongerenwerk en Aanpak Binnenstad

Bijlagen 1. Toeristische draagkracht van wijken in Amsterdam in 2021 2. Toerisme MRA 2020-2021 3. Verordening op toerisme in balans Amsterdam

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl