3 - Notitie evaluatie o.b.v. humanitaire toets COA-locatie Westerhoofd

Evaluatie op basis van de humanitaire toets: noodopvanglocatie COA Westerhoofd (MS Galaxy) Datum

17 augustus 2023

Bestuurlijke achtergrond Op 19 juni 2023 heeft het COA bij de gemeente Amsterdam een verzoek ingediend om de tijdelijke noodopvanglocatie aan het Westerhoofd met een jaar te verlengen, tot 4 oktober 2024. Om 19 september 2023 als college van Amsterdam een besluit te kunnen nemen over dit verzoek, is in de zomer de evaluatie op basis van de humanitaire toets nogmaals uitgevoerd. Een positieve uitkomst van deze humanitaire toets is voor het college een voorwaarde om in te kunnen stemmen met de verlenging van deze opvanglocatie. Het huidige toetsingskader is speciaal ontwikkeld voor de evaluatie van de opvang op het Westerhoofd door het voormalige stedelijk coördinatieteam asielzoekers en vluchtelingen (nu: programma Migratie, Asiel en Ongedocumenteerden) en vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam op 6 december 2022. Tegelijkertijd met het vaststellen van het toetsingskader op 6 december 2022, zijn de uitkomsten van de eerste evaluatie gedeeld in de raadsinformatiebrief van 16 december 2022. Op 1 februari 2023 heeft een tweede evaluatie plaatsgevonden die de basis vormde voor het collegebesluit van 15 februari 2023 over het verzoek vanuit het rijk voor de verlenging van de periode van de tijdelijke noodopvang en een ophoging van de capaciteit naar maximaal 1500 personen.

Met behulp van de humanitaire toets wordt aan de hand van onderstaande 5 thema’s een beeld gegeven van de huidige situatie op het schip, eventuele ontwikkelingen en een beoordeling of het criterium is behaald. Deze 5 thema’s zijn: 1. Fysieke locatie en voorzieningen 2. Veilig 3. Gezondheidszorg 4. Werk en dagbesteding 5. Dagelijks leven De toets is een praktische uitwerking van Europese richtlijnen (richtlijn 2013/33/EU, beter bekend als de Opvangrichtlijn), nationale regeling (Regeling verstrekkingen asielzoekers 2005), een recente uitspraak van de voorzieningenrechter en zorgen van de Kinderombudsman. Dit betekent dat sommige van de criteria, zoals bijvoorbeeld alles onder de indicator ‘passende huisvesting’ van het eerste thema ‘fysieke locatie en voorzieningen’, criteria zijn voor reguliere COA-locaties. Zoals

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 2 van 12

vooraf bekend, kan op een schip niet letterlijk aan al deze criteria worden voldaan. Wel kan zoveel mogelijk aan de intentie erachter tegemoet worden gekomen. Algemeen beeld van de bewoners Westerhoofd Op peildatum 10 augustus 2023 verblijven er 1435 mensen op de Galaxy, waarvan 79 minderjarig zijn. Er zijn 12 kinderen in de leeftijdscategorie van 0-3 jaar, 6 in die van 4-5 jaar, 19 in die van 6-12 jaar en 42 tussen de 13 en 17 jaar. Er zijn 200 vrouwen/meisjes aan boord. Onder de 1435 mensen zijn er 493 met een status, waarvan er 188 gekoppeld zijn aan Amsterdam. Top 4 landen van herkomst zijn: Syrië, Jemen, Turkije en Eritrea. 1 Fysieke locatie en voorzieningen Passende huisvesting • Een slaapkamer per gezin Op het schip zijn geen familiekamers beschikbaar. Alle bewoners krijgen dezelfde ruimte aangeboden. Dit is een kamer waar twee bedden in staan, met de mogelijkheid om twee extra bedden uit te klappen op 1.50 meter hoogte. Dit is gezien de beperkte ruimte niet wenselijk. Alleen ouders met een baby kunnen hier op eigen verzoek gebruik van maken. Gezinnen worden bij elkaar geplaatst in aansluitende kamers met een tussendeur of tegenover elkaar zodat er zicht is voor de ouders op hun kinderen. Hierdoor is er ook een mogelijkheid om een leefruimte te creëren waar ze kunnen spelen in familie verband. Vooral in de avond is dit belangrijk.

• Slaapkamer voor maximaal zes personen van hetzelfde geslacht Op het schip zijn geen groepskamers. De kamers worden vanwege de kleine oppervlakte verdeeld over twee personen van hetzelfde geslacht of door echtparen. •

Vier muren, een plafond, een deur die kan worden afgesloten en een raam dat kan worden geopend. De kamers zijn afsluitbaar en beschut aan alle kanten. Omdat dit een zeeschip betreft kunnen de ramen niet worden geopend. De kamers in de binnenring van het schip, die sinds de ophoging van de capaciteit van 1000 naar 1500 plekken ook worden ingezet, hebben ook een raam, maar daar kan geen direct daglicht door binnenkomen. Er is luchtventilatie-systeem dat zorgt voor gefilterde lucht. Frisse lucht kunnen de bewoners opdoen onder andere op het autodek; dit staat 24 uur per dag in contact met de buitenlucht.

• Minimaal 4 m2 slaapruimte per persoon Helaas is dit niet haalbaar door de indeling van het schip. Dit is ook de reden dat er maar 2 personen per kamer verblijven. Conclusie: De huisvesting op het schip voldoet niet volledig aan de criteria. Dat was bekend ten tijde van de besluitvorming over deze tijdelijke noodopvang.

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 3 van 12

De genomen maatregelen door het COA komen zo veel mogelijk tegemoet aan de intentie van de uitgangpunten. Bovendien kent het schip restaurant- en evenementruimtes die bewoners (kunnen) gebruiken om zich terug te trekken, te spelen of te leren. Huisvesting met een toereikende, adequate en werkende sanitaire infrastructuur • Toegang tot een douche/bad, een wastafel met warm en koud water en een werkend toilet Elke kamer heeft een eigen toilet, douchecabine, wasbak, warm en koud stromend water. • Per tien asielzoekers ten minste één werkend en afsluitbaar toilet dat dag en nacht toegankelijk is. Per twee bewoners is een toilet dat 24 uur per dag beschikbaar is op hun eigen kamer. •

Per twaalf asielzoekers ten minste één werkend(e) douche/bad is met warm en koud water die/dat minimaal acht uur per dag toegankelijk is. Ook deze is 24 uur per dag per twee bewoners beschikbaar op hun eigen kamer.

•

Schoonmaak van gemeenschappelijke ruimten, waarbij een schoonmaakschema mag worden opgesteld. De schoonmaak van de openbare ruimte is uitbesteed aan een extern bedrijf. Het schip heeft ruimtes en installaties waar getraind personeel van de rederij voor nodig is. De bewoners worden wel ingezet op rooster basis voor schoonmaak werk in het restaurant, de ingehuurde ruimte met wasmachines, het autodek en de kade. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Dag en nacht toegang tot drinkwater • Aanwezigheid drinkwater. Er is 24 uur per dag toegang tot drinkwater. Dit is schoon Amsterdams leidingwater van af de wal dat beschikbaar is via de kranen aan boord. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Geen plaatsing van kwetsbare asielzoekers in een noodopvanglocatie, tenzij in hun specifieke bijzondere opvangbehoefte kan worden voorzien • Inventarisatie van kwetsbare groepen op basis van gegevens van COA. Kwetsbare personen worden, als dat vooraf bekend is, niet geplaatst op de Galaxy. Wanneer dit tijdens het verblijf naar voren komt, wordt in samenspraak met de begeleider en de gezondheidsdiensten gekeken of het schip de kennis, ruimte, veiligheid en faciliteiten kan aanbieden om deze persoon goed te begeleiden. Mocht dit niet zo zijn dan wordt de bewoner overgeplaatst naar een locatie die gespecialiseerd in die begeleiding is.

We weten dat er mensen uit de LHBTQI+ en bewoners met GGZ-problematiek aan boord zijn. Er is persoonlijk contact met hen en het beeld is dat de begeleiding voldoet. •

Overzicht van de maatregelen die genomen zijn.

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 4 van 12

Het COA houdt voeling en contact met de kwetsbare groepen en personen. Indien een persoon naar een andere locatie (COA) gaat, ‘verhuist’ zijn (digitale)dossier mee zodat adequate begeleiding blijvend kan worden geboden. Op verzoek van de mensen zelf zijn zij achter op een gang geplaatst. Een ander deel van de mensen voelt zich juist veilig tussen de algemene bewoners en wil niet in een specifieke ruimte geplaats wil worden. Het COA heeft een aandachtsfunctionaris/vertrouwenspersoon voor de lhbtiq+-doelgroep aangenomen en een speciaal spreekuur. Er is een overleg over de kwetsbare groepen, waarbij het Amsterdamse en politienetwerk betrokken zijn. De samenwerking met de Regenbooggroep en Veilge Haven is goed. Voor de vrouwen is er een aparte ruimte gecreëerd, waar activiteiten worden georganiseerd. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Voldoende en geschikt voedsel • Volwassenen ten minste driemaal per dag Er wordt driemaal per dag een maaltijd geserveerd in het restaurant. Het zijn drie momenten van 2 uur: ontbijt, lunch en diner. De lunch en diner bevatten altijd een warm gerecht. De bewoners mogen op die momenten zo veel eten als ze willen. Er is door de GZA gekeken naar de voedingswaarde en deze is ruim voldoende. Het eten zal altijd een smaak kwestie zijn maar er wordt naar suggesties en feedback geluisterd en indien mogelijk ook gevolg aan gegeven.

Kinderen en bewoners die naar school en/of werk gaan kunnen vanaf 7 uur ontbijten en een lunchpakket maken in het restaurant. Minderjarigen ontvangen vijfmaal per dag een maaltijd of een tussendoortje, waaronder ten minste één warme maaltijd. De lunch en diner bevatten altijd een warm gerecht. Sinds december is er brood en fruit beschikbaar voor de kinderen gedurende de dag bij de activiteiten. •

Binnen het redelijke rekening wordt gehouden met de eetvoorkeuren en voedingsvoorschriften van specifieke groepen. Alle maaltijden zijn halal (gecertificeerd). Er is altijd een vegetarische optie. Als de bewoners aangeven wat specifieke wensen zijn van religie, gezondheid of overtuiging wordt hier aan voldaan. Ook alle medisch voorgeschreven diëten worden gefaciliteerd. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Aanwezigheid van speelvoorzieningen voor kinderen in de vorm van een veilige binnenspeelruimte en een speelruimte in de open lucht • Overzicht van de speelvoorzieningen en locatie van de voorziening. Er wordt op het schip onder supervisie doordeweeks een binnen spelprogramma voor minderjarigen aangeboden door de gemeente en vrijwilligers. Dit gebeurt in de ruimte de Seapub, deze is afgezet en ingericht als activiteitenruimte met o.a. Playstations, bord spellen en knutselspullen. Voor meerderjarigen staan er twee tafelvoetbal sets en een tafeltennistafel en op de kade kan worden gevoetbald. Het autodek is aangepast tot een

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 5 van 12

sport- en spelplek. Er zijn tafelvoetbaltafels, tafeltennistafels en een work-out station geplaatst. Er is een kleuter/peuter speelzaal. Drie keer per week is de sportschool op inschrijving open. In de Moonlight bar kan zes keer per week boks/kickboks/yoga lessen gevolgd worden. Bewoners die naar een sportschool in de stad willen, worden geholpen met vervoer en een abonnement toelage. Er is een offerte opgevraagd voor een speeltuin ter grote van 100m2. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. 2. Veilig Fysiek veilige inrichting locatie en omgeving (bhv, veiligheidsplannen, beveiliging) Het schip heeft een eigen veiligheidsplan waar het COA onderdeel van is. Er worden tweewekelijks oefeningen gehouden met de crew en het COA personeel. Maandelijks wordt er een algehele oefening gehouden waar ook de bewoners bij betrokken zijn. Dit is een evacuatieoefening. • Veiligheidsplannen • Ontruimingsplannen • Bevindingen uit het veiligheidsoverleg Deze worden wekelijks intern het COA en het schip besproken. Daarnaast is er een tweewekelijks veiligheidsoverleg met de gemeente, politie, COA, ship security en Trigion. De ontruimingsoefeningen worden gecontinueerd en is er meer aandacht voor het voorkomen van roken aan boord en het gebruik van slechte en goedkope kwaliteit waterkokers. Het veiligheidsplan met betrekking tot slecht weer is twee keer geactiveerd.

De samenwerking liep naar tevredenheid van de partners. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Alle plannen zijn aanwezig en met de betrokken partners besproken. Daar waar nodig zijn tussentijds aanscherpingen aangebracht. Voldoende en gekwalificeerd personeel: COA, ISPS-beveiligers, Trigion en Slaapschepen. Capaciteit is op orde voor 1500 bewoners. Opleidingen van ISPS en Trigion zijn op orde. Slaapschepen heeft alleen gecertificeerd personeel aan boord, zij zijn de ship-crew. Alle medewerkers van het COA werken op het verplichte niveau die voor hun functie staat. De hele formatie is gevuld met +10% voor opleidingen in inwerken. Alle medewerkers hebben verplicht een BHV cursus gevolgd. Er zijn altijd BHV teamleiders aanwezig op het schip. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Hygiëne • GGD-audits De GGD heeft de locatie Westerhoofd (Galaxy) in het afgelopen jaar in totaal vijf keer bezocht voor een inspectie. Tijdens een inspectie wordt gekeken naar o.a. voedselveiligheid, wasruimten, sanitaire ruimten, schoonmaak, medische behandelruimten en kinderruimten. Het team Algemene Infectieziektebestrijding (AIZ) is betrokken bij eventuele uitbraken, vaccinaties en bestrijding van meldingsplichtige infectieziekten.

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 6 van 12

De laatste audit heeft op 5 juni 2023 plaatsgevonden. De locatie en de diverse betrokken partijen hebben meerdere aandachtspunten m.b.t. hygiëne en infectiepreventie aanzienlijk verbeterd ten opzichte van de eerdere audits. Voorbeelden hiervan zijn: voorlichting en het aanwijzen van een HACCP-verantwoordelijk, goed geregelde inkoop van persoonlijke beschermingsmiddelen en desinfectiemiddelen en er is goed nagedacht over het omgaan met de mogelijke uitbraak van infectieziekten (denk aan corona, norovirus, scabiës), bijvoorbeeld met betrekking tot hygiëne- en isolatiemaatregelen. •

Verstrekking producten door COA van luiers, babyvoeding, menstruatieproducten, tandenborstels enz. Twee wekelijks en op aanvraag wordt er verstrekt aan de bewoners op dek 6 (voorheen de supermarkt) • Schoonmaak van het schip door Slaapschepen Slaapschepen heeft de firma Cruising aangenomen voor de dagelijkse schoonmaak van het schip en het wekelijks verversen van het beddengoed. In november 2022 is gestart met de inspectie van de hutten. Tijdens de inspectie wordt gekeken naar de staat van de hut (hygiëne), technische mankementen en de veiligheid (brandgevaarlijke apparaten). Deze wekelijkse inspectie (steekproef) gebeurt in het bijzijn van het COA en personeel van de rederij Tallink. Brandgevaarlijke apparaten worden verwijderd en opgeslagen. Indien nodig worden de hutten ook gedeeltelijk schoongemaakt. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Rekening houden met gender- en leeftijdsspecifieke problemen en met de situatie van kwetsbare personen en eventuele maatregelen nemen treffen passende maatregelen om geweldpleging en gender gerelateerd geweld, met inbegrip van aanranding en seksuele intimidatie • Inventarisatie van incidenten door COA en veiligheidsoverleg Twee keer per dag worden, indien aan de orde, incidenten besproken met de medewerkers. Daarnaast is er elke ochtend een overdracht met GZA(huisarts), COA en Trigion (beveiliging) waar signalen worden doorgenomen.

Deze worden in het basissysteem (IBIS) van het COA gezet. Alle relevante incidenten worden gedeeld in het veiligheidsoverleg met PolitieGemeente-COA-Trigion-Ship Security/captain) De kleine incidenten lopen uiteen van roken aan boord tot onderlinge meningsverschillen. Verbale bedreigingen onder bewoners of naar COA personeel vinden gemiddeld 2 keer per maand plaats en hier wordt altijd met een maatregel op gereageerd. In de laatste 6 maanden is vier keer een bewoner overgeplaatst als maatregel. De Turkse verkiezingen zorgden net als in de stad voor spanningen aan boord van de Galaxy. Ook kwamen organisaties van buiten langs om zich hier mee te bemoeien. Uiteindelijk zijn er twee bewoners overgeplaatst en zijn na onderzoek ook 2 beveiligers van het schip verwijderd vanwege niet professioneel handelen.

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 7 van 12

In de afgelopen 6 maanden zijn er twee demonstraties aan boord geweest. De demonstraties verliepen rustig en waren gericht tegen de IND vanwege de lang wachttijden en niet tegen het COA. • Inventarisatie van kwetsbare groepen door COA Bewoners in een kwetsbare situatie worden begeleid als zij aangeven dit nodig te hebben of als COA hier aanleiding voor ziet. Als blijkt dat het niet mogelijk is om op het schip passende maatregelen te bieden, wordt de bewoner naar een passende locatie overgeplaatst. Het COA heeft een goed beeld van de bewoners aan boord, waardoor het mogelijk is maatwerk te leveren bij gender- en leeftijdsspecifieke problemen en de situatie van kwetsbare personen. • Inventarisatie maatregelen die genomen zijn Het COA noteert alle maatregelen die zij nemen in het systeem. Dit systeem is afgeschermd en alleen toegankelijk voor bevoegde medewerkers. De volgende maatregelen zijn tot nu toe ingezet: overplaatsing naar een andere locatie, toewijzing van een andere kamer en contact met een vertrouwenspersoon. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. 3 Gezondheidszorg Toegang tot elke vorm van nodige gezondheidszorg, die ten minste spoedeisende behandelingen en de essentiële behandeling van ziekten en ernstige mentale stoornissen omvat • Aanwezigheid huisarts (GZA) en jeugdgezondheidszorg (JGZ).

• Passende onderzoeksruimten voor GZA en JGZ • Inventarisatie van eventuele doorverwijzingen door GZA en JGZ GZA is vijf dagen per week van 08:30 tot en met 17:00 uur aanwezig. De JGZ is 2 dagen per week en op afspraak aanwezig op de locatie. De werkzaamheden komen overeen met de reguliere dienstverlening van een huisartsenpost. De onderzoeksruimten zijn toegewezen op het schip en buiten in mobiele units. Indien van toepassing geven de GZA en JGZ signalen door aan het COA om bewoners te helpen met doorverwijzingen. Er komt een tandartsen bus voor de minderjarigen op locatie. Sinds 1 februari 2023 heeft de JGZ de beschikking over een ingerichte werkruimte buiten het schip in een mobiele unit. De samenwerking tussen JGZ en GZA loopt goed. Bij doorverwijzingen gaat hier vooral om GGZ gerelateerde onderwerpen. Er is gestart met multidisciplinaire overleggen, waarbij de JGZ in casussen met kinderen actief betrokken wordt. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Specifieke aandacht voor kwetsbare groepen GZA en JGZ hebben hiervoor contact met het COA

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 8 van 12

Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Medische screening Dit gebeurt op het moment van aanmelding asielzoeker en staat in de gesloten systemen van het COA. GZA en JGZ hebben hiervoor contact met het COA Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. 4 Werk en dagbesteding Onderwijs aan minderjarigen binnen 3 maanden vanaf de datum waarop zij asiel hebben aangevraagd • Inventarisatie COA Alle leerplichtige kinderen gaan naar school in Amsterdam. Dit betekent niet dat dit binnen de termijn van drie maanden na datum asiel aanvraag het geval was. Factoren als lerarentekort, wachtlijsten, maar ook overplaatsingen van kinderen tussen verschillende locaties hebben hier een rol in gespeeld. • Input gemeente Amsterdam De kinderen worden snel en volgens afspraak door het COA aangemeld bij de scholen. De samenwerking is voldoende op gang gekomen. Er lijkt nu meer stabiliteit in het team van het COA en dat zien we terug in de organisatie van/rondom het onderwijs. COA neemt ook zelf initiatief om activiteiten voor de kinderen en jongeren te organiseren. De belangrijkste afspraak die wordt nageleefd is dat kinderen direct bij aankomst worden aangemeld bij het onderwijs. Hierdoor kunnen kinderen zodra ze voldoende geland zijn naar school. Als er nieuw personeel is, is het essentieel om de afspraken rond aanmelding nogmaals te bespreken.

In Amsterdam hebben de schoolbesturen een gezamenlijke stedelijke intern begeleider en een coördinator aangesteld. Door die stedelijke inzet kan er snel en centraal geschakeld worden en hoeft het COA niet met individuele scholen te communiceren. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Werkgelegenheid • Inventarisatie COA van de mogelijkheden voor de bewoners Er is een wekelijkse een meedoe balie met voorlichting over werk voor volwassenen. 130 bewoners werken mee aan zelfredzaamheid in en om het schip. Zij krijgen hier een vergoeding van het COA voor. Bedrijven kunnen zich elke donderdag laten zien voor vacatures. Op dit moment hebben 90 mensen een betaalde baan met een officieel contract. Werkzaamheden in het kader van zelfredzaamheid zijn: schoonmaken restaurant en terrein, helpen met uitgifte van sanitaire producten, tolken, begeleiden van kinderen in speelruimte, begeleiden van activiteiten. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan.

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 9 van 12

Beroepsopleiding • Inventarisatie COA van de mogelijkheden voor de bewoners Tijdens de wekelijkse meedoe balie wordt voorlichting gegeven over studiemogelijkheden voor volwassenen. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Recreatieve en educatieve activiteiten • Programma voor minderjarigen in de verschillende leeftijdsgroepen Het jeugdprogramma is begin december 2022 gestart en sindsdien verder uitgebreid. Er zijn dagelijks onder toezicht van vrijwilligers activiteiten voor de minderjarigen in de Seapub. - Sportmomentje, Sciandri, DOCK - Regenboog, de Vrolijkheid, Cliniclowns, Zomerschool - Voor kinderen is er een Squla account beschikbaar om te kunnen oefenen met alle vakken van de basisschool. - Voorleeshoek is beschikbaar. • Programma voor volwassenen aansluitend bij de behoefte Daar waar in december nog geen aanbod voor volwassenen was, is de afgelopen maanden door het COA en de Amsterdamse partners hard gewerkt om dit vorm te geven. - Betrokken partners zijn o.a. Ru Paré, Road of Hope, Bread of Hope, Impact, Cliniclowns - Bamboo training vanuit GZA (vergroten mentale veerkracht). - Voorlichting aan ouders vanuit GGD Amsterdam over stimuleren ontwikkeling van kinderen en veiligheid/hygiëne.

- NT2: 4 verschillende taalniveau groepen op de Galaxy en nog 3 verschillende taalniveau groepen ( 8 tot en met 12 deelnemers per groep) extern bij Thuis in Amsterdam, Ru Paré (hier werkt nu een bewoner van de Galaxy als vrijwilliger) - Voor de vrouwen is een aparte ruimte gecreëerd waar ze specifieke activiteiten kunnen uitvoeren. Dit is op verzoek van de bewoonsters. Driemaal per week is er begeleiding voor specifieke vrouwen activiteiten. - Bibliotheek/Open Leercentrum wordt binnenkort geopend. Hier zal ook het taalcafé starten iedere 2 weken en iedere maandag 15:30 de Participatiebalie. - Voor de volwassenen is een begeleider aangenomen om de sportactiviteiten te organiseren. Hij heeft een dubbelfunctie als huismeester en sportinstructeur. - En in de Starlight ruimte is de hele dag een uitzending van Nederland 1 om de Nederlandse taal te stimuleren. • Aanbod 0-4 jaar Er is voor ouders die dat willen de mogelijkheid om hun kinderen naar voorschoolse opvang te brengen. Op het schip is een medewerkster die de kinderen op het schip (0-4 jaar) begeleid bij activiteiten. Er wordt hierbij vooral gefocust op de betrokkenheid van de ouders. •

Begeleiding statushouders

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 10 van 12

WPI begeleidt 71 mensen van het schip. De bewoners die tussen 19 april en 27 juli een verblijfstitel hebben gekregen, zijn nog niet gesproken. Ongeveer 92 bewoners staan op de inactieve lijst. Zij zijn wel door de klantbegeleiders gesproken, maar hebben aangegeven niet deel te willen nemen aan de snelle start. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. 5 Dagelijks leven Bescherming van gezinsleven • Ouders en kinderen op 1 opvanglocatie. Indien mogelijk wordt hier gehoor aangegeven. (Kan in verband met procedure soms niet mogelijk zijn) • Een slaapkamer per gezin Ouders en kinderen slapen met aangrenzende hutten. Een hut is beschikbaar voor twee personen. • Zo veel mogelijk zelfvoorzienend (bv koken) Dit is geen optie op de boot in verband met de brandveiligheid. Bewoners kunnen wel hun eigen was doen in de wasruimte op het parkeerdek. De lakens worden door house-keeping gewassen. Dit heeft met de hoeveelheid beddengoed en het aantal beschikbare wasmachines te maken. Conclusie: Dit criterium wordt deels behaald en met de genomen maatregelen door het COA wordt zo veel mogelijk tegemoetgekomen aan de intentie van de uitgangpunten. Mogelijkheid hebben om te communiceren • Goed werkende wifi De wifi is gratis en voldoet. • Gebruik kunnen maken van tolken Tolken gaan via de officiële tolken-app en zijn altijd beschikbaar voor COA/IND/VWN taken met bewoners.

Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Toegang voor organisaties om verzoekers bij te kunnen staan • Familieleden, juridisch adviseurs of raadslieden, vertegenwoordigers van de UNHCR en relevante door de lidstaat erkende niet-gouvernementele organisaties Toegang wordt altijd verleend. • Kantoor Vluchtelingenwerk op de locatie VWN heeft een aparte ruimte gekregen met bijbehorende faciliteiten. • Spreekuur van de Internationale Organisatie voor Migratie (IOM) op locatie Op verzoek van IOM mogelijk.

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 11 van 12

• Input bewonersraad De raad komt elke twee weken bij elkaar en geeft input over het eten, activiteiten en sfeer. • IND De IND geeft 1 keer per maand voorlichting. In januari was er een pilot met schriftelijke horen op het schip. Dit liep goed en gebeurt nu in Utrecht en Haarlem. In april en mei is de IND gestart met het horen van de bewoners aan boord van de Galaxy. Vanaf september wordt dit weer opgepakt. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan. Alleen worden overgeplaatst wanneer dit noodzakelijk • Inventarisatie van overplaatsingen door COA Een overplaatsing gebeurt op basis van een medisch advies, vanwege veiligheidsoverwegingen(ordehandhaving), de koppeling van een statushouder aan een gemeente en in het kader van gezinshereniging. Conclusie: Aan dit criterium wordt voldaan. Betrekken van een representatieve adviesraad van bewoners • Oprichting bewonersraad De raad is in november 2022 opgericht. Zij komen twee keer per maand bij elkaar. •

Inventarisatie van rol van bewonersraad op de locatie. Het gesprek tussen de bewonersraad en het COA gaat vooral over eten en activiteiten. Conclusie: Aan dit criterium wordt voldaan. Een levensstandaard voor minderjarige kinderen die past bij hun fysieke, geestelijke, spirituele, morele en sociale ontwikkeling Vanuit de JGZ wordt op 1 augustus 2023 aan 79 kinderen in de leeftijdscategorie 0-18 jaar zorg verleend. Zij merken dat meeste ouders en kinderen de locatie als prettig ervaren; de sfeer is goed en er wordt veiligheid ervaren. Wel geven ouders van kleine kinderen aan de inrichting van de locatie lastig te vinden. Door de aanwezigheid van trappen en verschillende verdiepingen kunnen kinderen vallen of weglopen. Voor kleine kinderen zijn ouders minder tevreden over de mogelijkheden tot spelen. Er zijn weinig voorzieningen in de buurt en ouders missen een speeltuin. Voor ouders met kleine kinderen is het lastiger om met de pendelbus een speeltuin op te zoeken. Ouders zijn vaak niet tevreden over het eten en maken zich zorgen om de groei van de kinderen. Zij vinden dat er weinig variatie is en het aangeboden eten is onbekend voor de gezinnen. In de praktijk heeft de JGZ geen kinderen gezien die minder goed groeien door voedingstekorten. Conclusie: Gezien de omstandigheden wordt enigszins aan criterium voldaan.

Onveranderd ten opzichte van de vorige evaluatie blijft dat de locatie niet ideaal is voor kinderen. De rust en stabiliteit doet de kinderen goed en tegelijkertijd kent het schip zijn beperkingen. De tijdelijkheid van de opvang

Gemeente Amsterdam

Datum 17 augustus 2023 Pagina 12 van 12

draagt niet bij aan rust voor de kinderen om ruimte te bieden aan de ontwikkeling die we hen gunnen. Bewegingsvrijheid • Pendelbus De pendelbus rijdt 7 dagen per week van 08:00 uur tot 21:30 uur is en stopt bij de metrohalte Isolatorweg en de Van Hallstraat in stadsdeel West. Ook is er extra vervoer geregeld naar vier scholen verspreid over Amsterdam in de vorm van een touringcar, taxi en schoolvervoer. • Fietsen Begin augustus 2023 staan er ca. 800 fietsen op het terrein, inclusief 50 die gedoneerd zijn vanuit de gemeente. Ook fietsenrekken zijn aanwezig. • Openbaarvervoerskaarten in verband met de asielprocedure Bewoners krijgen voor de kosten met betrekking tot de asielprocedure vervoer vergoed. Dit kan zijn O.V. of een taxi. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan WA-verzekering, wekelijkse financiële toelage en vergoeding van noodzakelijke kosten • Inventarisatie van COA Bewoners zijn verzekerd en krijgen een weekvergoeding van €12.95 per week voor privé uitgaven. Ook worden extra kosten voor school voor kinderen en studenten vergoed. Eten, drinken en hygiëne producten worden door het COA beschikbaar gesteld. Conclusie: Aan het criterium wordt voldaan.

Organisaties die directe input hebben geleverd voor deze evaluatie op basis van de humanitaire toets voor de COA-opvanglocatie Westerhoofd: COA, politie, Trigion, Markus beveiliging, Tallink, Slaapschepen, Port of Amsterdam, Vluchtelingenwerk Nederland, schoolbesturen Afdelingen van de Gemeente Amsterdam: Onderwijs, WPI, Stadsdeel West, Sport, GGD (JGZ en team H&I) Netwerkpartners waar informatie is opgehaald door bovenstaande organisaties: OKT, jongerenwerk van DOCK, Sportmomentje, Sciandri, Combiwel buurtwerk; St. Taalmenu, afdeling Wonen van de gemeente Amsterdam, Regenbooggroep, DUO, GZA, Taalcafé’s in de buurt