3. Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels 15-6-2022.pdf

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6 Beantwoording inspraakreacties

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

Inhoud

1 Samenvatting .......................................................................................................... 3 2 Inleiding .................................................................................................................. 5 3 Inspraakprocedure ................................................................................................... 6 4 Thematisch overzicht inspraakreacties ....................................................................... 7 5 Ingekomen inspraakreacties .................................................................................... 10 5. Reactie ARK (provincie) .......................................................................................... 20 6. Reactie TAC .......................................................................................................... 21

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

1 Samenvatting

Tuinen van West is het recreatiegebied met natuur en stadslandbouw gelegen aan de westkant van Amsterdam. Tuinen van West beslaat vier polders, waaronder de Lutkemeerpolder. In deze polder liggen nog drie kavels die onderdeel zijn van Tuinen van West en die uitgegeven kunnen worden. Voor die kavels is een Ruimtelijk kader opgesteld. Het Ruimtelijk kader geeft aan welke functies mogelijk zijn op deze kavels en welke voorwaarden er gelden voor ontwikkeling en gebruik. Het Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6 heeft van 8 december 2021 tot en met 23 januari 2022 ter inzage gelegen. Er zijn acht inspraakreacties ingediend. De reacties zijn besproken met specialisten binnen de gemeente. Hun inbreng is opgenomen in de beantwoording. Er is onderscheid te maken in reacties die van toepassing zijn op het Ruimtelijk kader en andere reacties. Reacties die van toepassing zijn op het Ruimtelijk kader zijn: • Aantasting van natuur en/of landschap. Antwoord: De ecoloog heeft aangegeven dat de beoogde ontwikkeling juist zal zorgen voor een toename aan leefgebieden en toename van biodiversiteit. Er zijn geen negatieve gevolgen voor de natuur. • Aantasting van het landschap. Antwoord: Er is zorgvuldig afgewogen wat landschappelijk verantwoord is: hoeveel bebouwing, de plek van de bebouwing, de hoogte van de beplanting en de plek van het seizoenskamperen.

• Belofte bovenrand Lutkemeerpolder wordt natuur/compensatie voor bedrijventerrein BPAO. Antwoord: Bij de planontwikkeling voor de Lutkemeerpolder is uitgegaan van de aanleg van natuur in de zone langs de Ringvaartdijk en de A5. In het kader van Tuinen van West zouden N5 en N6 natte natuur met extensieve dagrecreatie worden. De bestemming natte natuur is gewijzigd in natuur / stadslandbouw, vanwege het Programma van Eisen Tuinen van West en het feit dat er geen moerasgebieden meer mochten worden aangelegd in de omgeving van Schiphol vanwege de vogelaantrekkende werking (m.n. ganzen). • Verkeersaantrekkende werking. Antwoord: De hoeveelheid te verwachten verkeer is onderzocht op basis van de CROW-kentallen voor de verkeersaantrekkende werking van functies en voorzieningen. De toename van het verkeer op de Osdorperweg en de Lutkemeerweg is beperkt. Het gaat om bestemmingsverkeer. • Verrommeling en onveiligheid door stadslandbouw/kamperen bij de boer. Antwoord: Dat is niet het beeld wat stadslandbouw in Nederland en daarbuiten oproept. Veelal komen hier mensen op af die daadwerkelijk geïnteresseerd zijn in lokale voedselproductie en – verwerking, in gezondheid, natuur en landschap. Bovendien komen er door het gebruik

3

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

van de kavels N3 en N5 voor stadslandbouw met bijbehorende activiteiten zoals kamperen bij de boer meer “ogen en oren” in het gebied. Dit kan juist positief werken. Ook zijn er reacties op de voorgenomen uitgifte van de kavels N3 en N5 aan de winnaar voor de prijsvraag voor kavel N3. Deze uitgifte staat los van het Ruimtelijk kader. Het Ruimtelijk kader geldt voor iedere ondernemer die voor de kavels in aanmerking wil komen. Begin juni 2022 heeft de beoogd ondernemer voor de kavels N3 en N5 zich teruggetrokken.

4

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

2 Inleiding

Tuinen van West is het recreatiegebied met natuur en stadslandbouw gelegen aan de westkant van Amsterdam. Sinds 2008 wordt gewerkt aan de realisatie van dit gebied. Het omvat 4 polders: Osdorperbinnenpolder Noord, Osdorperbinnenpolder Zuid, Osdorperbovenpolder en een deel van de Lutkemeerpolder (noord-en westkant). Het andere deel van de Lutkemeerpolder is bestemd voor het bedrijventerrein BPAO. In de Lutkemeerpolder – deel Tuinen van West - liggen enkele kavels die nog uitgegeven kunnen worden. De aanleiding voor het opstellen van het Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6 is tweeledig: 1. Het Ruimtelijk kader voor dit deel van Tuinen van West is eerder niet uitgewerkt. In het Programma van Eisen Tuinen van West (2008 door de gemeenteraad vastgesteld) zijn N5 en N6 aangegeven als natte natuur. En N3 als droge natuur. De provincie en de stad wilden destijds investeren in natuur. De natuur zou ontsloten worden voor wandelen en fietsen, zoals ook in het westelijk deel van de Lutkemeerpolder het geval is. Omstreeks 2010 is men hier anders over gaan denken. Schiphol had enorm last van ganzen. En die komen vooral uit de natte natuur, de moerasgebieden. Daarom legt het LIB een beperking op voor vogelaantrekkende bestemmingen, zoals moerasgebieden.

In het bestemmingsplan Lutkemeerpolder (2013) betekende dit een wijziging voor kavels N5 en N6; het werd: natuur/stadslandbouw. Er was echter nog geen beeldkwaliteitsplan of ander ruimtelijk programma dat hierbij paste. 2. Omstreeks 2016 is besloten dat N3 geen speelnatuur zou worden, maar een uitgeefbare kavel. Op het oostelijk gelegen deel is wel speelnatuur aangelegd, De Raesberg. In 2018 is een prijsvraag georganiseerd voor kavel N3. Er werd een ondernemer gezocht voor een invulling met stadslandbouw, recreatie en/of sociaalmaatschappelijke functies. De winnende ondernemer kreeg een optieovereenkomst en werkte de plannen voor Landgoed Amsterdam uit, passend binnen het kavelpaspoort. De gemeente bleek om een aan haar toerekenbare reden niet in staat aan de verplichtingen die voortvloeien uit de tender jegens de winnaar te voldoen. Er is gezocht naar een oplossing en die is gevonden in het benutten van de kavels N3 en N5 voor Landgoed Amsterdam. Het Ruimtelijk kader maakt minder mogelijk dan het oorspronkelijke plan voor Landgoed Amsterdam omdat rekening gehouden moet worden met de kwaliteiten van de omgeving. Deze nota van beantwoording geeft (1) een samenvatting/thematisch overzicht van de reacties, (2) de reactie van het college en (3) de gevolgen voor het Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West.

5

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

NB. In deze tekst korten we het Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6 af tot het Ruimtelijk kader.

Figuur 1. Ligging kavels N3, N5 en N6

3 Inspraakprocedure

De procedure is als volgt: • Op 23 november 2021 heeft het DB van Stadsdeel Nieuw-West het Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6 vrijgegeven voor inspraak. • Op 14 december is een digitale informatiebijeenkomst georganiseerd. Hier waren 20 geïnteresseerden aanwezig. • De inspraak liep van 8 december 2021 tot en met 23 januari 2022. Dit heeft geleid tot 8 inhoudelijke inspraakreacties en diverse aanvragen voor een stadslandbouwkavel. Twee inhoudelijke reacties zijn exact hetzelfde (C en D). Drie reacties zijn per mail binnengekomen op 24 januari, dus na de inspraaktermijn. Deze zijn wel meegenomen. • Na de vaststelling van het Ruimtelijk kader door het college zullen degenen die een inspraakreactie hebben ingestuurd, hierop een schriftelijk antwoord krijgen.

6

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

•

Degenen die interesse hebben in een kavel in hebben bericht gehad dat ze bericht krijgen op het moment dat we een prijsvraag organiseren voor een uitgeefbare kavel.

Informatiebijeenkomst 14 december Op 14 december 2021 is een digitale informatiebijeenkomst georganiseerd. De geplande inloopbijeenkomst was vanwege de Corona-maatregelen niet mogelijk. Er waren 20 aanmeldingen, de helft daarvan waren geïnteresseerden in een kavel voor stadslandbouw. Dat was echter niet het thema van de bijeenkomst. Er is een korte toelichting gegeven op het Ruimtelijk kader en het proces. Er zijn vragen gesteld en beantwoord. Er is geen verslag gemaakt van de bijeenkomst omdat deze in de plaats kwam van een inloopbijeenkomst. Na afronding van dit deel hebben de beoogd ondernemers voor kavel N3 en N5 zich voorgesteld en een filmpje laten zien wat de sfeer van Landgoed Amsterdam weergeeft. Dit hadden zij al gemaakt in de periode dat ze bezig waren met de plannen voor N3. Inspraakreacties verwijzen soms mogelijk naar dat filmpje in plaats van naar het Ruimtelijk kader.

4 Thematisch overzicht inspraakreacties

Er is onderscheid te maken in de reacties die van toepassing zijn op het Ruimtelijk kader en de andere reacties. Reacties die van toepassing zijn op het Ruimtelijk kader zijn: • Aantasting van natuur en/of landschap Antwoord: o De mogelijke aantasting van de natuur als gevolg van de mogelijkheden die het Ruimtelijk kader biedt, is beoordeeld door een ecoloog. Die heeft aangegeven dat de beoogde ontwikkeling juist zal zorgen voor een toename aan leefgebieden en toename van biodiversiteit. Er zijn geen negatieve gevolgen voor de natuur. • Aantasting van het landschap Antwoord: o Er is gekeken naar het Beeldkwaliteitsplan Tuinen van West, de eisen die de Hoofgroenstructuur stelt en naar het provinciale beleid vastgelegd in het Beschermd Provinciaal Landschap (BPL) Tuinen van West en de Omgevingsverordening. Er is zorgvuldig afgewogen wat landschappelijk verantwoord is. Dit heeft geleid tot een positief advies van de TAC en van de ARK (provincie).

7

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

•

•

•

Belofte bovenrand Lutkemeerpolder wordt natuur/compensatie voor bedrijventerrein BPAO Antwoord: o Bij de planontwikkeling voor de Lutkemeerpolder is uitgegaan van de aanleg van natuur in de zone langs de Ringvaartdijk en de A5. In het kader van Tuinen van West zouden N5 en N6 natte natuur met extensieve dagrecreatie worden. o Het bestemmingsplan Lutkemeerpolder is in 2013 gewijzigd. Hierin is het bedrijventerrein BPAO fase 2 opgenomen, maar ook een wijziging van de bestemming van kavel N5 en N6. De bestemming natte natuur is gewijzigd in natuur / stadslandbouw, vanwege het Programma van Eisen Tuinen van West en het feit dat er geen moerasgebieden meer mochten worden aangelegd in de omgeving van Schiphol vanwege de vogelaantrekkende werking (m.n. ganzen). o De huidige gebruiker van perceel N5 is in 2013 op de hoogte gesteld van de wijziging van het bestemmingsplan Lutkemeer, waarbij N5 en N6 de bestemming natuur/stadslandbouw zou krijgen. Hij heeft geen bezwaar gemaakt tegen die bestemmingswijziging. Verkeersaantrekkende werking Antwoord: Stadslandbouw en recreatie trekken verkeer aan. Stadslandbouw is gericht op de verbinding met de stad. Naast stadslandbouw vinden andere activiteiten plaats in het kader van educatie, bewustwording, zorg etc. Een deel van de medewerkers en bezoekers zal op de fiets komen.

N3 en N5 zijn goed bereikbaar met de fiets.Vanaf de bushaltes in de buurt van de Ookmeerweg is het ongeveer 15-20 minuten lopen naar N5. Er zullen echter ook bezoekers met de auto komen. Een voorbeeld zou De Fruittuin van West kunnen zijn (Tom Schreursweg). De hoeveelheid te verwachten verkeer op basis van de mogelijkheden die het Ruimtelijk kader biedt, is onderzocht m.b.v. de CROW-kentallen voor de verkeersaantrekkende werking van functies en voorzieningen. De toename van het verkeer op de Osdorperweg en de Lutkemeerweg is beperkt. Het gaat om bestemmingsverkeer. Enkele kencijfers van verkeersgeneratie per functie (aantal verkeersbewegingen per dag): o Kamperen 0,5 mvt/ standplaats o Horeca/restaurant max 64 mvt/100m2 bvo o Bedrijfsmatige activiteiten 15,3 mvt/100 m2 bvo o Voor stadslandbouw zijn geen normen. Ter vergelijking volkstuinen 1,4 mvt/10 tuinen. Verrommeling en onveiligheid door stadslandbouw/kamperen Antwoord: In Tuinen van West en bij BPAO/langs de Etnastraat/Lutkemeerweg is sprake van overlast, criminaliteit, achterlaten van afval en soms ook drugs. Rond de Etnastraat/Lutkemeerweg is hier een team voor ingesteld onder leiding van de veiligheidscoördinator. Echter de overlast neemt nog niet af. Bewoners vrezen dat stadslandbouw/kamperen nog meer mensen aantrekt die zorgen voor overlast en/of vervuiling. Dat is niet het beeld wat

8

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

stadslandbouw in Nederland en daarbuiten oproept. Veelal komen hier mensen op af die daadwerkelijk geïnteresseerd zijn in lokale voedselproductie en – verwerking, in gezondheid, natuur en landschap. Bovendien komen er door het gebruik van de kavels N3 en N5 voor stadslandbouw met bijbehorende activiteiten zoals kamperen bij de boer meer “ogen en oren” in het gebied. Dit kan juist positief werken. Ook wordt de verrommeling door stadslandbouw genoemd. Er wordt verwezen naar de Osdorperbinnenpolder-Noord (ook wel Eendrachtspolder genoemd) en gewezen naar met name Mijn Stadstuin, waar een reeks van kleine (volks)tuintjes is. Ook wordt verwezen naar de plannen die er al liggen voor de Lutkemeerpolder, namelijk Voedselpark Amsterdam. Antwoord: • Volgens de website www.voedselparkamsterdam.nl richt men zich op het benutten van BPAO fase 2 voor voedselproductie en niet op de kavels Tuinen van West N5 en/of N6; • In het Ruimtelijk kader wordt als hoofdbestemming voor de kavels N3, N5 en N6 stadslandbouw aangegeven. Stadslandbouw = voedselproductie in en nabij de stad in combinatie met nevenactiviteiten die bijdragen aan maatschappelijke waardes op het vlak van kennisuitwisseling (voedseleducatie), bewustwording, participatie, zorg, sociale cohesie, landschapsbeheer en recreatieve landschapsbeleving. Op deze kavels wordt dus ook in voedselproductie voorzien.

De goede grond in de Lutkemeerpolder zal dus ook voor voedselproductie worden ingezet. Bij de verschillende inspraakreacties wordt op deze punten wat specifieker ingegaan. Overige thema’s zijn: • Bezwaren tegen uitgifte kavels N3 en N5 aan de winnaars van de prijsvraag voor kavel N3. De huidige agrariërs, die hier vaak al generaties lang boeren, voelen zich gepasseerd. Antwoord: In het verleden is bij verschillende agrariërs in Tuinen van West die land pachten van de gemeente Amsterdam het pachtcontract beëindigd. Enerzijds om Tuinen van West mogelijk te maken, anderzijds vanwege de aanleg van het bedrijventerrein. Een aantal agrariërs heeft vervolgens een bruikleenovereenkomst gesloten met gemeente Amsterdam (zoals voor N5) of delen van het bedrijventerrein. De betreffende agrariërs wisten dat de bruikleenovereenkomsten tijdelijk waren. De huidige gebruiker van N5 is door Vastgoed geïnformeerd over de bestemmingsplanwijziging in 2013. In 2021 is de gebruiker van N5 geïnformeerd over de plannen voor N5 en N3 en het op niet te lange termijn beëindigen van de bruikleenovereenkomst. De agrariërs reageren ook op het beëindigen van het gebruik van het bedrijventerrein met ingang van 2022. Dat is een samenloop van omstandigheden. Dit Ruimtelijk kader gaat niet over kavels op het bedrijventerrein.

Dat het zeer doet als het gebruik van het land dat decennia in de familie is geweest en goed verzorgd is, niet verder gebruikt kan worden, daar is alle begrip voor.

9

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

De kavels N3 en N5 zijn nog niet uitgegeven. Er was een optie0vereenkomst gesloten voor kavel N3 en het voornemen was kavel N5 ook uit te geven aan Liebe Leute. Begin juni 2022 heeft Liebe Leute zich teruggetrokken voor beide kavels. Na de zomer zal besproken worden hoe verder te gaan met de uitgifte van deze kavels. •

Zaken die aan de orde komen bij verdere uitwerking van de plannen door de ondernemer, zoals vergunningen. Antwoord: De ondernemer zal een omgevingsvergunning moeten aanvragen, evenals andere benodigde vergunningen. Een en ander is afhankelijk van de plannen van de ondernemer.

Bij de beantwoording van de reacties zijn diverse collega’s betrokken: ecoloog, stedenbouwkundige, specialist luchtkwaliteit, planologisch jurist, diverse verkeerskundigen, projectleiding Osdorperweg, diverse medewerkers Grond en Ontwikkeling, jurist.

5 Ingekomen inspraakreacties

Samenvatting ingekomen reactie

A A1

Ingebracht door: bewoner Bezwaar tegen m.n. kavel N5 1. Belofte bij komst bedrijventerrein dat N5 natuurfunctie zou krijgen. Stadslandbouw en camping zorgen voor verdere verrommeling en verpretparkisering van het gebied.

2. De rust van het gebied waar kieviten broeden, ooievaars

Reactie van het college

Gevolgen voor het Ruimtelijk kader

1. In het bestemmingsplan Lutkemeerpolder 2013 is de bestemming van N5 gewijzigd naar natuur/stadslandbouw. Aanleiding daarvoor waren het Programma van Eisen Tuinen van West en de overlast van vogels rond Schiphol. Het LuchthavenIndelingsBesluit geeft voor de kavels N3, N5 en N6 aan dat het aantrekken vogels beperkt moeten worden. Moerasgebieden en oppervlaktewater groter dan 3 ha, natuurreservaten en vogelreservaten zijn niet toegestaan. 2. Het Ruimtelijk kader maakt meer diversiteit in het landschap mogelijk. Stadslandbouw is meer gevarieerd dan de

Geen

10

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

foerageren en hazen lopen wordt verder verstoord.

3. Het aantal campingplekken is niet kleinschalig te noemen.

4. Op de camping komen geen natuurliefhebbers maar mensen die goedkope overnachtingsplek in Amsterdam zoeken en die ook buiten het seizoen voor veel overlast zullen zorgen, die inkopen doen bij MacDonalds, KFC, met lachgas, condooms, etc in

huidige akkers. De karakteristieke soorten die verbonden waren met de akkers in de Lutkemeerpolder zijn al nagenoeg verdwenen. De beoogde ontwikkeling zal juist zorgen voor een toename aan leefgebieden en toename van biodiversiteit. Er zijn geen negatieve gevolgen voor de natuur. Voor de ooievaar maakt het niet veel uit dat een deel van de omgeving verandert. Ooievaars passen zich gemakkelijk aan en zijn alleseters. De haas kan een meer divers landschap ook waarderen. De haas voelt zich zowel in een open als een halfopen landschap thuis. Kieviten broeden niet op N5.

3. Op kavel N3 zijn max 3 safaritenten, 6 kleine tenten en 4 gezinstenten toegestaan op 265 m2 bij een kavelgrootte van 30000 m2. Dat is minder dan 1% van de kavelopp. Op kavel N5 zijn 4 safaritenten, 15 kleine tenten en 10 gezinstenten op 500 m2 bij een kavelgrootte van 88.000 m2. Dat is ongeveer een half procent van de kaveloppervlakte. Alle tenten worden buiten het seizoen opgeruimd. Het gaat om kamperen bij de boer, in de natuur. Het kamperen is ondergeschikt aan de stadslandbouw. 4. Er kan niet in zijn algemeenheid gesteld worden dat kampeerders overlast veroorzaken en criminaliteit aantrekken. Kamperen bij de boer zal mensen trekken die juist het landschap en de natuur willen beleven. Het gaat om bovendien om seizoenskamperen, buiten het kampeerseizoen komen hier dus geen kampeerders. De kavels zijn jaarrond in gebruik voor stadslandbouw. Meer gebruik en dus toezicht in het gebied kan

11

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

de weer gaan. De sloten in de Lutkemeerpolder en de Etnastraat worden er nu al door vervuild. En trekt mogelijk criminele activiteiten aan. 5. Zichtlijn naar boerderij Tijd is Geld is niet mogelijk bij bebouwing van 1000 m2 en een hoogte van 9 meter.

6. Bezwaar tegen gemotoriseerd verkeer op kavel N5, bijv. naar de geplande tenten

7. Pleit voor natuurontwikkeling op N5

A2

Slibveldenweg zal meer verkeer aantrekken als daar auto’s mogen komen

soms helpen tegen overlast en criminaliteit. Parkeren wordt op eigen terrein opgelost, er komt geen openbare (parkeer)ruimte bij.

5. Er wordt op kavel N5 maximaal 1000 m2 bvo toegestaan. Dit kan op meerdere manieren worden ingevuld: een-, twee of drielaags. Bij meer lagen wordt het grondvlak kleiner. Binnen de het bouwvlak is een combinatie van gebouwen mogelijk. De nokhoogte van bebouwing aan de Lutkemeerweg is maximaal 9 meter, de goothoogte 6 meter. De achterliggende bebouwing is lager. Dit sluit aan bij de maatvoering en de dynamiek in de bebouwing langs de Lutkemeerweg. Er blijven voldoende zichtlijnen langs de gebouwen over naar de boerderij Tijd is Geld. 6. Bezoekers moeten parkeren binnen het bouwvlak. Bezoekers mogen niet met de auto naar de tenten. Buiten het bouwvlak is alleen gemotoriseerd agrarisch- en onderhoudsverkeer toegestaan. 7. In het bestemmingsplan Lutkemeerpolder (2013) is stadslandbouw op N5 en N6 mogelijk. De kavels maken deel uit van Tuinen van West, recreatiegebied met stadslandbouw en natuur. Tuinen van West is een van de weinige plekken in Amsterdam waar bedrijfsmatige stadslandbouw mogelijk is. De bodem in de Lutkemeerpolder is zeer geschikt voor voedselteelt. De Slibveldenweg zal niet worden opengesteld voor autoverkeer, met uitzondering van ‘dienstverkeer’ en bestemmingsverkeer met een mindervalidenparkeerkaart. Daarnaast moet

Geen

12

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

A3

N6 lijkt voorlopig niet te wijzigen, maar daar geldt hetzelfde voor. Wat is er mis met ploegen, zaaien en oogsten?

B

Ingebracht door: bewoner /ondernemer Beschrijft de voorgeschiedenis tot en met 2006. Kennelijk is later de bestemming van N5 van natuur veranderd in stadslandbouw. Mist aandacht voor LIB: mag er gebouwd worden i.v.m. geluidscorridor Schiphol?

B1

B2

de kavel altijd bereikbaar zijn voor hulpdiensten. Er wordt een oplossing technische oplossing gezocht voor het bedienen van de afsluiting. In het bestemmingsplan Lutkemeerpolder (2013) is de bestemming van N6 natuur/stadslandbouw. Er is geen bouwvlak aangegeven op N6. Daar is niets aan veranderd. N6 is langdurig verpacht.

Geen

In 2013 is bestemmingsplan Lutkemeerpolder gewijzigd. Zie ook A1.

Geen

Kavel N5 en N3 liggen binnen luchtvaartverkeerzone – LIB, zone 4. Daar mag gebouwd worden. In deze zone zijn geen kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten toegestaan. Recreatie en stadslandbouw zijn geen kwetsbare functies of objecten. Op N3 en N5 zijn geen woningen toegestaan. LIB geeft hier geen beperkingen in bouwhoogte. Een ondernemer moet te zijner tijd aan alle eisen voldoen en zo nodig vergunningen aanvragen.

Geen

B2

Mist aandacht voor horecavergunning voor de nieuwe panden

B3

Toename van autoverkeer op kwetsbare Lutkemeerweg

De verkeersaantrekkende werking is beperkt. De Lutkemeerweg kan het aantal verwachte verkeersbewegingen aan.

Geen

B4

Het ontbreekt aan zichtbare afstemming met SADC, GEM en bedrijventerrein. Dorpsraad Sloten-Oud Osdorp niet betrokken terwijl N5 effecten heeft op wijdere omgeving. Verliest mooie zicht vanuit eigen huis op kavel N5 tot aan de Wijsentkade door gebouwen die tot 3 verdiepingen hoog mogen zijn.

Er heeft afstemming plaats gevonden met gemeentelijk projectleider bedrijventerrein, met stedenbouwkundige en met de directie van SADC. Het Ruimtelijk kader lag ter inzage om iedereen de kans te geven om te reageren. In het vigerend bestemmingsplan is een bouwvlak opgenomen, met max. 600 m2 bvo. Er zijn daarbij geen beperkingen gesteld aan de hoogte van de beplanting. In het Ruimtelijk kader is in de eerste linie de maximale hoogte (nokhoogte 9

Geen

B5

Geen

Geen

13

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

m/goothoogte 6 m), zodat dit beter aansluit bij de bebouwing aan de Lutkemeerweg. Daarachter is de maximale nokhoogte 6 meter/goothoogte 3 m. Het gaat hier dus om gebouwen met een kap. In het Ruimtelijk kader is het bouwvlak vergroot naar 17.200 m2. Er zijn meer mogelijkheden om de gebouwen te plaatsen. Er kan dus een oplossing gezocht worden waarbij de zichtlijnen vanuit de woning Lutkemeerweg 180 gewaarborgd worden. Zie ook antwoord A5. De nieuwe bebouwing staat op minimaal 10 m afstand van de bestaande bebouwing, Lutkemeerweg 180. Er zijn beperkingen gesteld aan de hoogte van de beplanting om openheid en zichtlijnen te waarborgen. Het uitzicht vanuit Lutkemeerweg 180 richting de Wijsentkade kan afnemen, maar niet meer dan al in het vigerend bestemmingsplan mogelijk is. B6

Zichtlijnen worden meest gewaarborgd door de huidige situatie in stand te houden

B7

Stadslandbouw geeft een rommelig beeld met ‘onduidelijke’ aan-en aflopende personen, zwervers en ‘recreanten’ (waaronder lachgasgebruikers, prostitutie, drugshandelaars) daar vlak tegenaan. Datzelfde patroon is achter in de Lutkemeerpolder als zichtbaar. In de stadsrand gebeurt veel dat het daglicht

Deze kavels liggen binnen het recreatiegebied Geen met natuur en stadslandbouw Tuinen van West. In 2013 hebben de kavels N5 en N6 de bestemming natuur/stadslandbouw gekregen. In het bestemmingsplan is geen beperking gesteld aan hoogte en mate van beplanting/gewassen. In het Ruimtelijk kader wordt nadrukkelijk aangegeven dat N5 en N6 een open karakter moeten houden om zichtlijnen in stand te houden. Dit sluit aan bij het Beschermd Provinciaal Landschap Tuinen van West. Er is overlast, onveiligheid en criminaliteit in Geen Tuinen van West en op het bedrijventerrein BPAO. Daar heeft iedereen last van. Het gebiedsmanagement van Stadsdeel NieuwWest heeft hier aandacht voor. Dit heeft echter niets te maken met stadslandbouw. Daar komen bezoekers en kleine ondernemers met belangstelling voor lokaal voedsel, gezondheid, landschap en natuur. Soms steekt men zelf de handen uit, zoals bij Mijn Stadstuin of oogsten bij Fruittuin van West.

14

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

B8

C

niet kan verdragen niet alleen ’s avonds en ’s nachts. Er zijn geen voorzieningen getroffen of een plan van aanpak gemaakt voor de veiligheid van het toekomstig gebied. Mede door de aanleg van het bedrijventerrein is dit een groeiend probleem dat inspreker niet onder zijn (financiële) invloedssfeer wil hebben.

D1

Geen

Ingebracht door bewoner Exact dezelfde reactie als D

D

Dit zijn niet de mensen die voor overlast/criminaliteit zorgen. Het bedrijventerrein is geen onderdeel van het Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels. Zie ook antwoord A4 en B7. Gebiedsmanagement Nieuw-West en SADC werken aan beperken van de overlast.

Ingebracht door: bewoner/ ondernemer Bezwaar tegen stadslandbouw door een reclamebureau.

D2 Bestemmingsplan 2003 was conserverend. Staat donkergroen in de verbeelding. Het gebied is compensatie natuur voor het bedrijventerrein. D3 Invulling trekt criminaliteit en verrommeling aan, zie de Eendrachtspolder. Wordt een grote katalysator voor hangjeugd uit Geuzenveld/Slotermeer die deze route nu al gebruiken voor de Mc Donalds in het industriegebied D4 Aantasting van de Lutkemeerpolder als geheel. Niets geleerd van het verleden.

Zie reacties bij D

Geen

De selectie van de ondernemer is geen onderdeel van het Ruimtelijk kader. Zie ook inleiding m.b.t. uitgifte kavels. In 2013 is het bestemmingsplan Lutkemeerpolder gewijzigd. N5 en N6 hebben daarbij de bestemming natuur/stadslandbouw gekregen. Zie ook A1.

Geen

Zie hoofdstuk 3 en antwoorden A4 en B7.

Geen

De gemeenteraad heeft in het verleden besluiten genomen over de invulling van de Lutkemeerpolder, deels bedrijventerrein en deels Tuinen van West. Dit heeft zijn beslag gekregen in vastgestelde bestemmingsplannen. N3, N5 en N6 liggen binnen de Hoofdgroenstructuur van Amsterdam en

Geen

Geen

15

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

D5

Trekt onnodig verkeer aan

D6 Huidige agrariërs worden koud gesteld. Advies: Ga in gesprek met huidige agrariërs om dit laatste stukje Lutkemeerpolder zijn oorsprong te laten of anders gewoon natuur houden. E E1

Ingebracht door: bewoner/ ondernemer Als het bedrijventerrein er komt, is dit het laatste stukje Lutkemeerpolder dat herinnert aan het oude landschap. In de Osdorperbinnenpolder Noord (Eendrachtspolder) is te zien wat stadslandbouw met het landschap doet.

binnen het Beschermd Provinciaal Landschap Tuinen van West (BPL). Het Ruimtelijk kader sluit aan bij de regels van de Hoofdgroenstructuur en BPL Tuinen van West. Zie ook reacties van TAC en ARK (h5 en h6). De kavels maken deel uit van Tuinen van West. Het is de bedoeling dat hier veel stadsbewoners komen genieten en recreëren. Voor N5 en N6 is in het vigerend bestemmingsplan al voorzien in stadslandbouw. Stadslandbouw trekt verkeer aan, want de verbinding met de stad is belangrijk. Of het nou gaat om afhalen groentepakketten, educatieve activiteiten, beleving, etc. De ervaring leert dat veel bezoekers op de fiets komen. Een deel met de auto. Zie ook antwoord B3.

Geen

Selectie ondernemer is geen onderdeel Ruimtelijk kader. Zie hoofdstuk 3 over uitgifte kavels N3 en N5.

Geen

In het Programma van Eisen Tuinen van West (2008) heeft de Osdorperbinnenpolder Noord bewust een intensiever karakter gekregen dan de andere drie polders. Hier is – naast stadslandbouw - ook ruimte voor evenementen (de Polderheuvel), verblijfsrecreatie (hotel, lodges) sportpark de Eendracht, openbare parkeerterreinen. Er is een dicht wandel/fietsnetwerk en ruimte voor dagrecreatie. Deze polder is opnieuw ingericht. Bij de Lutkemeerkavels N3, N5 en N6 blijven de huidige kavelgrenzen in stand. Het gaat hier alleen om de invulling van de kavels. En die past binnen de Hoofdgroenstructuur en het BPL Tuinen van West. Het Ruimtelijk kader stelt juist de kaders voor de nieuwe ontwikkelingen.

Geen

16

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

E2

E3

F F1

F2

G

Voorstander van lokale voedselproductie, kleine ondernemers. Maar beoogde functies zorgen voor meer verrommeling. Landbouw kan, maar landschappelijk ingepast met respect voor historie. Uitgeven in kleine kavels en toestaan van kamperen leidt tot meer bebouwing al dan niet in vaste vorm. Er liggen al plannen voor het gebied, zie www.biopolder.nl en www.voedselparkamsterdam.nl. Wil in gesprek over manieren om alle aspecten van de polder te waarborgen. Ingebracht door: Dorpsraad Sloten Oud-Osdorp Maakt zich zorgen om verkeersaantrekkende werking. Als alles verloopt zoals gepresenteerd, valt het misschien wel mee. Echter we hebben te vaak meegemaakt dat de uitgangspunten in de loop van de tijd worden opgerekt. Als het straks commercieel niet loopt zoals verwacht, worden de randvoorwaarden uitgebreid. Voor je het weet krijgen we er een soort 2e evenemententerrein bij. Dat willen wij per se niet. De Dorpsraad pleit voor garanties zodat het kleinschalig blijft, zoals gepresenteerd. Geen festivals of geluidsoverlast en geen grote verkeersstroom. Verkeer op Slibveldenweg graag beperken. Alleen toegang via weg-controle, bijv. met paaltje of een slagboom

Zie eerdere reacties over verrommeling door deze functies in hoofdstuk 3 en de antwoorden A4 en B7. Het is niet de bedoeling om kleine kavels uit te geven.

Geen

Ten opzichte van het bestemmingsplan Lutkemeerpolder neemt de toegestane hoeveelheid bebouwing in beperkte mate toe.

Sinds 2008 geeft gemeente Amsterdam uitvoering aan het Programma van Eisen Tuinen van West. Voor kavel N3 is in 2018 een prijsvraag uitgeschreven, die voor iedereen open stond. Er is geen belangstelling getoond door organisaties genoemd op deze websites.

Geen

Voor de verkeersaantrekkende werking zie antwoord B3.

Geen

Ontwikkelingen zoals geschetst in de inspraakreactie passen niet in de Hoofdgroenstructuur en het BPL Tuinen van West. Wijzigingen die grootschalige activiteiten mogelijk maken, moeten worden voorgelegd aan TAC en de provincie. Het gemeentebestuur moet dan een besluit nemen.

Zie A2.

Ingebracht door: bewoner

17

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

G1

Gemeente heeft de toezegging gedaan het aantal autobewegingen op de Osdorperweg terug te brengen van 15.000 naar 6.000 in verband met een veilig leef-en woonklimaat. Ontsluiting voor N3 en N5 loopt via Osdorperweg. G2 Voorgestelde plannen leiden tot verslechtering luchtkwaliteit. Passen niet in de beleidskaders om luchtkwaliteit te verbeteren en stad meer autoluw te maken.

Dat uitgangspunt blijft overeind. Ook met de toename van het verkeer ten behoeve van de ontwikkeling op de kavels geldt het uitgangspunt van 6.000 autobewegingen. Het gaat hier om bestemmingsverkeer.

Geen

Het beleidskader om de luchtkwaliteit te verbeteren (Actieplan Schone Lucht) voorziet in een verbetering van de luchtkwaliteit in heel Amsterdam met behulp van generieke maatregelen: o het invoeren van milieuzones o het invoeren van emissievrije zones o het stimuleren van uitstootvrij vervoer (elektrisch, waterstof) o het realiseren van de daarvoor benodigde tank- en oplaadinfrastructuur o etcetera. Het Amsterdamse luchtkwaliteitsbeleid en de bijbehorende maatregelen zijn succesvol: zowel de jaarlijkse monitoring door het RIVM als de metingen van de GGD Amsterdam laten zien dat de luchtkwaliteit in heel Amsterdam door de jaren heen verbetert. Het RIVM verwacht wordt dat deze gunstige trend de komende jaren doorzet, omdat voertuigen steeds schoner worden, ook op Europees schaalniveau (en van dat laatste profiteert ook Amsterdam want luchtverontreiniging is immers een grensoverschrijdend fenomeen.) De luchtkwaliteit voldoet in het plangebied nu al ruimschoots aan de wettelijke normen en zal naar verwachting de komende jaren verder verbeteren.

G3

Voorgestelde plannen leiden tot verdere aantasting van de toch al kwetsbare flora en fauna

Zie antwoord bij A1 punt 2.

Geen

18

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

G4 De beoogde activiteiten leiden tot aantasting van de polder (bebouwing) G5 De beoogde activiteiten leiden tot overlast in de directe omgeving c.q. omwonenden. Wie gaat er handhaven als er straks feestjes zijn op de camping? G6 Waarom is er niet gekozen voor een breed door de buurt gedragen innovatief project dat past binnen de bestaande ruimtelijke kaders en daadwerkelijk respect heeft voor het cultuurhistorisch gebied? G5 Er wordt nu plaatsgemaakt voor een kopie van activiteiten zoals deze al plaatsvinden elders in Tuinen van West. Kortom meer van hetzelfde met alle negatieve gevolgen voor de natuur en omwonenden. Ingebracht door: bewoner/ondernemer H1 Ondanks dat het op het eerste oog zeker een leuk concept lijkt, denken wij dat een project van deze omvang niet geschikt is voor deze rustige polder. Dit gaat een trekpleister worden net als de Fruittuin. H2 De Osdorperweg en de Lutkemeerweg zijn niet geschikt voor het verkeer dat hierop af gaat komen. Nog meer gevaar voor onze buitenspelende kinderen. H3 Een tijdje terug zijn wij als bewoners geïnformeerd dat op deze locatie groengebied zou komen, dat hoog zou zijn, om zo de uitzichten mooi te houden als er een bedrijfsgebouw zou

Zie hoofdstuk 3 en E1.

Geen

Zie hoofdstuk 3 en B7.

Geen

Sinds 2008 geeft gemeente Amsterdam uitvoering aan het Programma van Eisen Tuinen van West. Genoemde kavels zijn daar onderdeel van. In Tuinen van West worden kavels uitgegeven om bedrijfsmatige vormen van stadslandbouw mogelijk te maken. Zie verder de hoofdstuk 3 m.b.t. uitgeven van kavels. Het Ruimtelijk kader geeft de mogelijkheden en beperkingen aan voor de betrokken kavels. Het plan dat een ondernemer maakt binnen deze kaders, moet juist een aanvulling zijn op wat er al is in Tuinen van West. Niet meer van hetzelfde. Stadslandbouw kent vele vormen.

Geen

Het Ruimtelijk kader is geen plan of concept. Het geeft de mogelijkheden en beperkingen weer. Het is gebaseerd op het Programma van Eisen Tuinen van West en dat gaat uit van een gevarieerd aanbod aan vormen van recreatie, stadslandbouw en natuur.

Geen

Geen

H

Zie G 1 en B3. De ontwikkelingen mogen niet leiden tot verkeersonveilige situaties of parkeeroverlast. Hier wordt in de planvorming rekening mee gehouden. Op het bedrijventerrein komt achter de gebouwen, dus aan de zuidkant van N5, een rand opgaande beplanting. Opgaand groen past niet op kavel N5, die een open karakter moet houden met zicht op de Wijsentkade. Dit is vastgelegd in het BPL Tuinen van West.

Geen

19

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

komen in het andere deel van de polder. H4 We proberen al jaren een maatschappelijk gedragen initiatief van de grond te krijgen. Het lukt niet om hiervoor een lapje gemeentegrond te vinden omdat de grond schaars is. Terwijl ons initiatief past bij de doelstellingen van Amsterdam en de uitdagingen van NieuwWest. En voor 2 marketeers die een prijsvraag hebben gewonnen worden ineens vele hectaren beschikbaar gesteld. Dat is niet eerlijk t.o.v. andere bewoners/burgers.

Zie hoofdstuk 3 m.b.t. uitgifte van kavels. In 2018 is een prijsvraag geweest voor N3, die voor iedereen openstond. Inspreker heeft daar niet op ingeschreven.

Geen

Aanvragen voor kavel voor stadslandbouw of andere activiteiten in Tuinen van West 1 Ingebracht door: bewoner Geuzenveld, mevrouw Atayman. 2 Ingebracht door: groep mensen die opleiding volgen aan de Warmonderhof en/of stage lopen/werken bij stadslandbouwbedrijven in Tuinen van West/bedrijventerrein BPAO Iedereen die heeft aangegeven graag een kavel te willen in Tuinen van West is op een wachtlijst gezet. Zij worden geïnformeerd wanneer een kavel wordt aangeboden.

5. Reactie ARK (provincie)

Op 11 januari 2022 is het Ruimtelijk kader besproken in de ambtelijke Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) van de provincie. De ARK handelt plannen met weinig impact af. Het Ruimtelijk kader hoeft niet naar de onafhankelijke Adviescommissie Ruimtelijke Ordening (ARO). Inhoudelijk advies ARK “We waren blij met de korte mondelinge toelichting van de gemeente tijdens het overleg. In het voorgelegde Ruimtelijk Kader voor de ontwikkeling van de twee kavels (N3 en N5) in de Lutkemeerpolder zien we het provinciaal belang goed verwoord. Afgaande op de ruimtelijke uitgangspunten, tast de ontwikkeling de kernkwaliteiten van BPL Tuinen van West niet aan. We vragen om hier bij de concrete uitwerking van het plan wel alert op te blijven.

20

Gemeente Amsterdam

15 juni 2022

Nota van beantwoording Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels Tuinen van West N3, N5 en N6

Aandachtspunt is de verbinding tussen beide kavels (N3 en N5) en voor het (agrarisch) beheer. We stellen voor om deze te voorzien op maaiveld, los van de Wijsentkade. Daarnaast blijft de afstemming met de ontwikkeling van het bedrijventerrein een punt van aandacht.

6. Reactie TAC

Er is advies gevraagd aan de TAC. Op 26 januari 2022 is het Ruimtelijk kader Lutkemeerkavels besproken in de TAC. De TAC adviseert positief. Op basis van de verkenning van de ruimtelijke, landschappelijke, natuurlijke en stedenbouwkundige waarden van de drie kavels geeft dit ruimtelijk kader duidelijkheid over wat er op deze kavels mogelijk is met betrekking tot natuur, recreatie en/of stadslandbouw, aansluitend bij de visie op Tuinen van West als geheel. In de stap die nu is gezet van verkenning naar ruimtelijk kader herkennen we ook de inspanningen die zijn geleverd om tegemoet te komen aan onze eerdere advisering. Met de uitwerking van dit voorkeursscenario, de combinatie van N3 en N5, is sprake van een beperking van de bebouwing op kavel N3 en een situering van de hoofdbebouwing langs de Lutkemeerweg. Dat sluit het best aan bij de natuurfunctie aan de zuidwestzijde, de openheid van het landschap en de bebouwing en ontsluitingsfunctie in de polder langs de Lutkemeerweg. Slechts één kanttekening bij het aangeleverde ontwerp: de combinatie van plukbos/bebost gebied en de locatie voor safaritenten langs de zijde van het bedrijventerrein bevreemdt ons. Zowel in het functioneren zelf (schaduwwerking), als in het beeld van legenda en ontwerp lijkt het te hinken op twee gedachten, waardoor het rommelig wordt en niet overtuigend overkomt.

De TAC is van mening dat het doorlopen proces zeer zorgvuldig is uitgevoerd, nadat er in 2019 een patstelling was ontstaan tussen wensen, mogelijkheden en kaders voor kavel N3. Hiermee wordt eindelijk een breder kader gemaakt voor de verdere ontwikkeling van dit gedeelte van Tuinen van West ten opzichte van de zuidelijker gerealiseerde natuurontwikkeling, de al aanwezige initiatieven vanuit ‘lekker de boer op’ in het noordelijk gedeelte en het toekomstige bedrijventerrein Lutkemeer en de stadslandbouwinitiatieven daarbinnen. Landschappelijk vormen de kavels N3, N5 en N6 samen met de Osdorperbovenpolder het groene contrast van het aangrenzende bedrijventerrein enerzijds en de bebouwing langs de Osdorperweg anderzijds.

21