3. Nota van beantwoording Mercatorpark incl zienswijzen geanonimiseerd

Locatiecode 2NA8122 Postbus 50 6920 AB Duiven Telefoon 088 542 6444 info@liander.nl www.liander.nl

Contactpersoon

ro.loket@liander.nl

Datum

19 december 2023 Uw kenmerk

RLl-1999/2023025

Betreft

Zienswijze ontwerpbestemmingsplan Mercatorpark, gemeente Amsterdam

Geachte heer/mevrouw, Liander N.V. maakt een zienswijze kenbaar op het ontwerpbestemmingsplan 'Mercatorplein van de gemeente Amsterdam (hierna: het ontwerp) zoals dat met ingang van 30 november 2023 gedurende een periode van 6 weken ter inzage ligt. Liander lnfra N.V. is onder andere de eigenaar van een 50 kV-kabelverbinding in het plangebied van het ontwerp en is daarmee belanghebbend. Zienswijze

Liander is als regionale netbeheerder onder andere belast met het beheer, het onderhoud en de instandhouding van het hoogspanningsnet met een spanningsniveau tot en met 50 kV. Om deze taak uit te voeren, is het van belang dat de ligging van de kabelverbindingen planologisch wordt veiliggesteld. Daarnaast dient het tracé van de kabelverbindingen gevrijwaard te blijven van (nieuwe) ruimtelijke ontwikkelingen en activiteiten die van negatieve invloed kunnen zijn op de functionaliteit van de kabelverbinding. Door het ontwerp loopt een 50 kV-kabelverbinding. Zie ook bijgevoegde afbeelding op de volgende pagina. De verbinding ligt in grond met de bestemmingen 'groen' en 'water' en is niet voorzien van een dubbelbestemming waarmee gebruiksbeperkingen worden gesteld aan de grond. Wij verzoeken u het ontwerp zodanig aan te passen dat aan de grond, waarin de 50kV­ kabelverbinding ligt, en niet in eigendom is van Liander lnfra N.V., een dubbelbestemming wordt toegekend, voorzien van passende bouwregels en een omgevingsvergunningstelsel voor het uitvoeren van een werk of werkzaamheden, ter bescherming van de verbinding.

Liander N.V. te Arnhem is onderdeel van Alliander. KvK 09104351 09104351 Arnhem. BTW nr. NL8075.62.166.B01 Bankrekening NL95.INGB.0000.0055.85 t.n.v. Liander N.V.

Datum

19 december 2023 Pagina

2 van 2

,....

·" X

X

X

X

X

X

X'

X

X

X

X )<.

X

X

X X X _X---

X

X

----�--

X-

Afbeelding 1: Uitsnede ontwerpbestemmingsplan en 50kV verbinding (roze lijn)

Conclusie Wij verzoeken u het ontwerp zodanig aan te passen dat tegemoet wordt gekomen aan het beschreven voorstel. Wij zijn graag bereid om deze zienswijze mondeling nader toe te lichten en met u mee te denken. Heeft u nog vragen naar aanleiding van deze brief of over ruimtelijke ontwikkelingen? Neem dan gerust contact met ons op door een e-mail te sturen naar ro.loket@liander.nl. Wij nemen dan binnen drie werkdagen contact met u op. Met vriendelijke groet, Liander N.V.

Liander N.V te Arnhem is onderdeel van Alliander. KvK 09104351 09104351 Arnhe m BTW nr. NL8075.62.166.B01 Bankrekening NL95.INGB 0000 0055 85 t.nv Liander N.V

I 4 t..;

Arn • stprdarn z VEC. 623

Cntvangen

Alliander Postbus 637 1000EE AMSTERDAM The Netherlands

R Aangetekend 3SGSEU8284519 Recommande

O

Gemeente Amsterdam M. Van Baaren Ruimte en Duurzaamheid Postbus 2758 'MOOT AMSTERDAM

NL

CV 0-

Frankenng betaald

D-A-1

II11

111

11

1

3SGSEU8284519

PostNL Port Betaald Port Paye Pays-Bas

Is deze post niet voor u bestemd? Wilt u dan onderstaande gegevens invullen en alstublieft dit poststuk geheel terugsturen. Vermeld op de voorzijde van de envelop alstublieft `retour afzender'. U hoeft geen postzegel to plakken. Reden retourzending poststuk (graag aankruisen wat van toepassing is) O Geadresseerde is onbekend op dit adres O Geadresseerde is overleden •

Geadresseerde is inmiddels verhuisd naar:

Straat

Huisnummer

Postcode

Woonplaats

Wij stellen uw medewerking zeer op prijs.

liato a etreivi tlivt

/1._au..uv2seletvi/‘ e

'600

4'9-g-eke-man Amsterdam

6/41fleidakil

i5 JAN, 2O24

6e6L--- 14/11471(iifida,11 __4

Registratie

.US -61 2 C 2ILi

:4:Acitelaccatk

eefdr

AL.17e,Le d

huwt ( e'e vec-fhte-e7

_

e)7 f icki4op

d.,/

id heti tA ketvi frhapiiekiy 4/0h r'19 -7 Ac/c(44./e-4-1 , ilitu at (06 pa7 4 mt.( AGE -eeivcri _/2/,,•_t .Wou a Ai tit.r he hccetiik aavl

ff

c- Ate I

*e441 /-c he cal 90 de 2-ee044

2alc laeo

havz,

4p4.-ikviareei

6e4,40.A. aalo iqeett 6,At4Y'aa44(e-c-4, tkavia A czAd:./4:4_,..‘eztk, AP-Lieg _410. a".4„akek

td_akt OtZle 7t,a tit o Liu? e&t,i ,01vi nopc obvt hiC4 hok tui

ner, a/tic uddczej

(7'

6‘ 1 -04

17k1 dik f), we

e,)?

SGT ci 1-4 AdIA

(ier A

coc4 ciao tz-

act. .coy21-kek

oa a -tic -9-e _rte __A:I:14._ de. (1,1

V otv- cc „Li

Cepa

0;e)e nitAi

u 176- 6)

u.e.ei .

eif isth

V-0( laaij-evi

tuvoid„..yoar

s eke. .

.0deekrica.4 -? c e k

a4/1.66.4

ki

ince_ t,)

t,

ao_k ANA

LIII t n/Lok

de,/ Mf.

cfe(j-r vaAri a-P-ei ma ki,e4,1

wal

eek it/f- I,/ aufor pc“.1( --1/1

kf

/Iv hobte,(e44/ ott) Ad

/

e,

r II/Lai/de zp(

i`Ur daavi. tvc 1 ((

a

yaedr iZ7e/

mid

Aore/6-

ai,r)

v€ t,

6z,e.e.fc.iefri rliacci?

,/

Lzikke

-41-k-dwa---01 roc( JILL (1a /11 dO(A O:1..e4/7 kticApi'd_ t`e (

1,e2a

ovbde___

ingckonion Amsterdam

r1/\ vow\ totaireAn DuLteQuetvvi i/tiQ Cit

Registratia,

1000 exdaw.\

AH-010

#X800X0X#00#0000#

POSTBUS 2758 1000 CT AMSTERDAM

Bird & P

Bird & Bird (Netherlands) LLP Zuid-Hollandplein 22 2596 AW The Hague P.O. Box 30311 2500 GH The Hague Netherlands Tel +31(0) 70 353 8800 Fax +31(0) 70 353 8811 twobirds.com

PER EMAIL <jasper.huizinga@amsterdam.nl> PER KOERIER

Gemeenteraad van Amsterdam T.a.v. Afdeling Ruimte en Duurzaaiiiiteid Weesperplein 8 1018 XA Amsterdam

17 januari 2024 Onze ref: Betreft:

KFCH0.0010 Zienswijze ontwerpbestemmingsplan `Mercatorpark'

Aavocaat

Tel: +31(o) 7o 353 8800 Fax: +31 (o) 7o 353 88u E-mail: paul.waszink@twobirds.com

Geachte raad, geachte KFC Holdings B.V. ("KFC") heeft kennis genomen van het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbeeldkwaliteitsplan Mercatorpark, zoals deze van 3o november 2023 tot en met 17 januari 2024 ter inzage zijn gelegd. De voorgenomen wijzigingen raken de belangen van KFC, reden waarom zij op de voorgestelde wijzigingen (in het bijzonder de wijziging van het ontwerpbestemmingsplan) wenst te reageren. KFC heeft ondergetekende (mr. P.M. Waszink) gevraagd als haar gemachtigde op te treden in deze kwestie en namens haar een zienswijze in te dienen. Dat gebeurt hierbij tijdig.

Inleiding en kern zienswijze KFC De bekende KFC-restaurants worden in Nederland via een franchiseconstructie geexploiteerd. In het geval van het KFC-restaurant Jan van Galen (hierna: het KFC-restaurant), gelden de volgende contractuele relaties. KFC Holdings B.V. huurt van Sportfondsenbad Amsterdam-West N.V. de bedrijfsruimte gelegen aan de Admiraal Helfrichstraat 6A te Amsterdam alsmede een bijbehorend parkeerterrein met ca. 4o aangelegde parkeerplaatsen. Het gehuurde is door KFC onderverhuurd aan I&F Jan van Galen B.V. ("I&F"), welke vennootschap op genoemd adres is gevestigd en het aldaar aanwezige KFC-restaurant in de Abu Dhabi • Amsterdam • Beijing • Bratislava • Brussels • Budapest • Casablanca • Copenhagen • Dubai • Dublin • Dusseldorf • Frankfurt • The Hague • Hamburg • Helsinki • Hong Kong • London • Luxembourg • Lyon • Madrid • Milan • Munich • Paris • Prague • Rome • San Francisco • Shanghai • Singapore • Stockholm • Sydney • Warsaw Bird & Bird (Netherlands) LLP is a limited liability partnership, registered in England and Wales with registered number 0C425818 and with its registered office in the United Kingdom at 12 New Fetter Lane, London EC4A1 1JP. Bird & Bird is an international legal practice comprising Bird & Bird LLP and its affiliated and associated businesses In the locations listed.

The Dutch branch of Bird & Bird (Netherlands) LLP includes attorneys, tax advisers and a civil law notary, and is registered at the Chamber of Commerce with registered number 74212044.

Bird & Bird hoedanigheid van franchisenemer feitelijk exploiteert. Het KFC-restaurant bevindt zich binnen het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan `Mercatorpark'. Voor de franchise van het KFC-restaurant bestaat een franchiseovereenkomst tussen I&F en Collins Foods Netherlands Management B.V. ("Collins"). Blijkens het ter inzage gelegde plan wenst de gemeente het Mercatorpark zodanig te herontwikkelen, dat ongeveer 60o woningen en voorzieningen worden gerealiseerd. Dit zal volgens de voorgenomen plannen tot gevolg hebben dat het door KFC gehuurde en onderverhuurde (en voor het KFC-restaurant gebruikte) parkeerterrein in zijn geheel verdwijnt, en dat de parkeerplekken slechts deels en op een andere plaats terugkomen. Dit heeft een directe negatieve impact op de bedrijfsvoering van het KFC-restaurant, en schaadt hiermee ook de financiele belangen van KFC als huurder en onderverhuurder. KFC meent dat de terzake spelende belangen niet goed zijn afgewogen en dat KFC en haar huurder hierdoor onevenredig worden geraakt. KFC meent dan ook dat een correcte belangenafweging — waarbij rekening wordt gehouden met de gerechtvaardigde belangen van KFC — tot de conclusie leidt dat het parkeerterrein niet zomaar kan verdwijnen en goede parkeerfaciliteiten voor het KFCrestaurant gewaarborgd moeten zijn. Aldus moeten de voorgenomen plannen worden gewijzigd.

KFC meent dat geen sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing en dat een ongewijzigde vaststelling in strijd komt met artikel 3:2, 3:4 en 3:46 Awb.

Inhoudelffice toelichting KFC wijst allereerst op dat zij kennis heeft genomen van de zienswijze die I&F heden bij uw raad heeft ingediend. KFC onderschrijft de juridisch-inhoudelijke bezwaren van I&F volledig en sluit zich daarbij aan. KFC maakt deze argumenten tot de hare, en legt deze zienswijze voor de volledigheid als Bijlage 1 bij deze brief aan u over. KFC wordt op vergelijkbare wijze als I&F onevenredig in haar bedrijfsbelangen geschaad, nu de voorgenomen plannen (als deze werkelijkheid zouden worden) de bedrijfsresultaten van zowel franchisegever (Collins), huurder en onderverhuurder (KFC) als franchisenemer (I&F) grote schade zullen berokkenen. In aanvulling op hetgeen door I&F is gesteld, wijst KFC op het volgende. De parkeerplekken die dreigen te verdwijnen zijn direct naast de ingang van het KFCrestaurant gelegen. De parkeerplekken waarborgen de goede bereikbaarheid van het restaurant, in het bijzonder voor mensen die slecht ter been zijn. Als bezoekers - en medewerkers - niet meer op het parkeerterrein naast het restaurant kunnen parkeren, is het restaurant minder goed te bereiken; er zullen eenvoudigweg minder mensen naar het restaurant komen, die rijden naar een ander fastfood-restaurant waar wel goed (voor de deur) geparkeerd kan worden.

Dat is als zodanig al ingrijpend, maar hier speelt vervolgens ook nog dat de parkeerplekken niet op een andere plek worden `gecompenseerd'. Uit de plantoelichting blijkt namelijk dat de parkeerplaatsen die komen te vervallen (`geoormerkf) terug moeten komen in de openbare ruimte, echter slechts deels. Los van het feit dat die parkeerplekken dus niet naast de deur zijn, blijkt uit de parkeerparagraaf in de plantoelichting en de Parkeerbalans auto en frets' (bijlage 12 bij de plantoelichting) dat een significant deel van de parkeerbehoefte als gevolg van de uitvoering van het plan óók in het openbaar gebied zal moeten worden gerealiseerd. Anders gezegd: er zal veel `concurrentie' zijn voor een beperkt aantal parkeerplaatsen. Er zullen veel verschillende soorten gebruikers ten gevolge van de herontwikkeling aangewezen zijn op parkeerplaatsen in het openbaar gebied. In de stukken wordt in dat verband een te gunstige voorstellen van zaken gegeven, de realiteit zal volgens KFC zijn dat er veel te weinig beschikbaarheid zal zijn in de openbare ruimte voor de diverse activiteiten die parkeerruimte vergen. Dat de parkeerplaatsen voor KFC

2

Bird & B A `geoormerkf zijn, biedt geen, althans onvoldoende waarborgen. Het is maar de vraag of aanwezigen met een auto zich aan de `oormerking' zullen houden, dat kan alleen maar werken als (strikte) handhaving zal plaatsvinden, hetgeen gezien capaciteitsproblemen in de gemeente niet voor de hand ligt. Een plek kan maar door een auto bezet worden, zodra een andere gebruiker daar (ook al zou dat strikt genomen niet zijn toegestaan) parkeert, is de plek weg en is er als gevolg nadeel voor de bedrijfsvoering van het KFC-restaurant (die auto rijdt dan immers door). Aanvullend moet er nog op worden gewezen dat het verdwijnen van de parkeerplaatsen hoogstwaarschijnlijk zal leiden tot meer afval in de openbare ruimte. De meeste consumpties worden direct door de klant genuttigd. Juist om die reden zijn er bij de huidige parkeerplekken veel vuilnisbakken. Als die verdwijnen en klanten bovendien een stuk moeten lopen naar hun (verderop geparkeerde) auto, ligt het voor de hand dat klanten hun afval eerder op straat zullen gooien dan wanneer er direct naast hun parkeerplek een vuilnisbak staat. Kortom, de voorgenomen plannen zijn onevenredig nadelig voor KFC en missen een goede ruimtelijke onderbouwing. Deze komen ook in strijd met de gerechtvaardigd opgebouwde verwachtingen van KFC dat exploitatie van het restaurant niet op een zodanig fundamentele wijze zou worden doorkruist. Conclusie

Mede onder verwijzing naar hetgeen door I&F in haar zienswijze van heden is opgemerkt, concludeert KFC dat het thans voorliggende plan niet op deze wijze kan worden uitgevoerd, en dat de plannen vanwege het ontbreken van een goede ruimtelijke onderbouwing en vanwege een onzorgvuldige afweging van belangen aanpassing behoeven. Er dient rekening te worden gehouden met de gerechtvaardigde belangen van KFC, hetgeen in het bijzonder erop neer komt dat afdoende parkeergelegenheid gewaarborgd dient te zijn. KFC is gaarne bereid een nadere toelichting te geven. Ik verzoek u om verdere correspondentie direct aan mij sturen. Met dank voo; de aan deze---, zienswijze te besteden aandacht en met vriendelijke groet, ,

3

Wijchenseweg 10

Postbus 1126

T +31 (0)24-381 08 10

6537 TL Nijmegen

6501 BC Nijmegen

F +31 (0)24-381 08 20

www. pvdb. nl

(7Dceetenct4vA, yam, dot,c1roek, ADVOCATEN

AANGETEKEND Gemeenteraad van Amsterdam t.a.v. Ruimte en Duurzaamheia Postbus 2758 1000 CT Amsterdam

datum: onze referentie: uw referentie:

17 januari 2024 77213 - I&F Jan van Galen B.V. /Amsterdam Zienswijze ontwerpbestemmingsplan 'Mercatorpark'

behandeld door:

+31 (0)24-381 14 43 +31 (0)24-381 08 20 c.delissen@pvdb.n1

T rechtstreeks: F rechtstreeks: e-mail:

ZIENSWDZE

Geachte raad, Als advocaat-gemachtigde van de besloten vennootschap I&F Jan van Galen B.V., gevestigd aan de Admiraal Helfrichstraat 6A te Amsterdam (hierna: 'cliente', vraag ik uw aandacht voor het volgende. Op 29 november 2023 is het ontwerpbestemmingsplan 'Mercatorpark' gepubliceerd, dat van 30 november 2023 tot en met 17 januari 2024 ter inzage Iigt (hierna: 'het ontwerp'). In de periode van terinzagelegging is er de gelegenheid om uiterlijk 17 januari 2024 zienswijzen naar aanleiding van het ontwerp naar voren te brengen. De zienswijze namens cliente treft u hierna en derhalve tijdig aan. 1.

Inleiding en achtergrond

Cliente is gevestigd in Amsterdam en is actief in de fastfoodrestaurant-branche. Op de Admiraal Helfrichstraat 6A in Amsterdam exploiteert cliente een KFC-restaurant. Cliente beschikt over een bij het KFC-restaurant gelegen, met een slagboom afsluitbare, parkeerplaats die gebruikt wordt door de gasten van het restaurant. Het restaurant bevindt zich binnen het plangebied van het ontwerpbestemmingsplan 'Mercatorpark'. Zie onderstaande afbeelding ter illustratie van de ligging van het KFC-restaurant en de bijbehorende parkeerplaats.

Poelmann van den Broek N.V. Is een naamloze vennootschap naar Nederlands recht, statutair gevestigd in Nijmegen en Ingeschreven In het handelsregister onder nummer 09166894. Op alle diensten en/of (andere) werkzaamheden ziJn toepasselijk de algemene voorwaarden van Poelmann van den Broek N.V., waarin een beperkIng van aansprakelijkheid Is opgenomen. Deze voorwaarden zIjn te vinden op www.pvdb.nValgemene-voorwaarden/

CPC&414a4144,

vaR, denicEraelc ADVOCATEN

Zie afbeelding ter illustratie van de bestaande planologische situatie. \MM.".

olitizitevo, „ 44,

1)^,r \IV

Afbeelding: uitsnede ruimtelijkeplannen.n1

plan verbeelding

bestemmingsplan

'Mercatorpark

2013'

via

Het ontwerp voegt een bouwvlak en een nieuwe bestemming toe aan een deel van het parkeerterrein. Ook verdwijnt de horeca-bestemming (oranje viak) van het parkeerterrein. Het oranje viak, dat zowel in het bestaande bestemmingsplan als in het ontwerp de horecabestemming aanduidt, wordt in het ontwerp meer dan gehalveerd. Deze enkelbestemming rust niet !anger op het door cliente ten behoeve van het KFC-restaurant gebruikte deel van de parkeerplaats. Cliente vreest een beperking van de bestaande en toekomstige bedrijfsactiviteiten van haar KFC-filiaal als gevolg van de aan de parkeerplaats toegekende bestemmingen en de voorziene nieuwe woningen. Zie voor de nieuwe planologische situatie onderstaande afbeelding.

3 van 7

cp cgozetwA, vow, den7Eratic ADVOCATE N

Verderop in de plantoelichting wordt verder opgemerkt: "Ter plaatse van bouwveld MW3, waar nieuwbouwwoningen zijn beoogd, ligt in de huidige situatie een openbaar parkeerterrein en een wegdeel van de Admiraal Helfrichstraat. Vanwege de beoogde ontwikkeling van dit bouwveld is het noodzakelijk dat het wegdeel circa tien meter opschuift in oostelijke richting. Dit heeft als gevolg dat de parkeerterreinen in de openbare ruimte en die van fastfoodketen KFC komen te vervallen. De parkeerplaatsen die gehuurd worden door het fastfoodrestaurant komen deels terug en worden geoormerkt in de openbare ruimte in de directe nabijheid van KFC. "2

Uit het voorgaande blijkt dat het college de situering van het bouwveld als een vaststaand gegeven en uitgangspunt neemt en vervolgens concludeert dat de bestaande - specifiek ten behoeve van het KFC-restaurant gebruikte - parkeerplaatsen 'maar' deels, geoormerkt terug moeten komen in de openbare ruimte. Daarmee wordt volledig voorbij gegaan aan de bestaande bedrijfsmogelijkheden van cliente. Uit de parkeerparagraaf in de plantoelichting3 en de Parkeerbalans auto en fiets4 blijkt dat er een flink deel van de parkeerbehoefte die het plan meebrengt in het openbaar gebied zal moeten worden gerealiseerd. De berekeningen in de parkeerbalans laten een te optimistisch beeld zien ten aanzien van de te verwachten auto's. Los daarvan blijkt uit de parkeerparagraaf in de toelichting en de Parkeerbalans duidelijk dat er verschillende soorten gebruikers ten gevolge van de herontwikkeling aangewezen zullen zijn op parkeerplaatsen in het openbaar gebied. Los van het aantal parkeerplaatsen is daarmee ook de gegarandeerde beschikbaarheid van de parkeerplaatsen van cruciaal belang. Dat de parkeerplaatsen geoormerkt zijn, is voor de bescherming van het bedrijfsbelang van cliente niet afdoende. Op het moment dat parkeerplaatsen toch door andere gebruikers worden bezet, treedt er onmiddellijk economisch nadeel op.

Ook al zou worden gehandhaafd, bestaat een reeel risico dat bezoekers hun vlucht nemen tot andere beter bereikbare (fastfood) restaurants. b.

Afstand kwetsbare bebouwing tot KFC-restaurant en drive

Er wordt op zeer korte afstand tot het KFC-restaurant kwetsbare bebouwing mogelijk gemaakt. Cliente vreest beperking van haar bedrijfsmogelijkheden doordat omwonenden hinder ondervinden door de zeer korte afstand tot het KFC-restaurant. In de toelichting bij het ontwerp wordt aangegeven dat de drive in stand gelaten wordt. De bestemming ter hoogte van de drive is inderdaad ongewijzigd. Ook op korte afstand tot de drive zijn de woningen voorzien. Cliente vreest dat de ongestoorde bedrijfsvoortzetting wordt beperkt doordat bij de nieuw te bouwen woningen (geluids)overlast wordt ervaren door gebruik van de drive en in het bijzonder de bestelpaal. c.

Bereikbaarheid

Bevoorrading van het KFC-restaurant komt nergens ter sprake. Dat dit ook in de toekomst mogelijk moet blijven is evident. Door de bebouwingsmogelijkheden en gewijzigde bestemming op zeer korte afstand van het restaurant is niet gewaarborgd dat de achterzijde van het restaurant bereikbaar blijft voor een vrachtwagen en dat er ook ruimte blijft voor manoeuvreren en wegrijden. Ook dient de zichtbaarheid van de hoogtebegrenzer

2 Plantoelichting, par. 4.2.4. 3 Plantoelichting, par. 6.2.3.

4 Bijlage 12 bij de plantoechting.

5 van 7

(Mgt/neat/A, yam, clekEEraek, ADVOCATEN

leiden tot omzetverlies. De parkeerplekken zijn noodzakelijk voor de bedrijfsvoering van het KFC-restaurant. De raad heeft dit miskend. Omdat sprake is van een onevenredige beperking van de bedrijfsvoering van cliente, is het ontwerpbestemmingsplan `Mercatorparki in strijd met de goede ruimtelijke ordening. e. Stnjd met artikelen 3:2 en 3:46 Awb Cliente komt tot de constatering dat het college bij de vaststelling van het ontwerp niet toereikend heeft gemotiveerd dat de bedrijfsvoering van cliente niet onevenredig wordt beperkt. Allereerst wordt de noodzaak dat de huidige parkeerplaatsen van cliente verdwijnen zonder nadere toelichting als uitgangspunt genomen. Gelet op het grote bedrijfsbelang en de grote gevolgen voor de exploitatie van het KFC-restaurant, had het college moeten kiezen voor een alternatieve ontsluiting van het plangebied. In de toelichting wordt verder weliswaar bij de vervallen parkeerplekken van cliente stilgestaan, maar daaruit volgt niet dat sprake is van overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening. Dat de vervallen parkeerplekken in de openbare ruimte zijn geoormerkt, is niet voldoende om te betogen dat de bedrijfsvoering van cliente niet in het geding komt.

Dit maakt dat het college het ontwerp niet zorgvuldig heeft voorbereid en getuigt van een onevenwichtige belangenafweging.9 Ten tweede is er onvoldoende aandacht van de invloed die dichte bebouwing op zeer korte afstand tot het KFC-restaurant heeft op de overige gebruiksmogelijkheden van het restaurant. Met name ten aanzien van mogelijke hinder bij de nieuw te bouwen woningen, de bereikbaarheid via de drive en ten behoeve van het laden en lossen. Het bestemmingsplan is daarom in zoverre in strijd met artikel 3:2 van de Awb niet zorgvuldig voorbereid. Het bestemmingsplan is bovendien in zoverre in strijd met artikel 3:46 van de Awb niet deugdelijk gemotiveerd en kan niet op deze wijze door de raad worden vastgesteld. 4.

Conclusie

Gelet op het voorgaande moet worden geconcludeerd dat het ontwerp in strijd is met de goede ruimtelijke ordening en derhalve niet ongewijzigd mag worden vastgesteld. Het plan is daarnaast onzorgvuldig voorbereid en er heeft een onevenwichtige belangenafweging plaatsgevonden. Het ontwerp dient gewijzigd te worden vastgesteld, waarbij de door cliente gehuurde parkeerplekken en de enkelbestemming `horeca' blijft behouden. Met vriendelijke groet,

9 Zie ook ABRvS 1 februari 2023, ECLI:NL:RVS:2023:428, r.o. 11.13-12.2.

7 van 7

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTA RIA AT

Ingekornen Amsterdam Gemeente Amsterdam Ruimte en Duurzaamheid T.a.v. Postbus 2758 1000 CT Amsterdam Aantekenen met handtekening retour tevens per gewone post

1 8 JAN. 2P4 Registratie Stadsdc.,,len

advocaat Archimedeslaan 61 Postbus 85005 3508 AA Utrecht T +31 30 2595521 E reimerhelder@vbk.nl www.vbk.n1

Utrecht, 16 januari 2024 Onze referentie:

311360/52565842.2

Betreft:

Ontwerpbestemmingsplan Mercatorpark en ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere waarden Wet geluidhinder

Geachte raad, Het ontwerpbestemmingsplan "Mercatorpark" (hierna: "het ontwerpbestemmingsplan") en het ontwerpbesluit tot vaststelling van hogere waarden Wet geluidhinder (hierna: "het ontwerpbesluit") ligt van 30 november 2023 tot en met 17 januari 2024 voor eenieder ter inzage. Namens mijn client, Sportfondsen Amsterdam-West B.V. (hierna: "Sportfondsen"), maak ik hierbij tijdig gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Sportfondsen is erfpachter van het perceel dat kadastraal bekend is als perceel gemeente Sloten, sectie D, nummer 9361. Daarnaast is zij huurder van het perceel kadastraal bekend als gemeente Sloten, sectie D, nummer 9267. Deze gronden maken onderdeel uit van het ontwerpbestemmingsplan. Sportfondsen staat — samen met de gemeente Amsterdam — aan de wieg van de ontwikkeling van 'Sportplaza Mercator' op bovengenoemde gronden. Door Sportfondsen zijn miljoenen geInvesteerd in de realisatie van dit multifunctionele gebouw. Het gebouw bestaat (onder meer) uit een zwembad, fitnesschool, een fysiotherapiepraktijk en horecagelegenheden zoals een koffiebar, café en fastfoodrestaurant. Voor deze zienswijze is relevant dat Sportfondsen een gedeelte van het Sportplaza Mercator verhuurt aan Kentucky Fried Chicken. Deze fastfoodlocatie is gevestigd aan de Admiraal Helfrichlaan 6a.

Sportfondsen kan zich niet verenigen met de inhoud van het ontwerpbestemmingsplan, voor zover binnen dit ontwerpbestemmingsplan een aantal parkeerplaatsen is wegbestemd, evenals een deel van de gronden met de bestemming 'recreatie', welke gronden momenteel als ligweide bij het zwembad worden gebruikt. Daarnaast is Sportfondsen van mening dat haar belangen onvoldoende zijn betrokken in de planvorming.

Van Benthem & Keulen B.V. is gevestigd te Utrecht en staat ingeschreven in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel onder nummer 30241317. Uitsluitend Van Benthem & Keulen B.V. geldt als opdrachtnemer. Op haar dienstverlening zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin onder meer een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen. De algemene voorwaarden zijn te raadplegen via www.vbk.nl en worden op verzoek kosteloos toegezonden.

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN

NOTARIAAT

Er hebben weliswaar algemene inspraakavonden en bijeenkomsten plaatsgevonden, maar van daadwerkelijke participatie en inspraak ten tijde van de planvorming is volgens Sportfondsen geen sprake geweest. Uit de individuele gesprekken die met de gemeente zijn gevoerd is bij de Sportfondsen de indruk ontstaan dat van daadwerkelijke invloed op de planvorming nooit sprake is geweest. Sportfondsen heeft ook nooit duidelijkheid gekregen over het (tijds)verloop van dit project. Hierna zal nader worden toegelicht waarom Sportfondsen zich niet kan verenigen met het ontwerpbestemmingsplan. 1

PLANOLOGISCHE SITUATIE

1.1

Omgevingswet

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Omdat dit ontwerpbestemmingsplan voOr voornoemde datum ter inzage is gelegd, blijft het oude recht (het recht dat gold tot 1 januari 2024) op het ontwerpbestemmingsplan van toepassing tot het bestemmingsplan van kracht is. Een bestemmingsplan dat van kracht is ten tijde van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, geldt vanaf 1 januari 2024 datum als onderdeel van het tijdelijke deel van het omgevingsplan. Dit geldt ten aanzien van het bestemmingsplan "Mercatorpark 2013". In het kader van deze zienswijze zijn daarom zowel het bestemmingsplan "Mercatorpark 2013" als het ontwerpbestemmingsplan relevant. 1.2

Bestemmindsplan "Mercatorpark 2013"

Op grond van het bestemmingsplan "Mercatorpark 2013" bevatten de gronden kadastraal bekend als nummer 9361 gedeeltelijk de enkelbestemming "Horeca" (rode gronden) en gedeeltelijk de enkelbestemming "Recreatie" (lichtgroene gronden).

311360/52565842.2

2/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

Nolan van Galenstraat 315, 1056CB Amsterdam

Horeca >

315

▪

Groen >

•

Verkeer > Groen >

•

Gemengd - 3 >

•

Recreatie >

Op de gronden met de enkelbestemming "horeca" zijn horeca-activiteiten uit categorie 1, 3 of 4 toegestaan (artikel 9): Ne 9.1 Bestemmingsomschrijving

De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. horeca van categorie 1, horeca van categorie 3 en horeca van categorie 4; b. bergingen en andere nevenruimten; c. verkeersareaal; d. parkeervoorzieningen;

Kort samengevat betekent dit dat horecagelegenheden zoals fastfoodrestaurants (categorie 1), een café (categorie 3) of restaurant (categorie 4) ter plaatse zijn toegestaan, evenals parkeervoorzieningen. Ook het gebruik van de gronden als 'verkeersareaal' is toegestaan (artikel 1.53: gronden die als verkeersruimte worden gebruikt, bestaande uit rijwegen, parkeervoorzieningen, fiets- en voetpaden en bermen). Het gebruik van de gronden ten behoeve van zelfstandige parkeervoorzieningen is op grond van de planregels dan ook toegestaan. Verder geldt dat op gronden met de enkelbestemming "recreatie" het gebruik van deze gronden voor (onder meer) een binnen- en buitenzwembad met bijbehorende voorzieningen zoals een ligweide is toegestaan. Daarnaast zijn deze gronden bestemd voor horecagelegenheden zoals een discotheek (categorie 2), een café (categorie 3) of restaurant (categorie 4).

311360/52565842.2

3/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

1.3

Ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan maakt onderdeel uit van het project "Jan Evertsenstraat-West", welk gebied is aangewezen als locatie om woningbouw to realiseren. De gebiedsontwikkeling omvat onder andere het toevoegen van circa 1.000 woningen, bijbehorende maatschappelijke en commerciele voorzieningen en bedrijven. Sportfondsen heeft geconstateerd dat, in weerwil van de gesprekken in het kader van het participatietraject, haar belangen en bestaande recht niet gerespecteerd zijn. In het ontwerpbestemmingsplan is namelijk een aanzienlijk deel van de gronden met de (huidige) bestemming "horeca" wegbestemd. Aan deze gronden is namelijk de enkelbestemming "verkeer" toegekend. Bovendien is in het zuidelijk gedeelte van het plangebied een deel van de gronden met de (huidige) enkelbestemming "recreatie" wegbestemd. Aan deze gronden is namelijk de enkelbestemming "gemengd-4" gegeven. Jar

111 Horeca > Recreatie >

311360/52565842.2

▪

Gemengd - 3 >

▪

Verkeer >

4/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

Het gebruik van de gronden met een enkelbestemming "horeca" is bovendien gewijzigd ten opzichte van het (huidige) toegestane gebruik. Aan de bestemmingsomschrijving is expliciet toegevoegd dat onder het gebruik van de gronden als 'verkeersareaal', ook het gebruik van een "drive-lane" is toegestaan: De voor 'Horeca' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. horeca van categorie 1; b. horeca van categorie 3; c. horeca van categorie 4; d. verkeersareaat, waaronder een drive-lane ten behoeve van een fastfoodrestaurant; met de daarbij behorende: Het huidige toegestane — zelfstandige — gebruik van de gronden ten behoeve van parkeervoorzieningen is niet !anger expliciet in de planregels opgenomen, maar volgt wel uit de definitie van het begrip "verkeersareaal" in de planregels: 1.71 Verkeersareaal

dronden die als verkeersruimte worden gebruikt, bestaande uit rgwegen, parkeervoorzieningen, fiets- en voetpaden en bermen.

2

IN HET ONTWERPBESTEMMINGSPLAN ZIJN TEN ONRECHTE PARKEERPLAATSEN EN EEN DEEL VAN DE LIGWEIDE WEGBESTEMD

2.1

Erfpachtakte

Op 4 april 2005 is een recht van erfpacht gevestigd door de gemeente Amsterdam ten behoeve van de rechtsvoorganger van Sportfondsen op de gronden kadastraal bekend gemeente Sloten, sectie D, nummer 7798. Deze gronden zijn later (gedeeltelijk) overgegaan naar de gronden die nu kadastraal bekend zijn als gemeente sloten, sectie D, nummer 9361. In de betreffende akte is ten aanzien van het erfpachtrecht het volgende bepaald:

3.a 3.b 3.c

De onbebouwde terreingedeelten zijn bestemd tot ligweide en dienen overeenkomstig daze bestemming te warden ingericht en gebruikt; De erfpachter is verplicht een gedeeite van de onbebouwde terreingedeelten in te richten els veertig autoparkeerplaatsen met een drive-lane ten behoeve van het fastfoodrestaurant; de eerste aanstratIng van het parkeerterrein ten behoeve van het fastfoodrestaurant zal door de gemeente warden aangeiegd. Het onderhoud en het beheer vait voorts onder de verantwoordelljkheid van de erfpachter,

311360/52565842.2

5/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

De huidige formulering van de planregel van de enkelbestemming "Horeca" strookt niet met bovenstaande voorwaarden uit de erfpachtakte tussen de gemeente Amsterdam en Sportfondsen. Uit de erfpachtakte volgt expliciet dat een deel van het onbebouwde terrein dient te worden ingericht — en in stand moet worden gelaten — ten behoeve van veertig parkeerplaatsen met daarnaast een drivelane ten behoeve van het fastfoodrestaurant. Het aantal op grond van de erfpachtakte in stand te houden parkeerplaatsen, is op grond van het ontwerpbestemmingsplan niet mogelijk binnen de gronden met de enkelbestemming "Horeca". De ruimte daarvoor is te beperkt. Uit de parkeerbalans behorende bij het ontwerpbestemmingsplan is op te maken dat ze eveneens niet terug mogen keren binnen de bestemming "verkeer". Uit bijlage 12 bij de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan, de "Parkeerbalans auto en fiets", volgt dat de gemeente erkent dat er maatwerkafspraken zijn ten behoeve van het fastfoodrestaurant ("bestaand 40 p.p."). Desondanks wordt, om voor het Sportfondsen onverklaarbare redenen, 'compensatie' toegepast ten aanzien van het aantal parkeerplaatsen. Daarom zullen slechts 21 parkeerplaatsen ten behoeve van een fastfoodrestaurant terugkomen.

Uit de huidige formulering van de planregels volgt niet expliciet dat een aantal parkeerplaatsen binnen de bestemming "horeca" expliciet zijn bestemd ten behoeve van horecafunctie categorie 1, waaronder een fastfoodrestaurant valt. Op grond van vaste jurisprudentie geldt dat legaal bestaand gebruik als zodanig in het bestemmingsplan moet worden bestemd. Indien nieuwe planologische inzichten daartoe aanleiding geven en het belang bij de beoogde nieuwe bestemming zwaarder weegt dan de gevestigde rechten en belangen, kan daar uit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening van worden afgezien, als aannemelijk is dat dit gebruik op termijn zal worden beeindigd. Daarvan is in de onderhavige situatie geheel geen sprake. De belangen van Sportfondsen zijn dan ook onvoldoende betrokken in de besluitvorming. De toelichting van de planwetgever over het inperken van het aantal parkeerplaatsen is zeer marginaal: "Ter plaatse van bouwveld MW3, waar nieuwbouwwoningen zijn beoogd, ligt in de huidige situatie een openbaar parkeerterrein en een wegdeel van de Admiraal Helfrichstraat. Vanwege de beoogde ontwikkeling van dit bouwveld is het noodzakelijk dat het wegdeel circa tien meter opschuift in oostelijke richting. Dit heeft als gevolg dat de parkeerterreinen in de openbare ruimte en die van fastfoodketen KFC komen te vervallen.

De parkeerplaatsen die gehuurd worden door het fastfoodrestaurant komen deels terug en worden geoormerkt in de openbare ruimte in de directe nabijheid van KFC." Bovendien stroken de planregels niet met de — kennelijke — bedoeling van de planwetgever. Op geen enkele wijze is planologisch gewaarborgd dat parkeerplaatsen in de openbare ruimte specifiek zijn "geoormerkt" aan het fastfoodrestaurant. Ten aanzien van parkeerplaatsen op gronden met de enkelbestemming "Verkeer" geldt bovendien dat deze parkeerplaatsen, juist vanwege het openbare

311360/52565842.2

6/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I N OTARIA AT

karakter van deze bestemming, door eenieder gebruikt kunnen worden en niet alleen door bezoekers (of medewerkers) van het fastfoodrestaurant. Sportfondsen is dan ook van mening dat haar belangen onvoldoende zijn betrokken in de planvorming. Het bestemmingsplan is dan ook in strijd met de (voor dit ontwerpbestemmingsplan nog geldende) norm van een goede ruimtelijke ordening. Ten onrechte is een aantal aan het Sportfondsen toekomende parkeerplaatsen wegbestemd. Bovendien is het bestemmingsplan voor Sportfondsen rechtsonzeker, omdat de kennelijke bedoeling van de planwetgever, namelijk om een aantal parkeerplaatsen in de openbare ruimte expliciet to "oormerken" ten behoeve van het fastfoodrestaurant, niet planologisch is verankerd in het ontwerpbestemmingsplan. 2.2

Lioweide

In het zuidelijk deel van het plangebied is een deel van de gronden met de (huidige) enkelbestemming "recreatie" wegbestemd. Aan deze gronden zijn de enkelbestemmingen "Gemengd-4", "Groen" en "Maatschappelijk" toegekend. Zie hieronder de huidige bestemming van de gronden op grond van het bestemmingsplan Mercatorpark 2013:

Recreatie >

Gebiedsaanduidingen (1) getuldzone - Industrie - westpoort > 118123,487098 MaatvoerIngen (1)

E.] maximum bouwhoogte (m): 4

311360/52565842.2

7/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

Zie hieronder de beoogde bestemming op grond van het ontwerpbestemmingsplan: Gemengd -4 >

Op grond van de enkelbestemming "gemengd-4" zijn de gronden (onder meer) bestemd voor de volgende activiteiten: De voor 'Gemengd - 4' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. het benutten van woonruimte, niet zijnde standptaatsen, al dan niet in combinatie met praktijkruimte of vrije beroepsuitoefening aan huffs; b. bijzondere woonvoorziening; c. maatschappetijke dienstvertening, waaronder een speettuinbeheerruimte; d. bedrijven; e. consumentverzorgende dienstvertening; f. zaketijke dienstvertening; g. horeca van categorie 3 en 4 met de daarbij behorende: h. bergingen en andere nevenruimten; i. gebouwde parkeervoorzieningen met inbegrip van bijbehorende technische ruimten, bergingen, in- en uitritten en toegangsvoorzieningen; j. daktuinen en dakterrassen; k. tuinen en erven; 1. verkeersareaal; m. groenvoorzieningen;

311360/52565842.2

8/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

Het is opvallend dat in de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan de volgende motivering wordt gegeven voor een wijziging van het gebruik van deze gronden van de bestemming "Recreatie" naar gedeeltelijk de enkelbestemmingen "Gemengd-4", "Groen" en "Maatschappelijk":

"De ligweide wordt teruggebracht van circa 11.500 m2 naar 7.600 m2. Door het openbaar maken van het terrein nemen sport- en spelmogelijkheden in de openbare ruimte toe van 4.800 naar bijna 6.600 m2. Het terrein dient ook als speelplek voor de bovenbouw van het te realiseren kindcentrum." In de plantoelichting ontbreekt in zijn geheel een belangenafweging. Het is evident dat een — aanzienlijke — inperking van de ligweide gevolgen heeft voor Mercator Plaza, wat ook sport- en spelmogelijkheden betreffen. Bovendien wordt in de plantoelichting de indruk gewekt dat een inperking van de ligweide uitsluitend is bedoeld ten behoeve van het verruimen van de sport- en spelmogelijkheden in de openbare ruimte. De betreffende gronden kunnen echter ook voor hele andere doeleinden worden gebruikt, zoals een kinderdagverblijf met bijbehorende speelruimte (welke niet openbaar zal zijn) of ten behoeve van de realisatie van woningbouw, bedrijvigheid of horecavoorzieningen. Kortom: een belangafweging ontbreekt ten onrechte. Bovendien geeft de plantoelichting een onjuiste en onvolledige weergave van het daadwerkelijk toegestane gebruik van deze gronden. 3

BELANGEN SPORTFONDSEN ONVOLDOENDE BETROKKEN

De plannen rondom het Mercatorpark bestaan al sinds 2019 bij de gemeente. Begin 2020 heeft Sportfondsen uitdrukkelijk kenbaar gemaakt graag op de hoogte te blijven van alle ontwikkelingen over het Mercatorpark. Daarbij is ook aangegeven dat Sportfondsen graag betrokken wenst te zijn in het participatieproces. In een brief van 4 februari 2020 is door de gemeente erkend dat de bewoners en belanghebbenden tot dan toe onvoldoende zijn betrokken in de planvorming. Daarom werd destijds beterschap beloofd. Desondanks is daarvan volgens Sportfondsen geen sprake. Per e-mail van 1 oktober 2020 heeft Sportfondsen bij de gemeente expliciet benadrukt dat (i) het parkeerterrein als vertrekpunt heeft gediend voor de wijze waarop het Sportplaza Mercator is ingericht en (ii) daarom essentieel en noodzakelijk is als onderdeel van de bedrijfsvoering. In de tussentijd zijn diverse gesprekken gevoerd tussen de gemeente en Sportfondsen, maar helaas tevergeefs. Per e-mail van 18 februari 2022 is namens Sportfondsen nogmaals benadrukt dat de aanwezigheid van een parkeerterrein voor Sportfondsen essentieel is voor de exploitatie van Sportplaza Mercator. Daarbij is ook aangegeven dat de realisatie van parkeerplaatsen in de zeer nabije omgeving van Sportplaza Mercator acceptabel zou zijn.

Besproken is de aanleg van parkeerplaatsen aan de oostzijde van Sportplaza Mercator binnen de huidige en toekomstige verkeersbestemming aldaar. Daarover is echter niets opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan.

311360/52565842.2

9/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

Kortom: Sportfondsen heeft zich altijd zeer constructief opgesteld om tot een — voor alle partijen — werkbare oplossing te komen. De gemeente komt echter niet te tegemoet aan de belangen van Sportfondsen wat betreft de parkeergelegenheid, zo volgt uit het ontwerpbestemmingsplan. Bij Sportfondsen bestaat dan ook sterk de indruk dat zij nooit daadwerkelijk onderdeel heeft uitgemaakt van het participatieproces. Het is zeer opvallend dat de gemeente bij herontwikkeling van dit deelgebied ook een herberekening wat betreft de parkeerbehoefte heeft verricht bij reeds bestaande functies, namelijk de aanwezige horecagelegenheden en het fastfoodrestaurant. Dat volgt niet alleen uit de plantoelichting bij het ontwerpbestemmingsplan, maar ook uit e-mail correspondentie van de gemeente met Sportfondsen (zie bijvoorbeeld een e-mail van 18 februari 2022, 'parkeren SportPlaza Mercator'). Wijziging van het gebruik van een bouwwerk of gronden leidt doorgaans tot een wijziging van de parkeerbehoefte. Voor wat betreft de horecagelegenheden en het fastfoodrestaurant in SportPlaza Mercator is daarvan echter helemaal geen sprake. Het bestaande gebruik wordt, ondanks de herontwikkeling van het deelgebied, voortgezet. In die situatie moet worden uitgegaan van de bestaande parkeerbehoefte en daarbij behorende parkeergelegenheid.

Sportfondsen begrijpt daarom niet waarom de gemeente voor deze activiteiten een herberekening maakt van de parkeerbehoefte op basis waarvan een veel lager aantal parkeerplaatsen beschikbaar wordt gesteld voor deze activiteiten. Sterker nog, de gemeente heeft Sportfondsen verzocht om een onderbouwing 'voor de wens van het behoud van het parkeerterrein/aantal parkeerplaatsen'. Dat is wat Sportfondsen betreft de omgekeerde wereld. Er is sprake van legaal bestaand gebruik, dat als zodanig ook bij de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan moet worden bestemd. Als sprake is van zwaarder wegende belangen, kan daarvan worden afgezien als het bestaande gebruik op korte termijn wordt beeindigd. Daarvan is geenszins sprake. Bovendien geldt specifiek ten aanzien van het aanwezige fastfoodrestaurant — de KFC — dat in de erfpachtakte is bepaald dat 40 parkeerplaatsen en een drive-thru in stand dienen te worden gehouden. De gemeente dient dit aantal dan ook planologisch te waarborgen. Het betreurt Sportfondsen ten zeerste dat haar belangen onvoldoende zijn betrokken in de planvorming, ondanks dat de belangen van Sportfondsen meerdere malen onder de aandacht zijn gebracht bij de gemeente.

Sportfondsen verzoekt de gemeenteraad uitdrukkelijk om bij de vaststelling van het bestemmingsplan uit te gaan van bovenstaand uitgangspunten en de bestaande rechten van Sportfondsen wat betreft parkeergelegenheid juridisch te verankeren in het bestemmingsplan.

311360/52565842.2

10/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I N OTARIA AT

4

ONDERZOEKEN BESTEMMINGSPLAN ONVOLLEDIG EN ONDUIDELIJK

4.1

Verkeersonderzoek

In het aan het ontwerpbestemmingsplan ten grondslag gelegde verkeersonderzoek (bijlage 11) is het volgende opgenomen: "Er zijn geen maatregelen gepland die betrekking hebben op parkeren." Deze conclusie strookt volgens Sportfondsen niet met de — kennelijke — bedoeling van de planwetgever. Uit de parkeerbalans en de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan volgt namelijk dat er wel degelijk parkeermaatregelen worden getroffen. Bestaande functies worden namelijk ten onrechte gekort in parkeerplaatsen. Bovendien bestaat er een discrepantie tussen het onderzoeksgebied ten aanzien van verkeersstromen, waarvan in het verkeersonderzoek wordt uitgegaan, en het onderzoeksgebied zoals opgenomen in de onderzoeken naar stikstofdepositie. In het verkeersonderzoek wordt namelijk uitgegaan van onderstaand model: Dit betekent dus dat het totale studiegebied uit zeven deelgebieden bestaat (zie Figuur 1), waarbij voor elk deelgebied het verkeer op den locatie op het netwerk wordt gezet. Voor het deelgebied OLVG-West is een extra locatie toegevoegd a Is speciale voorziening, zoals in paragraaf 2.5 is beschreven.

Figuur r Studiegebied (in rood) en zonering hieivan (in zwort)

311360/52565842.2

11/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

In het stikstofonderzoek (bijlagen 16 en 17) is een veel ruimer verkeersnetwerk betrokken in het onderzoek:

Figuur 4.1 Reikwgdte van het betrokken verkeersnetwerk.

De getrokken conclusies zijn voor Sportfondsen daarom niet to herleiden, omdat in de verkeersonderzoeken en de stikstofonderzoeken wordt uitgegaan van andere onderzoeksgebieden. De betreffende onderzoeken kunnen daarom niet ten grondslag worden gelegd aan het bestemmingsplan. 4.2

Onderzoeken stikstofdepositie

Aanvullend merkt Sportfondsen wat betreft de stikstofonderzoeken op dat als uitgangspunt voor de stikstofonderzoeken ervan wordt uitgegaan dat de bouwwerkzaamheden van 2025 tot 2028 !open. In de stikstofberekeningen zijn echter enkel de berekeningen uit 2025 toegevoegd. Het stikstofonderzoek is daarmee onvolledig en kan niet ten grondslag worden gelegd aan het bestemmingsplan. Verder is in het stikstofonderzoek het volgende opgenomen: Aangezien de ontwikkeling zich nog in de planfase bevindt en nog geen aannemer(s) bekend zijn, is nog niet bekend welke diesel-, benzine of 1pg aangedreven (mobiele) werktuigen in de aanlegfase ingezet zullen worden. Daarmee is ook over dieselverbruik, bedrijfstijden, bouwjaar en vermogen van de werktuigen geen specifieke informatie beschikbaar."

311360/52565842.2

12/13

VAN BENTHEM & KEULEN ADVOCATEN I NOTARIAAT

Daarom is Tauw voor het uitvoeren van de AERIUS-berekening uitgegaan van een inschatting. Daarbij wordt onder meer verwezen naar de tabel b1 uit de "AUB" rekenmethode van TNO uit het rapport "TNOrapport TNO 2021 R12305 AUB (AdBlue verbruik, Uren, en Brandstofverbruik): een robuuste inschatting van NOx en NH3 uitstoot van mobiele werktuigen, 10 december 2021. Dit betreffende rapport bevat echter geen tabel Bl. Voor Sportfondsen zijn de stikstofberekeningen dan ook niet te herleiden. De stikstofberekeningen zijn dan ook onvolledig en kunnen niet ten grondslag worden gelegd aan het bestemmingsplan. 5

CONCLUSIE

Sportfondsen verzoekt, gelet op het voorgaande het ontwerpbestemmingsplan niet, althans niet in deze vorm, vast te stellen en bij de vaststelling van het bestemmingsplan uitdrukkelijk de belangen van Sportfondsen te betrekken. Met vriendeliike groet,

311360/52565842.2

13/13