3. Inspraak_concept_nadere_regels_evenementenkalender_voor_grote_evenementen_amsterdam (1).pdf

Opmerkingen voor publicatie: Te publiceren in: Uiterlijk bekendmaken op: Niet eerder bekendmaken dan op: Consolideren op overheid.nl Gevolgen voor de werking van een andere regeling: Externe informatieve bijlage voor de leesbaarheid: Andere bijzonderheden:

Gemeenteblad Zo snel mogelijk NVT Ja NVT NVT Geen

Nadere regels van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam over de vaststelling van de Evenementenkalender voor grote evenementen (Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam) Het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam, Gelet op artikel 2.40a, tweede en derde lid en artikel 2.40b, eerste lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam 2008,

besluit de volgende nadere regels vast te stellen: Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1 Definities In deze nadere regels wordt verstaan onder: a. adviescommissie: commissie die het college van burgemeester en wethouders adviseert over de beoordelingscriteria in artikel 2.6 in gevallen dat meer verzoeken tot plaatsing op de Evenementenkalender voor grote evenementen zijn dan het aantal evenementdagen dat op de gewenste locatie volgens het locatieprofiel of het geldende beleid voor een locatie beschikbaar is; b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam; c. grote evenementen: grote evenementen als bedoeld in artikel 2.1 van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam 2008; d. grote muziekevenementen: evenementen met meer dan 2000 bezoekers en een geluidsproductie van meer dan 75 dB(C); e. bijzondere evenementen: grote evenementen met een zwaarwegend maatschappelijk belang, die in artikel 2.7 als zodanig zijn aangemerkt. f. Evenementenkalender: het jaarlijks door het college vastgestelde overzicht van grote evenementen die in een kalenderjaar mogen plaatsvinden; g.

locatieprofiel: locatieprofiel van een evenementenlocatie, zoals omschreven in het document “Locatieprofielen” van de gemeente Amsterdam, zoals dat luidde op het moment van de start van de periode bedoeld in artikel 2.1, tweede lid, waarin verzoeken tot plaatsing van grote evenementen op de Evenementenkalender kunnen worden ingediend; ;

h. verzoeker: een natuurlijke of rechtspersoon die als organisator of als vertegenwoordiger van een organisator van een groot evenement een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender indient.

Artikel 1.2 Adviescommissie 1.

Het college stelt een adviescommissie in waaraan een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender voor een groot evenement zal worden voorgelegd in het geval er meer verzoeken zijn ingediend dan het aantal evenementdagen dat op de gewenste locatie volgens het locatieprofiel of het geldende beleid voor de locatie beschikbaar is. 2. De adviescommissie adviseert het college op basis van de inhoudelijke toetsingsvoorwaarden zoals vastgelegd in artikel 2.40a, derde lid van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam 2008 en nader uitgewerkt in artikel 2.6 van deze nadere regels. 3. De adviescommissie kan nadere informatie opvragen aan verzoekers met het oog op de inhoudelijke toetsingsvoorwaarden in het geval sprake is van concurrerende verzoeken niet zijnde grote muziekevenementen. 4. Het college stelt een reglement vast waarin de taken, bevoegdheden, wijze van benoeming van leden en werkwijze van de adviescommissie wordt vastgelegd.

Hoofdstuk 2 Procedure verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender Artikel 2.1 Verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender 1. 2.

3. 4. a.

b.

c.

d. e. f. g. h.

Om voor plaatsing op de Evenementenkalender in aanmerking te komen moet tijdig een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender worden ingediend. Het college maakt ten minste zes weken van te voren in een landelijke krant en via de website van de gemeente bekend in welke periode verzoeken tot plaatsing van grote evenementen op de Evenementenkalender kunnen worden ingediend. Een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender is in overeenstemming met de voorwaarden uit het locatieprofiel of het geldende beleid voor een locatie. Een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender is in ieder geval voorzien van: naam van het grote evenement en in het geval het een groot muziekevenement betreft en geen bijzonder evenement tevens een beschrijving van de hoofdlijnen van het concept van het evenement, waar het gaat om de doelgroep, programmeringsprofiel, opstelling, uitstraling en presentatie met het oog op de beoordelingscriteria van artikel 2.6; een verklaring waarin de verzoeker aangeeft dat door of namens hem geen afspraken met derden zijn gemaakt waarbij een derde zich ertoe verplicht verzoeken te doen voor plaatsing op de Evenementenkalender om vervolgens evenementenvergunningen direct of indirect over te dragen of ten behoeve van aanvragers van evenementenvergunningen te exploiteren; een document waaruit de structuur blijkt van de natuurlijke personen of rechtspersonen die

in de verzoeker en latere aanvrager feitelijke zeggenschap of een overwegend belang in het geplaatste kapitaal hebben en een document waaruit blijkt hoe deze natuurlijke personen of rechtspersonen onderling verbonden zijn; een verklaring waarin de aanvrager aangeeft dat het document als bedoeld onder c volledig en juist is; locatie waar het grote evenement wordt gehouden; datum/data wanneer het grote evenement wordt gehouden; tijdstippen waarop het grote evenement zal plaatsvinden, indien van toepassing per dag; data en tijdstippen van op- en afbouw van het grote evenement; 2

i. j.

aantal bezoekers dat maximaal (per dag) wordt verwacht; gegevens van de natuurlijke of rechtspersoon die verzoekt tot plaatsing van het grote evenement op de Evenementenkalender; k. maximale geluidsproductie van het evenement in dB(C); l. een bewijs van inschrijving bij de Kamer van Koophandel van de organisator van het evenement waarvoor het verzoek is ingediend dat niet langer dan drie maanden voor indiening van het verzoek tot plaatsing is verstrekt en waarvan verzoeker verklaart dat de gegevens actueel zijn; m. in voorkomend geval, een bewijs dat degene die het verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender indient bevoegd is de verzoeker te vertegenwoordigen; en n. in geval toestemming van een derde – niet zijnde de gemeente Amsterdam – is vereist voor het gebruik van de locatie, een verklaring dat de derde daarvoor toestemming verleent. Artikel 2.2 Indieningswijze verzoek Verzoeker maakt voor het indienen van een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender als bedoeld in artikel 2.1 van deze nadere regel, gebruik van de module op de website van de gemeente Amsterdam of van een specifiek formulier dat op aanvraag beschikbaar wordt gesteld. Artikel 2.3 Dubbele verzoeken voor (vergelijkbare) concepten 1.

Als sprake is van een op hoofdlijnen als doelgroep, muziekgenre, opstelling, uitstraling en/of presentatie herkenbaar concept voor een groot muziekevenement, kan het college besluiten voor dat concept niet meer dan één verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender te honoreren. 2. Indien er naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders sprake is van meerdere verzoeken voor één concept voor een groot muziekevenement als bedoeld in lid 1 van dit artikel die worden ingediend door dezelfde organisator – of nauw aan elkaar verbonden partijen –, kan het college ter voorkoming van misbruik besluiten een of meer van deze verzoeken niet te honoreren en dus niet op de Evenementenkalender te plaatsen. 3. Indien door dezelfde organisator of nauw aan elkaar verbonden partijen voor dezelfde locatie en datum meerdere verzoeken voor een groot muziekevenement worden ingediend, kan het college ter voorkoming van misbruik besluiten een of meer van deze verzoeken niet in behandeling te nemen. Artikel 2.4 Beslissing op verzoek 1.

Indien een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender niet voldoet aan een of meerdere voorwaarden uit de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 kan het college besluiten het grote evenement niet op de Evenementenkalender te plaatsen . 2. Indien een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender voldoet aan de voorwaarden uit de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van deze nadere regels en er geen sprake is van concurrerende verzoeken als bedoeld in artikel 2.5, eerste lid, wordt het grote evenement op de Evenementenkalender geplaatst. 3. Indien een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender voldoet aan de voorwaarden uit de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van deze nadere regels en er wel sprake is van concurrerende verzoeken als bedoeld in artikel 2.5, eerste lid, past het college de procedure zoals beschreven in artikel 2.5 en 2.6 toe.

Artikel 2.5 Concurrerende verzoeken 3

1.

2. 3.

4.

5.

Als er voor meer evenementdagen verzoeken voor plaatsing op de Evenementenkalender voor grote evenementen zijn ingediend dan op de gewenste locatie volgens het locatieprofiel of het geldende beleid voor de locatie beschikbaar zijn, worden de beschikbare evenementdagen door middel van een inhoudelijke beoordeling van de concurrerende verzoeken verdeeld. In een situatie als bedoeld in het eerste lid worden de concurrerende verzoeken tot plaatsing op de Evenementenkalender aangemeld bij de adviescommissie. De adviescommissie stelt een advies op waarin de concurrerende verzoeken aan de hand van de inhoudelijke beoordelingscriteria bedoeld in artikel 2.6 in een rangorde worden geplaatst.. Op het moment dat twee of meer concurrerende verzoeken in het advies van de adviescommissie gelijkwaardig scoren in de beoordeling, gaat het college van burgemeester en wethouders over tot loting tussen deze concurrerende verzoeken. Het college verdeelt de beschikbare evenementdagen, met inachtneming van de rangorde van de concurrerende verzoeken in het advies van de adviescommissie en een eventuele loting als bedoeld in het vierde lid, en plaatst de betreffende grote evenementen op de Evenementenkalender.

Artikel 2.6 Beoordelingscriteria concurrerende verzoeken 1.

De inhoudelijke beoordelingscriteria waarop concurrerende verzoeken worden beoordeeld zijn op grond van artikel 2.40a, derde lid, van de Algemene Plaatselijke Verordening Amsterdam 2008 cultureel belang, belang voor de stad, uitvoerbaarheid en toegankelijkheid. 2. Verdeeld over de criteria kan een maximum van 40 punten worden behaald. 3. Bij de beoordeling van het cultureel belang wordt gekeken naar de artistieke eigenheid van de te realiseren activiteiten, het artistieke concept, de ambitie, de ontwikkeling en de context waarbinnen de aanvragende instelling opereert. Om dit criterium te kunnen beoordelen wordt verwacht dat in het verzoek om op de Evenementenkalender te worden geplaatst een beschrijving wordt opgenomen van: a. de artistiek-inhoudelijke visie (4 punten); b. de positie van organisatie binnen de discipline/sector/culturele keten (4 punten); c. de visie op de te bereiken publieksgroepen (5 punten). 4. Bij de beoordeling van het belang voor de stad wordt gekeken naar de bijdrage die wordt geleverd aan de beleidsdoelstellingen die het gemeentebestuur heeft geformuleerd voor de periode 2025-2028, namelijk de groei van kunst en cultuur in de wijken en meer aandacht voor de makers, meer ruimte voor experiment, innovatie en nachtcultuur, verbreding van cultuureducatie, talentontwikkeling en participatie en versterking van internationale kunst en cultuur.

Om dit criterium te kunnen beoordelen wordt verwacht dat in het verzoek om op de Evenementenkalender te worden geplaatst een beschrijving wordt opgenomen van: a. de wijze waarop programmatische verbindingen worden gelegd met omliggende buurten (3 punten); b. de wijze waarop programmatische verbindingen worden gelegd met andere buurten en gebieden in de stad (2 punten); c. de wijze waarop programmatisch wordt samengewerkt met andere instellingen op basis van gelijkwaardigheid en wederkerigheid (3 punten); d. de visie op talentontwikkeling, het talentontwikkelingsprogramma en de doelgroepen (indien relevant) (3 punten); e. de visie op participatie, het participatieprogramma en de doelgroepen (indien relevant) (2 punten); f. de wijze waarop internationaal wordt samengewerkt in producties en programma’s (indien relevant) (1 punt); 4

g. de programmering en activiteiten gericht op een internationaal publiek - in Amsterdam en in het buitenland (indien relevant) (1 punt). 5. Bij de beoordeling van de uitvoerbaarheid wordt gekeken naar de haalbaarheid van de uit te voeren plannen binnen het gegeven financiële, organisatorische en personele kader. Om dit criterium te kunnen beoordelen wordt verwacht dat in het verzoek om op de Evenementenkalender te worden geplaatst een beschrijving wordt opgenomen van: a. de ideeën en bijzonderheden voor de programmering, de financiën, de bedrijfsvoering op hoofdlijnen (5 punten); b. de wijze waarop Diversiteit & Inclusie wordt toegepast in relatie tot het personeelsbeleid (3 punten). 6. Bij de beoordeling van toegankelijkheid wordt gekeken naar de bijdrage die de uit te voeren activiteiten leveren aan de toegankelijkheid van het kunst- en cultuuraanbod en het cultuurpubliek in de stad en de mate waarin de kunst- en cultuursector inclusief is. Om dit criterium te kunnen beoordelen wordt verwacht dat in het verzoek om op de Evenementenkalender te worden geplaatst een beschrijving wordt opgenomen van de visie en verwachte uitvoering op toegankelijkheid (4 punten). Artikel 2.7 Bijzondere evenementen 1.

De artikelen 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 en hoofdstuk 3 van deze nadere regels zijn niet van toepassing op bijzondere evenementen. 2. Als er door verschillende organisatoren meerdere verzoeken voor plaatsing op de Evenementenkalender voor hetzelfde bijzondere evenement worden ingediend, zal het college van burgemeester en wethouders overgaan tot verdeling van op basis van op dat bijzondere evenement gericht beleid, een onderzoek tot samenwerking tussen geïnteresseerde organisatoren, dan wel een loting tussen deze organisatoren. 3. De volgende evenementen worden aangemerkt als bijzonder evenement: a. Kwaku b. Pride c. Aftelmoment Oud en Nieuw d. Keti Koti Hoofdstuk 3 Reservelijst en loting Artikel 3.1 Reservelijst concurrerende verzoeken 1.

Het college stelt met inachtneming van het advies van de adviescommissie een reservelijst op. 2. Het college plaatst de concurrerende verzoeken die niet op de Evenementenkalender zijn geplaatst per locatie op de reservelijst in volgorde van rangorde. Artikel 3.2 Niet-ingevulde evenementdagen 1.

Als sprake is van nog niet-ingevulde evenementdagen, kan het college besluiten om de verzoekers van grote evenementen die op de reservelijst zijn geplaatst in de gelegenheid te stellen hun verzoeken binnen twee weken te wijzigen naar een of meerdere nog niet op de Evenementenkalender-ingevulde evenementdagen uit de locatieprofielen of het geldende beleid voor een locatie. 2. Als de hiervoor bedoelde wijzigingen volgens het geldende locatieprofiel of het geldende beleid voor een locatie leiden tot de constatering dat sprake is van concurrerende verzoeken, vindt binnen twee weken een aselecte loting plaats. 3. De loting wordt verricht door een notaris aan de hand van het door de notaris vast te stellen lotingsreglement. De loting is voor verzoekers toegankelijk. Verzoekers worden 5

op de hoogte gesteld van datum, tijdstip en locatie van de loting. De uitslag van de loting wordt direct na de loting op de website van de gemeente gepubliceerd. 4. Het college plaatst de ingelote concurrerende verzoeken op de Evenementenkalender. Deze verzoeken worden van de reservelijst gehaald.

Hoofdstuk 4 Vaststellen en wijzigen Evenementenkalender Artikel 4.1 Vaststellen Evenementenkalender 1.

Het college vraagt voor de vaststelling advies bij de gemeentelijke veiligheids-, vervoersen hulpdiensten over de op de Evenementenkalender te plaatsen evenementen. 2. Het college stelt met inachtneming van het advies van de gemeentelijke veiligheids-, vervoers- en hulpdiensten de Evenementenkalender vast. Artikel 4.2 Beschikbaar gekomen plaatsen 1.

Als een op de door het college vastgestelde Evenementenkalender geplaatst groot evenement geen doorgang vindt, wordt de beschikbaar gekomen plaats aangeboden aan het hoogst geplaatste concurrerende verzoek op de reservelijst binnen dat locatieprofiel of het voor de locatie geldende beleid. De overige concurrerende verzoeken worden in volgorde van rangschikking op de reservelijst gehandhaafd. 2. Het college stelt de Evenementenkalender als gevolg van de wijzigingen genoemd in dit artikel gewijzigd vast indien de verzoeker akkoord gaat met het aanbod.

Hoofdstuk 5 Uitzonderingen Artikel 5.1 Noodremprocedure Indien blijkt dat deze nadere regels leiden tot onvoorziene gevolgen voor een of meerdere verzoeken tot plaatsing op de Evenementenkalender of in geval van een dwingende reden van algemeen belang, kan het college besluiten de procedure omtrent het opstellen van de Evenementenkalender geheel of ten aanzien van een of meerdere locaties te beëindigen. In dat geval worden alle ingediende verzoeken respectievelijk de ingediende verzoeken ten aanzien van dezelfde locatie(s)l niet gehonoreerd. Indien en voor zover nodig kan het college besluiten om over te gaan tot een herstart van de procedure of tot een verdeling middels loting.

Hoofdstuk 6 Overgangsrecht en slotbepalingen Artikel 6.1 Inwerkingtreding Deze nadere regels treden in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. Artikel 6.2 Citeertitel Deze nadere regels worden aangehaald als: Nadere regels Evenementenkalender voor grote evenementen Amsterdam. Het college van burgemeester en wethouders,

6

Toelichting Inleiding In de APV is een algemeen kader neergelegd voor het verdelen van schaarse ruimte voor het organiseren van evenementen. Hierbij zijn vier criteria vastgelegd voor de beoordeling van concurrerende verzoeken: cultureel belang, belang voor de stad, uitvoerbaarheid en toegankelijkheid. Met deze nadere regels wordt invulling gegeven aan dit verdeelsysteem. Zowel voor organisatoren, bezoekers, als voor bewoners van de stad is het belangrijk dat duidelijk is waar Amsterdam zich op richt met het nieuwe evenementenbeleid. Voor organisatoren is van belang dat zij weten op welke criteria en op welke wijze hun verzoek voor plaatsing op de Evenementenkalender en vergunningaanvraag op beoordeeld worden, zodat zij hun verzoek kunnen afstemmen op de gestelde criteria. En voor zowel bezoekers als bewoners geldt dat de kaders en criteria die de gemeente stelt bepalend zijn voor het aanbod. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling dat de gemeente Amsterdam gaat optreden als een smaakpolitie, en zich gaat bemoeien met de artiesten die worden geboekt, de muziek die wordt gedraaid of de culturele, culinaire of andere uitingen van het evenement en willekeur moet te allen tijde worden voorkomen. De verzoeken van de organisatoren van evenementen zullen daarom zorgvuldig en objectief worden gescoord aan de vastgestelde criteria.

Daarbij wordt een onafhankelijke, externe commissie van experts betrokken. Volgens de nieuwe werkwijze komen evenementen die hoger scoren op die criteria als eerste in aanmerking voor een plek op de Evenementenkalender. Noodremprocedure en overgangsregeling Deze nadere regels voorzien ook in een regeling voor een noodremprocedure, waarmee de procedure in geval van onvoorziene en ernstige nadelige gevolgen voor een of meerdere verzoekers of een dwingende reden van algemeen belang kan worden herstart. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1.1. Definities Om deze nadere regels zo duidelijk mogelijk te maken en de reikwijdte daarvan goed af te bakenen zijn verschillende belangrijke begrippen gedefinieerd, zoals wat in deze beleidsregel wordt bedoeld met het begrip Locatieprofielen. Dit document is te downloaden op de website van de gemeente Amsterdam( https://www.amsterdam.nl/ondernemen/vergunningen/evenementorganiseren/locatieprofielen-evenementen/). Van belang is dat de reikwijdte van deze nadere regels beperkt is tot de grote evenementen. Dat zijn evenementen die georganiseerd worden binnen de locatieprofielen of het voor een locatie geldende beleid met meer dan 2000 bezoekers. Voor deze grote evenementen is slechts beperkt ruimte in de stad.

Daarom wordt gewerkt met een Evenementenkalender, waarin het college van burgemeester en wethouders vastlegt welke evenementen in een kalenderjaar mogen plaatsvinden. Uit de gehanteerde definities blijkt dat om een (groot) evenement te mogen organiseren naast plaatsing op de Evenementenkalender ook nog een evenementenvergunning nodig is op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening 2008 (hierna: APV). Artikel 1.2 Adviescommissie Dit artikel maakt duidelijk dat het college een externe adviescommissie instelt waaraan concurrerende verzoeken worden voorgelegd. De beoordeling door de adviescommissie vindt

7

plaats aan de hand van een vergelijking tussen de verzoeken volgend uit de criteria zoals bepaald in artikel 2.6 van deze nadere regels. Het college dient een reglement vast te stellen waarin de taken, bevoegdheden, wijze van benoeming van leden en de werkwijze van de adviescommissie worden vastgelegd.

Artikel 2.1 Verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender Het college plaatst in het kader van transparantie en tijdige bekendmaking ten minste zes weken voor de deadline tot het indienen van een verzoek tot plaatsing een oproep in het gemeenteblad en via de website van de gemeente, waarin zij bekend maakt tot wanneer verzoeken tot plaatsing van grote (muziek-)evenementen op de Evenementenkalender kunnen worden ingediend. Op die manier is de gemeente in staat om tijdig de Evenementenkalender te vullen, eventueel na het doorlopen van de adviesprocedure. Aan deze periode zal dan ook strikt de hand worden gehouden. Te laat ingediende verzoeken worden niet meegenomen in de procedure tot vaststelling van de Evenementenkalender. Verder is het uiteraard belangrijk dat het verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender in overeenstemming is met de locatieprofielen of het geldende beleid voor een locatie die de gemeente heeft vastgesteld om de evenementen op gepaste wijze over de stad te kunnen verdelen. Voor die locaties die in beheer zijn van derden, dient een organisator een overeenkomst met de beheerder te kunnen overleggen bij het verzoek om plaatsing op de Evenementenkalender. Hiermee wordt voorkomen dat evenementen worden aangemeld voor een locatie waarvoor geen toestemming van de beheerder is om het evenement daadwerkelijk uit te mogen voeren.

Verzoeken moeten worden voorzien van gegevens over het evenement zoals de naam, de locatie waar het evenement gehouden zal worden, de datum/data wanneer het evenement zal plaatsvinden, het aantal bezoekers dat per dag wordt verwacht en de maximale geluidsproductie. Daarnaast zal informatie worden gevraagd waarmee de externe adviescommissie zich een oordeel kan vormen om evenementen te beoordelen aan de hand van de gestelde beoordelingscriteria. Artikel 2.2 Indieningswijze verzoek Om zoveel mogelijk te voorkomen dat verzoeken niet tijdig op de juiste plaats aankomen schrijven de nadere regels voor dat voor het indienen van een verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender gebruik moet worden gemaakt van de module op de website van de gemeente Amsterdam of van een formulier dat op aanvraag beschikbaar wordt gesteld. Aanvragers worden expliciet verzocht gebruik te maken van de module op de website van de gemeente Amsterdam. Artikel 2.3 Dubbele verzoeken voor vergelijkbare concepten Voor een op hoofdlijnen als doelgroep, muziekgenre, opstelling, uitstraling of presentatie herkenbaar concept voor een groot muziekevenement, kan het college besluiten om voor dát concept niet meer dan één verzoek tot plaatsing op de Evenementenkalender te honoreren.

Let op: als naar het oordeel van het college sprake is van meerdere verzoeken voor één concept die worden ingediend door dezelfde organisator – of nauw aan elkaar verbonden partijen –, dan kan het college ter voorkoming of sanctionering van misbruik besluiten deze verzoeken niet te honoreren en dus niet op de Evenementenkalender te plaatsen.

8

Om een transparante en eerlijke verdeling van evenementen te waarborgen voorziet de nadere regels in een anti-misbruik bepaling. Het is namelijk uitsluitend toegestaan om per herkenbaar concept voor een Evenement één verzoek om plaatsing op de Evenementenkalender in te dienen. Het is dus niet toegestaan om bijvoorbeeld voor het (fictieve) evenement “Party-land” op het locatieprofiel NDSM een verzoek in te dienen en daarnaast ook een verzoek voor “Party-land” op het locatieprofiel Sloterplas. Het is op grond van deze nadere regels ook niet toegestaan om bijvoorbeeld voor het evenement “Party-land” op het locatieprofiel NDSM een verzoek in te dienen en daarnaast “Harty-land” op het locatieprofiel NDSM. Artikel 2.4 Beslissing op verzoek Een verzoek tot plaatsing moet voldoen aan voorwaarden uit de artikelen 2.1 t/m 2.3. Voldoet het verzoek op één van deze onderdelen niet, dan kan het college besluiten het grote evenement niet op de Evenementenkalender te plaatsen. Verzoeker wordt daarvan op de hoogte gesteld. Het is voor verzoekers dus van groot belang om er voor te zorgen dat alle vereiste documenten tijdig bij het verzoek zijn gevoegd. Op het moment dat een verzoek tot plaatsing voldoet aan alle voorwaarden uit artikelen 2.1 tot en met 2.3 en er voldoende plekken zijn voor de locatie waarvoor het verzoek is ingediend wordt het evenement op de Evenementenkalender geplaatst.

Als er wel sprake is van concurrerende verzoeken past het college de selectieprocedure zoals beschreven in artikel 2.5 en 2.6 toe. Artikel 2.5 Concurrerende verzoeken De schaarste voor de verzoeken voor plaatsing op de Evenementenkalender wordt bepaald per locatie. Op het moment dat er meer verzoeken voor plaatsing zijn ingediend dat zijn toegestaan volgens het betreffende locatieprofiel of voor het voor de betreffende locatie geldende beleid, zullen de verzoeken worden beoordeeld op basis van inhoudelijke criteria. De beoordeling vindt plaats door de adviescommissie. De beoordeling vindt plaats aan de hand van de criteria zoals bepaald in artikel 2.6 van deze nadere regels. De adviescommissie adviseert het college op basis van een rangorde van de concurrerende verzoeken. Afhankelijk van hoeveelheid evenementen die een locatieprofiel of het voor een locatie geldende beleid toestaat op de betreffende locatie worden meerdere evenementen op volgorde van aantal punten op de Evenementenkalender geplaatst. Het verzoek met de meeste punten heeft als eerste recht op een plek op de Evenementenkalender, het verzoek met de op één na meeste punten heeft daarna het meeste recht op een plek op de Evenementenkalender, etc.

Artikel 2.6 Beoordelingscriteria Om, in die gevallen waar sprake is van concurrerende verzoeken op één of meer locatieprofielen of op het voor een locatie geldende beleid, een goed onderbouwd advies te kunnen maken zijn beoordelingscriteria opgesteld aan de hand waarvan de externe adviescommissie de verzoeken kan beoordelen. Bij het opstellen van deze criteria is aansluiting gezocht bij de Hoofdlijnen voor het Kunstenplan. De beoordelingscriteria hebben betrekking op het artistieke/culturele belang van het festival of evenement, het belang daarvan voor de stad, de uitvoerbaarheid en de mate van toegankelijkheid. Ieder criterium is opgedeeld in verschillende onderdelen. Per criterium staat opgenomen welke aspecten worden meegewogen in de beoordeling en hoe een bepaald aspect wordt meegewogen. Per aspect is een maximum aantal punten te behalen, die samen het maximum aantal punten per criterium bepalen. In artikel 2.6 staat per aspect hoeveel punten toegekend kunnen worden. In totaal zijn er 40 punten te behalen. Afhankelijk van hoeveelheid evenementen die een locatieprofiel of het geldende beleid voor een locatie toestaat op de betreffende locatie worden meerdere evenementen op volgorde van aantal punten op de Evenementenkalender geplaatst.

Het verzoek met de meeste punten heeft als eerste recht op plaatsing op de Evenementenkalender, het verzoek met de op één na meeste punten heeft daarna het meeste recht op plaatsing op de Evenementenkalender, etc. De 9

evenementen die te weinig punten hebben gescoord om geplaatst te worden op de Evenementenkalender, worden op de reservelijst geplaatst. Plaatsing op de reservelijst gebeurt aan de hand van de rangorde in aantal punten. Indien twee of meer organisatoren uitkomen op een gelijk aantal punten, dan wordt tussen deze organisatoren geloot om een plek. De verzoeken tot plaatsing op de Evenementenkalender voor een locatie waar sprake is van concurrerende verzoeken (overinschrijving), worden beoordeeld door de adviescommissie. Bij de beoordeling worden de verzoeken op hun eigen merites beoordeeld, waarbij wel oog is voor het totale evenementenaanbod in de rest van de stad. De beoordeling vindt plaats op basis van onderstaande criteria. Uiteindelijk is de beoordeling ten aanzien van alle vier de criteria doorslaggevend op de vraag wie als eerste uit de rangorde komt en wordt geplaatst op de Evenementenkalender. Hieronder treft u een voorbeeld. Op het moment dat twee of meer evenementen op een gelijke totaalscore uitkomen, wordt tussen deze twee evenementen geloot om de rangorde te bepalen. Verzoek

Cultureel belang

A B C D E F

10 2 8 8 5 12

Belang voor de stad 5 6 9 8 1 15

uitvoerbaarheid

Toegankelijkheid

Totaalscore

8 7 8 4 7 7

1 0 3 1 2 1

24 15 28 21 15 35

Op basis van dit overzicht zouden, op een locatie waar twee evenementen gehouden kunnen worden, verzoek C en F worden geplaatst op de Evenementenkalender. Evenementen A, B, D en E komen op de reservelijst te staan op volgorde van de beoordeling. Aangezien verzoeken B en E uitkomen op een gelijke totaalscore, zal het college ten aanzien van deze twee verzoeken overgaan tot een loting, om te bepalen welke van deze twee evenementen als eerste een plek krijgt op de reservelijst. Stel verzoek E wint de loting, dan wordt de volgorde van de reservelijst: A, C, E, B. Dit betekent dat verzoek A als eerste op de Evenementenkalender wordt geplaatst wanneer verzoeken C of F toch geen doorgang kunnen hebben. Onderscheidend vermogen in cultureel belang (13 punten) Het onderscheidend vermogen in cultuur belang valt binnen de dwingende reden van algemeen belang van bescherming van het woon- en leefklimaat en het cultuurbeleid. Door zorg te dragen voor een breed evenementenaanbod met verschillende activiteiten, genres en doelgroepen wordt het evenementenaanbod aantrekkelijk voor een breed publiek van binnen en buiten Amsterdam. Daarmee wordt de verwezenlijking van de culturele beleidsdoelen zoals ook verwoord binnen de Hoofdlijnen van het Kunstenplan bevorderd.

Ook komt dit ten goede aan de leefbaarheid binnen de gemeente, omdat er een goede balans wordt gerealiseerd tussen de verschillende evenementen gericht op bezoekers en bewoners. Doordat bewoners zich in algemene zin meer kunnen herkennen in het evenementenaanbod, zal meer begrip ontstaan voor de evenementen in een bepaalde buurt. Hierdoor wordt het aanbod aan evenementen aantrekkelijker voor een groter aandeel van de bezoekers en bewoners van Amsterdam, wat onder andere kan leiden tot een betere tolerantie bij evenementen en in het verlengde daarvan een beter woon- en leefklimaat. Het woon- en leefklimaat in Amsterdam kenmerkt zich namelijk door de grote diversiteit van doelgroepen. Deze diversiteit maakt – zoals in het Kunstenplan beschreven – Amsterdam de bruisende stad die zij is. Het aantrekkelijk maken van het evenement voor een brede doelgroep of juist doelgroepen die minder aangesproken worden binnen de evenementen in de rest van de stad, leidt tot een meer 10

positieve beoordeling dan evenementen die minder doelgroepen aanspreken of evenementen die hoofdzakelijk focussen op doelgroepen die al veel bediend worden binnen de Amsterdamse evenementenscene. Ook door middel van de artistieke-inhoudelijke visie kan een bepaalde doelgroep wel of juist niet aangesproken worden. Te denken valt aan een bepaalde aard of inhoud van de programmering en hoe deze samenvalt met de visie, zoals bijvoorbeeld een programmering die binnen een bepaald muziekgenre valt, maar een specifieke (sub)doelgroep aanspreekt die afwijkt van de ‘mainstream’. Hoe verhoud je je ten opzichte van de andere organisaties in de stad. Waar kan jij je als organisator op onderscheiden? Waar ligt jouw kracht? Waar vind je juist de onderlinge verbinding in de sector? Belang voor de stad (15 punten) Het onderscheidend vermogen in het belang voor de stad valt binnen de dwingende redenen van algemeen belang van bescherming van het woon- en leefklimaat, de leefbaarheid en het cultuurbeleid. Door middel van het (actief) betrekken van de buurt, het leggen van verbinding met andere buurten en gebieden in de stad, gelijkwaardige samenwerking met instellingen en bewoners en aandacht voor bijvoorbeeld talentontwikkeling binnen de organisatie en het evenement bestaat mogelijkheid tot inspraak en een vorm van coproductie bij het evenement.

Evenementen kunnen daarom functioneren als een instrument voor gewenste ontwikkeling in de stad. Dat komt ten goede aan de leefbaarheid van de stad. Als stad die internationaal bekend staat om zijn brede culturele aanbod en als hoofdstad van Nederland onderscheidt Amsterdam zich van andere (internationale) steden. Amsterdam is trots op deze status en wil deze graag behouden en versterken. Met dit criterium wordt getracht inzicht te krijgen in de positie van het evenement in de buurt en in de stad. Dit kan bijvoorbeeld door de buurt te betrekken bij de organisatie van een evenement of door een talent uit de buurt of de stad een plek op de programmering te geven. Is er sprake van lokale samenwerkingen met andere organisaties of initiatieven in de stad? Heeft het evenement iets bijzonders te bieden, zoals een cross-over tussen verschillende, ver uit elkaar liggende muziekstromingen, zoals een samenwerking tussen een dj met het muziekgebouworkest of een band die samenwerkt met een (kinder)koor. Ook kan worden gekeken naar het doel waarmee het evenement wordt georganiseerd. Te denken valt aan het onderscheid tussen het houden van een feestje, bezoekers informeren over een specifiek onderwerp, bewustwording creëren bij bezoekers of een bepaald leerdoel voor stellen.

Verder kan het heel breed geïnterpreteerd worden en variëren van het stimuleren van buurtgerichte, nationale of internationale ontmoeting, tot het overbrengen van een inhoudelijke boodschap. Als laatste kan worden gekeken naar de wijze waarop het evenement bijdraagt aan het behouden en versterken van de (internationale) status van de (hoofd)stad als evenementenstad met een breed cultureel aanbod. Wordt er bijvoorbeeld samengewerkt met internationale organisaties of is er op een andere manier sprake van een internationale verbinding? Hoe verhoudt het verzoek zich met het houden van een evenement in de hoofdstad? Uitvoerbaarheid (8 punten) Het onderscheidend vermogen in de uitvoerbaarheid valt binnen de dwingende reden van algemeen belang van openbare orde en veiligheid en het cultuurbeleid en het woon- en leefklimaat. De intensieve toets op de uitvoerbaarheid vindt vanzelfsprekend plaats binnen de vergunningverlening. Daar zal aan de hand van verschillende plannen en bescheiden worden beoordeeld of het evenement doorgang kan vinden of niet. Met dit criterium zal alleen op hoofdlijnen worden beoordeeld of er sprake is van een uit te voeren en realistisch plan. Niet uit te voeren en onrealistische plannen dragen namelijk niet bij aan de culturele beleidsdoelen die 11

gemeente heeft. Door hierover transparant te zijn wordt oneerlijke concurrentie tussen de concurrerende verzoeken afgewend. Niet uit te voeren en onrealistische plannen hebben ook een negatieve impact op de openbare orde en het woon- en leefklimaat. Op hoofdlijnen zal gekeken worden naar de vraag of verzoeker al heeft nagedacht over bijvoorbeeld de financiering van het evenement of het personeelsbeleid. Zijn er eventueel bijzonderheden in de bedrijfsvoering die in positieve zin van bijzonder belang zijn en bijdragen aan de uitvoerbaarheid? In hoeverre is verzoeker flexibel in bijvoorbeeld de programmering, personeelsinzet of onvoorziene omstandigheden? Hoeveel bezoekers worden er verwacht en waar is dit aantal op gebaseerd? Zijn er al ideeën of contacten ten aanzien van de programmering? Toegankelijkheid (4 punten) Het onderscheid vermogen in de toegankelijkheid van het evenement valt binnen de dwingende reden van belang van het woon- en leefklimaat, de leefbaarheid en het cultuurbeleid, doelstellingen op het gebied van sociaal beleid en handhaving van de maatschappelijke orde. Het doel is om evenementen binnen de stad niet alleen aantrekkelijk te maken voor verschillende doelgroepen, maar ook om er zorg voor te dragen dat niemand uitgesloten wordt en iedereen de mogelijkheid heeft om naar een evenement toe te kunnen en zich ook welkom en veilig voelt.

Dat draagt bij aan de leefbaarheid in Amsterdam wat Amsterdam de bruisende stad maakt die zij is. Hierbij dient gedacht te worden aan de toegankelijkheid van het evenement. Is het evenement te bezoeken voor mensen met fysieke beperking? Is er nagedacht over de beleving van het evenement voor mensen die te maken hebben met mentale beperkingen of klachten? Zijn er ook mogelijkheden om het evenement te bezoeken voor mensen die minder te besteden hebben of zijn er bijvoorbeeld specifieke afspraken voor Amsterdammers met een stadspas, al dan niet met groene stip? Wordt er ook aandacht besteed aan sociale veiligheid, bijvoorbeeld door maatregelen te nemen om ongewenste omgangsvormen te voorkomen? Zijn er ook mogelijkheden om op het evenement zelf tot rust te komen zoals een prikkelarme zone? Kortom, is het evenement voldoende inclusief? Artikel 2.7 Bijzondere evenementen Er is een aantal evenementen te noemen dat van dermate maatschappelijk belang is dat op voorhand vaststaat dat deze op de Evenementenkalender geplaatst worden. Dit betreft evenementen met een landelijk karakter of evenementen die van groot maatschappelijk belang zijn voor de stad Amsterdam. Het is onvoorstelbaar dat deze evenementen niet plaats vinden. Deze evenementen worden daarom altijd op de Evenementenkalender geplaatst.

Kwaku is het grootste multiculturele festival van Nederland en is een viering van culturele diversiteit en identiteit dat hoort bij de multiculturele hoofdstad van Amsterdam. Keti Koti, de dag van de herdenking en viering van de afschaffing van de slavernij, is als immaterieel erfgoed een evenement waar bij uitstek ruimte voor dient te zijn in Amsterdam als hoofdstad. De Queer & Pride is een moment waarop verschillende evenementen worden georganiseerd, waarbij gevierd wordt dat je mag zijn wie je bent en mag houden van wie je wilt. Deze evenementen dragen bij uitstek bij aan de wens van de stad Amsterdam om vanuit verschillende aspecten op de kaart te staan als inclusieve hoofdstad waar iedereen welkom is, ongeacht waar je vandaan komt, welke kleur huid je hebt, van wie je houdt of hoeveel geld je hebt. Als laatste bijzondere evenement is het aftelmoment voor oud- en nieuwe opgenomen als bijzonder evenement. Als hoofdstad van Nederland verzorgd de stad graag een centraal aftelmoment om het nieuwe jaar in te luiden. Te meer gelet op het vuurwerkverbod dat geldt in de stad. Deze evenementen zijn op zichzelf schaars. Voor zover er meerdere partijen geïnteresseerd zijn in het organiseren van deze evenementen, zal voor het evenement sprake zijn van een apart verdelingssysteem. Deze evenementen met een zwaarwegend maatschappelijk belang zijn in het artikel opgenomen.

12

Artikel 3.1 Reservelijst concurrerende verzoeken Bij concurrerende verzoeken en na verdeling van de beschikbare plekken op een locatie, wordt een reservelijst opgesteld. De adviescommissie adviseert op een rangorde voor deze reservelijst op basis van een beoordeling op de in artikel 2.6 genoemde criteria. Het college stelt deze reservelijst vast. Op basis van de verzoeken die voldoen aan de voorwaarden wordt de Evenementenkalender zo spoedig mogelijk vastgesteld en gepubliceerd. Als er voor bepaalde locatieprofielen sprake is van meer ingediende verzoeken dan daarvoor ruimte is in het betreffende locatieprofiel dan is sprake van “overinschrijving”. In dat geval wordt de Evenementenkalender pas vastgesteld na het doorlopen van een selectieprocedure. De Evenementenkalender wordt gepubliceerd in het gemeenteblad en op de gemeentelijke website. De burgemeester is bevoegd om in het belang van de in artikel 2.40b genoemde belangen de door het college vastgestelde Evenementenkalender te wijzigen, beperken en/of aan te vullen. Artikel 3.2 Niet-ingevulde evenementdagen Indien er locaties zijn waar nog vrije plekken zijn, worden verzoekers die op de reservelijst zijn geplaatst bij de locatie waar zij een verzoek hebben ingediend eenmalig in de gelegenheid gesteld om het verzoek aan te passen naar een verzoek voor een nog opengebleven ruimte binnen de niet ingevulde locaties.

Als dit leidt tot concurrerende verzoeken, vindt binnen twee weken een aselecte loting plaats. Ook ten aanzien van deze nieuwe locatie wordt een reservelijst opgesteld. Om te voorkomen dat de organisatoren die ook een verzoek indienen voor de niet ingevulde plek op twee locaties kans maken op een evenement, komt met de wijziging van het verzoek de plek op de reservelijst van de locatie van het originele verzoek te vervallen.

Artikel 4.1 Vaststellen Evenementenkalender Het college van burgemeester en wethouders stelt de Evenementenkalender middels een formeel besluit vast, na consultatie van de hulp-, veiligheids- en vervoersdiensten. Het college kan afwijken van advies van adviescommissie, onder andere, maar niet uitsluitend, vanwege het advies van de hulp-, veiligheids- en vervoersdiensten. Plaatsing op de Evenementenkalender biedt geen garantie op een evenementenvergunning. Voor het mogen houden van een evenement dient een organisator het gebruikelijke vergunningsproces te doorlopen. Wel is plaatsing op de Evenementenkalender voor grote evenementen een vereiste voor het verkrijgen van een evenementenvergunning. Artikel 4.2 Beschikbaar gekomen plaatsen In dit artikel wordt geregeld dat als een evenement dat aanvankelijk op de vastgestelde Evenementenkalender is geplaatst, maar dat evenement om wat voor reden dan ook niet plaatsvindt, de opengevallen plek kan worden ingevuld door een evenement dat op basis van de loting de eerstvolgende reserve is op de reservelijst. Daarmee wordt voorkomen dat er onnodig plekken op de Evenementenkalender open blijven.

13

Artikel 5.1 Noodremprocedure Met deze nadere regels wordt beoogd om te voorzien in een eerlijke en transparante verdeelprocedure voor evenementen. Op voorhand kan niet worden uitgesloten dat zich hangende de procedure van de vaststelling van de Evenementenkalender omstandigheden voordoen die rechtvaardigen dat de verdeelprocedure tussentijds gestopt wordt. Daarom is voorzien in een noodremprocedure. Als blijkt dat deze nadere regels leidt tot onvoorziene gevolgen voor een of meerdere verzoeken tot plaatsing op de Evenementenkalender en/of er sprake is van een dwingende reden van algemeen belang dan kan besloten worden om de procedure om te komen tot vaststelling van de Evenementenkalender geheel of ten aanzien van een of meerdere locaties te beëindigen. In dat geval worden alle ingediende verzoeken respectievelijk de ingediende verzoeken ten aanzien van dezelfde locatie niet gehonoreerd. Voor zover nodig en mogelijk zal worden overgegaan tot herstart van de procedure of tot verdeling middels loting. Voor zover mogelijk zal zo dicht mogelijk bij deze nadere regels aangesloten blijven. Indien de onvoorziene gevolgen enkel zien op het verdeelvraagstuk bij overinschrijving, zal de herstart enkel zien om dit onderdeel, om onevenredige benadeling van de overige verzoekers te voorkomen.

14