3. Getekende raadsbrief afdoening moties

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 19 september 2023 Grond en Ontwikkeling Reinier van Dantzig Tymen Peverelli, Grond en Ontwikkeling, t.peverelli@amsterdam.nl Wai Yin Liu, Grond & Ontwikkeling, w.liu@amsterdam.nl Afdoening moties 001accent.22 van het lid Kuiper c.s. van de ChristenUnie en 045.22 van het lid Boutkan c.s. van de PvdA

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 26 januari 2022 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 5 “Vaststellen van de Investeringsnota Centrum Reigersbos” twee moties aangenomen. Het gaat om de motie 001accent.22 van voormalig lid Kuiper (ChristenUnie) c.s. ‘Participatie Investeringsnota Centrum Reigersbos’ en motie 045.22 van voormalig lid Boutkan (PvdA) c.s. ‘Wijze van participatie Investeringsnota Centrum Reigersbos’. Motie 001accent.22: Participatie Investeringsnota Centrum Reigersbos De raad spreekt in de motie uit: 1. De Ombudsman te vragen om het doen van onafhankelijk onderzoek naar de wijze van participatie bij de totstandkoming van de Investeringsnota en daarbij te laten beoordelen of de participatie voldoende heeft plaatsgevonden bij bewoners, ondernemers en belanghebbenden uit de buurten. 2. De uitkomsten van dit onderzoek te betrekken bij de verdere planvorming. Motie 045.22: Wijze van participatie Investeringsnota Centrum Reigersbos In de motie wordt het college gevraagd om: 1. Bij het vervolg van de ontwikkeling van Reigersbos de resultaten van de tussenevaluatie van de participatie te betrekken en de aanbevelingen uit te voeren; 2. Bij het programma van eisen en de selectie van de ontwikkelaars voor de verschillende gebouwen, de bewoners zeggenschap te geven; 3.

Bij deze participatie rekening te houden met goede toegankelijkheid en te zorgen voor laagdrempelige toegang voor alle bewoners van Reigersbos. De uitvoering van bovengenoemde moties is hieronder weergegeven.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 september 2023 Pagina 2 van 5

Punten 1 en 2 van motie 001accent.22 en punt 1 van motie 045.22 Naar aanleiding van de bovengenoemde moties heeft de Ombudsman een onderzoek gedaan naar de participatie bij de gebiedsontwikkeling van Reigersbos. Het onderzoek gaat over de periode van de eerste planvorming in november 2017 tot aan de vaststelling van de investeringsnota Reigersbos door de gemeenteraad in januari 2022. In het onderzoek geeft een aantal bewoners aan dat zij de communicatie en participatie over de woningbouwplannen onduidelijk en onvoldoende vonden. Het onderzoek is op 4 april 2023 gepubliceerd. Ik heb namens het college van BenW een brief aan de Ombudsman Metropool Amsterdam verzonden met daarin een uitgebreide reactie op het rapport. Er wordt onder andere ingegaan op de aanbevelingen en kanttekeningen van het rapport en de complexiteit van gebiedsontwikkeling en participatie. Voor een uitgebreide toelichting verwijs ik graag naar desbetreffende reactie (zie bijlage). Ik heb een aantal leerpunten op basis van het rapport van de Ombudsman geformuleerd die ik meeneem voor het vervolg van de gebiedsontwikkeling in Reigersbos, maar ook voor andere vergelijkbare projecten. 1. Bij de start van de nieuwe binnenstedelijke gebiedsontwikkelingen een duidelijke visie ontwikkelen op het hoe en waarom van participatie. 2.

Bij de start van een project nog duidelijker communiceren dat er een ambitie ligt van de stad om zo veel mogelijk woningen (7.500 per jaar) te bouwen en dit gedurende het proces herhalen. Daarnaast zo snel mogelijk concreet worden over bouwhoogtes en woningaantallen. 3. Altijd een duidelijke terugkoppeling geven van wat er met de inbreng van Amsterdammers gebeurt. De Ombudsman benadrukt in zijn rapport dat de participatie bij de gebiedsontwikkeling in Reigersbos kwantitatief voldoende is geweest. De Ombudsman is echter van mening dat de participatie kwalitatief onvoldoende is geweest. Daar plaats ik een aantal kanttekeningen bij. Kort gezegd komt het erop neer dat mijns inziens niet alleen het bereik van de participatie groot is geweest (er zijn veel middelen ingezet en contactmomenten geweest, waardoor veel verschillende bewoners zijn gesproken), maar ook dat de participatie inhoudelijk voldoende is geweest. We hebben tijdens het proces voortdurend benadrukt dat de intentie was om woningen en voorzieningen toe te voegen in Reigersbos en de impact daarvan aangegeven. De reacties van bewoners lieten daarbij ook duidelijk zien dat de teksten en de plannen ook daadwerkelijk begrepen werden. Daarbij hebben we steeds aangegeven wanneer er sprake was van meedenken, meebeslissen of alleen informeren.

De aanbevelingen van de tussenevaluatie zijn meegenomen in het vervolgtraject in Reigersbos. Vervolgens is een participatieplan opgesteld en vastgesteld door het Dagelijks bestuur van stadsdeel Zuidoost. Concreet worden de aanbevelingen als volgt meegenomen:  Een duidelijk procesoverzicht voor de vervolgstappen;  Een regelmatige, integrale nieuwsbrief;  Een nieuwe buurtkamer met buurtkeuken in Reigersbos;  Planvorming voor de overige nieuwe maatschappelijke voorzieningen in Reigersbos in nauwe samenwerking met de buurt oppakken;  Buurtbudgetten om de organisatiegraad en kracht van de buurt verder te ondersteunen;

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

  

Datum 19 september 2023 Pagina 3 van 5

Het voortzetten van een spreekuur vanuit het projectteam gebiedsontwikkeling; Voortdurend intensief en persoonlijk contact met bewoners en direct belanghebbenden. Bewoners betrekken bij de selectie van architecten en ontwikkelaars, daar waar dit tot de mogelijkheden behoort.

De communicatie- en participatiestrategie voor Reigersbos is op 6 december 2022 vastgesteld. Voor het volledige antwoord verwijs ik naar de bijgevoegde brief. Punt 2 van motie 045.22 In Reigersbos zijn er 9 bouwkavels met verschillende uitgangspunten. Voor enkele kavels volgen tenders. Bij een aantal ontwikkelingen hebben bewoners reeds zeggenschap gekregen bij het ontwerp van de nieuwbouw. De mate van invloed van bewoners is afhankelijk van de aard van elk deelproject. Bij tenders kunnen wij als gemeente de randvoorwaarden meegeven, maar in de gesprekken met ontwikkelaars en corporaties is de participatie ook onderdeel van de onderhandelingen. Dit geldt helemaal voor gesprekken met eigenaren in het geval van transformaties. Over de huidige deelprojecten kan ik het volgende zeggen:  Voor de kavel Rhenenhof, een pilotproject ouderenhuisvesting van de corporatie, is er een klankbordgroep opgericht, waarvoor huidige en toekomstige bewoners zijn uitgenodigd. De klankbordgroep denkt mee bij het ontwerp en indeling van de nieuwbouw. Ook beslisten zij als burgerjury mee bij de architectenselectie voor het nieuwe gebouw.  Bij de kavel Ravensteinplein, een uitbreiding van het huidige ouderenwoongebouw van een corporatie, hebben huidige bewoners meegedacht aan het ontwerp van de nieuwbouw. Hun input is meegenomen en verwerkt in het (concept) voorlopig ontwerp.

 Voor de transformatiekavels Renooi- en Reewijkplein is recentelijk een traject opgestart waarbij huidige bewoners van de bestaande bouw nauw betrokken zullen zijn. Dit betreft een transformatie-kavel met zittende eigenaren. Punt 3 van motie 045.22 In Reigersbos hebben we als gemeente zo veel mogelijk instrumenten ingezet om zoveel mogelijk mensen te bereiken: sociale media, website, bewonersbrieven, een informatiecentrum, op de markt staan en het inzetten van sleutelfiguren. Ook hebben we als gemeente veel verschillende soorten bijeenkomsten georganiseerd: overdag en ’s-avonds, in het weekend en doordeweeks, grootschalig en kleinschalig en online. Daarnaast hebben we handzame samenvattingen van de plannen gemaakt specifiek op B1-taalniveau (goed leesbaar voor vmbo 3 en hoger leesniveau). Dit om mensen de gelegenheid te geven de plannen op hoofdlijnen snel tot zich te nemen. Uiteraard stonden alle documenten en verslagen op de website van de gemeente. Daarnaast stond (en staat) het persoonlijk contact aan de basis van de manier van communiceren met de bewoners. Ondanks de beperkingen als gevolg van corona hebben bewoners toch ruimschoots op de plannen gereageerd. De reacties lieten bovendien zien dat men de teksten en plannen ook daadwerkelijk begreep.

Het koppelen van de gebiedsontwikkeling (bouw van woningen en vernieuwing openbare ruimte) aan de ontwikkelbuurtenaanpak (verbetering leefbaarheid en sociaaleconomische positie van Reigersbos) geleid heeft tot onduidelijkheid bij bewoners. Dit hebben wij niet voorzien.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 september 2023 Pagina 4 van 5

Concreet in Reigersbos scheppen we meer duidelijkheid met de volgende acties. 



 

 



We maken één duidelijk procesoverzicht van de vervolgstappen (onder andere in de vorm van een infographic/tekening). Dit procesoverzicht geeft een inzicht in de verschillende onderdelen en hoe deze zich tot elkaar verhouden, en welke invloed bewoners hebben per onderdeel. Op deze manier houden mensen het overzicht. We verspreiden regelmatig een integrale nieuwsbrief in Reigersbos waarin we klein en groot nieuws voor de wijk bundelen. Zo blijven mensen op de hoogte, ook in periodes waarin er minder gebeurt. We realiseren een nieuwe buurtkamer met buurtkeuken in Reigersbos. Zo krijgen bewoners een centrale plek om samen te komen en hun wensen en zorgen te bespreken. We maken de planvorming voor de overige nieuwe maatschappelijke voorzieningen in Reigersbos in een brede en vergaande samenwerking. Zo blijven actieve partijen in de buurt goed aangehaakt, waaronder De Kazerne, Bewonersplatform Reigersbos, OBA en Buurtteam. We kennen buurtbudgetten toe. Zo ondersteunt de gemeente de mogelijkheden voor de buurt om zichzelf te organiseren. Het projectteam gebiedsontwikkeling houdt op elke woensdagmiddag een spreekuur bij het Buurtteam in winkelcentrum Reigersbos, waar mensen met en zonder afspraak langs kunnen komen. Zo kunnen mensen de gemeente altijd bereiken en vinden.

We hebben in verschillende deelgebieden binnen Reigersbos intensief en persoonlijk contact met bewoners en direct belanghebbenden. Zo is onlangs nog samen met bewoners van Reigersbos een architect gekozen voor de bouw van seniorenwoningen aan het Rhenenhof.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 september 2023 Pagina 5 van 5

Voor de volledige reactie aan de Ombudsman verwijs ik u naar de brief in de bijlage. Het college beschouwt de moties 001accent.22 (Participatie Investeringsnota Centrum Reigersbos) en 045.22 (Wijze van participatie Investeringsnota Centrum Reigersbos) hiermee als afgehandeld. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Bijlagen 1. Brief college van BenW – reactie rapport Ombudsman Reigersbos 2. Praatplaat thema’s Reigersbos 3. Praatplaat participatieproces Reigersbos

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl