3. Gemeenteraad Voordracht.pdf

Gemeenteraad

VN2023-018490 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

19 september 2023 College van B&W. Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan ‘Luttenbergweg 8’. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders, 1. Kennis te nemen van en te betrekken bij de voorliggende besluitvorming: a. dat naar aanleiding van de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Luttenbergweg 8’ geen zienswijzen zijn ingediend, b. het positieve advies van het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuidoost over het ontwerpbestemmingsplan; 3. Het bestemmingsplan ‘Luttenbergweg 8’ bestaande uit een verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.T1901BPGST-VG01 in elektronisch en analoge vorm, ongewijzigd vast te stellen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 2021; 4. Geen exploitatieplan vast te stellen. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1, eerste lid De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen. Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding & doel Aanleiding voor dit bestemmingsplan is het wijzigen van de bestemming op Luttenbergweg 8 om het overeen te laten komen met de feitelijke en vergunde situatie. Momenteel heeft Luttenbergweg 8, op grond van het bestemmingsplan ‘Weguitbreiding SchipholAmsterdam- Almere’ uit 2014, de bestemming ‘Verkeer-2’. De reden hiervoor is dat het kantoor op Luttenbergweg 8 zou worden gesloopt voor de uitbreiding van rijksweg A9. Na afronding van de werkzaamheden in 2020 bleek een sloop van het kantoor op Luttenbergweg 8 niet meer nodig. Het doel van het bestemmingsplan is de geldende bestemming van ‘Verkeer 2’ te wijzigen naar de bestemming ‘Kantoor’. Hiermee komt de bestemming overeen met de feitelijke en in 1986 vergunde situatie van Luttenbergweg 8. Begrenzing plangebied Het voorgestelde plangebied is gelijk aan het huidige plangebied. Het plangebied ligt in het stadsdeel Zuidoost, in de wijk Amstel III/Bullewijk en de buurt Amstel III deel C/D-Noord.

Gegenereerd: v1.4

1

Gemeenteraad

VN2023-018490 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Luttenbergweg 8 ligt in de noordoostelijke oksel van het Knooppunt Holendrecht, direct aan de rijksweg A9. Het plangebied grenst aan: de rijksweg A9 (zuidzijde), de McDonald’s Amsterdam Muntbergweg (oostzijde), Equinix Data Centre (noordzijde) en een watergang (westzijde). Eerdere besluitvorming • Voorontwerpbestemmingsplan Het voorontwerpbestemmingsplan is op 19 oktober 2022 namens het college van burgemeesters en wethouders door de wethouder vrijgegeven voor wettelijk vooroverleg volgens artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en voor advies van overige overlegpartijen. Er zijn geen inhoudelijke reacties ontvangen. Van het voornemen een bestemmingsplan op te stellen is op grond van artikel 1.3.1 Bro kennisgegeven Er is afgezien van inspraak omdat de wettelijke procedure voor een bestemmingsplan voorziet in het ter inzage leggen van een ontwerpbesluit voor eenieder. • Participatie Op grond van de Algemene inspraakverordening is bepaald dat er geen inspraak wordt verleend als voor het beleidsvoornemen al bij wettelijk voorschrift in een openbare voorbereidingsprocedure is voorzien, zoals het geval is bij een bestemmingsplan. Er heeft derhalve geen algemene inspraak plaatsgevonden over het voorliggende bestemmingsplan. De eigenaar van het gebouw heeft de omliggende gebouweigenaren geïnformeerd over het bestemmingsplan.

• Ontwerpbestemmingsplan Op 11 april 2023 heeft het college ingestemd met de vrijgave van het ontwerpbestemmingsplan ten behoeve van de terinzagelegging. Het ontwerpbestemmingsplan heeft met ingang 27 april 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder om zienswijzen in te dienen. Onderbouwing besluit

Ad 1a – Kennisnemen van en betrekken bij besluitvorming dat geen zienswijzen zijn ingebracht Het ontwerpbestemmingsplan ‘Luttenbergweg 8’ heeft van 27 april 2023 tot en met 8 juni 2023 ter visie gelegen. Gedurende die periode kon eenieder een zienswijze indienen over het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend over het ontwerpbestemmingsplan. Ad 1b – Kennisnemen en betrekken bij besluitvorming van het advies Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuidoost Conform de Verordening op de stadsdelen en het stadsgebied Amsterdam 2022 is het Dagelijks Bestuur (DB) van stadsdeel Zuidoost in de gelegenheid gesteld om een advies uit te brengen. Het DB heeft vervolgens de Stadsdeelcommissie betrokken bij het advies. Het DB van stadsdeel Zuidoost heeft als volgt geadviseerd. Het ontwerpbestemmingsplan is met de grootste zorgvuldigheid tot stand gekomen. Het ontwerpbestemmingsplan maakt mogelijk dat de bestemming van Luttenbergweg 8 overeenkomt met de feitelijke situatie. Het wijzigen van de bestemming naar de feitelijke situatie zorgt er voor dat het pand verkocht kan worden. De potentiële koper kan op die manier bijdragen aan de gewenste

Gegenereerd: v1.4

2

Gemeenteraad

VN2023-018490 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

gebiedsbrede transformatie in dit gebied. Het dagelijks bestuur adviseert in te stemmen met het bestemmingsplan. De stadsdeelcommissie volgt het advies van het dagelijks bestuur. Ad 2 –Vaststellen van het bestemmingsplan Voorgesteld wordt om het voorliggende bestemmingsplan vast te stellen. Inhoud van het bestemmingsplan Het huidige (geldende) bestemmingsplan voor Luttenbergweg 8 is het bestemmingsplan ‘Weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere’, vastgesteld op 4 juli 2014. Aanleiding hiervoor was het planologisch mogelijk maken van een verbreding van, onder andere, de A9Gaasperdammerweg. Deze verbreding werd mogelijk gemaakt door de benodigde gronden de bestemming ’Verkeer-2’ te geven en door enkele bestemmingen weg te bestemmen. Op basis van het overgangsrecht in het bestemmingsplan ‘Weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere’, was het mogelijk het gebruik van Luttenbergweg 8 van vóór inwerkingtreding van dat bestemmingsplan, een kantoorfunctie, voort te zetten. De verbreding van de A9/Gaasperdammerweg is in 2020 grotendeels voltooid. Het kantoorpand aan de Luttenbergweg 8 hoeft hierdoor niet meer gesloopt te worden voor de wegverbreding. Het doel van de bestemmingsplanwijziging is om de planologische situatie in overeenstemming te brengen met de feitelijke en vergunde situatie op Luttenbergweg 8.

Dit bestemmingsplan is dus een conserverend bestemmingsplan, bedoeld om de feitelijke en vergunde situatie planologisch opnieuw mogelijk te maken. Aandachtspunten • Stedelijke kaders en beleid Het voorliggende bestemmingsplan is in overeenstemming met de stedelijke kaders opgesteld, waaronder de Principenota Bedrijvenstrook Amstel III, Kantorenstrategie 2017 en het Kantorenplan 2019-2026. Kantoren is een onderdeel van de visie voor het programma in dit deelgebied. Het bestemmingsplan is aan het Expertiseteam Economie voorgelegd, zij hebben aangegeven de locatie niet geschikt te vinden voor het toevoegen van kantoorruimte, omdat er geen sprake is van een gemengd woon-werkmilieu, geen goede OV- en fietsbereikbaarheid en geen OV-knooppunt in de nabijheid is. Het Expertiseteam heeft geadviseerd om vanuit de gebiedsontwikkeling deze locatie in breder perspectief te plaatsen. Het gaat daarbij om een analyse van mogelijkheden in relatie tot de ontwikkeling van de hele bedrijvenstrook en de programmatische perspectieven die deze locatie kan bieden. Omdat er sprake is van een bestaande functie, is toevoegen van kantoorprogramma niet aan de orde. Het betreft uitsluitend het consolideren van de bestaande situatie. Daarom belemmert het advies van het Expertiseteam Economie de vaststelling van het bestemmingsplan niet.

Het bestemmingsplan vormt geen strijd met provinciaal dan wel rijksbeleid. • Milieuaspecten Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk. Het heeft geen gevolgen voor milieuaspecten zoals: milieuzonering, geluidhinder en bodemkwaliteit. Toetsing aan de regelgeving inzake luchtkwaliteit is niet nodig omdat het geen gevoelige bestemming betreft. Uit een stikstofonderzoek blijkt dat er geen toename is van stikstofdepositie als gevolg van deze bestemmingsplanwijziging. • Omgevingsaspecten

Gegenereerd: v1.4

3

Gemeenteraad

VN2023-018490 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

Het bestemmingsplan heeft geen invloed op omgevingsaspecten zoals water, archeologie en cultuurhistorie, natuurbescherming of andere duurzaamheidsonderwerpen. • Externe veiligheid Nabij het plangebied vindt transport van gevaarlijke stoffen over de weg plaats. Gevaarlijke stoffen leveren in het kader van externe veiligheid een risico op voor de gebruikers van het kantoorgebouw. In 2009-2010 is in verband met het Tracébesluit weguitbreiding Schiphol-Amsterdam-Almere onderzoek gedaan in het kader van dit risico. Uit onderzoek blijkt dat er geen plaatsgebonden risicocontour van 10-6 aanwezig is in zowel de huidige, autonome als de toekomstige situatie. Door de realisatie van de tunnel die het Tracébesluit mogelijk maakt, neemt het groepsrisico op sommige plaatsen, waaronder ter plaatse van het plangebied, toe. In 2013 is bij de actualisatie van het bestemmingsplan verantwoording afgelegd over de toename van het groepsrisico. De toename van het groepsrisico is derhalve bij eerdere besluitvorming betrokken. Over de toename van het groepsrisico hoeft dus niet nogmaals verantwoording te worden afgelegd. Het feit dat het kantoorgebouw tijdelijk de bestemming 'Verkeer' heeft gehad, maakt dit niet anders. • Planschade Uit de planologische vergelijking van de oude en nieuwe situatie blijkt dat er geen negatieve effecten zijn. Er is daarom geen planschaderisico.

Ad 3 – Geen exploitatieplan vaststellen Op basis van artikel 6.12 Wro dient in beginsel een exploitatieplan te worden opgesteld. In dit geval geldt dat de gemeente Amsterdam volledig eigenaar is van de gronden, waarmee het kostenverhaal eveneens anderszins is verzekerd in de zin van de Wro. Het kostenverhaal is verzekerd via het uitgeven van de gronden in erfpacht. Het is niet noodzakelijk om een exploitatieplan op te stellen.

Financiële onderbouwing Overige toelichting

Overige toelichting: De werkzaamheden aan dit bestemmingsplan worden uitgevoerd in opdracht van Grond en Ontwikkeling. De ambtelijke kosten zijn gedekt via de anterieure overeenkomst en worden doorbelast aan de ontwikkelaar. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

Gegenereerd: v1.4

4

Gemeenteraad

VN2023-018490 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 08 november 2023

N.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2023-071525

1. 2023-02-21 Advies SD Zuidoost.pdf (pdf)

AD2023-071527

2a. verbeelding NL.IMRO.0363.T1901BPGST-VG01.pdf (pdf)

AD2023-071526

2b. regels Bestemmingsplan Luttenbergweg 8.pdf (pdf)

AD2023-071528

2c. toelichting Bestemmingsplan Luttenbergweg 8.pdf (pdf)

AD2023-071529

2d. bijlagen bij de toelichting Bestemmingsplan Luttenbergweg 8.pdf (pdf)

AD2023-062479

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

R&D, Jet de Graaf, 06-48784861, j.degraaf@amsterdam.nl

Gegenereerd: v1.4

5