3. Gemeenteraad Voordracht (2).pdf

Gemeenteraad

VN2022-025749 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Portefeuille

Ruimtelijke Ordening

Agendapunt

0

Datum besluit

College van B&W d.d. 13 september 2022 Onderwerp

Vaststellen bestemmingsplan Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, partiële herziening. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1. kennis te nemen van het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost op het voorontwerpbestemmingsplan en dit te betrekken bij de voorliggende besluitvorming; 2. het bestemmingsplan Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, partiële herziening bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.M2003BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen, vast te stellen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 24-10-2019. Wettelijke grondslag

Wet ruimtelijke ordening (Wro), artikel 3.1 eerste lid en artikel 3.8. De gemeenteraad is bevoegd om een bestemmingsplan vast te stellen Bestuurlijke achtergrond

Aanleiding en voorgeschiedenis Vanwege de versterking van de dijk aan de zuidzijde van het Zeeburgereiland tot een primaire waterkering worden de woonbootligplaatsen aldaar heringericht. Omdat dit ingrijpende gevolgen heeft voor de woon- en leefomgeving van de woonbootbewoners, heeft er met hen een intensief en uitgebreid overlegproces plaatsgevonden. Dat proces heeft een inrichtingsontwerp opgeleverd voor de situatie na de dijkversterking, waarmee de woonbootbewoners hebben ingestemd. Dat inrichtingsontwerp is weer uitgangspunt geweest voor het bestemmingsplan Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland dat op 14 februari 2019 door de gemeenteraad is vastgesteld. Na het vaststellen van dit bestemmingsplan is gebleken dat de ligplaatsen en de vlonders op een aantal plekken net buiten de daarvoor aangegeven aanduidingen van het bestemmingsplan liggen. In overleg met de bewoners is destijds nog iets geschoven met de ligplaatsen, maar deze wijziging is niet meegenomen in het bestemmingsplan. Omdat er overeenstemming was met alle partijen over deze iets gewijzigde situering is voor deze afwijkingen een omgevingsvergunning tot afwijking van het bestemmingsplan verleend. De bouw- en gebruiksmogelijkheden van de ligplaatsen en vlonders zijn hierdoor echter ruimer geworden.

De ruimte uit het bestemmingsplan die met de verleende omgevingsvergunning niet is benut, zou altijd nog gebruikt kunnen worden, waardoor er meer mogelijk is dan destijds met het bestemmingsplan is beoogd. Dat is onwenselijk. Om die reden is met stadsdeel Oost afgesproken om dit te corrigeren via een aanpassing van het bestemmingsplan. Deze partiële herziening is dan ook opgesteld om voor wat betreft de situering van de ligplaatsen en vlonders aan te sluiten bij de verleende omgevingsvergunning.

Gegenereerd: v1.6

1

Gemeenteraad

VN2022-025749 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Onbenutte ligplaats als ´wissellocatie´ Als gevolg van de gewijzigde situering van de woonbootligplaatsen is één ligplaats, direct ten westen van de Amsterdamsebrug onbenut. Voor deze ligplaats is geen vergunninghouder of anderszins een belanghebbende aan de orde. Er heeft onderzoek plaatsgevonden naar de mogelijkheid om deze onbenutte ligplaats te gebruiken als ‘wissellocatie’. Het Programma Bruggen en Kademuren is namelijk al langer bezig met het realiseren van wisselplekken voor woonboten, die vanwege kadeherstel tijdelijk moeten verhuizen. Hiervan uit is het plan ontstaan om de onbenutte ligplaats in te zetten als ´wissellocatie´, welke kan worden gebruikt door meerdere boten ná elkaar. Na overeenstemming met alle betrokkenen is de onbenutte ligplaats in het bestemmingsplan opgenomen met de functieaanduiding ´specifieke vorm van water -2´. De ligplaats ter plaatse van deze functieaanduiding is bedoeld als wissellocatie waar een woonboot tijdelijk is toegestaan. Gelet op de geraamde kosten wordt de ligplaats vooralsnog niet ingericht met de benodigde voorzieningen, eerst moet zeker zijn dat dat deze ook echt gebruikt zal worden als wissellocatie. Doel Het voorliggende bestemmingsplan wordt opgesteld om de situering van de ligplaatsen en vlonders in overeenstemming te brengen met de verleende omgevingsvergunning.

De als gevolg van de omgevingsvergunning ontstane ruimere mogelijkheden voor ligplaatsen en vlonders worden met deze partiële herziening gecorrigeerd. Voorts wordt toegevoegd een ‘wissellocatie’ voor een woonboot die tijdelijk naar deze locatie kan worden verplaatst. Begrenzing plangebied Het plangebied bestaat uit twee delen: a. de Kom: water met ligplaatsen voor woonboten en vlonders; b. oostzijde Amsterdamsebrug: water met ligplaatsen voor woonboten en vlonders. Wat verandert er ten opzichte van het vigerende bestemmingsplan? Met deze partiële herziening wordt de nieuwe situering van de ligplaatsen en vlonders van de woonboten vastgelegd. Door de nieuwe situering is voor één ligplaats direct ten westen van de Amsterdamsebrug geen vergunninghouder dan wel belanghebbende aan de orde. Deze ligplaats is onbenut en wordt in het voorliggende bestemmingsplan opgenomen als ´wissellocatie´ voor woonboten. Tot slot is het begrip peil aangepast. Onderbouwing besluit

Ad 1. Kennis te nemen van het positieve advies van het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost op het voorontwerpbestemmingsplan en dit te betrekken bij de voorliggende besluitvorming. Het dagelijks bestuur van stadsdeel Oost heeft positief geadviseerd over het voorontwerpbestemmingsplan. Het DB geeft hierbij aan dat met deze partiële herziening wordt aangesloten op de nieuwe feitelijke situatie en de afspraken die zijn gemaakt met de bewoners. Ad 2 Het bestemmingsplan Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, partiële herziening bestaande uit de verbeelding en regels en vergezeld van een toelichting, met identificatienummer NL.IMRO.0363.M2003BPGST-VG01 in elektronische en analoge vorm, gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zoals dit ter inzage heeft gelegen, vast te stellen, waarbij voor de locatie

Gegenereerd: v1.6

2

Gemeenteraad

VN2022-025749 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt is van een ondergrond welke ontleend is aan de Basisregistratie Grootschalige Topografie, versie 24-10-2019. Op het ontwerpbestemmingsplan dat zes weken ter inzage heeft gelegen, zijn geen zienswijzen ingediend. Een correctie in de planregel heeft aanleiding gegeven tot het gewijzigd vaststellen van dit bestemmingsplan. Het betreft planregel 3.2.2.sub a van het ontwerpbestemmingsplan, waarin ´wissellocatie´ per abuis wordt aangehaald als zijnde een functieaanduiding. Conform de verbeelding moet in de planregel worden verwezen naar de functieaanduiding: ´specifieke vorm van water-2’. Op grond van de functieaanduiding ´specifieke vorm van water-2’, geldt betreffende ligplaats als wissellocatie voor een woonboot die tijdelijk naar deze locatie kan worden verplaatst. Voorgesteld wordt om het voorliggende bestemmingsplan naar aanleiding van deze ambtelijke wijziging gewijzigd vast te stellen. Hierna volgt een korte beschrijving van de inhoud van het bestemmingsplan, het programma en de aandachtspunten. Het bestemmingsplan Geldend regime Voor het onderhavige plangebied geldt op dit moment het bestemmingsplan Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, dat is vastgesteld op 14 februari 2019.

Het voorliggende plan is een technisch juridische aanpassing hierop en ziet in hoofdzaak op het vastleggen van de nieuwe situering van de woonbootligplaatsen en vlonders conform de verleende omgevingsvergunning. Programma Het bestemmingsplan voorziet in hoofdzaak in het vastleggen van de nieuwe situering van de ligplaatsen en de daarbij behorende vlonders van de woonboten. Aandachtspunten • Stedelijke kaders Het plan is in overeenstemming met gemeentelijke en stedelijke kaders opgesteld, als ook in overeenstemming met provinciaal en rijksbeleid. • Aangewezen stedelijk project Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan ligt in aangewezen stedelijk gebied, project en belangen. • Ruimtelijke gevolgen Het bestemmingsplan voorziet in hoofdzaak in het vastleggen van de nieuwe situering van de ligplaatsen en vlonders, overeenkomstig de eerder verleende omgevingsvergunning. Hiermee gaan geen andere ruimtelijke gevolgen gepaard dan al onderzocht zijn in het kader van het in 2019 vastgestelde bestemmingsplan Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland en de verleende omgevingsvergunning. Voor dit bestemmingsplan is dan ook geen nieuw onderzoek nodig. • Planschade Het plan regelt in hoofdzaak een iets andere situering van ligplaatsen en vlonders. Daarbij komt dat woonboten geen onroerende zaken zijn, waardoor planschade niet aan de orde is.

Gegenereerd: v1.6

3

Gemeenteraad

VN2022-025749 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

• Exploitatieplan/Kostenverhaal Volgens afdeling 6.4 van de Wro wordt een exploitatieplan vastgesteld voor gronden waarop een aangewezen bouwplan is voorgenomen. Het bestemmingsplan maakt geen bouwplan in de zin van afdeling 6.4 van de Wro mogelijk, waardoor het vaststellen van een exploitatieplan niet is vereist. De versterking van de zuidelijke waterkering en de hiermee verband houdende herinrichting van de woonbootligplaatsen wordt gerealiseerd vanuit de grondexploitatie (voor de ontwikkeling van) Zeeburgereiland. De gemeente is eigenaar van deze gronden. Via de precarioheffing wordt een vergoeding geïnd voor het gebruik van de grond. De kosten die met het opstellen van dit bestemmingsplan zijn gemoeid worden door de ambtelijk opdrachtgever G&O gedekt uit de grondexploitatie (voor de ontwikkeling van) Zeeburgereiland. Kostenverhaal is dan ook niet aan de orde. Financiële onderbouwing Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting

De kosten die met het opstellen van dit bestemmingsplan zijn gemoeid worden door de ambtelijk opdrachtgever G&O gedekt uit de grondexploitatie (voor de ontwikkeling van) Zeeburgereiland. Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.6

4

Gemeenteraad

VN2022-025749 Ruimte en Duurzaamheid

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 09 november 2022

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2022-090172

1. NL.IMRO.0363.M2003BPGST-VG01 (002).pdf (pdf)

AD2022-090174

2. definitief adviesaanvraag_voorontwerpbestemmingsplan Woonboten Baaibuurten ZBE partiele herziening.pdf (pdf)

AD2022-090173

3. Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, partiële herziening_Toelichting.pdf (pdf)

AD2022-090175

3a. Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, partiële herziening_bijlagen toelichting.pdf (pdf)

AD2022-090176

4. Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, partiële herziening_Regels.pdf (pdf)

AD2022-090177

4a. Woonboten Baaibuurten Zeeburgereiland, partiële herziening_bijlagen bij regels.pdf (pdf)

AD2022-075817

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Ruimte en Duurzaamheid, Helianthe Linger, 06 23720713, h.linger@amsterdam.nl.

Gegenereerd: v1.6

5