3. Advies DB & SD-Commissie Noord - Molenwijk.pdf

Advies DB & SD-commissie Noord Noord Betreft: Verkenning van Kansen Molenwijk Procesbegeleider: Betty Bijl Datum stadsdeelcommissie: 21 oktober en 4 november 2020 Datum dagelijks bestuur: 17 november 2020 Stadsdeel:

Over gevraagde adviezen: conform art. 12 van de verordening op het lokaal bestuur vraagt B&W advies aan een DB over besluiten die (lid 1) betrekking hebben op de taken en bevoegdheden van het DB of (lid 2) op de belangen van het stadsdeel . Het DB legt deze adviezen voor aan de stadsdeelcommissie (art. 19). Het DB neemt het advies van de stadsdeelcommissie over indien het is vastgesteld met een meerderheid van stemmen en binnen de budgettaire kader past (art. 19 lid 5). Afwijkingen van het advies motiveert het DB.

Adviesvraag B&W Formuleer hier de vraag aan het stadsdeel

Het college van B&W vraagt het DB van Noord een advies inzake de Verkenning van kansen Molenwijk, de principenota. Daarbij is het van belang dat de Verkenning van kansen en het concept DB advies besproken is met de stadsdeelcommissie. De stadsdeelcommissie heeft 21 oktober de Verkenning besproken en 4 november haar advies vastgesteld. Het DB - advies is noodzakelijk om het principebesluit Verkenning van kansen Molenwijk door het college te kunnen vaststellen.

Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Inleiding De nota Verkenning van Kansen Molenwijk en het principebesluit zijn klaar voor bestuurlijke vaststelling. Het DB is tevreden over en trots op het eindproduct waarin de opgaven voor Molenwijk goed weergegeven staan in de genoemde deelprojecten scholengebied, parkeergarages, centrumgebied, openbare ruimte en busbaan; ze voldoet ruimschoots aan het gewenste niveau van planuitwerking in de verkenningsfase. Bij de verschillende deelprojecten staat zoveel als mogelijk aangeven waar rekening mee gehouden dient te worden bij de verdere uitwerking. De nota laat zien dat de opgave in de verschillende domeinen groot is en dat extra investeringen in de ontwikkelbuurt Molenwijk belangrijk en noodzakelijk zijn. Daarnaast is de verwachting dat de negatieve gevolgen van de coronacrisis groter en zwaarder zullen zijn in de ontwikkelbuurten. De nota toont ook aan dat Molenwijk veel potentie heeft als buurt en als wijk in gebied Noordwest. Het DB adviseert dan ook voort te gaan op de ingeslagen weg zodat Molenwijk stevig en toekomstbestendig wordt.

In de afgelopen periode is intensief gewerkt aan de Verkenning van Kansen met een breed samengesteld team waarin ook de corporaties vertegenwoordigd waren. Beide corporaties werken aan verbeteringen van hun eigen vastgoedbezit. Ook zijn er oriënterende en informerende gesprekken geweest met stakeholders in Molenwijk. Bewoners zijn tijdens het traject een aantal keren uitgenodigd om hun inbreng te geven; een aantal keren in georganiseerd verband maar er is ook input voortgekomen uit spontane en losse contacten met bewoners of bewonersgroepjes. Dit alles heeft geleid tot deze Verkenning. Voor de terugkoppeling van de Verkenning aan bewoners is een publieksvriendelijke krant gemaakt die huis – aan – huis is verspreid in Molenwijk. Deze krant gaf ook de gelegenheid om te reageren op de toekomstplannen door middel van het invullen van een vragenlijst en er was een aanbod voor een telefonisch gesprek. De nota is besproken met een aantal leden van het Meedenknetwerk Molenwijk. Pagina 1 van 6

Vervolg De ruimtelijk fysieke planvorming van de vijf deelprojecten wordt verder uitgevoerd door de directie Grond en Ontwikkeling; de overdracht kan worden voorbereid. Stadsdeel Noord werkt verder aan een programma voor het sociaal – maatschappelijk domein, zoals verwoord bij het principebesluit. Samenwerking tussen deze domeinen is van groot belang. Zowel stadsdeel Noord als de directie Grond en Ontwikkeling zijn hiervoor verantwoordelijk. Ook de participatie van bewoners blijft belangrijk: hun (ervarings)deskundigheid, praktische blik en kennis van het verleden zijn nodig voor het vervolgtraject. Het is hierbij wel zaak om een brede vertegenwoordiging en participatie van de wijk te realiseren zodat de stem van de verschillende bevolkingsgroepen en leeftijden gehoord wordt. Samenvattend Het DB van Noord is van mening dat met deze Verkenning een goed, volledig en voldragen product is gerealiseerd dat een degelijke basis vormt voor de volgende fase en adviseert het college van B&W het principebesluit behorend bij de nota Verkenning van kansen Molenwijk, vast te stellen.

Tot slot De reactie van een aantal leden van het Meedenknetwerk kon niet meer verwerkt worden in de eindversie van de nota. Het DB hecht eraan om een deel van deze feedback nog als aandachtspunt te noemen voor de vervolgfase. Openbare ruimte en oorspronkelijke plannen De beleving van een aantal bewoners is anders dan de technische werkelijkheid van de openbare ruimte. Op het eerste oog ziet de openbare ruimte van Molenwijk er goed en mooi uit en zo wordt dit ook ervaren door een groot aantal bewoners; zij zien geen of nauwelijks noodzaak tot een aanpak van de openbare ruimte. Maar er zijn echter fundamentele problemen ( bijv m.b.t. waterafvoer) in de openbare ruimte en er is achterstallig onderhoud. Het DB adviseert voor het komende onderzoekstraject de oorspronkelijke plannen voor Molenwijk en de omliggende buurten te raadplegen omdat een aantal huidige problemen zijn ontstaan doordat oorspronkelijke plannen toentertijd niet volledig uitgevoerd zijn of konden worden. Wellicht dat deze oude plannen nog goede aanknopingspunten bieden voor de toekomst. Parkeren en parkeergarages Gezien de staat van de parkeergarages is aanpak volgens het DB noodzakelijk maar het hoe en wat en welke invulling deze garages in de toekomst krijgen moet nader onderzocht worden waarbij de parkeerproblematiek in Molenwijk en directe omgeving verder onderzoek en analyse vergen.

Maar een aanpak en mogelijk ( gedeeltelijk) nieuwe invulling van de parkeergarages biedt ook kansen voor Molenwijk. Onderwijs Bij het deelproject busbaan staat vermeld dat bij het doortrekken van de verbinding Stellingweg – Molenaarsweg de openbare basisschool de Krijtmolen verplaatst moet worden, en wellicht buiten Molenwijk. Het DB adviseert om aan de voorkant van deze mogelijke ontwikkeling een brede discussie te voeren over aanwezigheid en spreiding van de diverse richtingen voor primair onderwijs in Molenwijk en gebied Noordwest. De aanpak van het scholengebied heeft wat het stadsdeel betreft prioriteit omdat het huidige schoolgebouw van basisschool de Bonkelaar te klein is; de Bonkelaar heeft dringend een nieuw pand nodig. Meer leven in de wijk Molenwijk is 51 jaar geleden gebouwd als groene, rustige wijk voor gezinnen, met huren in het middensegment. Een deel van de bewoners heeft aangegeven graag meer leven en reuring in de wijk te willen maar een ander deel geeft juist aan dat ze liever een rustige woonbuurt willen houden, zonder veel extra voorzieningen en extra woningen. In de nota wordt gemeld dat een aantal aanvullende voorzieningen gewenst zijn en dat deze extra voorzieningen kunnen bijdragen aan verlevendiging van de wijk maar ook aan het gevoel van veiligheid ( meer ogen op straat). Hierbij wordt o.a.

gedacht aan meer horeca, een staanplaats voor een vaste ( markt) kraam, een meer divers winkelaanbod, een sportzaal, een grotere, verbeterde Molenwijkkamer, een voorziening voor de jeugd. Meer of betere voorzieningen bieden de mogelijkheid tot ontmoeting: samen sporten, koffie drinken in de buurt of samen een hapje eten, een aantrekkelijker winkelgebied vanwege een meer divers aanbod etc. Het DB acht een discussie over dit thema van belang: in hoeverre is meer reuring in de wijk wenselijk. En waar Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 2 van 6

ligt het omslagpunt waarop verlevendiging geen positieve uitwerking meer heeft. Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Stadsdeelcommissie Amsterdam Noord, 3 nov 2020 Inleiding Wij zijn blij dat de principenota, het startdocument, nu vastgesteld gaat worden. Dan kan het proces van planvorming van start gaan. Wij zijn blij dat er financiën beschikbaar is gekomen om in de Molenwijk te investeren op zowel sociaal als materieel gebied. De architectonische opzet van de Molenwijk als woonbuurt is door de jaren heen een succesformule gebleken en moet zeker behouden blijven. Wij zijn dan ook blij dat er stappen gezet zijn om de wijk monumentale bescherming te bieden. Wel zijn er verbeteringen nodig, vooral op het gebied van groen, openbare ruimte en sociale voorzieningen. Wij zijn blij dat daar nu geld voor beschikbaar is gekomen en dat nu het gesprek op gang is gekomen hoe we dat gaan besteden. De principenota is een inventarisatie van ideeën, kansen en mogelijkheden, opgesteld aan de hand van vele gesprekken met alle betrokken partijen (stakeholders). Nu begint de fase van planvorming. Betrekken bewoners Bewoners zijn wat ons betreft de belangrijkste deelnemers in dit proces en wij begrijpen dat de participatie problematisch is verlopen.

Daar zijn verschillende oorzaken voor aan te wijzen: sommige bewonersgroepen zijn moeilijk te bereiken en bij anderen overheerst juist participatiemoeheid omdat er in het verleden al veel participatie is gevraagd maar er van de uitvoering vaak te weinig van terecht gekomen is. Wij adviseren het stadsdeel om, bij de start van het nu op te starten planvormingsproces, veel aandacht te besteden aan het informeren en betrekken van alle bewoners(groepen) in de wijk. Transparantie Daarbij is steeds transparantie vereist over de fase waarin het proces zich bevindt. In onze gesprekken met bewoners blijkt dat bewoners vaak denken dat er nu al een plan is terwijl het alleen nog maar gaat over een inventarisatie van mogelijkheden. Geef bij elke vorm van communicatie in begrijpelijke woorden aan in welke fase van de planvorming men zich bevindt, welke fasen er achter de rug zijn en welke fasen er nog gaan komen en wat er precies in elke fase gebeurt (en vermijd het woord plaberum daarbij). Verdichting Het college heeft geld beschikbaar gesteld voor verbeteringen maar heeft daarbij wel de opdracht aan het stadsdeel meegegeven te onderzoeken hoe op verantwoorde wijze, woningen zouden kunnen worden toegevoegd. De Molenwijk is beschermd gebied waar voorzichtig mee moet worden omgesprongen.

Deze bescherming geldt voor de gehele architectonische samenhang tussen de flats en het groengebied waarin zij staan. Het toevoegen van woningen mag niet leiden tot aantasting van deze wettelijke bescherming. In overleg met betrokken partijen, inclusief bewoners, kan onderzocht worden of er mogelijkheden zijn om aan de randen van de wijk, woningen toe te voegen. Dat kan echter nooit in aanzienlijke aantallen omdat de wijk daar niet op is ontworpen. Garages De garages zijn onderdeel van het ontwerp van de wijk maar het gebruik ervan is altijd een probleem geweest. Wij adviseren om de garages in hun huidige vorm te behouden en te zoeken naar mogelijkheden om andere functies in het gebouw onder te brengen. Groene leefomgeving De parkachtige leefomgeving is een van de belangrijkste meerwaarden van de wijk. Onderzoek hoe het groen zoveel mogelijk teruggebracht kan worden naar het oorspronkelijke ontwerp met slingerende plantsoenen, fruitbomen. Probeer ruimte te beiden aan vernieuwende projecten op het gebied van duurzaamheid. Maak er geen pretpark van met BBQ's maar houd het sober en rustig, geheel gericht op ontspanning van de bewoners zelf met ontmoetingsplaatsen, speelpleinen en schooltuinen. Waarborg kwaliteit onderhoud van het groen zodat niet elke paar Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 3 van 6

jaar grote ingrepen nodig zijn. Verbindingsweg Stellingweg-Molenaarsweg Wij zien de voordelen voor verbetering van het OV in de wijk maar ook grote nadelen aan deze verbindingsweg; meer asfalt, minder groen en potentiële overlast voor bewoners Zuideinde. Wij zijn voor een onderzoek omdat het alle betrokkenen zal helpen tot een definitief standpunt te komen. Plinten Van de flats zijn vrijwel alle begane grond ruimtes in gebruik als opslag voor bewoners, bovendien zouden er grote architectonische aanpassingen nodig zijn om deze geschikt te maken als bedrijfsruimtes. Wij adviseren daar tegen. Wel kan onderzocht worden of er mogelijkheden zijn in de garages, in sommige andersoortige gebouwen en in de eventueel toe te voegen nieuwbouwprojecten. Mobiliteit De bereikbaarheid van de Molenwijk moet verbeterd worden. Omliggende gemeentes als Zaandam en Purmerend zijn slecht bereikbaar. Een verbeterde mobiliteit leidt tot meer arbeidskansen voor de grote groep kwetsbare bewoners in de wijk. Experimenteer met slimme en gedeelde vormen van vervoer (smart and shared mobility). De Stellingweg en Molenaarsweg vormen nu grote en gevaarlijke barrières. Verbeter de verbindingen voor fietsers en voetgangers met omliggende buurten. Breng de maximum snelheid op stellingweg en Molenaarsweg terug tot 30 km/uur. Voorzieningen Het voorzieningenniveau in de wijk is momenteel te laag.

Wij zijn het daarom eens met de voorstellen om te investeren in nieuwe buurtkamers, huizen van de wijk, sportzalen, OBA, scholen en winkelcentrum. Om overlast elders in de wijk te voorkomen, stellen wij voor buurtvoorzieningen zoveel mogelijk te concentreren rondom het winkelcentrumgebied. Sociale problematiek Vernieuwing van de wijk heeft zowel een ruimtelijke als een sociale component en de een kan niet los gezien worden van de ander. Het percentage kwetsbare bewoners is hoog. In de wijk kunnen voorwaarden gecreëerd worden die bewoners meer mogelijkheden bieden om door te groeien: meer aandacht voor het verbeteren van de voorzieningen, meer aandacht voor betaalbare mobiliteit, het aantrekken van meer bedrijvigheid in de wijk zelf, het mogelijk maken van interne doorverhuizingen binnen de wijk (wooncarrière) en het bijbouwen van nieuwbouwwoningen voor het middensegment, kunnen een bijdrage leveren aan het verhogen van de zelfredzaamheid van kwetsbare bewoners en het creëren van een betere menging van inkomensgroepen in de wijk.

Definitief advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

De nota Verkenning van Kansen Molenwijk en het principebesluit zijn klaar voor bestuurlijke vaststelling. Het stadsdeel Noord is tevreden over en trots op het eindproduct waarin de opgaven voor Molenwijk goed weergegeven staan in de genoemde deelprojecten scholengebied, parkeergarages, centrumgebied, openbare ruimte en busbaan; ze voldoet ruimschoots aan het gewenste niveau van planuitwerking in de verkenningsfase. Bij de verschillende deelprojecten staat zoveel als mogelijk aangeven waar rekening mee gehouden dient te worden bij de verdere uitwerking. De nota laat zien dat de opgave in de verschillende domeinen groot is en dat extra investeringen in de ontwikkelbuurt Molenwijk belangrijk en noodzakelijk zijn. Daarnaast is de verwachting dat de negatieve gevolgen van de coronacrisis groter en zwaarder zullen zijn in de ontwikkelbuurten. De nota toont ook aan dat Molenwijk veel potentie heeft als buurt en als wijk in gebied Noordwest. Het stadsdeel adviseert dan ook voort te gaan op de ingeslagen weg zodat Molenwijk stevig en toekomstbestendig wordt.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 4 van 6

In de afgelopen periode is intensief gewerkt aan de Verkenning van Kansen met een breed samengesteld team waarin ook de corporaties vertegenwoordigd waren. Beide corporaties werken aan verbeteringen van hun eigen vastgoedbezit. Ook zijn er oriënterende en informerende gesprekken geweest met stakeholders in Molenwijk. Bewoners zijn tijdens het traject een aantal keren uitgenodigd om hun inbreng te geven; een aantal keren in georganiseerd verband maar er is ook input voortgekomen uit spontane en losse contacten met bewoners of bewonersgroepjes. Dit alles heeft geleid tot deze Verkenning. Voor de terugkoppeling van de Verkenning aan bewoners is een publieksvriendelijke krant gemaakt die huis – aan – huis is verspreid in Molenwijk. Deze krant gaf ook de gelegenheid om te reageren op de toekomstplannen door middel van het invullen van een vragenlijst en er was een aanbod voor een telefonisch gesprek. De nota is besproken met een aantal leden van het Meedenknetwerk Molenwijk. De participatie van bewoners is en blijft belangrijk: hun (ervarings)deskundigheid, praktische blik en kennis van het verleden zijn nodig voor het vervolgtraject. Het is hierbij wel zaak om een brede vertegenwoordiging en participatie van de wijk te realiseren zodat de stem van de verschillende bevolkingsgroepen en leeftijden gehoord wordt. Ook de transparantie van het planvormings-proces vraagt extra aandacht.

Vervolg De ruimtelijk fysieke planvorming van de vijf deelprojecten wordt verder uitgevoerd door de directie Grond en Ontwikkeling; de overdracht kan worden voorbereid. Stadsdeel Noord werkt verder aan een programma voor het sociaal – maatschappelijk domein, zoals verwoord bij het principebesluit. Samenwerking tussen deze domeinen is van groot belang. Zowel het stadsdeel als de directie Grond en Ontwikkeling zijn hiervoor verantwoordelijk. Het toevoegen van extra woningen is mogelijk en gewenst in Molenwijk. Dit biedt kansen voor doorstroom en meer menging van inkomensgroepen. Hierbij dient echter uitdrukkelijk rekening te worden gehouden met de bijzondere architectonische samenhang van Molenwijk. Een CHV ( cultuur historische verkenning) zal als onderlegger meegaan in de overdracht naar de volgende fase. Deze CHV wordt momenteel door directie M en A opgesteld en is begin december gereed. Het stadsdeel adviseert om de plinten van de flats niet te wijzigen en de huidige functie van berging te behouden. Het stadsdeel ondersteunt van harte de investeringen in voorzieningen, zoals genoemd in de nota. Met betrekking tot de aanpak van de openbare ruimte adviseert het stadsdeel om, voor zover mogelijk, het oorspronkelijke ontwerp te betrekken bij het nieuwe ontwerp en daarbij ruimte te bieden voor vernieuwende projecten op het gebied van duurzaamheid.

Ten aanzien van mobiliteit en bereikbaarheid adviseert het stadsdeel om een onderzoek toe doen naar de mogelijkheid van afschalen tot max 30 km per uur van zowel Stellingweg als Molenaarsweg. Samenvattend Het stadsdeel Noord is van mening dat met deze Verkenning een goed, volledig en voldragen product is gerealiseerd dat een degelijke basis vormt voor de volgende fase en adviseert het college van B&W het principebesluit behorend bij de nota Verkenning van kansen Molenwijk, vast te stellen. Tot slot De reactie van een aantal leden van het Meedenknetwerk kon niet meer verwerkt worden in de eindversie van de nota. Het stadsdeel hecht eraan om een deel van deze feedback nog als aandachtspunt te noemen voor de vervolgfase. Openbare ruimte en oorspronkelijke plannen De beleving van een aantal bewoners is anders dan de technische werkelijkheid van de openbare ruimte. Op het eerste oog ziet de openbare ruimte van Molenwijk er goed en mooi uit en zo wordt dit ook ervaren door een groot aantal bewoners; zij zien geen of nauwelijks noodzaak tot een aanpak van de openbare ruimte. Maar er zijn echter fundamentele problemen ( bijv m.b.t. waterafvoer) in de openbare ruimte en er is achterstallig Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 5 van 6

onderhoud. Het stadsdeel adviseert voor het komende onderzoekstraject de oorspronkelijke plannen voor Molenwijk en de omliggende buurten te raadplegen omdat een aantal huidige problemen zijn ontstaan doordat oorspronkelijke plannen toentertijd niet volledig uitgevoerd zijn of konden worden. Wellicht dat deze oude plannen nog goede aanknopingspunten bieden voor de toekomst. Parkeren en parkeergarages Gezien de staat van de parkeergarages is aanpak volgens het stadsdeel Noord noodzakelijk maar het hoe en wat en welke invulling deze garages in de toekomst krijgen moet nader onderzocht worden waarbij de parkeerproblematiek in Molenwijk en directe omgeving verder onderzoek en analyse vergen. Maar een aanpak en mogelijk ( gedeeltelijk) nieuwe invulling van de parkeergarages biedt ook kansen voor Molenwijk. Onderwijs Bij het deelproject busbaan staat vermeld dat bij het doortrekken van de verbinding Stellingweg – Molenaarsweg de openbare basisschool de Krijtmolen verplaatst moet worden, en wellicht buiten Molenwijk. Het stadsdeel adviseert om aan de voorkant van deze mogelijke ontwikkeling een brede discussie te voeren over aanwezigheid en spreiding van de diverse richtingen voor primair onderwijs in Molenwijk en gebied Noordwest.

De aanpak van het scholengebied heeft wat het stadsdeel betreft prioriteit omdat het huidige schoolgebouw van basisschool de Bonkelaar te klein is; de Bonkelaar heeft dringend een nieuw pand nodig. Meer leven in de wijk Molenwijk is 51 jaar geleden gebouwd als groene, rustige wijk voor gezinnen, met huren in het middensegment. Een deel van de bewoners heeft aangegeven graag meer leven en reuring in de wijk te willen maar een ander deel geeft juist aan dat ze liever een rustige woonbuurt willen houden, zonder veel extra voorzieningen en extra woningen. In de nota wordt gemeld dat een aantal aanvullende voorzieningen gewenst zijn en dat deze extra voorzieningen kunnen bijdragen aan verlevendiging van de wijk maar ook aan het gevoel van veiligheid ( meer ogen op straat). Hierbij wordt o.a. gedacht aan meer horeca, een staanplaats voor een vaste ( markt) kraam, een meer divers winkelaanbod, een sportzaal, een grotere, verbeterde Molenwijkkamer, een voorziening voor de jeugd. Meer of betere voorzieningen bieden meer mogelijkheid tot ontmoeting: samen sporten, koffie drinken in de buurt of samen een hapje eten, een aantrekkelijker winkelgebied vanwege een meer divers aanbod etc. Het stadsdeel acht een discussie over dit thema van belang: in hoeverre is meer reuring in de wijk wenselijk. En waar ligt het omslagpunt waarop verlevendiging geen positieve uitwerking meer heeft.

Registratienummer Z17-81484 / 2605 Pagina 6 van 6