3. 20220317 Nota van beantw zienswijzen BP Buiksloterham 8e herzieningII

Nota van beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan ‘Buiksloterham 8e herziening’

Colofon Opdrachtgever Opdrachtnemer Datum

Grond en ontwikkeling Ruimte en duurzaamheid 17 maart 2022

1

Inhoud Algemeen ................................................................................................................................................3 Ontvangen zienswijze ..........................................................................................................................4 Ontvankelijkheid...................................................................................................................................4 Inhoudelijke behandeling zienswijze .......................................................................................................5 Adressant I...........................................................................................................................................5 Conclusie .............................................................................................................................................7 Bijlagen....................................................................................................................................................7

2

Algemeen Deze 8e herziening heeft betrekking op kavel 19 in Buiksloterham. Het wordt globaal begrensd door de Papaverweg aan de noordzijde, de Boterbloemstraat aan de oostzijde, de Johan van Hasseltkade aan de zuidzijde en aan kavel 18 aan de westzijde. Deze herziening past voor kavel 19 het geldend bestemmingsplan Buiksloterham uit 2009 aan zodat daar, conform het Herinvestingsbesluit Buiksloterham (hierna: HIB) zoals de raad in november 2020 heeft vastgesteld, woningen met commerciële ruimten in de plint en een school kan worden ontwikkeld. De herziening verhoogt de floorspace-index en wijzigt een aantal bouwregels waarmee meer woningen kunnen worden gebouwd. De functies die het geldende bestemmingsplan Buiksloterham mogelijk maakt zijn ongewijzigd gebleven, met uitzondering van het schrappen van horeca V, waardoor een hotel niet meer mogelijk is op deze kavel. Overeenkomstig het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) heeft het ontwerpbestemmingsplan 'Buiksloterham 8e herziening’ met de daarop betrekking hebbende stukken ter inzage gelegen. De kennisgeving van de ter inzage legging is gepubliceerd in het gemeenteblad op 24 november 2021 (onder nummer 420404) en op de website van de gemeente Amsterdam.

Het ontwerpbestemmingsplan met de daarbij behorende stukken, heeft met ingang van 25 november 2021 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen op het Stadsloket Centrum en het Stadsloket Noord en was tevens digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende de periode van terinzagelegging kon een ieder een zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan naar voren brengen bij de gemeenteraad van Amsterdam. Er is één zienswijze ontvangen. In deze nota wordt de zienswijze na een korte samenvatting inhoudelijk beantwoord. Deze nota maakt integraal onderdeel uit van het te nemen raadsbesluit over het bestemmingsplan. De verbeelding en de regels van het ontwerpbestemmingsplan vormen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. De toelichting is dat niet. Wijzigingen in de toelichting leiden daarom niet tot een gewijzigde vaststelling in juridische zin. De zienswijze is aanleiding om de toelichting op onderdelen aan te passen. Dit is in de beantwoording van de zienswijze gemotiveerd.

3

Ontvangen zienswijze Van de volgende adressant is een zienswijze ontvangen op het ontwerpbestemmingsplan: nr. I

adressant De minister van Infrastructuur en Waterstaat, namens deze, hoofd afdeling Vergunningverlening en Handhaving Rijkswaterstaat WestNederland Noord.

adres Toekanweg 7,2035 LC Haarlem, Postbus 2232, 3500 GE Utrecht

datum ontvangst 5 januari 2022

Ontvankelijkheid Overeenkomstig artikel 3.8 van de Wro is op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) van toepassing, met dien verstande dat zienswijzen omtrent het ontwerpbestemmingsplan door een ieder naar voren kunnen worden gebracht. Volgens artikel 3:16 van de Awb bedraagt de termijn voor het naar voren brengen van zienswijzen zes weken. Deze termijn vangt, gelet op het tweede lid van dit artikel, aan met ingang van de dag waarop het ontwerp ter inzage is gelegd, in dit geval op 25 november 2021. Een zienswijze is tijdig ingediend als deze voor het einde van de termijn is ontvangen. Bij verzending per post is een zienswijze tijdig ingediend indien het voor het einde van de termijn ter post is bezorgd, mits deze niet later dan een week na afloop van de termijn is ontvangen. De termijn liep tot 6 januari 2022. De door de adressant genoemd onder de nummer I ingediende zienswijze is binnen de gestelde termijn binnengekomen. De conclusie luidt dat de zienswijze als zodanig in behandeling kan worden genomen.

4

Inhoudelijke behandeling zienswijze De zienswijze is samengevat weergegeven. Dit betekent niet dat onderdelen van de zienswijze, die eventueel niet expliciet worden genoemd, niet bij de beoordeling zijn betrokken. De reacties zijn in hun geheel en in onderlinge samenhang beoordeeld. De zienswijze is als bijlage bij deze nota gevoegd.

Adressant I Zienswijze: In de zienswijze maakt adressant opmerkingen over de Vrijwaringszones – Barro en de Walradar. 1. Vrijwaringszones-Barro. Over de vrijwaringszones- Barro schrijft adressant dat door het plangebied de vrijwaringszone vaarweg loopt. De vrijwaringszone vaarweg is gereguleerd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro). In hoofdstuk 2 van de toelichting van het Barro wordt gesproken over het bestemmen van vrijwaringszones langs vaarwegen om het belang van een vlotte en veilige doorvaart voor de scheepvaart te borgen. In deze zone dienen belemmeringen voor de veiligheid van de scheepvaart op de Rijksvaarweg (doorvaart, zicht en hulpverlening) voorkomen te worden. De vrijwaringszone Barro van het Noordzeekanaal en/of de vaargeul van Het Binnen IJ loopt tot in het plangebied. In de zienswijze staat dat de vrijwaringszone Barro wordt gerekend vanaf de begrenzinglijn van de Rijksvaarweg zoals opgenomen in de legger conform artikel 5.1 van de Waterwet. De legger is te vinden op www.rws.nl/apps/geoservices/legger. Het Noordzeekanaal en Het afgesloten IJ zijn onderdeel van de zeehaventoegang. De vrijwaringszone zee-haventoegang is 40 meter. Nabij vaarwegsplitsingen of havenuitvaarten bedraagt de vrijwaringszone aan weerszijde van de vaarweg 50 meter.

Adressant verzoekt om deze toelichting op te nemen in het Ontwerpbestemmingsplan Buiksloterham 8e herziening. Reactie: Bij raadpleging van de legger op www.rws.nl/apps/geoservices/legger is gebleken dat de legger en de loop van de Rijksvaarweg lastig raadpleegbaar te zijn. In nader mailcontact met een medewerker van de Unit omgeving & projecten van Rijkswaterstaat West-Nederland Noord (WNN) op 12 januari 2022 is gebleken dat via de link: https://maps.rijkswaterstaat.nl/dataregister/srv/dut/catalog.search#/metadata/47ae9ce7-bea14d1d-bed9-077b8b632584?tab=relations de leggers zijn te raadplegen. In de mailwisseling is de volgende instructie gegeven: open tweede link > klikken op “View in ArcGis Online map viewer” > vervolgens inzoomen op het gebied rondom ’t IJ om te kijken waar de grens waterstaatkundig beheer ligt. Daarbij is geattendeerd op de mogelijkheid om afstanden te meten vanaf de grens. Bij nameting volgens deze nadere instructie blijkt dat de grens van de Rijksvaarweg op circa 600 meter van het plangebied van voorliggende 8e herziening is verwijderd (hemelsbreed gemeten). In de onderstaande afbeelding is de print screen opgenomen van de afstand tot aan het plangebied.

5

Afbeelding 1: afstand begrenzing Rijksvaarweg tot aan het plangebied circa 600meter (bron: Dataregister Rijkswaterstaat) Volgens artikel 2.1.2, tweede lid, onder e., van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) geldt een vrijwaringszone voor deze locatie van 50 meter vanaf de begrenzingslijn van de Rijksvaarweg. Op grond hiervan kan geconstateerd worden dat het plangebied niet loopt tot in het plangebied van voorliggende herziening. Voorzover de zienswijze doelt op dat de vrijwaringszone loopt tot in het plangebied van het moederplan Buiksloterham loopt, melden we dat naar onze inschatting alleen in het zuidelijke gedeelte van het plan Buiksloterham gedeeltelijk valt in de vrijwaringszone. Op deze locatie komt valt de begrenzing van de Rijksvaarweg tot aan de kade ter hoogte van Grasweg 41 is circa 164 meter. Op deze locatie is de begrenzing van het plangebied van de kade tot aan de grens van het plangebied circa 120 meter. Dit betekent dat op deze locatie het moederplan voor ca 6 meter in de vrijwaringszone valt van de Rijksvaarweg (er vanuit gaande dat daar een vrijwaringszone van 50 meter geldt). De voorliggende 8e herziening heeft geen betrekking op dit gedeelte van het plangebied van het moederplan Buiksloterham. Het plangebied van voorliggende herziening valt buiten de vrijwaringszone.

De ontwikkelingen van het plan zijn dan ook verenigbaar met het belang van een veilige en vlotte doorvaart van het scheepvaartverkeer op het IJ. Ondanks dat het plangebied van voorliggende herziening buiten de vrijwaringszone conform het Barro is gelegen, is de zienswijze aanleiding om – overeenkomstig het verzoek - in de toelichting de passage uit de zienswijze over te nemen met dien verstande dat wordt aangegeven dat, anders dan aangegeven in zienswijze, het plangebied van de herziening is gelegen buiten de vrijwaringszone behorende bij de Rijksvaarweg in het IJ en dat het plan verenigbaar is met veilige en vlotte doorvaart van het scheepvaartverkeer op het IJ. 2. Walradar Het tweede onderdeel van de zienswijze heeft betrekking op de walradar. Aan de kop van het Johan van Hasseltkanaal is in het IJ een post van de walradar gesitueerd. Over de walradar staat in de zienswijze opgenomen dat ten behoeve van een veilige en vlotte scheepvaart binnen het plangebied een Vessel Traffic Service installatie met radar, maritieme radiocommunicatie en CCTV aanwezig is. Impact op deze installatie dient voorafgaand aan ruimtelijke ontwikkeling getoetst en mogelijk gemitigeerd te worden. In de Richtlijn Vaarwegen 2020 wordt nader ingegaan op de relevante nautische aspecten van de walradar. Adressant verzoekt om deze toelichting op te nemen in het bestemmingsplan Buiksloterham 8e herziening.

Reactie

6

In februari 2022 is mede naar aanleiding van de ingediende zienswijze overleg geweest met Rijkswaterstaat over de walradar. Tijdens dit gesprek heeft Rijkswaterstaat aangegeven dat het voornemen is om de reikwijdte van de walradar aan te passen door de sector blanking van de walradar te vergroten. De sector blanking is het gebied dat door de radar niet wordt waargenomen. De reikwijdte van de walradar bij de kop van het Johan van Hasseltkanaal komt in de zuidoostelijke richting te liggen over het IJ evenwijdig aan de kade van de Grasweg richting het Centraal Station. Aan de Noordzijde richting het Zijkanaal I tot aan de Theo Fransmanbrug aan de Papaverweg tussen Buiksloterham en het NDSM-terrein. De walradar kijkt dan niet meer in het Johan van Hasseltkanaal. Het plangebied van voorliggende herziening ligt ruim buiten de reikwijdte van de walradar waardoor de ontwikkelingen die het plan mogelijk maakt geen invloed heeft op de werking van de walradar. De zienswijze vormt aanleiding om, zoals verzocht, in de toelichting van de herziening de passage uit de zienswijze over te nemen.

Hierbij wordt vermeld dat aan de kop van de Johan van Hasseltkanaal in het IJ de walradar aanwezig is, maar dat de ontwikkelingen als opgenomen in voorliggende herziening, gezien de voorgenomen vergroting van de sector blanking alsmede de afstand tot de walradar, geen belemmering vormt voor het functioneren van de walradar.

Conclusie De zienswijze vormt aanleiding om de toelichting van het bestemmingsplan aan te vullen met een passage over de vrijwaringszone-Barro en de walradar. De zienswijze leidt niet tot het aanpssen van de regels of de verbeelding van het bestemmingsplan.

Bijlagen Afschrift zienswijze

7