- 27 Grondzaken (31) 00 Voordracht Afsprakenbrief en co-creatie Volkstuinen

Gemeenteraad

VN2021-001307 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 februari 2021

Portefeuille

Grondzaken Gemeentelijk Vastgoed (45)

Agendapunt

27

Datum besluit

College B en W 3 november 2020 Onderwerp

Afsprakenbrief en co-creatie Volkstuinen De Nieuwe Kerne Nieuwe Kern De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Kennis te nemen van het collegebesluit met de volgende beslispunten: 1.

De ondertekende afsprakenbrief De Nieuwe Kern, waarin afspraken zijn gemaakt tussen de gemeente Amsterdam en de besturen van de volkstuinen in De Nieuwe Kern, waarin de belangrijkste afspraken zijn;

1a) de spelregels en kaders waarbinnen de co-creatie plaatsvindt; 1b) compensatiemaatregelen die worden aangeboden aan volkstuinders die hun tuin moeten verlaten voor woningbouw of het aanleggen van een openbare zone door de volkstuinenparken, en; 1c) een aantal maatregelen op korte termijn, zoals het uitvoeren van taxaties door een onaankelijke taxatiecommissie en het uitvoeren van een enquête onder de volkstuinen die volgens de concept structuurvisie moeten plaatsmaken voor woningbouw. 2. De ondertekende communicatiebrief die gepaard gaat met het naar buiten treden van de afsprakenbrief. 3. Het opstarten van het gezamenlijke ontwerptraject (co-creatie), waarbij als voorwaarde wordt opgenomen dat de inrichtingskosten van het plan maximaal € 5,3 mln bedragen. Met de deelnemers van de co-creatie wordt duidelijk gecommuniceerd dat pas overgegaan wordt tot uitvoering van deze inrichting zodra er een onherroepelijk bestemmingsplan is vastgesteld en de gemeenteraad van Amsterdam definitief krediet heeft vrijgegeven voor de uitvoering middels een investeringsbesluit. 4. Het beschikbaar stellen van een budget van € 115.000 voor de begeleiding en uitvoering van de co-creatie en deze kosten, voorlopend op vaststelling van de grondexploitatie (investeringsbesluit) voor De Nieuwe Kern (project 50215), onder het regime van het Vereveningsfonds reeds op dit projectnummer te activeren.

Wettelijke grondslag

Artikel 169 Gemeentewet:Het college van burgemeester en wethouders en elk van zijn leden afzonderlijk zijn aan de Gemeenteraad verantwoording schuldig over het door het college gevoerde bestuur (lid 1). Zij geven de raad alle inlichtingen die de raad voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft (lid 2). Bestuurlijke achtergrond

Gegenereerd: v1.17

1

Gemeenteraad

VN2021-001307 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 februari 2021

Op verzoek van raadslid Bloemberg-Issa geagendeerd voor de gemeenteraad van 10 februari 2021. De afsprakenbrief co-creatie Volkstuinen De Nieuwe Kern is tkn aan de commissieleden gestuurd en gepiept in de commissievergaderingen van 9 december 2020 en 13 januari 2021. Vervolgens is nu behandeling in de raadsvergadering van 10 februari gevraagd door Mw. Bloemberg-Isa/PvdD. Dit nav de behandeling van de Uitvoeringsstrategie Volkstuinenbeleid Amsterdam waarbij een pas op de plaats gemaakt wordt zodat er eerst meer participatie kan plaatsvinden hierover met de volkstuinparken in Amsterdam. Voor de Afsprakenbrief co-creatie Volkstuinen DNK is ook gevraagd om een pas op de plaats te maken. Met de bestuurders van de 4 tuinparken in DNK is daarom een gesprek gepland op 3 februari a.s. met de wethouders Van Doorninck en Van der Weele (Ouder-Amstel). Belangrijk is ook dat de gemeente Ouder-Amstel verantwoordelijk is voor het juridisch planologische proces en Amsterdam is hier de grondeigenaar. Er liggen met alle grondeigenaren in DNK harde afspraken in tijd en geld vast in een overeenkomst over de voorgenomen planvorming waarbij woningbouw een groot aandeel heeft. Onderbouwing besluit

Op 28 januari 2020 heeft het college ingestemd met de stedenbouwkundige visie De Nieuwe Kern en het plan van aanpak volkstuinen De Nieuwe Kern. Op 28 januari heeft de wethouder grondzaken het plan van aanpak volkstuinen toegelicht aan vertegenwoordigers van de volkstuinen in een besloten sessie. In deze sessie is de toezegging gedaan dat de co-creatie in 2020 start. Om de cocreatie in De Nieuwe Kern te kunnen starten is ambtelijk een traject gestart waarin afspraken zijn gemaakt met de huurders van de gemeente Amsterdam, zijnde onaankelijk volkstuinpark De Federatie en de Bond van Volkstuinders Amsterdam. Dit is aangekondigd in het Plan van Aanpak Volkstuinen uit januari 2020. De afspraken die zijn gemaakt gaan over 3 onderwerpen: 1) spelregels (onder andere: wie mogen er mee doen, wie krijgt welke rol, waar gaat de co-creatie over) en kaderkaarten (hierin staat binnen welke ruimtelijke kaders de co-creatie plaatsvindt), 2) Compensatiemaatregelen (wat krijgen de volkstuinders aangeboden die moeten plaatsmaken), 3) maatregelen op korte termijn (onder andere taxatie door onaankelijke taxatiecommissie, en enquête onder te moeten verplaatsen volkstuinen. Afspraken over deze onderwerpen zijn vastgelegd tussen De Federatie en de Bond van Volkstuinders (huurders) en de verhuurder (gemeente Amsterdam) in een afsprakenbrief (bijlage 1).

De afdelingen Ruimte en Duurzaamheid en Stedelijk Vastgoed zijn betrokken geweest in het opstellen van de afsprakenbrief. Afstemming met stedelijk traject openbaar maken volkstuinen Om tot afspraken te komen met de huurders van de gemeente Amsterdam in het volkstuinengebied in De Nieuwe Kern is de inzet vanuit de gemeente Amsterdam gebaseerd op de concept stedenbouwkundige visie De Nieuwe Kern, de concept Structuurvisie van de gemeente OuderAmstel, en de stedelijke Uitvoeringsstrategie Volkstuinenbeleid die gezamenlijk met de gemeentelijke Groenvisie op 13 mei jl is vrijgegeven voor inspraak. Hoewel dit beleid nog niet formeel is vastgelegd middels een raadsbesluit, zijn de uitgangspunten en randvoorwaarden die in het stedelijke volkstuinenbeleid aangehouden als inzet in de gesprekken c.q. onderhandelingen met de huurders van de gemeente Amsterdam in het volkstuinengebied. In de Uitvoeringsstrategie

Gegenereerd: v1.17

2

Gemeenteraad

VN2021-001307 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 februari 2021

Volkstuinenbeleid is aangegeven dat de ambities en kaders voor de modernisering van volkstuinparken in Amsterdam ook van toepassing zijn voor de resterende tuinparken in De Nieuwe Kern. De tuinparken in De Nieuwe Kern zijn in de Uitvoeringsstrategie als onderdeel van de 11 prioritaire parken aangeduid, wat betekent dat ze als eerste in transformatie gaan (periode 2020-2030) en als eerste in aanmerking komen voor gemeentelijke (co)financiering. Afstemming met de gemeente Ouder-Amstel De 3 onderwerpen waarover momenteel afspraken worden gemaakt met de huurders worden ook afgestemd met Ouder-Amstel. In de periode mei en juni zijn hiertoe gesprekken gevoerd met de gemeente Ouder-Amstel. Dit verloopt goed. Ouder-Amstel zal voorafgaand aan de co-creatie een voorwaarde scheppende rol nemen, tijdens de co-creatie heeft de gemeente Ouder-Amstel een afwachtende rol, en na de co-creatie heeft Ouder-Amstel een formaliserende rol: de plannen die uit de co-creatie komen moeten immers vertaald worden in een bestemmings-/omgevingsplan. In het bestuurlijk overleg heeft Ouder-Amstel ook ingestemd met bijgevoegde afsprakenbrief (bijlage 1). Dit was van belang omdat Ouder-Amstel akkoord moet zijn dat het plan dat uit de co-creatie komt, ook de input is voor het opstellen van een omgevings-/bestemmingsplan. Ouder-Amstel is het dus eens met de gestelde kaders in de afsprakenbrief.

Aangepaste planning en corona maatregelen In januari 2020 was de planning dat de co-creatie na het sluiten van de afspraken brief spoedig zou starten in september 2020. Echter hebben de besturen van de volkstuinparken in De Nieuwe Kern aangegeven dit niet te zien zitten in verband met Corona. De volkstuinders vinden het belangrijk dat de co-creatie bijeenkomsten met 50 deelnemers goed kunnen verlopen en met de huidige corona maatregelen is dat niet het geval. Daarom is de start van de co-creatie voorlopig uitgesteld tot het eerste kwartaal van 2021. Ook de taxaties van de volkstuinen die moeten plaatsmaken voor woningbouw vinden plaats in het eerste of het tweede kwartaal van 2021. De corona-maatregelen kunnen ervoor zorgen dat bijeenkomsten van 50 personen niet mogelijk zijn in het eerste kwartaal van 2021. Als dat het geval is, wordt er geschakeld naar plan B of plan C. Het uitgangspunt is dat de co-creatie wordt uitgevoerd in 2021. Plan B treedt in werking als er uitzicht is op een vaccin voor de zomer van 2021, Plan C treedt in werking als er geen uitzicht is op een vaccin voor de zomer van 2021. De afweging of Plan B of C in werking moet treden wordt gemaakt in april 2021.

Plan B houdt in dat de co-creatie met bijeenkomsten van 30 tot 50 personen (aankelijk van de dan geldende maatregelen) wordt gestart in de periode mei-september 2021, als de corona-maatregelen dat toelaten. Plan C houdt in dat in het derde kwartaal 2021 wordt gestart met de co-creatie met kleinere groepen (denk aan 10), en een verzwaard online programma. In zowel Plan B als Plan C wordt in het tweede kwartaal van 2021 gestart met taxaties, en is er de mogelijkheid om het stemmen op varianten voor de openbare route, én de inpassing van de woonboten uit te voeren in het tweede kwartaal van 2021. Ook is het in beide gevallen mogelijk om via het online traject al informatie en ideeën op te halen voordat de eerste fysieke bijeenkomst heeft plaatsgevonden. De volkstuinders hebben aangegeven waarde te hechten aan fysieke bijeenkomsten als het gaat om de co-creatie, en vinden het waard om hiervoor de start van het co-creatie traject uit te stellen. Het plan dat uit de co-creatie komt moet gereed zijn op het moment dat een onherroepelijk bestemmingsplan in zicht is waardoor woningbouw in De Nieuwe Kern mogelijk wordt. Een vertraagde start van de co-creatie wordt hierdoor niet in gevaar gebracht. Daarom is gekozen voor bovenstaande plannen B en C waarin enige vertraging de voorkeur geniet boven het vasthouden aan de start in het eerste kwartaal van 2021.

Gegenereerd: v1.17

3

Gemeenteraad

VN2021-001307 rve grond en ontwikkel

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 10 februari 2021

Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

n.v.t.

Welke stukken treft u aan Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-004690

1. Afsprakenbrief cocreatie volkstuinen De Nieuwe Kern getekend def .pdf (pdf)

AD2021-004691

2. Ondertekend - BRIEF concept begeleidende brief afsprakenbrief volkstuinen DNK 3.pdf (pdf)

AD2021-004658

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Grond en Ontwikkeling, Koen Raats, k.raats@amsterdam.nl, 06-42288065 Grond en Ontwikkeling, Jacky v.d. Bosch, J.van.den.bosch@amsterdam.nl 06-515682345.

Gegenereerd: v1.17

4