250331 Raadsinformatiebrief - afdoening toezegging cie vergadering

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 31 maart 2025 Portefeuille(s) Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire Economie Portefeuillehou Zita Pels Datum

der(s): Behandeld door Energie voor de Stad (energievoordestad@amsterdam.nl) Onderwerp

Afdoening toezeggingen nieuwe koers warmtetransitie TA2025-000241, TA2025000242, TA2025-000243, TA2023-001284

Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de Raadscommissie Duurzaamheid en Circulaire Economie van 13 februari 2025 zijn bij de behandeling van de nieuwe koers warmtetransitie (agendapunt 5) drie toezeggingen gedaan. In reactie op een vraag van het raadslid Haijen (SP) is toegezegd om de onderbouwing van de investeringslasten voor een gemeentelijk warmtebedrijf met de raad te delen (TA2025-000243). Daarnaast is op een vraag van raadslid Garmy (Volt) toegezegd het participatieplan van het warmteprogramma met de raad te delen (TA2025-000241). Tot slot is op een vraag van het raadslid Noordzij (PvdA) toegezegd om betaalbaarheid te betrekken bij de warmtevisie (TA2025000242). In deze brief worden deze toezeggingen afgedaan. Daarnaast doen we met deze brief ook nog een oudere toezegging af. In de raadscommissie DC van 1 november 2023 (agendapunt Onze stad van morgen) heeft de wethouder toegezegd terug te komen op de spelers bij een publiek warmtenet (TA2023-001284). In de raadsbrief nieuwe koers warmtetransitie is hierop ingegaan, maar de toezegging is niet expliciet afgedaan. Investeringslasten voor een volledig gemeentelijk warmtebedrijf (TA2025-000243) en spelers bij een publiek warmtenet (TA2023-001284) Er zijn diverse opties voor een publiek warmtebedrijf verkend. Deze opties zijn opgenomen in de bijlage publiek warmtebedrijf bij de raadsinformatiebrief van 30 januari 2025.

De gemeente Amsterdam heeft als een van de opties onderzocht of een warmtebedrijf in volledig eigendom van de gemeente haalbaar is. Dit zou de gemeente volledige zeggenschap geven, maar betekent ook dat investeringen en risico’s volledig door de gemeente gedragen worden. De totale benodigde investeringen in warmtenetten in Amsterdam bedragen naar schatting ongeveer € 7,6 miljard. Dit is zoals toegelicht in de raadsbrief ‘nieuwe koers warmtetransitie’ becijferd op basis van de totale woningvoorraad die op warmtenetten worden aangesloten en de gemiddelde investering per woning. Een dergelijk groot bedrag past niet binnen de financiële ruimte van de gemeente. Naast financiële beperkingen, beschikt de gemeente niet over de kennis en expertise om een warmtebedrijf te exploiteren. Hierbij gaat het onder andere om de betrouwbaarheid van de warmtelevering en beschikbaarheid van de warmtevoorziening. Daarom heeft samenwerking bij

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 maart 2025 Pagina 2 van 3

de oprichting van een publiek warmtebedrijf de voorkeur. De meest voor de hand liggende partners zijn Energie Beheer Nederland (EBN) en netbeheerder Alliander. Mocht samenwerking met deze partners niet mogelijk of wenselijk blijken, zullen andere opties nader worden onderzocht (als terugvalopties). Een van de opties die we dan ook onderzoeken is een volledig gemeentelijk warmtebedrijf. Het participatieplan van het Warmteprogramma (TA2025-000241) Het doel van het Warmteprogramma is om te komen tot een voorstel per buurt, waarin beschreven staat welke duurzame warmtetechniek de voorkeur heeft, wat de bijbehorende infrastructuur is en welke fasering daar bij past. Dit Warmteprogramma is een actualisatie van de Transitievisie Warmte uit 2020 en wordt ontwikkeld in fasen. Een gemengd voorstel per buurt is mogelijk, waarbij rekening wordt gehouden met de heterogeniteit van een buurt en met een gefaseerde aanpak. Bijvoorbeeld waar een deel van de buurt volledig aardgasvrij wordt gemaakt en andere delen tussenstappen zetten zoals de keuze voor een hybride warmtepomp. In 2024 organiseerden we een participatieproces conform het participatieplan fase 1. We wilden weten wat Amsterdammers belangrijke uitgangspunten vinden bij de overgang naar duurzame warmte. Hieraan hebben bewoners en stakeholders deelgenomen.

De resultaten zijn meegenomen in de uitgangspunten van de nieuwe koers warmtetransitie: duurzaam, betaalbaar, rechtvaardig en betrouwbaar. Verder is de opbrengst verwerkt in een uitgangspuntennotitie voor het warmteprogramma. Deze notitie zal na vaststelling, als sluitstuk van fase 1, in juni gedeeld worden met de Gemeenteraad, samen met de nadere uitwerking van de nieuwe koers warmtetransitie. De tweede fase van het opstellen van het Warmteprogramma richt zich op het analyseren van verschillende warmtetechnieken die afgewogen worden binnen het Warmteprogramma. Het bijgevoegde participatieplan fase 2 hoort bij deze nieuwe fase. In deze tweede fase worden technische experts betrokken om kennis, expertise en ervaring in te brengen. Stakeholders worden via bijeenkomsten geïnformeerd en kunnen daarbij hun mening delen. Er is in deze fase minder ruimte voor bewoners om mee te denken, omdat het onderwerp specifieke technische voorkennis vraagt. Daarnaast blijkt uit de eerste fase dat het Warmteprogramma abstract kan zijn en dat het ver van de belevingswereld van bewoners staat. Er is daarom gekozen voor een ander participatieniveau, vooral informeren, die in deze fase beter aansluit bij de benodigde voorkennis en behoeften. De gemeente informeert bewoners via digitale platforms zoals Open.Research en Denkmee.amsterdam, nieuwsbrieven en de Amsterdam Krant.

Belangrijke documenten en participatieverslagen worden openbaar gedeeld. Betaalbaarheid betrekken bij de warmtevisie (TA2025-000242) Betaalbaarheid is cruciaal voor het slagen van de warmtetransitie. Het college houdt vast aan woonlastenneutraliteit zoals ook is afgesproken in het Klimaatakkoord [2019]. Zoals in de nieuwe koers warmtetransitie staat spreken we primair het rijk aan om de warmtetransitie betaalbaar te houden. De garantie dat overstappen naar een warmtenet kostenneutraal moet zijn, draagt bij aan het creëren van draagvlak en voorkomt vertraging. In het Warmteprogramma is betaalbaarheid een belangrijk uitgangspunt. Bij het verduurzamen van de warmtelevering wordt per wijk gekeken wat de beste mogelijkheid is. Hierbij worden zowel de totale kosten als de kosten voor de eindgebruiker (bewoner) meegewogen. Bij de totale kosten gaat het over de directe kosten van

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 maart 2025 Pagina 3 van 3

een warmtetechniek: het ontwikkelen van een bron, het aanleggen van bijbehorende infrastructuur, benodigde isolatiekosten en inpandige aanpassingen. Als de laagste totale kosten van verschillende alternatieven dicht bij elkaar liggen, geven o.a. de laagste eindgebruikerskosten de doorslag. Eind 2025 wordt het concept-Warmteprogramma aan de gemeenteraad voorgelegd, met daarin het voorstel voor de warmtetechniek die per buurt de voorkeur heeft en de onderbouwing daarvan. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid, energietransitie en circulaire economie

Bijlage - Participatieplan fase 2 warmteprogramma

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl