240605 Raadsinformatiebrief iz uitspraak RvS BP Hamerkwartier.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 5 juni 2024 Grond en Ontwikkeling Reinier van Dantzig Pascal van der Velde, p.van.der.velde@amsterdam.nl, 06 – 5317 1367 Afdoening toezegging inzake gevolgen uitspraak Raad van State m.b.t. Hamerkwartier

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeer ik u over het volgende. Tijdens de commissie RO van 13 maart jl. heb ik n.a.v. vragen van de leden Staartjes (VVD) en Van Renssen (GroenLinks) toegezegd terug te komen op het proces en de eventuele consequenties van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: RvS) van 13 maart jl. met betrekking tot bestemmingsplan Exclusiva in het Hamerkwartier dat door de gemeenteraad februari 2022 vastgesteld is. De RvS heeft bestemmingsplan (BP) Exclusiva bij uitspraak 13 maart. jl. vernietigd. Dit bestemmingsplan ziet op een deelproject in het Hamerkwartier. Dit deelproject Exclusiva in het Hamerkwartier betreft ca. 350 woningen, alles-in-1-school en voorzieningen. Voor het hele Hamerkwartier heeft de raad februari 2022 het investeringsbesluit Hamerkwartier genomen om het huidige bedrijventerrein komende circa 10-20 jaar te transformeren naar een gemengd stedelijke woon-/werkwijk met ca. 6.500 woningen, bedrijven en voorzieningen. Dit middels een faciliterende ontwikkelstrategie, waarbij eigenaren/erfpachters het initiatief nemen om met inachtneming van gemeentelijke kaders in samenwerking met gemeente tot herontwikkeling te komen. De uitspraak van de RvS ziet dus op een relatief beperkt deel van het Hamerkwartier.

Het Hamerkwartier bestaat op termijn uit ruim twintig deelprojecten, en voor al deze deelprojecten wordt een apart ruimtelijk besluit genomen. Voor twee deelprojecten is dat reeds gebeurd middels vaststelling van een bestemmingplan door de gemeenteraad: BP Exclusiva en BP Draka terrein (circa 1.600 woningen, bedrijven en voorzieningen), respectievelijk in februari en juli 2022. Op deze bestemmingsplannen is door een viertal partijen beroep ingediend, waaronder door het chemieconcern Albemarle. M.b.t. het beroep van de overige drie partijen is gemeente overal in het gelijk gesteld. M.b.t. het relatief omvangrijke beroep van Albemarle is gemeente op ruim twintig onderwerpen in het gelijk gesteld, waarvan een groot deel gaat over de milieueffectrapportage (MER) voor het Hamerkwartier. (Het gaat dan bijvoorbeeld om gezondheidsaspecten als de luchtkwaliteit waarbij

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 juni 2024 Pagina 2 van 3

aan de wettelijke eisen voldaan wordt, het in acht nemen van adviezen van de veiligheidsregio door gemeente, en de juiste keuze van het type MER waarvoor gemeente gekozen heeft). Het risico dat het besluit m.b.t. BP Exclusiva mogelijk niet zou voldoen ten aanzien van externe veiligheid in relatie tot Albemarle werd gedurende de beroepsprocedure afgelopen jaar steeds meer duidelijk. M.b.t. dit onderwerp heeft de RvS in haar uitspraak geconcludeerd dat hier de gemeente in onvoldoende mate heeft voldaan aan de onderzoeks- en verantwoordingsplicht. Voor de gemeente lag het in de lijn der verwachting dat de RvS de gemeente de mogelijkheid zou geven dit gebrek te herstellen middels een tussenuitspraak, aangezien er gedurende het proces nieuwe verbeterde onderzoeksinformatie beschikbaar is gekomen via de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening die de RvS had ingeschakeld voor een onafhankelijk advies. De vernietiging van het BP Exclusiva is dan ook een niet voorziene verrassing in negatieve zin. Overigens heeft de initiatiefnemer van het deelproject Exclusiva de verdere ontwikkeling ervan vorig jaar al beëindigd vanwege het niet rondkrijgen van de financiering. Echter, met de kennis die de gemeente opgedaan heeft gedurende deze RvS-procedure en met de inhoud van de uitspraak van de RvS 13 maart jl.

ligt het mede volgens de adviezen van gemeentelijke advocaten, juristen en deskundige adviesbureaus in de lijn der verwachting dat een nieuw raadsbesluit voor een volgende te nemen planologische maatregel voor een volgend deelproject in het Hamerkwartier – met inachtneming van de voornoemde kennis/uitspraak – stand zal kunnen houden bij een eventuele volgende juridische procedure. Het vereist wel wederom een expliciete afweging en hernieuwde, verbeterde onderbouwing en motivering over de aanvaardbaarheid van de toename van het groepsrisico m.b.t. externe veiligheid. Daar wordt momenteel reeds aan gewerkt sinds de uitspraak. Overigens gaat Albemarle er zelf ook van uit dat het overgrote deel van het Hamerkwartier veilig en verantwoord gerealiseerd kan worden; alleen voor een gedeelte van het Hamerkwartier dat het dichtstbij hun fabriek ligt vrezen zij voor klachten en mogelijke overlast. De gemeente heeft de onderhandelingsgesprekken om te komen tot een compromis geïntensiveerd om zo verdere juridische procedures en vertraging met betrekking tot de gebiedsontwikkeling te voorkomen. Alle lopende plan- en contractvormingstrajecten met initiatiefnemers/ontwikkelaars voor meerdere deelprojecten in het Hamerkwartier gaan onverminderd voort sinds de uitspraak van 13 maart jl. en nieuwe worden opgestart.

Naast het vertrouwen dat gemeente heeft in de ontwikkeling van het Hamerkwartier, spreekt daar ook het vertrouwen uit vanuit de marktpartijen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 juni 2024 Pagina 3 van 3

Tot slot. De RvS heeft vandaag uitspraak gedaan met betrekking tot het BP Draka terrein. Om dezelfde reden als bij BP Exclusiva is ook dit BP vernietigd. Aangezien dit bestemmingsplan tegelijkertijd is opgesteld met het BP Exclusiva lag dit in de lijn der verwachting. Gezien vorenstaande acht gemeente dat dit zoals gezegd met de opgedane kennis en informatie in de zaak BP Exclusiva en deze recente uitspraak te herstellen is, zodat uiteindelijk met een aantal jaar vertraging ook de ontwikkeling van het Draka terrein als deelproject van het Hamerkwartier gerealiseerd kan gaan worden. Deze omvangrijke uitspraak wordt komende periode nader bestudeerd. Mochten daar nieuwe inzichten uit naar voren komen, dan zal ik u hierover nader informeren. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl