240603 Raadsinformatiebrief afdoening diverse toezeggingen nav brand Riekerhaven (002)

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 3 juni 2024 Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Reinier van Dantzig VTH Stadsdelen Afdoening toezeggingen WV n.a.v. brand Riekerhaven- brandveiligheid tijdelijke woonunits

Geachte leden van de gemeenteraad, In diverse vergaderingen hebben wij informatie toegezegd naar aanleiding van de brand in het tijdelijke wooncomplex Riekerhaven en ons stedelijke onderzoek naar de brandveiligheid van tijdelijke unitbouw met woonfunctie in Amsterdam. De afdoening van deze toezeggingen bieden wij gelijktijdig aan met de raadsinformatiebrief van 17 april 2024 inzake de afdoening van de moties over dit dossier. In het onderstaande gaan wij puntsgewijs op de openstaande toezeggingen in en vermelden wij per toezegging op welke wijze deze is of wordt afgehandeld. Allereerst schetsen wij kort de huidige stand van zaken op dit dossier. Stand van zaken brandveiligheid complex Riekerhaven en overige tijdelijke unitbouw Na de brand in het tijdelijke wooncomplex Riekerhaven in november 2022, is direct contact opgenomen met eigenaar Lieven de Key. Lieven de Key is ook eigenaar van een vergelijkbaar complex met schildak aan de Zuiderzeeweg. Als eerste maatregel zijn brandwachten geïnstalleerd bij deze wooncomplexen. Bij de wooncomplexen van Riekerhaven en Zuiderzeeweg met een schildak is een aantal aanvullende maatregelen genomen, waaronder het plaatsen van gekoppelde rookmelders tussen gang en woning en deurdrangers op de woningtoegangsdeuren.

Ook zijn de wasmachines verplaatst van de gemeenschappelijke ruimte naar een centrale wasruimte buiten op het terrein, waardoor de kans op het ontstaan van brand in de gemeenschappelijke ruimtes is verkleind. Tevens is ingezet op communicatie met de bewoners van de complexen, om brandveilig gebruik van deze gebouwen te stimuleren. Hierna is intensief overleg opgestart met de eigenaar over een permanente oplossing om de brandveiligheid te verbeteren. Dit heeft er toe geleid dat Lieven de Key over is overgegaan tot het aanleggen van een dakrand-sprinklersysteem. Het systeem is per 1 juni 2024 operationeel. Certificering moet nog plaatsvinden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 03-06-2024 Pagina 2 van 6

Het Expertise team Brandveiligheid (ETB) heeft kort na de brand onderzoek gedaan naar de brandveiligheid van (de overige) tijdelijke unitbouw met woonfunctie in Amsterdam. Naast Riekerhaven en Zuiderzeeweg zijn er nog 12 tijdelijke woonlocaties zijn, die allen door het ETB zijn geïnspecteerd. Op geconstateerde gebreken is een handhavingstraject gestart. Inmiddels is 98% van deze gebreken opgelost en de overige, allen laagrisico gebreken, zijn op korte termijn weer op orde zijn. Overzicht toezeggingen In het onderstaande gaan wij puntsgewijs op de openstaande toezeggingen in en vermelden wij per toezegging op welke wijze deze is of wordt afgehandeld. 1. Toezegging aan de commissie (TA2023-000814) van 5 juli 2023 (Riekerhaven): Lid Von Gerhardt vraagt naar de blik van wethouders en minister over Riekerhaven. Reactie De toezegging wordt afgedaan middels de raadsinformatiebrief van 17 april 2024 over de afdoening van de moties. In het kort: de Veiligheidsregio en de gemeente Amsterdam hebben bij het ministerie van BZK aangedrongen op het aanscherpen van de brandveiligheidsregels voor onder andere aanvullende eisen bij tijdelijke woonunits. Wij zijn in afwachting van een definitief standpunt van de minister voor wat betreft het verbeteren van de regelgeving. (TK 2023-2024, nr. 28325 nr. 267). 2.

Toezegging aan de commissie (TA2023-000641) van 14 juni 2023 (Rapport brandweer Riekerhaven). N.a.v. een rondvraag van het lid Von Gerhardt (VVD) en een vervolgvraag van het lid Van Renssen (GL) over een uitspraak van minister De Jonge tijdens een Haags commissiedebat over de brand in Riekerhaven, heeft wethouder Van Dantzig toegezegd te laten uitzoeken wat er exact in de rapporten van de brandweer richting de minister én de reactie hierop staat en hier schriftelijk bij de commissie op terug te komen. Daar wordt ook de reactie van de minister op de aanbevelingen van de Veiligheidsregio en het bespreken van de landelijke regelgeving bij betrokken. Reactie De beantwoording door de minister is als bijlage toegevoegd. De gemeente en de veiligheidsregio hebben bij het ministerie van BZK aangedrongen op het aanscherpen van de brandveiligheidsregels voor onder andere de eisen bij tijdelijke unitbouw. De minister reageerde nog in afwachting te zijn van een inmiddels verschenen onderzoek door het Nederlands Instituut voor Publieke Veiligheid (NIPV) over de mogelijke brandveiligheidsrisico’s bij verduurzaming, verbouw en tijdelijke bouw (unitbouw). Vervolgens zal de minister een standpunt innemen wat betreft het verbeteren van de regelgeving (TK 2023-2024, nr 28325 nr. 267).

De brandweer Amsterdam-Amstelland zet dit onderwerp op de agenda van het netwerk Veilig Bouwen en Gebruik van Brandweer Nederland. Hiermee beschouwen wij deze toezegging als afgedaan.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 03-06-2024 Pagina 3 van 6

3. Toezegging aan de commissie (TA2023-000465) van 12 april 2023 (maatregelen Riekerhaven). Nadat de bewoners zijn geïnformeerd, zal de commissie op de hoogte worden gesteld van de maatregelen die worden genomen n.a.v. de gesprekken tussen de Lieven de Key en de Brandweer over de brand in het complex Riekerhaven (Kennisnemen van raadsinformatiebrief d.d. 13 maart2023 inzake het Evaluatierapport d.d. 06 maart 2023 Brandweer Amsterdam-Amstelland ‘Brandontwikkeling wooncomplex Riekerhaven’ Nr. VN2023-009245) Reactie In 2023 zijn periodiek gesprekken gehouden tussen gemeente en Lieven de Key. Hierin zijn diverse maatregelen besproken die door Lieven de Key zijn uitgevoerd. Zie hiervoor ook de opsomming in het bovenstaande kopje “Stand van zaken brandveiligheid complex Riekerhaven […]”. Middels mondelinge updates is regelmatig informatie met de commissie gedeeld. Kort samengevat zijn er brandwachten geïnstalleerd, aanvullende maatregelen genomen zoals het plaatsen van gekoppelde rookmelders en deurdrangers, heeft communicatie met de gebruikers plaatsgevonden en is overgegaan tot het aanbrengen van een permanente oplossing om de brandveiligheid te verbeteren. Het (permanente) dakrandsprinklersysteem is per 1 juni 2024 operationeel. Hiermee beschouwen wij deze toezegging als afgedaan. 4.

Toezegging aan de raad (TA2023-000438) van 5 april 2023 (Brandveiligheid van oude en nieuwe complexen). N.a.v. het Rapport van de Brandweer over Brandveiligheid Riekerhaven zegt Wethouder Pels toe de raad te informeren over brandveiligheid van oude en nieuwe complexen. Reactie Er zijn handhavingstrajecten opgestart naar aanleiding van de controles in alle 14 bestaande tijdelijke woonlocaties om geconstateerde brandveiligheidsgebreken te doen herstellen. Deze zijn voor 98% hersteld, wat nog resteert zijn enkele laag-risicogebreken. Bij de oplevering van nieuwe complexen worden deze vóór ingebruikname gecontroleerd door het bouwtoezicht vanuit de stadsdelen tezamen met de Brandweer. Hiermee beschouwen wij deze toezegging als afgedaan. 5. Toezegging aan de raad (TA2023-000437) van 5 april 2023 (Overtredingen van het niet voldoende zijn van de brandcompartimentering bij tijdelijke unitbouw woonfunctie) Wethouder Van Dantzig zegt toe om de bevindingen over de ernst van de overtredingen en het niet voldoende zijn van de brandcompartimentering bij tijdelijke unitbouw woonfunctie te zullen sturen na het aanvullende onderzoek naar Riekerhaven en Zeeburgereiland en de gesprekken hierover.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 03-06-2024 Pagina 4 van 6

Reactie Zoals eerder genoemd zijn handhavingstrajecten opgestart naar aanleiding van controles in alle tijdelijke woonlocaties om geconstateerde gebreken te doen herstellen. Deze zijn voor 98% hersteld, wat nog resteert zijn enkele laag-risicogebreken. Voor de complexen Riekerhaven en Zeeburgereiland is een handhavingstraject opgestart tot het aanbrengen van een sprinklerinstallatie, deze is per 1 juni jl. operationeel. De constateringen tijdens het onderzoek hebben de gemeente en de veiligheidsregio aanleiding gegeven om aan te dringen bij het ministerie van BZK op het aanscherpen van de brandveiligheidsregels voor onder andere de eisen bij tijdelijke unitbouw. De huidige landelijke regels voor brandveiligheid achten wij onvoldoende toereikend voor de actuele brandveiligheidsrisico’s. Onder andere het niet (verplicht) compartimenteren van holle ruimtes (bijvoorbeeld in de gebouwschil) kan een risico voor de brandveiligheid opleveren wegens potentieel snelle branduitbreiding. Deze conclusie wordt ook getrokken in het onderzoeksrapport ”Brandveiligheid van verduurzaamde en snel gerealiseerde woningen” dat het NIPV op 18 april 2024 heeft uitgebracht. Hiermee beschouwen wij deze toezegging als afgedaan.

6. Toezegging aan de raad (TA2023-000436) van 5 april 2023 (Brandveiligheid van tijdelijke unitbouw).Wethouder Van Dantzig zegt toe om de raad te informeren over de uitkomsten van de gesprekken met de brandweer en de vastgoedeigenaren aangaande de brandveiligheid van de tijdelijke unitbouw en over wat er nodig is voor een mogelijke wetswijziging of andere richtlijnen specifiek voor deze tijdelijke unitbouw. Reactie Zoals hierboven genoemd wordt er door de gemeente en de veiligheidsregio bij het ministerie van BZK aangedrongen op het aanscherpen van de brandveiligheidsregels voor onder andere de eisen bij tijdelijke unitbouw. Het ministerie van BZK is, in samenwerking met brandveiligheidsdeskundigen, bezig om de richtlijn “Wegwijzer Brandveiligheid Unitbouw” te actualiseren. De huidige wegwijzer is een hulpmiddel bedoeld om vooral exploitanten en eigenaren van unitbouwcomplexen te informeren over aandachtspunten bij brandveiligheid. Er is een proces gestart om deze Wegwijzer via privaatrechtelijke weg van toepassing te laten zijn, bijvoorbeeld als voorwaarde voor het opstalrecht bij tijdelijke woonlocaties, zodra de Wegwijzer is geactualiseerd. De corporaties van de AFWC zijn uitgenodigd om te bespreken en te onderzoeken of aanvullende brandveiligheidsmaatregelen op de tijdelijke wooncomplexen gewenst zijn. Hiermee beschouwen wij deze toezegging als afgedaan.

7. Toezegging aan de commissie (TA2023-000393) van 12 april 2023 (moties evaluatie rapport Riekerhaven). Wethouder Pels heeft o.v.v. het lid Von Gerhardt (VVD) toegezegd bij de beantwoording met de afdoening van de moties over dit onderwerp diverse zaken mee te

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 03-06-2024 Pagina 5 van 6

nemen, zoals de s.v.z. omtrent de omgevingsvergunningen, hercontroles en de door de commissie aangedragen suggesties ter verhoging van de brandveiligheid (Kennisnemen van raadsinformatiebrief d.d. 13 maart 2023 inzake het Evaluatierapport d.d. 06 maart 2023 Brandweer Amsterdam-Amstelland ‘Brandontwikkeling wooncomplex Riekerhaven’ Nr. VN2023-009245) Reactie De toezegging wordt afgedaan middels de raadsinformatiebrief d.d. 17 april 2024 over de afdoening van de moties. 8. Toezegging aan de commissie (TA2023-000271) van 22 februari 2023 (Onderzoek brandveiligheid). Wethouder Van Dantzig heeft toegezegd schriftelijk terug te komen op een aantal nog openstaande vragen van o.a. de leden Van Renssen (GL) en Broersen (Volt) n.a.v. de raadsinformatiebrief d.d. 25-01-2023 en bijlage over de rapportage ‘Onderzoek brandveiligheid tijdelijke unitbouw woonfunctie Amsterdam’ Nr. VN2023-004607 Reactie Tijdens de commissievergadering van 22 februari 2023 waren er een aantal openstaande vragen van de raadsleden Van Renssen en Broersen. De vragen waren gericht op het verkrijgen van inzicht in de regelgeving, de maatregelen die de eigenaren moeten nemen om de brandveiligheidsgebreken op te heffen, de communicatie richting bewoners en het (eventuele) handhavingstraject.

Een deel van deze vragen, met name over de te nemen maatregelen en het handhavingstraject kan worden beantwoord met een verwijzing naar de raadsinformatiebrief en het rapport van het ETB dat aan dit agendapunt was gevoegd op 22 februari2023. Voor de volledigheid gaan wij hierbij kort in op deze vragen. Allereerst merken wij op dat in het rapport van het ETB van 17 januari 2023 een overzicht is gegeven van de brandveiligheidsregelgeving voor tijdelijke wooncomplexen. In dit rapport zijn ook de maatregelen die de eigenaren moeten treffen genoemd. Deze maatregelen zijn gekoppeld aan de geconstateerde brandveiligheidsovertredingen die moeten worden opgeheven. Het betreft o.a. gebreken aan de compartimentering, vluchtveiligheid, gebreken aan rookmelders, etcetera. In alle 14 tijdelijke woonlocaties zijn handhavingstrajecten opgestart om geconstateerde gebreken te doen herstellen. Deze zijn voor 98% hersteld, wat nog resteert zijn enkele laag-risicogebreken.

Verder informeren eigenaren van de tijdelijke wooncomplexen hun bewoners over de brandveiligheid via hun eigen kanalen. Dit is naar aanleiding van de brand in Riekerhaven gebeurd via bewonerscommissies, informatiebrieven en/of rechtstreeks contact. Daarbij hoort ook de informatievoorziening aan bewoners om blijvend te bewerkstelligen dat eigenaren zowel bestaande als nieuwe bewoners informeren over de brandveiligheidsvoorzieningen in hun complex en over hoe te handelen bij brand. Voor de complexen Riekerhaven en Zeeburgereiland is een handhavingstraject opgestart tot het aanbrengen van een dakrandsprinklersysteem, deze is per 1 juni jl. operationeel.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 03-06-2024 Pagina 6 van 6

Hiermee beschouwen wij deze toezegging als afgedaan. Bijlage (1): • Beantwoording minister Vraagtekens over brandveiligheid Riekerhaven Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Dirk de Jager, Wethouder Volkshuisvesting

Reinier van Dantzig Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling Coördinerend wethouder Vergunningen, Toezicht en Handhaving

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl