240603 Advies DB stadsdeel oost progressieve tarieven - AD2025-003105

Adviesaanvraag college aan dagelijks bestuur Invullen door directie: Progressieve parkeertarieven bij sportvelden en begraafplaatsen Portefeuille: Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Directie: Verkeer en Openbare Ruimte Datum behandeling staf WH 19 maart 2024 Datum adviesaanvraag: 26 maart 2024 Deadline ontvangst advies: 24 mei 2024 Advies mailen naar: t.j.b.ten.brink@amsterdam.nl Meegestuurde stukken: … Heeft er consultatie vooraf Nee, dit is een uitwerking van de eerder besproken wens om te komen tot een progressief plaatsgevonden? tarief bij de sportparken Middenmeer(Jaap Edenbaan), Voorland en Drieburg. Onderwerp adviesaanvraag:

Invullen door stadsdeel: Oost Rodine Oldewarris Datum weekstart/staf: 8 april 2024 Datum stadsdeelcommissie: 23 april (voorbereidend) en 14 mei 2024 (besluitvormend) Datum dagelijks bestuur: 16 april (conceptadvies) en 21 mei 2024 (finaal advies) Registratienr. (optioneel): Z-24-52906 Stadsdeel: Procesbegeleider:

Over gevraagde adviezen: Conform de Verordening stadsdelen en stadsgebied Amsterdam 2022: -

(art. 12, lid 1) betrekt college en BM het DB bij voorbereiding van stedelijke kaders als deze kaders betrekking hebben op taken en bevoegdheden van DB of DB een rol krijgt in uitvoering van die kaders, of

-

(art. 12, lid 2) als college of BM voornemens is over stedelijke kaders besluit te nemen of voornemens is ander besluit te nemen waarbij belangen van een of meer stadsdelen zijn betrokken, in ieder geval bij vaststellen van bestemmingsplannen, wint college of

BM bij DB advies in. DB legt deze adviezen voor aan SDC (art. 19). Bij besluitvorming maakt DB inzichtelijk wat advies van SDC is en hoe eventuele voorstellen of moties als bedoeld in art. 30, lid 3, zijn verwerkt. DB neemt advies van SDC over indien is vastgesteld met meerderheid van stemmen en past binnen stedelijke en budgettaire kaders. DB kan uitsluitend schriftelijk met zeer zwaarwegende redenen afwijken van advies of voorstel van SDC. (art. 19, lid 5) Als standpunten van stadsdeelcommissieleden bij uitbrengen van advies uiteenlopen, worden in advies standaard alle verschillende standpunten binnen commissie kenbaar gemaakt. (art. 30, lid 5)

Adviesvraag college Formuleer hier de vraag aan het dagelijks bestuur

1. Advies te geven over het instellen van progressieve tarieven bij sportvelden en begraafplaatsen in stadsdeel Oost Met het wegvallen van de parkeerduurbeperking en de daarbij gepaard gaande € 0,10-tarieven is vanuit de gemeenteraad de wens uitgesproken om het (kort) parkeren bij sportparken en begraafplaatsen te faciliteren door middel van een lager tarief voor de eerste paar uur (een progressief tarief). De juridische kaders zijn inmiddels duidelijk. Het is op basis van de landelijk wetgeving toegestaan om bij een tweede aankoop op dezelfde kalenderdag een hoger parkeertarief in rekening te brengen. Hierdoor kan misbruik van starttarieven door het doen van herhaalaankopen worden voorkomen. De verwachting is dat deze mogelijkheid begin 2025 kan worden ingevoerd. De reden voor dit voorstel zijn de zorgen die zijn uitgesproken over de toegankelijkheid van deze voorzieningen – met name voor minima. Om te voorkomen dat de parkeerkosten een onbedoelde drempel vormen die de toegankelijkheid van de sportvoorzieningen schaadt worden progressieve tarieven rondom sportparken voorgesteld. Hiermee wordt de eerste uren een korting op de reguliere parkeertarieven geboden voor de bezoekers van deze Pagina 1 van 7

sportvelden. Een vergelijkbare argumentatie speelt bij de begraafplaatsen waarvoor een progressief tarief wordt voorgesteld. In tegenstelling tot parkeerduurbeperking geldt bij progressieve tarieven geen maximale parkeertijd. Dat betekent dat de geboden korting op het parkeertarief ook geldt voor parkeerders die langer parkeren. Om te voorkomen dat ook bezoekers die de hele dag willen parkeren (en mogelijk doorreizen naar een bestemming elders) is het van belang de parkeerkosten voor een hele dag (8 uur of langer) parkeren niet (significant) goedkoper is dan in de omgeving. Voor de invoering van progressieve tarieven zijn daarom 5 randvoorwaarden benoemd: 1. In gebieden met een progressief tarief kan slechts één maal per kalenderdag gebruik gemaakt worden van het (lagere) starttarief; 2. In gebieden met een progressief tarief zijn alleen parkeerrechten geldig uit gebieden met een straattarief dat hoger (of gelijk) is aan het parkeertarief na afloop van het starttarief. Dat wil zeggen: als het parkeertarief na afloop van het starttarief € 3,90 per uur (tarief gebied 4) bedraagt kan bij het sportveld ook gebruik gemaakt worden van een parkeerrecht dat geldig is in een ander gebied mits het betaald tarief minimaal €3,90 per uur is. parkeerrechten uit tariefgebied 6 (€ 2,80 per uur) en 7 (€ 1,60 per uur)zijn hier niet geldig.; 3.

In gebieden met een progressief tarief kan de geldigheid van parkeervergunningen voor bewoners en bedrijven worden beperkt indien dit nodig is om de parkeerdruk te reguleren. Wanneer het beperken van de geldigheid van parkeervergunningen niet leidt tot een acceptabele parkeerdruk (<90%) is het noodzakelijk om het progressieve tarief voor de betreffende locatie af te schaffen; 4. Progressieve tarieven worden alleen toegepast bij sportvoorzieningen en begraafplaatsen; 5. Progressieven tarieven worden alleen toegepast op locaties waar het straattarief in de omgeving maximaal € 3,90 per uur (tariefgebied 4) bedraagt. Wanneer het straat tarief hoger is wordt de korting op de parkeertarieven in de omgeving te groot. Dat kan leiden tot parkeeroverlast als gevolg van langparkeerders. Tijdens de inspraakperiode voor het uitbreiden van betaald parkeren in stadsdeel Noord is het progressief tarief ter sprake te komen. De sportverenigingen in stadsdeel Noord hebben aangegeven dat zij – met het oog op de bereikbaarheid van hun faciliteiten – behoefte hebben aan een lager tarief voor de eerste 3 of 4 uur. Deze periode in vergelijkbaar met de vraag vanuit Sportpark Middenmeer. Om te voorkomen dat de geboden korting op de parkeertarieven de parkeerplaatsen te aantrekkelijk maakt voor langparkeerders met een bestemming elders wordt uitgegaan van een starttarief voor de eerste 3 uur.

Handhaving Voor de controle op aankopen via de parkeerautomaat is een aanpassing in de automaten noodzakelijk zodat deze om kunnen gaan met de nieuwe berichten die vanuit de parkeerrechtendatabase worden verzonden. De schatting is dat deze functionaliteit in de eerste helft van 2025 beschikbaar komt. Uitwerking: twee nieuwe regimes Voor de uitvoerbaarheid van de nieuwe parkeerregimes is het van groot belang om aan te sluiten bij de bestaande tarievenstructuur. Het instellen van nieuwe nog niet-bestaande straattarieven kost relatief veel meer tijd. Hierbij bestaat het risico op vertraging van zowel de invoering van de progressieve tarieven als de verschillende uitbreidingen van betaald parkeren. De prioriteit ligt bij sportpark Middenmeer en de sportparken in het uitbreidingsgebied in Stadsdeel Noord. Om deze reden worden 2 nieuwe regimes uitgewerkt. 1. Voor locaties met tarief 4 (€ 3,90 per uur) in de omgeving: • betaald parkeren ma-za van 9-21 uur; • eerste 3 uur € 1,60 per uur daarna € 3,90 per uur 2. Voor locaties met tarief 7 (€ 1,60 per uur) in de omgeving: • betaald parkeren ma-za van 9-19 uur; • eerste 3 uur € 0,10 per uur daarna € 1,60 per uur

Pagina 2 van 7

Overzichtskaart locaties progressieve tarieven.

Progressieve tarieven in stadsdeel Oost In stadsdeel Oost kan een progressief tarief worden ingesteld op de onderstaande locaties: Het gaat hierbij om een regime met betaald parkeren van ma-za van 09.00-21.00 uur; eerste 3 uur € 1,60 per uur daarna € 3,90 per uur. Bij deze locaties zijn uitsluitend parkeervergunningen geldig die in de hele stad geldig zijn. Dit gaat in het overgrote deel van de gevallen om parkeervergunningen voor gehandicapten. (Deze vergunningen kunnen niet in geldigheid beperkt worden).

3Begraafplaats De Nieuwe Ooster (2026 )

Pagina 3 van 7

1 Sportparken Middenmeer en Voorland

2 Sportpark Zeeburgia

Pagina 4 van 7

6 Sportpark Drie Burg

Locaties waarvoor geen progressief tarief wordt voorgesteld Voor niet alle sportparken en begraafplaatsen in de gemeente Amsterdam wordt een progressief tarief voorgesteld. Er zijn momenteel drie redenen om af te zien van het instellen van een progressief tarief: 1. In de omgeving is geen betaald parkeren; 2. Het parkeertarief in de omgeving is te hoog; 3. De druk op de openbare ruimte is te hoog bijvoorbeeld: in de omgeving zijn weinig tot geen parkeerplaatsen aanwezig voor dit sportpark of deze begraafplaats en/of de kans op vreemd parkeerders bij deze locatie is te hoog. Voor de onderstaande sportparken en begraafplaatsen wordt geen progressief tarief voorgesteld:

Voor de onderstaande sportparken wordt geen progressief tarief voorgesteld: - Sportpark Overamstel (geen betaald parkeren) - Sportpark IJburg (Dick Hilleniuspad) - Sportpark IJburg Oost (Zandzeggestraat) - Sportpark Zeeburgereiland (Eef Kamerbreekstraat) - Urban Sport Zone Zeeburgereiland (Marie Baronlaan) Conceptadvies DB: Het dagelijks bestuur formuleert hier -indien van toepassing- t.b.v. de stadsdeelcommissievergadering een conceptadvies

Het dagelijks bestuur staat positief tegenover de invoering van progressieve tarieven voor parkeren bij sportparken. Wel hebben we een aantal aandachtspunten en verzoeken: 1. We verzoeken om bij Zeeburgia geen progressief tarief in te voeren. De parkeerdruk is hoog en er wordt momenteel door de sportclubs al veel overlast ervaren. Door een progressief tarief hier in te voeren is te verwachten dat deze parkeeroverlast gaat toenemen. 2. Implementatie van de tarieven duurt nog minimaal 1 jaar. We begrijpen dat vanuit de technische aanpassingen dat de invoering lang op zich laat wachten. Daarom het verzoek om in gesprek te gaan met de Jaap Edenbaan en andere sportclubs op sportpark Middenmeer of er nog aanvullende maatregelen mogelijk zijn om deze periode te overbruggen. Bijvoorbeeld extra parkeervergunningen die ze kunnen uitlenen. 3. Mogelijk wordt door de progressieve tarieven het toch weer erg aantrekkelijk voor andere bezoekers (die

Pagina 5 van 7

4.

5.

6.

7.

niet naar de sportvelden gaan) om hier te parkeren. Met als risico dat er onvoldoende parkeerplekken beschikbaar zijn voor sporters. Daarom het verzoek om een jaar na de invoering een evaluatie uit te voeren naar de effecten en parkeerdruk. De verwachting is dat de progressieve tarieven goed werken bij sportpark Voorland, maar mogelijk tot problemen leiden bij sportpark Middenmeer. Deze twee locaties zijn nu echter aan elkaar gebonden, doordat ze in 1 tariefgebied liggen. Bij deze het verzoek om hier 2 tariefgebieden van te maken. Hierdoor ontstaat er meer flexibiliteit om verschillende maatregelen te treffen bij deze twee verschillende sportvelden. Omdat het nemen van nieuwe maatregelen vaak lang duurt is het verzoek om parallel aan de evaluatie al na te denken over mogelijke alternatieven indien blijkt dat er voor sporters op (sommige) sportparken onvoldoende parkeervoorzieningen zijn. Kijk bij het onderzoeken naar alternatieven niet alleen naar parkeer maatregelen, maar neem ook alternatieve vervoerswijze voor sportclubs mee, om zo het sporten laagdrempelig en bereikbaar te houden voor iedereen. Ten aanzien van het voorstel voor progressief tarief bij De Nieuwe Ooster hebben we meer tijd nodig om de consequenties te beoordelen en tot een advies te komen (o.a. omdat hier geen sprake was van parkeerduurbeperking). Daarom vragen we voor dit specifieke punt uitstel.

Advies stadsdeelcommissie: Advies van de stadsdeelcommissie aan het DB

Op 14 mei 2024 is het advies besluitvormend besproken in de stadsdeelcommissie, er zijn geen aanvullingen op het advies van het DB.

Pagina 6 van 7

Finaal advies DB: Advies van het dagelijks bestuur aan het college van burgemeester en wethouders

Het dagelijks bestuur staat positief tegenover de invoering van progressieve tarieven voor parkeren bij sportparken. Wel hebben we een aantal aandachtspunten en verzoeken: 1. We verzoeken om bij Zeeburgia geen progressief tarief in te voeren. De parkeerdruk is hoog en er wordt momenteel door de sportclubs al veel overlast ervaren. Door een progressief tarief hier in te voeren is te verwachten dat deze parkeeroverlast gaat toenemen. 2. Implementatie van de tarieven duurt nog minimaal 1 jaar. We begrijpen dat vanuit de technische aanpassingen dat de invoering lang op zich laat wachten. Daarom het verzoek om in gesprek te gaan met de Jaap Edenbaan en andere sportclubs op sportpark Middenmeer of er nog aanvullende maatregelen mogelijk zijn om deze periode te overbruggen. Bijvoorbeeld extra parkeervergunningen die ze kunnen uitlenen. 3. Mogelijk wordt door de progressieve tarieven het toch weer erg aantrekkelijk voor andere bezoekers (die niet naar de sportvelden gaan) om hier te parkeren. Met als risico dat er onvoldoende parkeerplekken beschikbaar zijn voor sporters. Daarom het verzoek om een jaar na de invoering een evaluatie uit te voeren naar de effecten en parkeerdruk. 4. De verwachting is dat de progressieve tarieven goed werken bij sportpark Voorland, maar mogelijk tot problemen leiden bij sportpark Middenmeer.

Deze twee locaties zijn nu echter aan elkaar gebonden, doordat ze in 1 tariefgebied liggen. Bij deze het verzoek om hier 2 tariefgebieden van te maken. Hierdoor ontstaat er meer flexibiliteit om verschillende maatregelen te treffen bij deze twee verschillende sportvelden. 5. Omdat het nemen van nieuwe maatregelen vaak lang duurt is het verzoek om parallel aan de evaluatie al na te denken over mogelijke alternatieven indien blijkt dat er voor sporters op (sommige) sportparken onvoldoende parkeervoorzieningen zijn. 6. Kijk bij het onderzoeken naar alternatieven niet alleen naar parkeer maatregelen, maar neem ook alternatieve vervoerswijze voor sportclubs mee, om zo het sporten laagdrempelig en bereikbaar te houden voor iedereen. 7.

Ten aanzien van het voorstel voor progressief tarief bij De Nieuwe Ooster adviseren we positief voor het invoeren van progressief tarief onder de volgende voorwaarden: a) Dat er onderborden worden geplaatst met een tekst dat de parkeerplekken bedoeld zijn voor bezoekers van de begraafplaats; b) Dat het aantal (bestaande) parkeerplekken die bestemd zijn voor De Nieuwe Ooster verruimd wordt van 80 naar 100. Hierdoor is er meer flexibiliteit indien de parkeerplekken toch door anderen, dan de bezoekers aan de begraafplaats, worden gebruikt; c) Dat er voldoende parkeerautomaten dicht bij de betreffende parkeerplaatsen aanwezig zijn.

Pagina 7 van 7