230223 Bijlage 3 BRIEF afhandeling motie Groen toepassingsregel

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 27 februari 2023 Financiën, Kunst en Diversiteit Duurzaamheid en Circulaire Economie Hester van Buren Zita Pels Green Office, Facilitair Bureau Financiële dienstverlening, Financiën en Inkoop Reactie op Motie 48.20 van raadslid Groen (Groen Links): een krediet voor het project Zonnepanelen op bovengrondse metrostations (rekenregel)

Geachte leden van de gemeenteraad, In de raadsvergadering van 22 januari 2020 is de rekenregel Toepassingsregel Duurzame Investeringen behandeld in relatie tot het beschikbaar stellen van een krediet voor het project Zonnepanelen op bovengrondse metrostations. Tijdens deze vergadering is motie 48.20 van raadslid Groen (GroenLinks) over een krediet voor het project Zonnepanelen op bovengrondse metrostations (rekenregel) aangenomen. In deze motie verzoekt de raad het college van B en W: 1. De rekenregel in 2020 aan te passen en hierbij te komen met een CO2-prijs die past bij huidige inzichten; 2. Deze regel in ieder geval toe te passen bij de belangrijkste producten in de energietransitie, voor zover van toepassing. De gemeente heeft gekozen voor een ambitieuze aanpak van de klimaatverandering en de transitie naar duurzame energie. Als grootste stad van Nederland heeft Amsterdam een bijzondere verantwoordelijkheid bij de transitie. De gemeentelijke organisatie levert met het eigen handelen een bijdrage aan de verduurzaming van Amsterdam. De Toepassingsregel Duurzame Investeringen is één van de middelen die wordt ingezet om onze doelstelling van een CO2-neutrale gemeentelijke organisatie in 2030 te bereiken1.

De gemeente gebruikt de Toepassingsregel als afwegingskader: door inzicht te geven in de CO2voetafdruk van alle investeringen boven de 1 miljoen euro, kan het bestuur zowel de economische als de maatschappelijke kosten en baten tegen elkaar afwegen. Graag informeren wij u via deze brief over de aanpassing van de Toepassingsregel Duurzame Investeringen. 1

Uitvoeringsagenda Duurzame Organisatie 2020-2030, vastgesteld 3 maart 2020. Gemeente Amsterdam.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 februari 2023 Pagina 2 van 3

Duurzame investeringen Het doel van de Toepassingsregel Duurzame Investeringen (hierna: toepassingsregel) is om gemeentelijke investeringsvoorstellen op een transparante en uniforme manier te onderbouwen en de duurzaamheidseffecten waar mogelijk kwantitatief inzichtelijk te maken. De Toepassingsregel maakt gebruikt van een interne CO2-prijs, die de maatschappelijke kosten van CO2-uitstoot weergeeft. De maatschappelijke waarde van vermeden CO2 wordt in geld uitgedrukt, door mee te nemen in de Netto Contante Waarde (NCW) berekening. Een positieve NCW van een investering is een éxtra argument voor een bepaalde investering. Hoe hoger de waarde van de vermeden CO2 (de CO2-prijs), hoe groter dit argument wordt. Met de wijziging van de Toepassingsregel wordt het verplicht voor alle investeringen om deze vermeden CO2 op te nemen in hun investeringsvoorstel, zodat er een transparant afwegingskader ontstaat voor alle investeringen boven 1 miljoen euro. De opgestelde rekenregels geven nadere instructies voor de kwantitatieve onderbouwing van investeringsvoorstellen zoals vereist in de Nota Beoordeling Investeringsvraagstukken. De rekenregels hebben daarom de vorm van een toepassingsregel bij de Nota en maken daarmee onderdeel uit van het financiële kader van de gemeente Amsterdam. Verhoging CO2-prijs De toepassingsregel is door het College vastgesteld op 25 mei 2016.

De rekenregel heeft destijds de maatschappelijke kosten van één ton CO2-emissies bepaald op €60,-. Inmiddels zijn de klimaatdoelstellingen (t.o.v. 2016) aangescherpt door het huidige college en raad. In 2016 was de ambitie nog om 49% reductie in 2030 en 80% reductie te realiseren t.o.v. 1990. De CO2reductiedoelstellingen van Amsterdam volgen nu de Parijsdoelstellingen: 55% reductie in 2030 en 95% reductie in 2050 t.o.v. 1990. Het streven is zelfs om te versnellen naar 60% reductie in 2030. De aangescherpte ambities zorgen ervoor dat de bijbehorende CO2-kosten per ton emissies hoger zijn, omdat de gemeente meer maatregelen moet nemen om de reductie te bewerkstelligen. De maatschappelijke kosten van CO2 zijn dus toegenomen. Onderzoeksbureau CE Delft heeft de Gemeente Amsterdam desgevraagd geadviseerd op passende CO2-prijzen bij de huidige ambities. Het college van B en W neemt het advies van CE Delft over. Dat betekent dat: 1. De huidige prijs van €73 per ton CO2 wordt aangepast naar €418,- per ton CO2 (in 2023); 2. Het ingroeimodel uit de toepassingsregel gehanteerd blijft, waardoor de prijs stapsgewijs toeneemt naar €1.058 per ton CO2 in 2050.

Toepassingsregel als onderdeel klimaat neutrale organisatie Met het aannemen van de motie 48.20 dient de toepassingsregel te worden ingezet voor alle investeringsvoorstellen in de energietransitie boven €1 miljoen (voor zover van toepassing). Het college heeft besloten om de reikwijdte uit te breiden: de Toepassingsregel wordt verplicht voor álle investeringsbeslissingen boven de 1 miljoen euro. Dit is een uitbreiding op de aangenomen motie uit 2020. De uitbreiding komt voort uit de nieuwe doelen en ambities uit het Coalitieakkoord, o.a. het streven naar 60% CO2-reductie in 2030 en het onderzoek naar ‘true pricing’.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 februari 2023 Pagina 3 van 3

Deze regel levert informatie op voor de besluitvormers om de reële economische kosten en de maatschappelijke kosten tegen elkaar af te wegen. Er zit (nog) geen verplichtend karakter aan voor wat je met die informatie doet. Hiermee zorgen we voor een transparant afwegingskader, maar blijft de afweging aan de bestuurders. Het gebruik van de toepassingsregel staat niet op zichzelf: het nut en de noodzaak om CO2uitstoot mee te nemen in onze afwegingen is onderdeel van de transitie naar een klimaat neutrale organisatie. Deze organisatie-brede transitie vraagt om zowel geschikte instrumenten als structurele inbedding in werkprocessen. Het verplicht stellen van de toepassingsregel is een eerste stap in het meewegen van maatschappelijke kosten in investeringen. Zoals gezegd heeft het college van B en W grotere ambities en is de toepassingsregel een eerste stap. Om te kunnen beoordelen hoe effectief de toepassingsregel als instrument is wordt er een evaluatie voorgelegd over 6 maanden (na de Najaarsnota 2023). In de evaluatie wordt nader ingegaan op uitbreiding naar CO2-beprijzing bij inkooptrajecten. Het onderzoek naar het instrument ‘true pricing’ is ook onderdeel van de evaluatie. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Financiën

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid